前海深港現代服務業合作區(簡稱:前海合作區),總面積120.56平方公里。開發建設前海深港現代服務業合作區是支持香港特別行政區經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措,對推進粵港澳大灣區建設、支持深圳市建設中國特色社會主義先行示范區、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。?
歷史沿革
2010年8月26日,在深圳經濟特區30歲生日當天,國務院批復同意《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》,明確把前海建設成為粵港現代服務業創新合作示范區。《批復》要求加強統籌規劃,集中優勢資源,發展總部經濟,促進現代服務業的集聚發展,增強資源配置和集約利用能力,把前海深港現代服務業合作區建設成為全國現代服務業的重要基地和具有強大輻射能力的生產性服務業中心,引領帶動中國現代服務業發展升級。?
2011年3月,國家正式將深圳前海開發納入“十二五”規劃綱要。
2012年3月中華人民共和國國家發展和改革委員會已正式印發《深圳前海深港現代服務業合作區產業準入目錄》。該目錄涵蓋了前海深港合作區金融業、現代物流業、信息服務業、科技服務業、專業服務業、公共服務業六大領域共計112條產業目。
2013年7月25日,從深圳市規劃和國土資源委員會、前海深港現代服務業合作區管理局召開的《前海深港現代服務業合作區綜合規劃》說明會上獲悉,前海深港現代服務業合作區今年將再分批推出8-10宗土地,但目前尚未確定土地面積。前海合作區基礎設施預計在2017年全面建成,比《前海深港現代服務業合作區綜合規劃》中提出的2015年的時間要稍微滯后。?
2021年9月6日,中共中央、國務院印發《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》發布,前海合作區將打造粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平臺,建設高水平對外開放門戶樞紐。方案明確,進一步擴展前海合作區發展空間。前海合作區總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里。
合作機制
深圳前海深港現代服務業合作區建設部際聯席會議制度、粵港合作聯席會議、深港合作會議、前海深港聯合工作組……一系列合作機制積極調動各部門資源,確保開發建設工作有序、有力推進。
實施范圍
2021年9月6日,中共中央、國務院印發的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》發布,進一步擴展前海合作區發展空間。以現有前海合作區為基礎,進一步擴展至以下區域:南側毗鄰的蛇口及大小南山片區〔東至后海大道、近海路、愛榕路、招商路、水灣路,南至后海灣,西至月亮灣大道、珠江口,北至東濱路,包含中國(廣東)自由貿易試驗區的蛇口區塊〕22.89平方公里;北側毗鄰的會展新城及海洋新城片區(東至松福大道,南至福永河,西至海岸線,北至茅洲河、沙井北環路)29.36平方公里,機場及周邊片區(東至寶安大道,南至金灣大道、寶源路、碧灣路,西至海岸線,北至福永河、松福大道、福洲大道)30.07平方公里,寶安中心區及前海灣片區(東至寶安大道,南至雙界河,西至海岸線,北至金灣大道、寶源路、碧灣路,另包括大小鏟島、孖洲島)23.32平方公里。前海合作區總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里。
地理位置
前海地區位于南山區半島西部,伶仃洋東側,珠江口東岸,包括南頭半島西部、寶安中心區,是“珠三角灣區”穗—深—港發展主軸上的重要節點。
重要意義
有利于實現國家對外開放戰略的新要求,培育參與全球競爭新優勢。
有利于以現代服務業促進產業轉型升級,探索加快轉變經濟發展方式新模式。
有利于提升區域合作水平,打造粵港澳合作新載體。
有利于在“一國兩制”框架下,探索深化與香港特別行政區合作的新途徑。
有利于繼續發揮深圳經濟特區先行先試作用,積累科學發展新經驗。
功能定位
前海合作區的功能定位為:深港合作先導區、體制機制創新區、現代服務業集聚區、結構調整區。重點發展創新金融、現代物流、總部經濟、科技及專業服務、通訊及媒體服務、商業服務六大領域,優先發展前海灣保稅港區和前海商務中心區。前海地區的建設將借鑒香港及國際先進地區的成功經驗,充分利用山、海資源,建設和諧、宜居、優美的山海城相融合的生態型濱海城區。
主導產業
現代物流業
信息服務業
科技服務和其他專業服務
財稅支持政策
注冊在深圳市的保險企業向注冊在前海的企業提供國際航運保險業務取得的收入,免征營業稅
注冊在前海的企業從事離岸服務外包業務取得的收入,免征營業稅
注冊在前海的符合規定條件的現代物流企業享受試點物流企業按差額征收營業稅的政策
完善技術先進型服務企業認定標準,經認定的技術先進型服務企業按15%的優惠稅率征收企業所得稅,其發生的職工教育培訓經費按不超過企業工資總額8%的比例據實在企業所得稅稅前扣除。
發展目標
到2020年,建成基礎設施完備、國際化的現代服務業合作區,具備適應現代服務業發展需要的體制機制和法律環境,形成結構合理、國際化程度高、輻射能力強的現代服務業體系,聚集一批具有世界影響力的現代服務業企業,成為亞太地區重要的生產性服務業中心,在全球現代服務業領域發揮重要作用,成為世界服務貿易重要基地。
產品與服務
南部的前海灣保稅港區作為前海地區的先期啟動區,重點發展現代物流和供應鏈管理服務業,積極吸引金融、保險、航運、貿易、信息等相關服務業入區。另外一個先期啟動區北部的前海商務中心區將重點發展創新金融、會計法律服務、金融信息、科技服務、通訊及媒體服務等現代服務業。中部為綜合性的功能服務區。從功能定位和產業發展方向上看,前海未來將發展位于產業鏈最高端的一系列產業,其服務范圍將是包括香港特別行政區在內的整個珠三角。福田中心是整個深圳市的中心,而前海定位為未來整個珠三角的現代服務業中心。相比福田中心,前海是更加高層次的中心,更強調區域輻射功能。
深港合作將是前海規劃建設及未來產業發展的最大亮點,是該區域發展最為鮮明的主題。前海合作區在功能定位上提出了要建“體制創新區”,前海合作區的規劃、產業和項目安排,甚至在管理等各個層面上都將由深港雙方合作完成。前海的深港合作模式,打破了以往的兩地合作的舊套路。深圳前海地區將成為深港合作的又一個節點,前海規劃將側重在產業和制度兩個層面進行深港合作,產業合作和制度合作將成為深港前海合作的創新之處。產業合作上,前海將成為香港特別行政區延伸到內地的橋頭堡,而前海也將引進香港的服務和管理理念。
優勢
世界公認的紐約、倫敦、東京三大“全球城市”(GlobalCities)都依托灣區凸顯為世界級都會區,利于整合區內經濟鏈條,推動全球經濟要素的流動、集聚與優化配置,主導著全球經濟發展走向。從國際經驗和當前的發展看,珠江口灣區具備一定的資源和條件。前海地區位于整個珠三角灣區的核心位置。從規劃上講,前海還位于對于整個珠三角發展具有至關重要作用的“香港特別行政區——深圳市——廣州市”這一“脊梁”的核心位置上。因此,從戰略上講,前海這一區域是深圳未來發展最具戰略意義的空間所在。從交通網絡上看,“海、陸、空、鐵”各種戰略性交通資源云集“前海”。這里臨近香港國際機場和深圳寶安國際機場兩大空港;未來,廈深鐵路和機荷高速公路將在前海附近跨越珠江口延伸至珠江東岸;廣深沿江高速公路、南坪快速路、濱海大道等高快速公路穿過該區域;穗深城際鐵路、深港機場連接線、深圳地鐵1號線、5號線、前海樞紐站等鐵路、地鐵交通設施將這里與整個珠三角緊密地聯系在一起。前海灣、媽灣和蛇口客運碼頭等港口圍繞前海密集分布,而已投入使用的前海物流園區,也讓前海在物流運輸上形成先天優勢。前海地區地處粵港澳1小時生活圈的核心,地處深圳市、廣州市、珠海市、澳門、東莞市、中山市等城市一小時交通圈內,具備良好的海陸空交通資源,具備深港聯手發展現代服務業發展的突出區位優勢。
前海地區是深圳市最大未開發的區域,是深港共建國際大都會的啟動區。前海地區的規劃與建設意義重大,在深圳城市轉型和產業升級的背景下,它既是體現高效率的一個試驗田,在區域合作上也具有示范意義,同時,它還能全方位體現深港合作,既是珠三角臨近香港特別行政區的端點,也是香港高端服務業向內地市場拓展的起點,發揮著深圳走向世界和香港輻射內地的“雙跳板”作用。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》將前海地區的規劃建設上升為國家戰略,列為粵港合作的試點地區之一,為前海地區發展提供了前所未有的重大機遇。前海將再度發揮改革先鋒、探路尖兵的作用,把握歷史機遇,在全球新一輪發展浪潮中,助力粵港澳共同塑造最具核心競爭力的國際大都市圈。
前海深港現代服務業合作區規劃正在全面實質性推進。2010年初將完成前海地區空間布局規劃,并開展城市設計招標國際咨詢。正加緊基礎設施和交通的協調處理,對該地區已建成的大型公共設施的出路問題,將會向市政府提出決策建議。2010年上半年,前海地區規劃將基本完成,下半年該地區的建設有望全面啟動。
企業如何入駐
企業投資入駐深圳前海合作區一般需要經過以下幾個步驟:首先,企業需要根據前海產業準入目錄確定自身投資前海的項目;其次確定投資前海公司擬注冊名稱并到深圳市場監督管理局完成名稱預核準;然后準備入駐深圳市前海申請用的項目商業計劃書(一般由專業的第三方咨詢機構完成以確保質量,深圳地區可以提供前海商業計劃書的咨詢機構較多,公司如華靈四方投資咨詢);將準備好的商業計劃書連同入區信息表和企業名稱預核準通知書遞交前海管理局相關部門審批;審批通過后方可辦理工商注冊。
2010年8月26日,國務院正式批復了《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》,2011年3月,國家正式將深圳前海開發納入“十二五”規劃綱要。2012年3月中華人民共和國國家發展和改革委員會近日已正式印發《深圳前海深港現代服務業合作區產業準入目錄》。該目錄涵蓋了前海深港合作區金融業、現代物流業、信息服務業、科技服務業、專業服務業、公共服務業六大領域共計112條產業目。
產業準入目錄
2012年3月國家發改委近日已正式印發《深圳前海深港現代服務業合作區產業準入目錄》。該目錄涵蓋了前海深港合作區金融業、現代物流業、信息服務業、科技服務業、專業服務業、公共服務業六大領域共計112條產業目。
23條金融業條目
為支持把前海打造成為我國金融業對外開放的示驗示范窗口,目錄中金融業條目達23條,包括銀行業金融機構,非銀行金融機構,證券、保險、基金、要素交易市場、融資租賃、融資擔保服務、離岸金融服務,以及其他創新金融服務等內容。
18條現代物流業條目
在現代物流業方面,18條條目中,包括供應鏈管理服務、航運交易、航運經紀與航運咨詢服務、基于電子商務的物流配送與快遞服務、航空器、航材交易服務、保稅展示、保稅交易等保稅物流服務、與電子商務結合的商業服務。
16條信息服務業條目
在信息服務業方面,16條條目中,包括基礎電信業務、增值電信業務、電子認證服務,數字內容服務,互聯網數字內容開發與應用,高可信計算、智能網絡、移動互聯網、物聯網等技術與應用等。
7條科技服務業條目
科技服務業方面,包括國內外科研機構及其分支機構、國際科技創新機構、科技研發服務、科技咨詢服務、科技成果轉移轉化與應用服務等7類條目。
39條專業服務業條目
在專業服務業方面,包括會計、評估、法律服務,咨詢服務、工程服務、文化創意服務、會展服務、教育醫療服務、人力資源服務、知識產權服務等9類39條條目。
9條公共服務業條目
在公共服務業方面,包括城市公共配套服務,環境保護、資源循環利用、節能等技術開發與應用,游艇、航空休閑服務、社會工作服務等9類條目。
前海優惠政策
金融服務業政策優勢
1.支持前海構建跨境人民幣業務創新試驗區;
2.探索試點跨境貸款;
3.支持前海企業赴港發行人民幣債券;
4.支持設立前海股權投資母基金;
5.支持外資股權投資基金在前海創新發展;
6.支持在CEPA框架下適當降低香港特別行政區金融企業的準入條件;
7.支持前海試點設立創新型金融機構和要素交易平臺;
8.支持境內外金融機構在前海設立國際性或全國性管理總部、業務運營總部等。
財稅優勢
1.對前海符合產業準入目錄及優惠目錄的企業減按15%的稅率征收企業所得稅;
2.對符合前海規劃產業方向的境外高端人才和緊缺人才,取得暫由深圳市人民政府按照內地與境外個人所得稅負
額給予的補貼,免征個人所得稅;
3.對注冊在前海符合規定條件的現代物流企業享受試點物流企業按差額征收營業稅的政策。
法制政策優勢
支持前海營造適合服務業開放發展的法律環境。內容有2條:
1.探索香港仲裁機構在前海設立分支機構;
2.探索完善內地與香港特別行政區律師事務所聯營方式,在CEPA框架下,深化落實對香港的各項開放措施。
人才政策優勢
1.為境外人才、海外華僑和歸國留學人員在前海的就業、生活及出入境提供便利;
2.將前海納入經國家批準的廣東省專業資格互認先行先試試點范圍;
3.允許已取得香港執業資格的專業人士直接為前海企業和居民提供專業服務,服務范圍限定在前海內;
4.允許已經取得中國注冊會計師資格的香港專業人士擔任內地會計師事務所合伙人。
教育醫療優勢
支持前海在深港兩地教育、醫療等方面開展合作試點。內容有2條:
1.允許香港特別行政區服務提供者在前海設立獨資國際學校,其招生范圍可擴大至在前海工作的取得國外長期居留權的
外華僑和歸國留學人才子女;
2.允許香港服務業提供者在前海設立獨資醫院。
電信優勢
加強電信業合作,內容有3條:
1.支持港澳電信運營商在前海建立合資企業,經營電信業務;
2.鼓勵創新電信運營管理模式,支持當地電信企業根據前海實際探索制定優惠電信資費方案;
3.支持建設前海國際通信專用通道,滿足前海企業國際通信業務需求。
基礎設施
前海的基礎設施建設非常復雜,很多工程一環套一環,關聯度高。前海管理局已委托中國國際工程咨詢協會英國奧雅納(ARUP)工程顧問公司對基礎設施的建設進行科學排序。預計2015年完成合作區內主要主干路及市政管線的建設,包括水廊道、濱海岸線、污水處理廠的改造和供(變)電站等,2017年區內基礎設施可全面建成。
人事變動
2020年9月4日,“投資前海、共贏未來”企業家座談會在前海創新商務中心召開,深圳市委常委,前海蛇口自貿片區管委會主任、黨組書記,前海合作區黨工委書記,前海管理局局長黃敏代表前海方面出席了活動并講話。這意味著,成立10周年的前海完成“換帥”,迎來新掌門。
在此次人事變動之前,擔任前海“掌門人”的是深圳市委常委田夫。他自2015年起任前海蛇口自貿片區管委會黨組書記、主任,并于2019年11月起兼任前海管理局局長,主政前海已有5年。
參考資料 >
國家外匯局:跨境人民幣業務創新試點將在前海地區先行先試.界面新聞.2021-09-09
前海為啥要大面積擴區?國家發改委權威回應來了.今日頭條.2021-09-09
前海進入整體性大規模開發階段 居住價值再升級.搜房網.2013-07-03