中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議(簡(jiǎn)稱人民政協(xié)，英文：the Chinese People's Political Consultative Conference，縮寫(xiě)：CPPCC），成立于1949年9月21日，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，目的是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。
1949年6月，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第一次全體會(huì)議在北平中南海勤政殿召開(kāi)。同年9月21日至30日，召開(kāi)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，先后通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》等具有劃時(shí)代意義的重要文件。會(huì)議選舉了中央人民政府委員會(huì)，宣告了中華人民共和國(guó)的成立。1954年9月召開(kāi)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以后，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議不再行使全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。
會(huì)議介紹
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（簡(jiǎn)稱人民政協(xié)）是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，是中國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)，在新中國(guó)成立前夕，由中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派民主人士、各人民團(tuán)體、各界愛(ài)國(guó)人士共同創(chuàng)立的。
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議又稱“新政協(xié)”，以別于1946年1月召開(kāi)的“舊政協(xié)”。1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨在重慶談判，決定為組諸新政府而召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議。1946年1月10日，政治協(xié)商會(huì)議在重慶召開(kāi)，參加這次會(huì)議的有中國(guó)國(guó)民黨、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)民主同盟、中國(guó)青年黨和社會(huì)賢達(dá)五個(gè)方面。同年11月，國(guó)民黨撕毀政治協(xié)商會(huì)議決議，單方面宣布召開(kāi)“國(guó)民大會(huì)”，遂使政治協(xié)商會(huì)議即舊政協(xié)解體。
1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“國(guó)際勞動(dòng)節(jié)”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)的口號(hào)，提出召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府的號(hào)召，各民主黨派、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士及國(guó)外華僑積極響應(yīng)，參加籌備新政治協(xié)商會(huì)議。
1949年1月30日，北平市宣布和平解放。6月15日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)在北平開(kāi)幕，參加會(huì)議的有23個(gè)單位的代表共134人。9月17日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第二次全體會(huì)議正式?jīng)Q定將新政治協(xié)商會(huì)議定名為“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”。
1949年9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平隆重舉行，毛澤東同志在開(kāi)幕詞中豪邁地說(shuō)：“我們的工作將寫(xiě)在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來(lái)了。”參加會(huì)議的有46個(gè)單位的代表共662人。會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》、《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》這三個(gè)為新中國(guó)奠基的歷史性文件。會(huì)議還通過(guò)了關(guān)于國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)都、紀(jì)年等項(xiàng)決議，會(huì)議選舉了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)的委員，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議在當(dāng)時(shí)還不具備召開(kāi)普選的全國(guó)人民代表大會(huì)的條件下，肩負(fù)起執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的重任，完成了建立新中國(guó)的歷史使命，揭開(kāi)了新中國(guó)歷史的第一頁(yè)。
1954年9月，全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議通過(guò)并公布了《中華人民共和國(guó)憲法》。至此，作為代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，以圓滿完成其歷史使命而載入史冊(cè)。全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)后，人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織繼續(xù)存在。在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活以及對(duì)外友好交往活動(dòng)中繼續(xù)發(fā)揮多黨合作和政治協(xié)商的作用，為推動(dòng)社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，由中國(guó)共產(chǎn)黨、8個(gè)民主黨派、無(wú)黨派民主人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，臺(tái)灣同胞、港澳同胞和歸國(guó)僑胞的代表，以及特別邀請(qǐng)的人士組成，具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針，對(duì)國(guó)家的大政方針和群眾生活的重要問(wèn)題進(jìn)行政治協(xié)商，并通過(guò)建議和批評(píng)，發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督的作用。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加本會(huì)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的一切活動(dòng)以中華人民共和國(guó)憲法為根本的準(zhǔn)則。
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議設(shè)全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)。
政協(xié)全國(guó)委員會(huì)每屆任期5年。如遇非常情況，由常務(wù)委員會(huì)以全體組成人員的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)，得延長(zhǎng)任期。設(shè)主席、副主席若干人和秘書(shū)長(zhǎng)。政協(xié)全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議每年舉行一次。政協(xié)全國(guó)委員會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì)主持會(huì)務(wù)。常務(wù)委員會(huì)委員由全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員組成，其候選人從政協(xié)委員中產(chǎn)生，由參加政協(xié)全國(guó)委員會(huì)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士協(xié)商提名，經(jīng)全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。全國(guó)委員會(huì)主席主持常務(wù)委員會(huì)的工作，副主席、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助主席工作。主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)組成主席會(huì)議，處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。
政協(xié)全國(guó)委員會(huì)設(shè)副秘書(shū)長(zhǎng)若干人，協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行工作。設(shè)立辦公廳，在秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。設(shè)立若干專門(mén)委員會(huì)及其他工作機(jī)構(gòu)。專門(mén)委員會(huì)在工作中應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。十一屆全國(guó)委員會(huì)設(shè)立了提案委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、人口資源環(huán)境委員會(huì)、教科文衛(wèi)體委員會(huì)、社會(huì)和法制委員會(huì)、民族和宗教委員會(huì)、港澳臺(tái)僑委員會(huì)、外事委員會(huì)、文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)等9個(gè)專門(mén)委員會(huì)。
省、自治區(qū)、直轄市設(shè)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)；自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)，凡有條件的地方，均可設(shè)立中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各地方的地方委員會(huì)。地方各級(jí)委員會(huì)每屆任期5年。各級(jí)地方委員會(huì)設(shè)主席、副主席若干人和秘書(shū)長(zhǎng)。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的地方委員會(huì)根據(jù)具體情況，也可不設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)。各級(jí)地方委員會(huì)的全體會(huì)議每年至少舉行一次。
政協(xié)全國(guó)委員會(huì)對(duì)地方委員會(huì)的關(guān)系和地方委員會(huì)對(duì)下一級(jí)地方委員會(huì)的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系。全國(guó)委員會(huì)加強(qiáng)同地方委員會(huì)的聯(lián)系，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，研究地方委員會(huì)帶共同性的問(wèn)題。
政協(xié)會(huì)徽
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的會(huì)徽，以紅光閃閃的一顆五角星、迎風(fēng)飄揚(yáng)的四面紅旗和白色地球襯托的紅色中國(guó)地圖為中心，光芒四射的蔚藍(lán)色天幕作背景，周圍是紅色緞帶連接起來(lái)的瓦藍(lán)色齒輪和金黃色麥穗。整個(gè)圖案莊嚴(yán)富麗，具有深刻的政治涵義。政協(xié)會(huì)徽體現(xiàn)了“無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的各民主階層大團(tuán)結(jié)”的精神。
從眾多的設(shè)計(jì)圖案中選出來(lái)的這個(gè)會(huì)徽，是由我國(guó)著名畫(huà)家張仃、周令釗設(shè)計(jì)的。設(shè)計(jì)者對(duì)圖案的原說(shuō)明是：一、紅星表示無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；二、齒輪、嘉禾表示工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)；三、四面紅旗表示四個(gè)階級(jí)（即：工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)）的大聯(lián)合；四、地圖表示新中國(guó)，背景光芒四射。此外，紅星下面的“1949”四個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字，表示中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議誕生的年號(hào)；緞帶上的“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”10個(gè)金色仿宋字，標(biāo)明了人民政協(xié)的全名。這個(gè)設(shè)計(jì)圖案經(jīng)周恩來(lái)同志批示交新政協(xié)籌備會(huì)常務(wù)委員們傳閱，并于1949年7月由新政協(xié)籌備會(huì)制定通過(guò)。經(jīng)籌備會(huì)常委會(huì)主任毛澤東批準(zhǔn)，于1949年9月21日在北平中南海懷仁堂開(kāi)幕的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議上被首次正式使用。
名稱由來(lái)
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是在新中國(guó)成立前夕，由中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派民主人士、各人民團(tuán)體、各界人士共同建立的，具有廣泛代表性的中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議又稱“新政協(xié)”，以別于1946年在重慶召開(kāi)的“舊政協(xié)”。1948年，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議，以擴(kuò)大、鞏固人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。1949年6月新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)在北平（今北京）召開(kāi)。后來(lái)，周恩來(lái)提出：許多團(tuán)體都冠以人民兩字，政協(xié)何不采用？這個(gè)意見(jiàn)被采納了。因?yàn)槿嗣癜üぁ⑥r(nóng)、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和其他愛(ài)國(guó)分子，人民民主的性質(zhì)鮮明。1949年9月17日籌備會(huì)的第二次會(huì)議決定將“新政治協(xié)商會(huì)議”改稱為“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”，簡(jiǎn)稱“人民政協(xié)”。
人民政協(xié)主題
江澤民在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立50周年大會(huì)上的講話中指出：“人民政協(xié)50年不平凡的發(fā)展歷程，可以歸結(jié)為兩大主題：團(tuán)結(jié)和民主。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根據(jù)，是人民政協(xié)繼往開(kāi)來(lái)的方向和使命。這兩大主題應(yīng)繼續(xù)貫穿于人民政協(xié)的全部工作中。實(shí)現(xiàn)緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)展民主才更有基礎(chǔ)；發(fā)揚(yáng)廣泛民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)才更有力量。人民政協(xié)要在國(guó)家和民族的發(fā)展中不負(fù)使命，必須繼續(xù)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善自身的組織機(jī)制，努力改進(jìn)工作方法，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主的要求履行職能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。”
組成和性質(zhì)
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（簡(jiǎn)稱人民政協(xié)）是由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派民主人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界代表、香港特別行政區(qū)人士、澳門(mén)特別行政區(qū)人士、臺(tái)灣同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成。
按照政協(xié)章程的規(guī)定，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)由黨派、團(tuán)體、方面及特邀四個(gè)方面、34個(gè)參加單位的2000多名委員組成。其中，黨派有中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)（民革）、中國(guó)民主同盟（民盟）、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)（民建）、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)（民進(jìn)）、中國(guó)農(nóng)工民主黨、致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)盟及無(wú)黨派人士；團(tuán)體有中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、全國(guó)青聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)臺(tái)聯(lián)、全國(guó)僑聯(lián)及對(duì)外友好團(tuán)體和社會(huì)救濟(jì)福利團(tuán)體等；方面有文化藝術(shù)界、科技界、社科界、經(jīng)濟(jì)界、農(nóng)林界、教育界、體育界、新聞出版界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、少數(shù)民族、香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)同胞和宗教界；特別邀請(qǐng)人士主要包括來(lái)自部委、軍隊(duì)、省市及其他一些有代表性的人物。地方政協(xié)的組成決定，一般與全國(guó)政協(xié)的組織構(gòu)成大體相同，但規(guī)模要小一些，參加單位也要少一些，主要反映當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界構(gòu)成的特點(diǎn)。
政協(xié)章程規(guī)定：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。人民政協(xié)組織的這種性質(zhì)，是由我國(guó)的國(guó)體、政體及自身的宗旨所決定的。
人民政協(xié)的這種性質(zhì)，決定了它具有其他組織所不具有的以下特點(diǎn)：一是組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性。在“大團(tuán)結(jié)，大統(tǒng)一，囊括一切代表人物”方針下，盡最大可能地把各黨派團(tuán)體、各族各界的代表人物吸收進(jìn)來(lái)，達(dá)到團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素的目的，并在共同政治基礎(chǔ)上“求同存異”。二是黨派合作性。人民政協(xié)以黨派團(tuán)體為基礎(chǔ)組成，各民主黨派可以政黨名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)，提出提案，開(kāi)展參政議政的各種活動(dòng)。人民政協(xié)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極促進(jìn)中國(guó)各黨派間的團(tuán)結(jié)合作。三是民主協(xié)商性。人民政協(xié)是中國(guó)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，組織參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士協(xié)商國(guó)家大事，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作提出意見(jiàn)和批評(píng)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，具有不可替代的作用。
十六字方針
《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》總綱規(guī)定：人民政協(xié)根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，促進(jìn)參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的各黨派、無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”這十六字方針，是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針。這個(gè)方針是在毛澤東l956年提出的“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”方針的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)階級(jí)關(guān)系發(fā)生的根本變化，結(jié)合社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期的新形勢(shì)和新任務(wù)，加以補(bǔ)充完善而成的。這個(gè)方針充分體現(xiàn)了我國(guó)新型社會(huì)主義政黨關(guān)系。
人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，這就決定了在人民政協(xié)的各項(xiàng)工作中特別是履行職能的各項(xiàng)活動(dòng)中，都必須切實(shí)遵循這個(gè)方針。
第一件提案
1949年9月在政協(xié)第一屆全體會(huì)議期間，郭沫若、李濟(jì)深等44人聯(lián)名提出了人民政協(xié)的第一件提案，題目是《請(qǐng)以大會(huì)名義急電聯(lián)合國(guó)否認(rèn)國(guó)民黨反動(dòng)政府代表案》。
大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議所選舉的中華人民共和國(guó)中央人民政府為唯一能代表中國(guó)人民之政府，應(yīng)由政府發(fā)出聲明，否認(rèn)偽中國(guó)國(guó)民黨政府所派出席聯(lián)合國(guó)會(huì)議所有代表的代表資格。在中央人民政府成立后，即由外交部部長(zhǎng)周恩來(lái)致電聯(lián)合國(guó)，宣告中華人民共和國(guó)中央人民政府為中國(guó)人民唯一合法政府，否認(rèn)所謂“中國(guó)國(guó)民政府代表團(tuán)”代表中國(guó)人民參加聯(lián)合國(guó)的權(quán)利。這件提案的實(shí)施在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了重大的政治影響。
歷史發(fā)展
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是在新中國(guó)建立前夕成立的。1949年9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議舉行了第一屆全體會(huì)議。參加會(huì)議的代表共662人，包括中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各地區(qū)、人民解放軍、少數(shù)民族、國(guó)外華僑、宗教界人士等46個(gè)單位的代表以及特別邀請(qǐng)的人士，具有十分廣泛的代表性。人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，代表全國(guó)人民的意志，宣告了中華人民共和國(guó)的成立；通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》及《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》、《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》；決定中華人民共和國(guó)定都于北京，國(guó)旗為五星紅旗，以《義勇軍進(jìn)行曲》為國(guó)歌，采用公元作為中國(guó)紀(jì)年；選舉了中央人民政府主席、副主席、委員，并選舉產(chǎn)生了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)。
人民政協(xié)在新中國(guó)成立初期的5年中，對(duì)于團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，鞏固人民民主政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，實(shí)行社會(huì)改革，發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮了重要作用。
1954年9月第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》。同年12月召開(kāi)了政協(xié)第二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議，制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》。章程宣告：《共同綱領(lǐng)》已經(jīng)為憲法所代替；人民政協(xié)全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)已經(jīng)結(jié)束。但是人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，將繼續(xù)存在和發(fā)揮作用。從1955年至1966年10多年里，政協(xié)第二、三、四屆全國(guó)委員會(huì)和各級(jí)地方委員會(huì)，在團(tuán)結(jié)各族人民和各界愛(ài)國(guó)力量，活躍國(guó)家政治生活，發(fā)揚(yáng)人民民主，發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及調(diào)動(dòng)一切積極因素為社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)等方面，都發(fā)揮了重要的作用。
1978年12月中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了十一屆三中全會(huì)，開(kāi)始全面地、認(rèn)真地糾正“文化大革命”的“左”傾錯(cuò)誤，做出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策，使中國(guó)進(jìn)人了新的發(fā)展時(shí)期，人民政協(xié)也進(jìn)人了新的發(fā)展時(shí)期。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程規(guī)定，人民政協(xié)的任務(wù)是要在熱愛(ài)中華人民共和國(guó)、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)的政治基礎(chǔ)上，盡一切努力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人，同心同德，群策群力，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)社會(huì)主義民主和法制的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)各族人民的根本任務(wù)而奮斗。
中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。人民政協(xié)作為實(shí)現(xiàn)這一基本制度的重要組織形式，將在國(guó)家的政治生活、社會(huì)生活和對(duì)外友好活動(dòng)中，在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)中，進(jìn)一步發(fā)揮重要作用。
會(huì)議構(gòu)成
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議設(shè)全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)。
全國(guó)委員會(huì)
政協(xié)全國(guó)委員會(huì)由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成。
政協(xié)全國(guó)委員會(huì)每屆任期五年，設(shè)主席、副主席若干人、秘書(shū)長(zhǎng)。
政協(xié)全國(guó)委員會(huì)從一屆開(kāi)始，迄今走過(guò)60年的歷程，現(xiàn)為第十三屆。
全國(guó)委員會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì)主持會(huì)務(wù)。常務(wù)委員會(huì)由全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)委員組成，其候選人從政協(xié)委員中產(chǎn)生，由參加政協(xié)全國(guó)委員會(huì)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士協(xié)商提名，經(jīng)全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。全國(guó)委員會(huì)主席主持常務(wù)委員會(huì)的工作，副主席、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助主席工作。主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)組成主席會(huì)議，處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。
政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使以下職權(quán)：
1、解釋中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程，監(jiān)督章程的實(shí)施；
2、召集并主持中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議；每屆第一次全體會(huì)議由會(huì)議選舉主席團(tuán)主持；
3、組織實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程規(guī)定的任務(wù)；
4、執(zhí)行全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議的決議；
5、全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，審查通過(guò)提交全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或國(guó)務(wù)院的重要建議案；
6、根據(jù)秘書(shū)長(zhǎng)的提議，任免中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)；
7、決定中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變動(dòng)，并任免其領(lǐng)導(dǎo)成員。
全國(guó)委員會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)立若干專門(mén)委員會(huì)及其他工作機(jī)構(gòu)。專門(mén)委員會(huì)是在常務(wù)委員會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，組織委員進(jìn)行經(jīng)常性活動(dòng)的工作機(jī)構(gòu)。各專門(mén)委員會(huì)設(shè)主任一人，副主任、委員若干人。
政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)設(shè)立了九個(gè)專門(mén)委員會(huì)。九個(gè)專門(mén)委員會(huì)如下：
1、提案委員會(huì)
2、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
3、人口資源環(huán)境委員會(huì)
4、教科文衛(wèi)體委員會(huì)
5、社會(huì)和法制委員會(huì)
6、民族和宗教委員會(huì)
7、港澳臺(tái)僑委員會(huì)
8、外事委員會(huì)
9、文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)
全國(guó)委員會(huì)設(shè)辦公廳，在秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作；設(shè)副秘書(shū)長(zhǎng)若干人，協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行工作。政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)如表2。
全國(guó)委員會(huì)轄設(shè)三個(gè)全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體組織：中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、中國(guó)宗教界和平委員會(huì)、中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域里的社會(huì)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的聯(lián)合組織，由經(jīng)濟(jì)學(xué)界、社會(huì)學(xué)界等方面的專家、學(xué)者以及有關(guān)單位的組織者、管理者組成的非營(yíng)利性的全國(guó)性組織。成立于2001年7月2日。宗旨是團(tuán)結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各界，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮研究、咨詢和服務(wù)作用；積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和類似組織國(guó)際協(xié)會(huì)的活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)際協(xié)會(huì)的成員組織及各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，為發(fā)展中國(guó)民間外交，推動(dòng)中國(guó)民間組織與國(guó)際非政府組織的交流與合作做出貢獻(xiàn)。
中國(guó)宗教界和平委員會(huì)
中原地區(qū)宗教界和平委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“中宗和”）是由中國(guó)各宗教（佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教）的代表人士組成，具有獨(dú)立法人資格的非營(yíng)利性的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體。成立于1994年7月2日。宗旨是高舉友好、和平、發(fā)展、合作的旗幟，發(fā)揚(yáng)中國(guó)宗教界愛(ài)國(guó)愛(ài)教和崇尚和平的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極促進(jìn)各宗教團(tuán)體的團(tuán)結(jié)和睦，發(fā)展同各國(guó)宗教界及世界性、地區(qū)性和各國(guó)宗教和平組織之間的交流與合作，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，促進(jìn)世界和平與共同發(fā)展。
中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)
中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)是在政協(xié)全國(guó)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，從事中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民政協(xié)理論研究和宣傳的全國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體。成立于2006年12月20日。
地方委員會(huì)
中國(guó)政協(xié)的地方委員會(huì)包括省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)，自治州、地級(jí)市委員會(huì)，縣、縣級(jí)市委員會(huì)三級(jí)。中國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市，自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)，凡有條件的地方都設(shè)立了政協(xié)組織。截至2008年底，各級(jí)地方政協(xié)委員會(huì)已有3118個(gè)，共有各級(jí)地方政協(xié)委員63.2萬(wàn)人。
中國(guó)政協(xié)各級(jí)地方委員會(huì)每屆任期5年，各級(jí)地方委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的組成、產(chǎn)生辦法、主要職責(zé)和工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置等，根據(jù)政協(xié)章程的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照全國(guó)委員會(huì)的做法而定。
上下級(jí)政協(xié)關(guān)系
上級(jí)政協(xié)組織對(duì)下級(jí)政協(xié)組織的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系。上級(jí)政協(xié)對(duì)下級(jí)政協(xié)的指導(dǎo)形式主要有：
1、列席上級(jí)政協(xié)的全體會(huì)議、常委會(huì)議及其他重要的工作會(huì)議；
2、上級(jí)政協(xié)定期或不定期召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等會(huì)議；
3、上級(jí)政協(xié)的主席、副主席或其他領(lǐng)導(dǎo)人到下級(jí)政協(xié)視察指導(dǎo)工作；
4、上級(jí)政協(xié)定期或不定期舉辦培訓(xùn)班，分期分批培訓(xùn)下級(jí)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)人、政協(xié)委員和機(jī)關(guān)工作人員；
5、上級(jí)政協(xié)和下級(jí)政協(xié)之間加強(qiáng)信息溝通和交流，建立暢通的信息工作網(wǎng)絡(luò)；
6、上級(jí)政協(xié)就一些重要問(wèn)題同下級(jí)政協(xié)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。
政協(xié)界別
中國(guó)政協(xié)組織由界別組成。歷屆政協(xié)界別隨著國(guó)家形勢(shì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化不斷進(jìn)行調(diào)整。
政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)共設(shè)34個(gè)界別，分別為：
1、中國(guó)共產(chǎn)黨
2、中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)
7、中國(guó)致公黨
9、臺(tái)灣民主自治同盟
10、無(wú)黨派人士
15、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
16、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)
17、中華全國(guó)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)
18、中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)
19、文化藝術(shù)界
20、科學(xué)技術(shù)界
21、社會(huì)科學(xué)界
22、經(jīng)濟(jì)界
23、農(nóng)業(yè)界
24、教育界
25、體育界
26、新聞出版界
27、醫(yī)藥衛(wèi)生界
28、對(duì)外友好界
29、社會(huì)福利和社會(huì)保障界
30、少數(shù)民族界
31、宗教界
32、特邀香港人士
33、特邀澳門(mén)人士
34、特別邀請(qǐng)人士
政協(xié)委員
政協(xié)委員以協(xié)商推薦的方式產(chǎn)生。每屆政協(xié)委員名額和人選經(jīng)上屆全國(guó)委員會(huì)主席會(huì)議審議同意后，由常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。
政協(xié)委員是中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)界別有代表性和有社會(huì)影響、有參政議政能力的人物。
對(duì)政協(xié)委員的基本要求是：密切聯(lián)系群眾，了解和反映群眾的愿望和要求，參加政協(xié)組織的會(huì)議和活動(dòng)。
政協(xié)委員的民主權(quán)利有：在本會(huì)會(huì)議上有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；對(duì)本會(huì)工作提出批評(píng)和建議；通過(guò)本會(huì)會(huì)議和組織充分發(fā)表各種意見(jiàn)、參加討論國(guó)家大政方針和該地方重大事務(wù)；對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的工作提出建議和批評(píng)；對(duì)違紀(jì)違法行為檢舉揭發(fā)、參與調(diào)查和檢查；有聲明退出政協(xié)的自由；在受到警告或撤銷參加資格的處分時(shí)，可以請(qǐng)求復(fù)議。政協(xié)組織依法維護(hù)政協(xié)委員履行職能的民主權(quán)利。
政協(xié)委員的義務(wù)有：遵守和履行政協(xié)章程；遵守和履行政協(xié)會(huì)議作出的決議。
政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)共有委員2237人，其中中共委員895人，占39.99%；非中共委員1342人，占60.01%；婦女委員393名，占17.6%。56個(gè)民族都有委員。此外，還有中國(guó)各大宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人，有臺(tái)灣同胞和香港特別行政區(qū)、澳門(mén)各界知名人士，有外國(guó)血統(tǒng)的中國(guó)籍專家，有在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層的代表人物等。
主要職能
中原地區(qū)政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。這三項(xiàng)主要職能是各黨派團(tuán)體、各族各界人士在中國(guó)政治體制中參與國(guó)事、發(fā)揮作用的重要內(nèi)容和基本形式，體現(xiàn)了人民政協(xié)的性質(zhì)和特點(diǎn)，是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的重要標(biāo)志。
政治協(xié)商
政治協(xié)商是對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。中國(guó)政協(xié)的政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國(guó)家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。
政治協(xié)商的主要內(nèi)容有：國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題；各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)以及有關(guān)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問(wèn)題。
政治協(xié)商的主要形式有：政協(xié)全體會(huì)議，常務(wù)委員會(huì)議，主席會(huì)議，常務(wù)委員專題座談會(huì)，政協(xié)黨組受黨委委托召開(kāi)的座談會(huì)，以全國(guó)政協(xié)名義召開(kāi)的專題協(xié)商會(huì)，秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，各專門(mén)委員會(huì)會(huì)議，根據(jù)需要召開(kāi)由政協(xié)各組成單位和各界別代表人士參加的內(nèi)部協(xié)商會(huì)議。
政治協(xié)商依照程序進(jìn)行。
民主監(jiān)督
民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。中原地區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督是中國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。它是參加中國(guó)政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士通過(guò)政協(xié)組織對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派和無(wú)黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。
民主監(jiān)督的主要內(nèi)容有：國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。
民主監(jiān)督的主要形式有：政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議向黨委和政府提出建議案；各專門(mén)委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告；委員視察、委員提案、委員舉報(bào)、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意或以其他形式提出批評(píng)和建議；參加黨委和政府有關(guān)部門(mén)組織的調(diào)查和檢查活動(dòng)；政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)特約監(jiān)督人員等。
參政議政
參政議政是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。中國(guó)政協(xié)的參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽(tīng)取參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見(jiàn)和建議、切實(shí)做好工作的有效方式。
參政議政的內(nèi)容主要有：選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門(mén)重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查和研究，積極主動(dòng)地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出建議性的意見(jiàn)；通過(guò)多種方式，廣開(kāi)言路，廣開(kāi)才路，充分發(fā)揮委員專長(zhǎng)和作用，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；廣泛參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)活動(dòng)，對(duì)一些共同關(guān)心的事項(xiàng)開(kāi)展評(píng)議，等等。
參政議政的主要形式有：反映社情民意、各種協(xié)商例會(huì)，各種專題議政會(huì)、專題研討會(huì)、專題調(diào)研、委員視察、考察、政協(xié)委員參與中共黨委與政府統(tǒng)一組織的檢查和巡視。
制定修改情況
全國(guó)政協(xié)第一屆全體會(huì)議
1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，制定了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)，選舉產(chǎn)生了以毛澤東為主席的中央人民政府委員會(huì)，代表全國(guó)人民的意志宣告了中華人民共和國(guó)的成立。這一屆全體會(huì)議還通過(guò)了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法，選出了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)。
政協(xié)章程：1954年制定
1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)，人民政協(xié)不再代行全國(guó)人大的職權(quán)。同年12月，政協(xié)二屆一次會(huì)議，在原來(lái)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法基礎(chǔ)上，制定中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程。
這部章程對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)、職能、任務(wù)及基本組織原則都作了規(guī)定。章程指出，人民政協(xié)的性質(zhì)是“團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、國(guó)外華僑和其他愛(ài)國(guó)民主人士的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”。章程規(guī)定人民政協(xié)以各民主黨派、各人民團(tuán)體為基礎(chǔ)組成，設(shè)立全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)。
第一次修改：1978年
1978年2月至3月召開(kāi)的政協(xié)五屆一次會(huì)議，是全國(guó)政協(xié)會(huì)議因“文化大革命”停開(kāi)12年后召開(kāi)的首次會(huì)議。會(huì)議對(duì)政協(xié)章程進(jìn)行了修改，修改后的政協(xié)章程對(duì)恢復(fù)和重建政協(xié)工作起了積極的推動(dòng)作用。但某些內(nèi)容受當(dāng)時(shí)“左”的思想影響，沿用了“文化大革命”的錯(cuò)誤理論和提法。
第二次修改：1982年
政協(xié)章程第二次修改由鄧小平同志親自主持，在1982年12月召開(kāi)的政協(xié)五屆五次會(huì)議上獲得通過(guò)。
這次修改，排除了上一次修改中“左”的錯(cuò)誤理論和提法，規(guī)定：人民政協(xié)的性質(zhì)是“中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”；維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)社會(huì)主義民主和法制的建設(shè)，為全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，實(shí)現(xiàn)我國(guó)各族人民的總?cè)蝿?wù)而奮斗”；人民政協(xié)的主要職能是“對(duì)國(guó)家的大政方針和群眾生活的重要問(wèn)題進(jìn)行政治協(xié)商，并通過(guò)建議和批評(píng)發(fā)揮民主監(jiān)督作用”。
第三次修改：1994年
政協(xié)章程第三次修改是在政協(xié)八屆二次會(huì)議上作出的。修改后的章程突出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等問(wèn)題，并注意吸收了改革開(kāi)放十幾年來(lái)我國(guó)民主政治建設(shè)和人民政協(xié)工作的新經(jīng)驗(yàn)，增加了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”，人民政協(xié)“是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)”等重要內(nèi)容，改寫(xiě)和補(bǔ)充了有關(guān)我國(guó)社會(huì)狀況、人民政協(xié)任務(wù)的表述，指出“我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段”，在人民政協(xié)的任務(wù)方面增加了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、“促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)”、“推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”等新內(nèi)容。
第四次修改：2000年
政協(xié)章程第四次修改是在政協(xié)九屆三次會(huì)議上作出的。這主要是與1999年通過(guò)的憲法修正案相銜接，對(duì)一些重要理論和方針政策的提法進(jìn)行修訂。章程增加了學(xué)習(xí)鄧小平理論，貫徹依法治國(guó)方略，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展等內(nèi)容。
第五次修改：2004年
2004年3月12日，全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議通過(guò)了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案。這是政協(xié)章程自1954年制定以來(lái)的第5次修改。
這次比較重要的修改可以歸納為16條，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：
馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想確定為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想。
原有的政協(xié)章程，只明確了人民政協(xié)的政治基礎(chǔ)，沒(méi)有明確人民政協(xié)的指導(dǎo)思想。這次章程修改，在章程總綱第五自然段增寫(xiě)了“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下”。明確了指導(dǎo)思想的表述，非常必要。中共十六大把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為中國(guó)共產(chǎn)黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議和修改后的中國(guó)共產(chǎn)黨章程中都已增加了“三個(gè)代表”重要思想的表述。人民政協(xié)作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要政治組織，作為我國(guó)政治體制的重要組成部分，必須在履行職能的工作中充分體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想。在政協(xié)章程中明確人民政協(xié)的指導(dǎo)思想，就從根本上保證了政協(xié)工作堅(jiān)定正確的政治方向。
此外，章程還增加有關(guān)“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”的內(nèi)容，增加有關(guān)“促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”，“鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“共同致力于中華民族偉大復(fù)興”，以及宣傳和協(xié)助貫徹執(zhí)行國(guó)家的民族政策、宗教政策和知識(shí)分子政策等內(nèi)容。這些都是中共十六大確立的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策，寫(xiě)入章程對(duì)指導(dǎo)政協(xié)工作更好地服務(wù)大局具有重要意義。
對(duì)基本政治制度、政協(xié)性質(zhì)、政協(xié)職能、政協(xié)兩大主題進(jìn)行完整的、準(zhǔn)確的表述
把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度寫(xiě)入政協(xié)章程；把表述人民政協(xié)性質(zhì)的三句話和表述人民政協(xié)職能的三句話進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，重新寫(xiě)入章程；把團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題寫(xiě)入章程。這些對(duì)政協(xié)事業(yè)的發(fā)展和政協(xié)工作的開(kāi)拓，無(wú)疑具有十分重要的意義。
章程修正案關(guān)于基本政治制度、政協(xié)性質(zhì)、政協(xié)職能、政協(xié)兩大主題的表述，是一組完整的、準(zhǔn)確的表述，十分清楚地說(shuō)明了新時(shí)期人民政協(xié)的性質(zhì)和作用。修訂后的政協(xié)章程，如此全面地規(guī)范政協(xié)的定性、定位，必將推動(dòng)政協(xié)各方面工作的深入開(kāi)展。
對(duì)政協(xié)委員的條件、權(quán)利、義務(wù)作了明確規(guī)定
政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，在我們國(guó)家的政治生活中享有很高的政治地位，肩負(fù)著重大責(zé)任。政協(xié)章程應(yīng)當(dāng)對(duì)委員的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等方面作出明確規(guī)定。因此，章程修正案根據(jù)章程關(guān)于人民政協(xié)政治基礎(chǔ)等規(guī)定的表述，在第二十四條末分兩款增加關(guān)于委員應(yīng)具備的基本條件和對(duì)委員的基本要求。基本條件實(shí)際上是七條：1.熱愛(ài)祖國(guó)；2.擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；3.擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)；4.維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一；5.遵守國(guó)家的憲法和法律；6.在本界別中有代表性，有社會(huì)影響；7.有參政議政能力。基本要求實(shí)際上是三項(xiàng)：1.要密切聯(lián)系群眾；2.要了解和反映群眾的愿望和要求；3.要參加政協(xié)組織的會(huì)議和活動(dòng)。這些規(guī)定，體現(xiàn)了政協(xié)性質(zhì)和職能對(duì)政協(xié)委員的基本要求，是必要的、適宜的。
對(duì)政協(xié)履行職能的制度和程序進(jìn)一步加以完善和規(guī)范
這次修改章程，還對(duì)政協(xié)履行職能的制度和程序進(jìn)一步加以完善和規(guī)范。明確規(guī)定了政協(xié)換屆大會(huì)預(yù)備會(huì)議的程序，解決了長(zhǎng)期存在的政協(xié)換屆大會(huì)新老銜接程序不順的問(wèn)題。對(duì)政協(xié)界別和委員產(chǎn)生的程序也作了必要的規(guī)定和補(bǔ)充，使政協(xié)章程更具有實(shí)際的操作性。
參考資料 >
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人民政協(xié)名稱的由來(lái).中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站.2015-11-05
人民政協(xié)的組成和性質(zhì).中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站.2015-11-05
“十六字方針”.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站.2015-11-05
人民政協(xié)歷史上的第一件提案.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站.2015-11-05
中國(guó)政協(xié)的主要職能.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站.2015-11-05
政協(xié)章程的制定和歷次修改情況.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站.2015-11-05