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中華人民共和國鐵道部
來源:互聯網

中華人民共和國鐵道部(Ministry of Railways of the People's Republic of 中華人民共和國航道管理條例實施細則),曾是主管鐵路工作的國務院組成部門。

2013年3月10日,根據提請全國人大會議審議的國務院機構改革和職能轉變方案,將不再保留鐵道部,實行鐵路政企分開。將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部;組建國家鐵路局,由交通運輸部管理,承擔鐵道部的其他行政職責;組建國鐵集團,承擔鐵道部的企業職責。

歷史沿革

1949年1月,中國人民革命軍事委員會鐵道部(“軍委鐵道部”)成立;1949年10月1日,中華人民共和國成立后,軍委鐵道部改組為中央人民政府鐵道部,受中央人民政府政務院領導,作為國家政府機構對全國鐵路實行歸口管理。

1954年9月,第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開,會議通過了《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務院組織法》,中央人民政府政務院改為中華人民共和國國務院,中央人民政府鐵道部改為中華人民共和國鐵道部;1967年6月,鐵路由鐵道部軍事管制委員會領導;1970年7月,鐵道部與交通部、郵電部所屬郵政部分合并,成立新的交通部;1975年1月,鐵道、交通兩部分設(郵電部分已于1974年6月劃出),恢復成立鐵道部。

1994年,國務院辦公廳印發的《鐵道部職能配置、內設機構和人員編制方案》(國辦發〔1994〕16號)中明確指出:鐵道部兼負政府和企業雙重職能。1998年機構改革時,國務院辦公廳印發的《鐵道部職能配置、內設機構和人員編制規定》(國辦發〔1998〕85號)中指出:鐵道部實行政企分開,根據行業特點和當前實際,通過改革界定政府管理職能、社會管理職能、企業管理職能并逐步分離。1998年后,工程、建筑、工業、物資、通信五大總公司逐漸與鐵道部實行結構式分離。

2008年3月,根據《國務院關于國務院機構設置的通知》(國發〔2008〕11號),經中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會審議批準的國務院機構改革方案中確定保留鐵道部。2009年3月2日,國務院辦公廳印發《鐵道部主要職責、內設機構和人員編制規定》(國辦發〔2009〕19號)。

2013年3月14日,全國人大審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》。鐵道部被撤銷,實行鐵路政企分開。鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。國鐵集團以鐵路客貨運輸服務為主業,實行多元化經營。

2013年3月17日清晨7時許,“中國鐵路總公司”的牌子在北京市西長安街街道復興路10號悄然換上,原鐵道部牌匾被撤下。

主要職責

(一)組織擬訂鐵路行業發展戰略、政策,擬訂鐵路發展規劃,編制國家鐵路年度計劃,參與綜合運輸體系規劃編制工作。研究提出鐵路體制改革方案及有關配套政策建議。

(二)組織起草鐵路行業法律法規草案,制定部門規章并監督實施。依法承擔有關行政許可和執法監督工作。

(三)承擔鐵路安全生產和運輸服務質量監督管理責任。統一管理鐵路運輸組織和集中調度指揮工作,制定鐵路運輸服務質量行業標準并監督實施,規范鐵路運輸市場,協調、指導合資鐵路地方鐵路工作。

(四)依法監督管理鐵路國有資產,管理國家鐵路企業經營業績考核工作。

(五)負責國家鐵路財務工作。按規定管理鐵路建設基金、國家鐵路資金。依法承擔鐵路運價管理有關工作。

(六)承擔鐵路建設工程質量監督管理責任。按規定制定鐵路工程建設有關制度并組織實施,組織管理大中型鐵路項目建設有關工作,維護鐵路建設行業平等競爭秩序。

(七)研究提出國家鐵路固定資產投資規模和方向、國家財政性資金安排的意見,按國務院規定權限,審批、核準國家規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目。

(八)擬訂鐵路行業技術政策、標準和管理規程,組織重大新技術、新產品的研究和應用推廣,組織科技合作交流、技術引進和消化吸收工作。依法負責鐵路技術監督、環境保護和節能減排工作。

(九)負責鐵路專運、特運和治安保衛工作。

(十)負責鐵路行業統計、信息、應急和國防動員有關工作。

(十一)負責國家鐵路衛生防疫管理工作,依法實施鐵路衛生監督。

(十二)負責鐵路外事、國際經濟交流合作和國際聯運工作,管理鐵路涉及港澳臺有關工作。

(十三)承辦國務院交辦的其他事項。

歷任部長

內設機構

(一)辦公廳。

組織起草重要文件、報告;負責文電、檔案、信息、保密、信訪、值班、新聞發布、應急管理、機關財務等工作;負責機關日常工作的協調。

(二)政策法規司。

承擔鐵路改革與發展的綜合性政策研究工作;組織起草鐵路行業法律法規草案;研究提出鐵路體制改革方案及有關配套政策建議,組織指導鐵路深化改革工作;承擔鐵路行政執法監督、行政復議、行政應訴及法制宣傳教育等工作;承辦鐵路行政許可相關工作;承擔國家鐵路企業經營業績考核工作;承擔機關有關規范性文件的合法性審核工作。

(三)發展計劃司。

擬訂鐵路行業發展規劃;研究提出鐵路固定資產投資規模和方向的建議,編制國家鐵路年度計劃;承擔審批、核準、審核國家規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目及國家鐵路利用外資等有關工作;承擔鐵路國防動員、環境保護、節能減排等有關工作;協調、指導合資鐵路地方鐵路工作。

(四)財務司。

承擔國家鐵路財務、鐵路國有資產監督管理工作;擬訂鐵路運輸收入管理及清算規章;承擔鐵路建設基金、國家鐵路資金管理有關工作;研究提出鐵路國家財政性資金安排的建議。

(五)科學技術司。

擬訂鐵路科技發展規劃、政策、標準和管理規程;依法承擔鐵路技術監督工作;組織重大新技術、新產品的研究和應用推廣;組織科技合作交流、技術引進和消化吸收工作。

(六)人事司。

承擔國家鐵路系統的人事管理工作;管理部屬單位領導班子和機關工作人員;依法向合資鐵路公司推薦代表國家鐵路的有關人選。

(七)勞動和衛生司。

綜合管理國家鐵路系統的勞動工資、機構編制、職工教育和衛生防疫工作;編制工資總額計劃;依法實施鐵路衛生監督工作;指導國家鐵路系統就業工作。

(八)建設管理司。

擬訂鐵路工程建設標準、造價標準和規范、規章;承擔鐵路工程建設招投標、合同履約、工程質量、安全生產的監督管理工作;組織管理大中型鐵路項目建設有關工作。

(九)國際合作司(港澳臺辦公室)。

承擔鐵路外事、國際經濟交流合作和國際聯運工作,承擔與港澳臺合作與交流有關工作。

(十)安全監察司。

擬訂鐵路安全監督管理規章制度。監督管理鐵路運輸安全、勞動安全、特種設備安全和勞動保護工作;依法參與鐵路交通事故的調查處理;管理鐵路運輸安全監察和行政執法有關工作。

(十一)公安局。

管理鐵路治安保衛工作,依法管轄涉及鐵路的治安、刑事案件。組織管理鐵路專運、特運的安全警衛。指導鐵路治安綜合治理。公安局列入公安部序列,由鐵道部、公安部雙重領導,黨政工作以鐵道部領導為主,公安業務工作以公安部領導為主。

政治部 負責國家鐵路系統思想政治工作和職工隊伍建設。下設辦公室(與部辦公廳一個機構兩塊牌子)、組織部(與部人事司一個機構兩塊牌子)、宣傳部。

紀律檢查委員會 負責國家鐵路系統紀律檢查工作。

機關黨委 負責機關和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部局 負責機關離退休干部工作,指導直屬單位離退休干部工作。

鐵路政企分開

著手改革

國務院不再保留鐵道部,鐵道部將拆分實行鐵路政企分開。根據2013年3月10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案,中國將實行鐵路政企拆分,國務院將組建國家鐵路局和國鐵集團

中國鐵路實現了跨越式發展,保障了國民經濟平穩運行和人民生產生活需要,但也存在政企不分、與其他交通運輸方式銜接不暢等問題。為推動鐵路建設和運營健康可持續發展,保障鐵路運營秩序和安全,充分發揮各種交通運輸方式的整體優勢和組合效率,有必要實行鐵路政企分開,加快推進綜合交通運輸體系建設。

方案提出,將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。交通運輸部統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展,加快推進綜合交通運輸體系建設。組建國家鐵路局,由交通運輸部管理,承擔鐵道部的其他行政職責,負責擬訂鐵路技術標準,監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。組建國鐵集團,承擔鐵道部的企業職責,負責鐵路運輸統一調度指揮,經營鐵路客貨運輸業務,承擔專運、特運任務,負責鐵路建設,承擔鐵路安全生產主體責任等。同時,不再保留鐵道部。

考慮到鐵路仍處于建設發展重要時期,同時承擔很多公益性任務,方案提出,國家繼續支持鐵路建設發展,加快推進鐵路投融資體制改革和運價改革,建立健全規范的公益性線路和運輸補貼機制。同時,繼續深化鐵路企業改革,建立現代企業制度。

改革后,中國鐵路總公司統一調度指揮鐵路運輸,實行全路集中統一管理,確保鐵路運營秩序和安全,確保重要運輸任務完成,不斷提高管理水平,為人民群眾提供安全、便捷、優質服務。

正式分開

2013年3月10日,提請全國人大會議審議的國務院機構改革和職能轉變方案,鐵道部被撤銷,鐵路政企分開。鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部;組建國家鐵路局,由交通運輸部管理,承擔鐵道部其他行政職責;組建國鐵集團,承擔鐵道部企業職責。

原鐵道部903名公務員將分流

中國鐵路總公司新浪實名認證微博“中國鐵路”當日上午發布了掛牌消息,同時,“中國鐵路”官方微博也由V字認證歸屬“鐵道部”更改為“中國鐵路總公司”。據了解,掛了64年的“中華人民共和國鐵道部”的牌子將被送到中國鐵道博物館

并且,交通部長稱原鐵道部903名公務員將分流。有些進入該公司,有些進入交通運輸部、國家鐵路局,還有部分將進入地區局,具體分流的方案尚未確定。另外,偏遠地區的高鐵項目會繼續上馬。

參考資料 >

作為鐵路人,怎么能不知道路徽?.北京鐵路-今日頭條.2023-12-13

今天|3月10日,21年前,力度最大、編制減半,國務院機構改革轉向適應市場經濟.上觀新聞-今日頭條.2023-12-13

國務院機構英文譯名.遼寧省人民政府.2025-06-06

國務院辦公廳關于印發 鐵道部職能配置內設機構和 人員編制規定的通知 國辦發〔1998〕85號.中國政府網.2023-12-13

國務院擬不再保留鐵道部.中國政府網.2023-12-13

[中共黨史微課堂]第一屆全國人民代表大會第一次會議的歷史回顧.澎湃新聞.2025-12-23

鐵路體制改革須打好“三大戰役”.人民網.2026-01-14

新中國鐵路迎來第一位董事長.新民網-今日頭條.2023-12-13

鐵路總公司掛牌 盛光祖現身與新牌合影.鳳凰網.2025-06-14

新聞分析:牌子換了,中國鐵路改革路還長.新華網.2025-06-14

標 題: 國務院辦公廳關于印發鐵道部主要職責內設機構和人員編制規定的通知.中國政府網.2023-12-13

媒體盤點鐵道部歷任部長 盛光祖“受命于危難”.城市晚報-網易新聞.2023-12-13

兩“老虎”同日被處理!都為親屬“開綠燈”,末任鐵道部部長“靠鐵路吃鐵路”.政知新媒體-今日頭條.2023-12-13

主要職責內設機構和人員編制規定的通知.中國政府網.2025-07-24

國務院將組建國家鐵路局和中國鐵路總公司.中國法院網.2023-12-13

中國鐵路總公司昨日正式掛牌.新京報電子報.2023-12-13

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