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南直隸
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南直隸,是明朝兩京直轄區之一(區別于北直隸),處于南方、直隸中央六部的府和直隸州的區域的總稱,與今江蘇省、安徽省以及上海市二省一市相當,與山東、河南、湖廣、江西和浙江相接壤,直接歸中央政府管理。南直隸賦稅居全國之冠,文化昌盛,江南貢院為重要人才源地。

明洪武元年(1368年),建都應天府,稱南京(后改稱京師永樂初復名南京);罷江南行中書省,以應天等府直隸中書省(洪武十三年直隸六部),簡稱直隸,明朝時期的直隸州與府平級,有別于低一級的散州,與各布政使司同為最高一級行政區劃朱元璋為了進一步加強對面積廣大的南直隸的管理,后來又以長江為界,先后設置兩個巡撫轄區,一個是宣德五年(1430年)設立的應天巡撫,駐蘇州府,負責巡視管轄南直隸長江以南各府州;另一個是景泰初年(1450年)設立的鳳陽縣巡撫,駐淮安府,負責巡視管轄南直隸長江以北各府州。明代南直隸轄區內江南和江北兩個巡撫的設置與職權劃分,也為入清以后的江南分治,埋下了最初的伏筆。清朝順治二年(1645年)滿清沿明制設江南承宣布政使司,南直隸改為江南省,即廢除南京國都地位,巡撫衙門設于江寧府(今江蘇省南京市)。

歷史沿革

南直隸:元屬江浙行中書省、淮南江北行中書省、河南江北等處行中書省行中書省。

龍鳳元年(元至正十五年,1355)太平路改置太平府;

龍鳳二年(1356)集慶路、鎮江路、廣德路分別改置應天府、江淮府、廣興府;同年宋置江南行中書省,治應天府,轄應天府、太平府、江淮府、廣興府、常州路、揚州路、廬州路、安慶路;同年江淮府更名鎮江府;

龍鳳三年(1357)常州路改置長春府,尋更名常州府;寧國路、徽州路分別改置寧國府、新安府來屬;揚州路改置淮海府;

龍鳳六年(1360)信州路改置廣信府,與鉛山直隸州來屬;

龍鳳七年(1361)寧國府更名宣城府;池州路改置九華府,尋更名池州府來屬;安慶路改置寧江府;淮海府更名維揚府;饒州路改置鄱陽府來屬;

龍鳳八年(1362)寧江府更名安慶府;鄱陽府更名饒州府,與廣信府、鉛山直隸州另屬江西行省;

龍鳳十年(1364)置中書省,省江南行省入,所轄直屬中書省,俗稱直隸;同年置江淮行中書省,治廬州府,廬州路改置廬州府來屬江淮行省;

龍鳳十二年(1366)維揚府、宣城府分別更名揚州府、宣州府;淮安路、高郵府、安豐路來屬江淮行省;同年省江淮行省入中書省,同時安豐路、淮安路分別改置壽春府、淮安府;同年湖州路、嘉興路分別改置湖州府、嘉興府來屬;

吳元年(1367年)壽春府降散州,濠[háo]州升臨濠府;新安府、宣州府分別更名徽州府、寧國府;平江路改置蘇州府,與松江府來屬;

洪武元年(1368)高郵府降散州;同年定應天府為南京,為國都;

洪武二年(1369)定臨濠府為中都,泗州、壽州分別升泗州直隸州、壽州直隸州;

洪武四年(1371)泗州直隸州、壽州直隸州俱降散州;廣興府降廣德直隸州

洪武六年(1373)臨濠府更名中立府;七年(1374)中立府更名鳳陽府;

洪武十一年(1378)改南京為京師;

洪武十三年(1380)廢中書省,中書省直轄府州改為直屬六部,仍俗稱直隸;

洪武十四年(1381)徐州升為徐州直隸州;湖州府、嘉興府另屬浙江行省;

洪武二十二年(1389)和縣滁州市分別升和州直隸州、滁州直隸州

永樂十八年(1420年),明成祖遷都北京,北平布政使司所轄府州直隸六部,稱北直隸;原京師地區改稱南直隸,轄區基本不變(約當今江蘇、安徽、上海二省一市);

洪熙元年(1425年)復改南京為京師;

正統六年(1441年)復改京師為南京;

萬歷末年常州府更名嘗州府。

行政區劃

應天府

府治在今江蘇省南京市

轄附郭縣:上元縣江寧區

其他轄縣:句容市溧陽市、水縣、高淳區江浦縣、六合縣

鳳陽府

府治在今安徽省鳳陽縣

轄附郭縣:鳳陽縣、臨淮縣

其他轄縣:懷遠縣定遠縣五河縣虹縣

屬州及其轄縣:壽縣(霍丘縣、蒙城縣);泗縣盱眙縣天長市)、宿州市靈璧縣)、阜陽市潁上縣太和縣)、亳州市

淮安府

府治在今江蘇省淮安市淮安區(原縣級淮安市)

轄附郭縣:山陽縣

其他轄縣:清河縣、鹽都區漣水縣桃源縣、陽縣

屬州及其轄縣:連云港市贛榆區)、邳州(宿遷縣睢寧縣

揚州府

府治在今江蘇省揚州市

轄附郭縣:江都區

其他轄縣:儀真縣、泰興縣

屬州及其轄縣:高郵州寶應縣興化縣)、泰州市如皋縣)、南通市海門區

蘇州府

府治在今蘇州市

轄附郭縣:吳縣、長洲縣

其他轄縣:吳江區昆山市常熟市嘉定區

屬州及其轄縣:太倉州崇明區

松江府

府治在今松江區

轄附郭縣:華亭市

其他轄縣:上海縣青浦區

常州府

府治在今江蘇省常州市

轄附郭縣:武進區

其他轄縣:無錫縣、宜興縣、江陰縣、靖江縣

鎮江府

府治在今江蘇省鎮江市

轄附郭縣:丹徒縣

其他轄縣:丹陽縣、金壇縣

廬州府

府治在今安徽省合肥市

轄附郭縣:合肥縣

其他轄縣:舒城縣廬江縣

屬州及其轄縣:無為州(巢縣)、六安州(英山縣、霍山縣

安慶府

府治在今安徽省安慶市

轄附郭縣:懷寧縣

其他轄縣:桐城縣、潛山縣、太湖縣宿松縣望江縣

太平府

府治在今安徽省當涂縣

轄附郭縣:當涂縣

其他轄縣:蕪湖縣、繁昌縣

池州府

府治在今安徽省池州市

轄附郭縣:貴池縣

其他轄縣:青陽縣、銅陵縣、石縣、建德縣、東流縣

寧國府

府治在今宣城市

轄附郭縣:宣城縣

其他轄縣:南陵縣涇縣寧國市、旌德縣、太平縣

徽州府

府治在今安徽省歙縣

轄附郭縣:歙縣

其他轄縣:休寧縣、婺源縣、祁門縣、縣、績溪縣

徐州

州治在今江蘇省徐州市

其他轄縣:蕭縣沛縣豐縣、山縣

滁州

州治在今安徽省滁州市

其他轄縣:全椒縣來安縣

和州

州治在今安徽省和縣

其他轄縣:含山縣

廣德州

州治在今安徽省廣德市

其他轄縣:建平縣

辯誤

綜述

明朝的南、北直隸是一種特殊的存在,很多人都把南、北直隸認為是一種政區,其實是一種很大的誤解。南北直隸的府和直隸州與十三布政使司一樣,都是直接歸中央六部管轄的。南直隸是南京及附近府和直隸州的統稱;北直隸則是京師及附近府和直隸州的統稱,南直隸不等于應天府,北直隸不等于順天府。

這個誤解就和把湖北省的江漢平原理解成一個政區一樣。

江漢地區只是一個統稱,包括仙桃市潛江市天門市三市,三市都是縣級市,都直屬湖北省。

南北直隸也一樣,只是兩個統稱,北直八府二直隸州,南直十四府四直隸州,都是府級,也都直屬中央六部。

當然,二者之間還是有些不同的,如江漢地區有共同的中院,而南北直隸各府州的上級司法機構就是刑部了。

注解及歷史緣由

南北直隸本身沒有官署、沒有機構、沒有行政長官,順天府、應天府雖然是京府,但也還是府級,府尹是不能管其他府州的。沒官署、沒機構、沒長官自然就不能稱之為政區了。

實際上,直隸用于現在的話說,就是“直接管轄的區域”,北直隸的意思就是“北邊(中央)直轄的區域”。

其實這一制度還源自元朝,我們的地圖上一般把元朝中書省直轄區域就用“中書省”表示,元朝的中書省用現在的話說,就是“國務院”。元朝對這一區域則用“腹里”一詞表示,明朝改用“直隸”表示。

后來撤消北平布政、按察兩司后,原直隸改稱南直隸,簡稱南直;而北平兩司原轄區域也是直轄區,因此稱為北直隸,簡稱北直。(同時撤消的還有北平都司,原轄衛所也由后軍都督府直隸了)

至于《明史》中的京師、南京嚴格的說也是錯誤的,因為京師指京師城,南京指南京城,它們本身也都不是政區。只能說用京師代指北直、用南京代指南直。

從“道”來分析

南北直隸也有巡道和守道,但正因為南北直隸不是政區,所以各道的參政、參議、副使、事們只能掛靠在鄰近的兩司。其中:

北直隸密云、大名、天津、霸州四道,由山東帶管;易州、口北、昌平、井陘、薊州、永平等六道,由山西帶管。

南直隸太倉、州、徐州市三道,由山東省帶管;蘇松、漕儲、常鎮、廬鳳、徽寧池太、淮揚六道,由浙江省江西省、湖廣帶管。

從中央戶部的職權分析

戶部:明朝戶部分十三清吏司,按布政司劃分,每個清吏司管本布政司的事務,另兼管中央部門、南京部門、都司衛所、五城、特殊機構如鹽司糧倉稅關等和南北直府州的事務。其中:

北直八府二州事務歸福建司管(福建司還管福建八府一州,福建都司、行都司、大寧都司、萬全都司等事務,基本上北直事務也都歸福建司管了,當然還管一些重要糧倉等)。

南直十四府四州事務歸四川省司管(四川司還管四川的府州、四川都司、行都司、中都留守司等事務,基本上南直事務也都歸四川司管了)。

到了清代,直隸省(于北直設立)事務仍歸福建司;設江南省后,江南省(于南直設立)事務才劃歸新設的江南司管。

從中央刑部的職權分析

刑部:明朝刑部和戶部一樣,分十三清吏司,按本按察司(和布政司分區相同)劃分,每個清吏司管本按察司的事務,另兼管中央部門、南京部門、都司衛所、王府、五城、特殊機構如鹽司等和南北直府州的事務。其中:

北直順天、永平、廣平縣三府歸云南省司管,保定市、河間、真定、順德區四府、保安州歸貴州省司管,大名府歸四川省司管,延慶州廣東省司管。

南直應天府歸廣東司管,淮安、揚州二府歸河南省司管,安慶市、徽州二府歸廣西司管,寧國、池州二府歸湖廣司管,蘇州府歸貴州司管,松江府歸四川司管,廬州府歸江西省司管,太平府歸陜西司管,鳳陽府、滁州歸山東司管,鎮江府、徐州歸山西司管,常州府、廣德州歸福建司管,和州歸浙江司管。

其中廣東、貴州、四川三司同時管有南北直的府州。

到了清代,直隸省事務劃歸新設的直隸司;江南省事務劃歸新設的江南司,分成江蘇省、安徽二省后,也將江南司分成江蘇、安徽兩司。

從中央監察御史的職權分析

監察御史:明朝監察御史分十三道,按布按兩司劃分,每道管本司事務,另兼管中央部門、南京部門、都司衛所、王府、五城、特殊機構如鹽司、土司等和南北直府州的事務。其中:

北直順天、永平、廣平三府歸云南道管,保定、真定二府歸廣西道管,河間、順德二府、保安州歸貴州道管,大名府歸河南道管,延慶州歸廣東道管

南直應天府歸廣東道管,常州、池州二府歸福建道管,安慶、徽州歸廣西道管,鎮江、太平二府歸山西道管,鳳陽府、徐、滁二州歸山東道管,松江府、廣德州歸四川道管,蘇州府歸貴州道管,揚州府歸河南道管,廬州府歸浙江道管,淮安府歸江西道管,寧國府歸湖廣道管,和州歸陜西道管

其中廣東省河南省廣西壯族自治區貴州省四道同時管有南北直的府州。

到了清代,直隸省事務劃歸河南道,后劃京畿道江南省事務劃歸新設的江南道

結語

這從上面可以看出來,在區域涉及地方具體事務的中央衙門中,南北直各府州都是由中央直管的,而且每個部門管得還不一樣。

參考資料 >

南直隸.《中國大百科全書》第三版網絡版.2024-03-07

直隸.《中國大百科全書》第三版網絡版.2024-03-07

明清南直隸和江南省的歷史沿革及對長三角行政區劃的影響述略.江蘇省情網 江蘇省地方志編纂委員會辦公室.2024-03-07

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