軍事工業(yè):在我國,主要是指主要為國防建設服務,直接為部隊提供武器裝備和其它軍需物資的工業(yè)部門和工廠等軍需單位。
歷史沿革
軍事工業(yè)自誕生于18世紀末的工業(yè)革命以來,大致經(jīng)歷了誕生后的成長階段、兩次世界大戰(zhàn)期間的快速發(fā)展階段、美蘇冷戰(zhàn)時期的擴張階段和冷戰(zhàn)后的轉型階段等四個重要發(fā)展階段,其中后三個階段都發(fā)生在20世紀,而21世紀初仍處于轉型階段中。
由于冷戰(zhàn)的結束和全球范圍國防預算的普遍大幅度削減,各國軍事工業(yè)都遇到了空前的挑戰(zhàn):一方面在信息技術革命和新軍事革命的浪潮推動下,高新技術武器裝備的研制與生產(chǎn)費用持續(xù)增長,另一方面國防采辦費用銳減,要求軍事工業(yè)改變產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構和單一從事軍品研制生產(chǎn)的體制,擺脫規(guī)模過于龐大而效益低下的困境,并建立小而精、反應靈活的軍民一體化科技工業(yè)基礎,既滿足國家未來的安全需求又促進國家的經(jīng)濟發(fā)展。因此,當前各國普遍通過調整軍事工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策,制定新的發(fā)展規(guī)劃,改革管理,重組結構與能力,加強國際合作,以形成充滿生機、富于創(chuàng)新和競爭力的新型軍事工業(yè),抓住國民經(jīng)濟和國防基礎新的發(fā)展機遇。
世界現(xiàn)狀
世界軍事工業(yè)經(jīng)過美蘇冷戰(zhàn)時期的擴張及其以后的調整,21世紀初仍保持著相當大的規(guī)模,不僅分布于世界近百個國家和地區(qū),而且覆蓋了航空、航天、兵器、艦船、電子、核等多個行業(yè),產(chǎn)品范圍廣泛。21世紀初,美國、俄羅斯、英國、法國、德國、意大利、瑞典、以色列、印度和中國10個主要國家直接參與軍事工業(yè)的,參與國防,軍工企業(yè)超過15000家。2001年,美國、俄羅斯、法國、英國、德國、意大利、瑞典、日本、以色列、印度10個主要國家軍事工業(yè)產(chǎn)值達3000億美元,約為這10個國家GDP值總和的1.42%。
在世界軍事工業(yè)中,以美國的規(guī)模最大,其軍事工業(yè)產(chǎn)值高達2000億美元,約占美國GDP值的2%。俄羅斯、法國、英國、德國、意大利、日本其它主要國家的軍事工業(yè)產(chǎn)值在90~260億美元之間,與各國GDP的比值在0.6%~4.1%之間。軍事工業(yè)產(chǎn)值占GDP值的百分比最多的國家是以色列,高達22.8%。俄羅斯軍事工業(yè)的直接從業(yè)人員最多,約為300萬人;美國超過100萬人,其它主要國家的軍事工業(yè)直接從業(yè)人員在2~35萬之間。美國的軍工企業(yè)最多約上萬家,其中約65%的企業(yè)是從事軍事電子并兼營民用電子的企業(yè)。日本的軍事工業(yè)幾乎完全“寓軍于民”,所以直接從事國防科研的大型機構只有1家,大型軍工企業(yè)也只有17家。各國國防研究與發(fā)展(R&D)費和裝備采購費對軍事工業(yè)的發(fā)展及規(guī)模有重要支撐作用。2001年,美國、俄羅斯、法國、英國、德國、意大利6國的國防研究與發(fā)展(R&D)費的總額為542.24億美元,裝備采購費總額為807.51億美元,分別占以上6國國防預算總額的13.09%和19.5%。
雖然經(jīng)過20世紀90年代以來的重組、收縮,主要國家現(xiàn)有的軍事工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模仍然大大超出了滿足各自武器裝備采購的需求,各國國軍事工業(yè)都以相當大的規(guī)模和能力生產(chǎn)出口軍用產(chǎn)品和民用產(chǎn)品,大力爭取在國際軍貿(mào)市場和民品市場的份額,以保持本國軍事工業(yè)的不斷發(fā)展并為本國的經(jīng)濟競爭力作出貢獻。2001年,美、俄、法、英、德、意6國的軍事工業(yè)產(chǎn)值總計為2745億美元,是這6國武器裝備采購費總和807.51億美元的3.4倍。其中俄羅斯的軍事工業(yè)產(chǎn)值約為124億美元,更達到本國裝備采購費8.18億美元的11倍之多。顯然,上述國家即使不從其它國家采購武器裝備,完全依靠本國產(chǎn)品來滿足武器裝備的需求,也根本無法支持軍事工業(yè)的現(xiàn)有規(guī)模和持續(xù)發(fā)展。實際上,主要國家有三分之一以上的軍事工業(yè)產(chǎn)品用于出口。2001年,俄羅斯軍事工業(yè)武器與軍事裝備的出口銷售額達到44億美元,約占俄軍事工業(yè)產(chǎn)值的35.2%;英、法兩國的軍事工業(yè)產(chǎn)值中也分別有31.3%和22%的產(chǎn)值為出口產(chǎn)品銷售額。另一方面,主要國家軍事工業(yè)的民品產(chǎn)值約占總產(chǎn)值的一半,如2001年,俄羅斯軍事工業(yè)民品產(chǎn)值的份額就為總產(chǎn)值的47%。但是,即使這樣,在一些國家現(xiàn)有軍事工業(yè)的許多產(chǎn)品領域中,依然存在相當規(guī)模的生產(chǎn)力過剩。以美國為例,在固定翼飛機、大中型運載火箭、潛射導彈和艦船的生產(chǎn)上只使用了不超過現(xiàn)有規(guī)模50%的生產(chǎn)能力。
21世紀初的世界軍事工業(yè)是由多個與國防緊密相關的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)組成、具有從科研、生產(chǎn)到維修職能的完整的科學技術與產(chǎn)業(yè)體系,其產(chǎn)品不僅包括所有武器裝備也涉及大量的經(jīng)濟、科技及其它非國防產(chǎn)業(yè)的民用產(chǎn)品。大多數(shù)國家的軍事工業(yè)由多種科研部門和多層次不同類型的企業(yè)構成,這些組成部分的產(chǎn)權所有制一般都包括國有制、私有制和混合所有制等多種所有制。
經(jīng)過200多年的發(fā)展,當今的世界軍事工業(yè)由兵器、艦船、航空、核、航天和軍事電子六個主要行業(yè)以及軍事工程等其它部分構成。六大行業(yè)既各有其特點和獨立性,相互間又有一定聯(lián)系,其中航空航天兩個行業(yè)之間的聯(lián)系最為密切,在美國、歐盟國家和俄羅斯等主要國家甚至將其統(tǒng)稱為航空航天工業(yè)。各國軍事工業(yè)各行業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)值比重各不相同,但是在美國、俄羅斯、法國等主要國家中以航空行業(yè)或航空航天行業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)值所占的比重最大。如,2001年美國的航空工業(yè)產(chǎn)值和航天工業(yè)產(chǎn)值分別占其軍事工業(yè)產(chǎn)值總額的42%和19.5%,俄羅斯的航空航天工業(yè)產(chǎn)值總計占其軍事工業(yè)(不含核工業(yè))產(chǎn)值總額的42%。
軍事工業(yè)的產(chǎn)品大多是六大行業(yè)各自獨立研制、生產(chǎn)的產(chǎn)品,即基本上是由一個行業(yè)單獨完成研制生產(chǎn)的產(chǎn)品。但是也有一些重要軍事工業(yè)產(chǎn)品是跨行業(yè)的產(chǎn)品,即由兩個或更多個行業(yè)協(xié)作、共同完成研制生產(chǎn)的產(chǎn)品,例如核潛艇、彈道導彈核武器和潛射核導彈武器系統(tǒng)就分別是由艦船與核、航天與核、艦船和航天與核兩個或三個行業(yè)完成研制生產(chǎn)的產(chǎn)品,航天飛機則是具有航天、航空兩個行業(yè)特點的產(chǎn)品。今后,隨著科學技術的發(fā)展,在空天飛機、核推進航天器、天基激光器等一些軍事工業(yè)新的重要產(chǎn)品上,行業(yè)的界限會越來越模糊,這對軍事工業(yè)的行業(yè)結構產(chǎn)生也將一定影響。
軍事工業(yè)的產(chǎn)品一方面按其用途即是否用于軍事目的分為軍品和民品兩部分產(chǎn)品,另一方面又根據(jù)產(chǎn)品的特性、功能分為不同類型的產(chǎn)品。21世紀初,在軍事工業(yè)的產(chǎn)品結構中,軍品與民品的比例大致各占約50%。2000年,全球軍事工業(yè)的十大企業(yè)中有6家企業(yè)的軍品銷售額超過各自產(chǎn)品銷售總額的50%。同時,這十大企業(yè)的總銷售額約為2038億美元,其中軍品銷售額約913億美元占45%,民品銷售額約1125億美元占55%。按產(chǎn)品自身的特性、功能、作用或在各行業(yè)中的地位,軍事工業(yè)產(chǎn)品分為基本產(chǎn)品、配套產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品三類產(chǎn)品。基本產(chǎn)品是代表各行業(yè)基本特征的產(chǎn)品或各行業(yè)的核心產(chǎn)品,一般為武器、航空武器系統(tǒng)或獨立應用的民用系統(tǒng)。如航空行業(yè)的飛機、直升機,航天行業(yè)的導彈、航天器,兵器行業(yè)的坦克、火炮,艦船行業(yè)的水面艦、潛艇,軍事電子行業(yè)的自動化指揮、控制系統(tǒng),核行業(yè)的氫彈、核電站等。配套產(chǎn)品是根據(jù)基本產(chǎn)品的任務而設計并安裝在基本產(chǎn)品上的設備、裝置或以基本產(chǎn)品為系統(tǒng)的分系統(tǒng)產(chǎn)品。如飛機的發(fā)動機、導彈的推進系統(tǒng)和戰(zhàn)斗部等,坦克、艦船上的通信設備、導航設備、雷達等。這里也包括其它行業(yè)提供配套產(chǎn)品,如軍事電子行業(yè)向各行業(yè)提供的光電設備、元器件等。
當代結構
美國和歐洲主要國家的軍事工業(yè)企業(yè)結構根據(jù)其作用和規(guī)模分為系統(tǒng)主承包商、分系統(tǒng)/部件轉包商和零部件/原材料供應商三個層次,呈上層小、下層大的金字塔型。一個大型武器系統(tǒng)研制生產(chǎn)計劃的主承包商可能只是1家大公司或是1個由2~3家公司組成的承包組,而涉及的轉包商和提供零部件的供應商卻可能多達上千家以至上萬家。美國DDG-51驅逐艦計劃涉及500多家轉包商,每個轉包商下面又有一大批供應商,如該項目的一個轉包商通用電氣就有1200多家零件供應商。武器系統(tǒng)主承包商也稱為系統(tǒng)集成承包商,負責武器系統(tǒng)的總體設計、綜合協(xié)調和最后的組裝,處于軍事工業(yè)企業(yè)結構金字塔的頂層,構成軍事工業(yè)的核心。作為武器系統(tǒng)主承包商的公司擁有強大的設計和工程研制力量和先進的設施與手段,主要從事產(chǎn)品研制,也承擔部分應用研究和少量基礎性研究工作。這類企業(yè)均為世界知名的大型企業(yè),如美國的洛克希德·馬丁公司、波音公司,英國的BAE系統(tǒng)公司和法國的塔萊斯公司等。21世紀初,在一些大型武器系統(tǒng)的研制上,還由一家大公司牽頭與另外一兩家大公司組隊共同作為主承包商,如美國天基激光器計劃的主承包商就是洛克希德·馬丁-波音-TRW聯(lián)合承包組。系統(tǒng)主承包商直接對軍事工業(yè)管理部門或用戶負責,掌握承包項目0%~60%,實力強大,在很大程度上影響或支配各國國內的防務市場。分系統(tǒng)/部件轉包商負責制造武器系統(tǒng)的分系統(tǒng)和主要部件,如雷達、發(fā)動機、計算機和電子設備等。分系統(tǒng)/部件轉包商系統(tǒng)一般為系統(tǒng)主承包商的子承包商,處于軍事工業(yè)企業(yè)結構金字塔的中間層,規(guī)模不等,有各分系統(tǒng)領域的專營公司、有主承包商或大公司的下屬企業(yè),也有政府所屬的軍工廠。分系統(tǒng)/部件轉包商主要在轉包項目方面或分系統(tǒng)領域從事廣泛、深入的研究,開發(fā)其賴以生存的專業(yè)技術。轉包商一般只與主承包商打交道,但作為重要分系統(tǒng)/部件的轉包商也要接受軍事工業(yè)管理部門或用戶的指導和監(jiān)督。零部件/原材料供應商是為數(shù)眾多的廣泛分布于軍事工業(yè)金字塔結構底層的中小企業(yè),負責向武器系統(tǒng)或分系統(tǒng)提供零部件和原材料,如電子組件、集成電路、電池和和軸承等。這類企業(yè)扎根于國家科技工業(yè)基礎之中,大多數(shù)都生產(chǎn)軍民兩用產(chǎn)品,從事多種經(jīng)營。
地理分布
長期以來,世界軍事工業(yè)在地理上的分布一直是不平衡的,絕大部分科研機構和實力強的企業(yè)集中在北美和歐洲少數(shù)工業(yè)發(fā)達的軍事強國,尤其是在美國和蘇聯(lián)兩個超級大國。前蘇聯(lián)解體后,俄羅斯繼承下來的前蘇聯(lián)軍事工業(yè)長期衰退,而美國的軍事工業(yè)的通過轉型繼續(xù)保持著全球最大的規(guī)模和持續(xù)的發(fā)展活力。從綜合總體規(guī)模的大小、創(chuàng)新研發(fā)和研制生產(chǎn)能力的強弱以及在軍貿(mào)市場占有份額的多少看,當前世界軍事工業(yè)從強大到弱小的地理分布大致是:北美洲、歐洲、亞洲、大洋州、南美洲和非洲。
北美洲的美國是全球最大的軍事強國和國防高新技術與武器裝備最重要的發(fā)源國,代表了軍事工業(yè)的最高水平和最強的綜合能力。2001年,美國的軍事工業(yè)產(chǎn)值約2000億美元,約占全球軍事工業(yè)總產(chǎn)值的60%,國防R&D經(jīng)費高達393.4億美元,從業(yè)人員超過100萬。另一個北美國家加拿大的軍事工業(yè)也比較發(fā)達。2001年,加拿大軍事工業(yè)的三個主要行業(yè)航空、航天和軍事電子的銷售額高達296億美元。歐洲是21世紀初的世界軍事工業(yè)中位居第二的重要地區(qū),蘇聯(lián)曾擁有世界規(guī)模最大的軍事工業(yè),至今俄羅斯的軍事工業(yè)仍有300萬從業(yè)人員,加上英、法、德、意等國,歐洲軍事工業(yè)的從業(yè)人員超過全球從業(yè)人員總數(shù)的50%。2001年,俄羅斯、法國、英國、德國、意大利、瑞典6個主要歐洲國家2001年軍事工業(yè)的產(chǎn)值銷售額約為732億美元,估計整個歐洲軍事工業(yè)的產(chǎn)值超過全球軍事工業(yè)總產(chǎn)值的25%。
亞洲也是世界軍事工業(yè)的重要地區(qū),雖然與歐洲相比其總體規(guī)模和水平還有一定差距,但是在位于東亞的中國和日本、南亞的印度和西亞的以色列等幾個國家集中了亞洲軍事工業(yè)的絕大部分,并且在航天、電子信息、核等軍事工業(yè)的主要行業(yè)擁有較先進水平。中、日、印、以等亞洲主要國家2001年的軍事工業(yè)產(chǎn)值估計在400億美元以上,超過全球軍事工業(yè)總產(chǎn)值的10%。
在大洋州、南美洲和非洲,除澳大利亞、巴西和南非等少數(shù)國家擁有一定規(guī)模的軍事工業(yè)外,大多數(shù)國家或通過技術引進建立規(guī)模有限的軍事工業(yè),仿制、生產(chǎn)若干武器裝備;或未建立本國軍事工業(yè),主要通過進口獲得先進國家的武器裝備。
世界軍事工業(yè)大型企業(yè)同樣集中于北美洲和歐洲少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達軍事強國。十大企業(yè)集中在北美洲的美國和歐洲的法國和英國3個國家;北美洲的7家大企業(yè)全部在美國,其中的2家是全球規(guī)模最大軍事工業(yè)企業(yè),波音公司和洛克希德·馬丁公司;3家在歐洲的企業(yè),法國、英國各1家,另一家是歐洲跨國公司。百強企業(yè)中有88%在北美和歐洲,其中半數(shù)以上共51家在美國;歐洲的35家分布在9個國家,其中僅英國、法國、俄羅斯和德國4國就有26家,為歐洲百強企業(yè)數(shù)的74%;亞洲的11家企業(yè)分布在4個國家,其中以色列一國就有5家,占亞洲軍事工業(yè)百強企業(yè)家數(shù)的45%,另外6家分別在印度、日本和新加坡。
21世紀初,全球有近60個武器裝備出口國,每年武器裝備的軍貿(mào)總額在200~300億美元。世界軍貿(mào)市場出口的占有份額主要分布在美國和英國、俄羅斯、法國等幾個國。其中,全球軍貿(mào)出口總額接近一半的份額在美國,40%以上的份額在歐洲的俄、英、法、德、意和亞洲的以色列等國,其它50多個國家的份額則不到12%。與軍貿(mào)的出口不同,世界最大的武器裝備進口國和地區(qū)21世紀初集中于亞洲。在1991~2000年的10年間,亞洲國家和地區(qū)武器裝備的進口額超過1500億美元,約為同期世界軍貿(mào)總額的65%。其中主要的武器裝備進口國是西亞的沙特阿拉伯、以色列和科威特等國,僅沙特阿拉伯在這10年間的武器裝備進口額就達335億美元,約占世界同期軍貿(mào)總額的15%。其次是東亞的臺灣地區(qū)、日本和韓國以及南亞的印度,臺灣地區(qū)從1991年以來的10年間共進口230億美元的武器裝備,約占世界同期軍貿(mào)總額的10%。
北大西洋公約組織和西歐國家的年購買武器裝備量約占世界總額的30%,是世界第二大武器裝備進口地區(qū)。中東歐各國為加入北約而改裝軍備,成為近10年間武器裝備進口額達數(shù)百億美元的重要地區(qū)。在非洲埃及是最大的軍貿(mào)進口國,南美洲主要武器裝備進口國則是巴西、智利和秘魯。
發(fā)展前景
進入21世紀,世界形勢發(fā)生了深刻變化,新軍事變革的步伐加快,戰(zhàn)略力量對比失衡,綜合國力競爭激烈。各國在進行軍事戰(zhàn)略調整的同時,也在積極制定新的軍事工業(yè)政策和發(fā)展計劃、規(guī)劃,繼續(xù)推進軍事工業(yè)的轉型和良性發(fā)展。可以預期,未來軍事工業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用會繼續(xù)加強,產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的調整將進一步深入,主要國家的武器裝備的生產(chǎn)可望持續(xù)增長,軍事科技的創(chuàng)新能力將持續(xù)增強。
美國、俄羅斯、英國、法國等主要國家為力爭在今后的全球戰(zhàn)略格局中贏得先機,分別提出了新的軍事戰(zhàn)略、國防科技戰(zhàn)略、軍事工業(yè)政策和軍事工業(yè)改革規(guī)劃,力圖充分發(fā)揮軍事工業(yè)在本國戰(zhàn)略力量中的先導作用和潛力基礎。美國政府提出了21世紀初期“先發(fā)制人”的軍事戰(zhàn)略,這一軍事戰(zhàn)略明確了軍事工業(yè)作是“新三位一體”戰(zhàn)略力量的重要組成部分。英國在其2002年10月公布的軍事工業(yè)政策中也表明,一個充滿生機、富于創(chuàng)新精神和競爭力的軍事工業(yè)對于英國的國防至關重要、必不可少。
各國在21世紀發(fā)展軍事工業(yè)的目標,不僅是要使軍事工業(yè)為武裝部隊提供高質量的裝備和保障,同時,還要求軍事工業(yè)為國家經(jīng)濟和科學與技術基礎的發(fā)展服務,推動一個有高技術含量和有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系的形成。而軍事工業(yè)在軍民兩用技術和兩用產(chǎn)品上經(jīng)過連續(xù)多年的投入發(fā)展,已經(jīng)并將繼續(xù)對各國的國民經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展作出重要貢獻。當前,軍事工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)之一是既要削減過剩的一般能力又要維持有效競爭和創(chuàng)新能力。為此,美國和歐洲軍事工業(yè)結構和能力的重組將在實現(xiàn)集團化的基礎上追求大規(guī)模的專業(yè)化,俄羅斯將結合專業(yè)化重組超大型的國防科研生產(chǎn)綜合體,顯示世界軍事工業(yè)集團化、專業(yè)化的結構調整還將繼續(xù)進行。而為了擴大融資渠道、降低風險、增強競爭力各國軍事工業(yè)國際化的發(fā)展趨勢將進一步加強。同時,一些軍事工業(yè)產(chǎn)權以國有制為主的國家,為了提高效率和效益將繼續(xù)推進國有軍工企業(yè)私有化或私營化的改革。
近兩年,美國和歐洲系統(tǒng)主承包商一層的大型企業(yè)繼續(xù)通過并購組成規(guī)模更大的跨行業(yè)巨型企業(yè)集團,同時在這一過程中深入進行內部重組,剝離非核心的業(yè)務,增強在主要優(yōu)勢領域的核心競爭力。某些分系統(tǒng)承包商和另部件/材料供應商則是在專業(yè)化重組的同時,通過并購向集團化發(fā)展。更多的中小轉包商和供應商則突出專業(yè)化,向“專、精、特、新”的方向發(fā)展。美國諾斯羅普·格魯曼公司在2002年收購TRW公司后,成為跨艦船、軍用電子、航空、航天等行業(yè)的全球第二大軍事工業(yè)企業(yè)。在這一收購過程中,諾斯羅普·格魯曼公司出售了TRW公司的航空系統(tǒng)業(yè)務和汽車業(yè)務,以加強其在導彈防御及相關空間系統(tǒng)、大型系統(tǒng)集成項目等領域與波音公司、洛克希德·馬丁公司等巨頭集團的競爭能力。雷神公司在出售剝離飛機綜合系統(tǒng)公司后對國防業(yè)務重新調整、定位,將原電子系統(tǒng)與指揮、控制、通信與信息系統(tǒng)兩部分業(yè)務整合分立為綜合防務系統(tǒng)等7個部分。俄羅斯在今后幾年也將以集團化、專業(yè)化的方式,進行軍事工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。《俄羅斯2001~2006年軍事工業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定,俄將根據(jù)武器裝備的類型,以各行業(yè)的核心設計局和工廠為主體,組建科研生產(chǎn)綜合體的軍事工業(yè)結構。現(xiàn)有1700多家軍工企業(yè)將按3個方向合并重組為36家武器裝備總裝企業(yè),主要生產(chǎn)飛機、直升機、航天器、坦克艦船等裝備;13家航空武器系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè);11家動力和其它配套設備生產(chǎn)企業(yè),主要生產(chǎn)雷達、發(fā)動機、電子儀器、彈藥等。
軍事工業(yè)的國際化正在模糊以往對其產(chǎn)權所有國構成的界定,而外資對本國軍事工業(yè)的投入將在技術創(chuàng)新、知識產(chǎn)權和就業(yè)機會等方面為本國帶來效益。為了長期從國外向本國的投入中獲益,英國、印度等國制定了有利于將外資吸引到本國軍事工業(yè)的政策,這將促進軍事工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權國際化的發(fā)展。英國在其最新的軍事工業(yè)政策中表明,軍事工業(yè)企業(yè)“所有權或控股權的國籍已經(jīng)遠不象以往那樣重要或具有戰(zhàn)略性意義”。女王陛下政府已經(jīng)取消了外資所持英國軍事工業(yè)企業(yè)股份不得超過50%的限制,同時為防止軍事工業(yè)企業(yè)被國外個人或單一機構完全控制,保留了每個國外股東的持股比例不得高于15%的限制。2002年,印度政府決定以合資公司的方式允許外國企業(yè)直接投資印度軍事工業(yè),并限制外資控股的比例不得超過26%。當然,軍事工業(yè)事關國家安全,其國際化發(fā)展還有一定限度。法國明確表示,涉及到國家主權和根本利益的核武器及其相關技術裝備,必須保持完全獨立自主的研究、研制、生產(chǎn)和開發(fā)能力;某些涉及決策和作戰(zhàn)指揮的具有戰(zhàn)略意義的敏感技術領域,適當?shù)乜紤]與盟國合作,但必須保持獨立研制和發(fā)展的能力和技術優(yōu)勢;其他主要的常規(guī)武器裝備均可以考慮同歐洲盟國分享技術成果和共同研制;普通的共同性常規(guī)武器裝備則充分實行來源多元化。
在軍事工業(yè)以國有制為主的俄羅斯、以色列和印度等國,將逐步推進軍事工業(yè)的產(chǎn)權私有化和國有企業(yè)的私營化進程。法國將在股份制大型軍事工業(yè)企業(yè)中逐步降低國有股的比例。出于對私有化利弊的不同考慮,這些國家進一步實施軍事工業(yè)私有化的態(tài)度相對謹慎,因而私有化的進程還將持續(xù)一段時間。預計各國軍事工業(yè)的私有化將從兩個方面繼續(xù)進行:一是國有制的軍事工業(yè)企業(yè)實行私有或私營,如法國在混合所有制的大型國防企業(yè)中逐步減少國有股份的比例;二是允許以前軍事工業(yè)以外的私有企業(yè)和部門進入軍事工業(yè)。
由于軍民兩用技術、兩用產(chǎn)品經(jīng)過10多年不斷發(fā)展取得的成果,軍事工業(yè)在國家經(jīng)濟和科技發(fā)展中的作用不斷增強,以及新的產(chǎn)品供應商進入軍事工業(yè)領域,預計軍事工業(yè)產(chǎn)品中的民品比例,將在21世紀初約50%的基礎是進一步增長。尤其是在航空、航天、核和電子等行業(yè)民品產(chǎn)品比例增長將更為明顯。
隨著高技術局部戰(zhàn)爭對高新武器裝備需求的增長,新的軍事戰(zhàn)略、國防轉型政策對軍事工業(yè)發(fā)展的支持,尤其是各國國防預算、國防研究與發(fā)展(R&D)和武器裝備費的增長,主要國家軍事工業(yè)的軍品產(chǎn)品的研制、生產(chǎn),有望改變冷戰(zhàn)后約10年的下降趨勢,進入一個近10年的小幅增長時期。美蘇冷戰(zhàn)結束后各國軍費逐年縮減的狀況到世紀交替之際已開始改變,從2000年以后,美國、俄羅斯、法國、英國、德國、印度等主要國家的國防預算已相繼逐年增長。在國防預算增長的同時,各國國防研究與發(fā)展(R&D)費和武器裝備采購費在國防預算中的比例一般保持穩(wěn)定或有所提高,使R&D費和武器裝備采購費隨國防預算同步增長。根據(jù)美、英、法等國的國防預算長期計劃,預計主要國家國防預算增長的趨勢將延續(xù)到2008年以至2008年以后。隨著新一代武器裝備的研制發(fā)展,主要軍事強國將有新的采購需求,軍貿(mào)市場的交易也會趨于活躍。所以,預計軍事工業(yè)在武器裝備的軍品研制生產(chǎn)方面將有一個約10年的持續(xù)小幅增長期。到那時軍事工業(yè)可進入下一個發(fā)展紀元。
發(fā)展特點
集中化
第二次世界大戰(zhàn)后,由于軍事和戰(zhàn)爭的需要,特別是在美蘇兩個超級大國和以美國和蘇聯(lián)為首的“北約”和“華約”兩大軍事集團的軍事對抗和軍備競賽的推動下,蘇美兩國和兩大軍事集團出于追求武器裝備在技術上與對方的比較優(yōu)勢,各自幾乎都無一例外地加強了政府對軍事工業(yè)的控制,軍事工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出日益集中的狀態(tài)。以美國為例,到80年代,美國最大的100家企業(yè)包攬了整個軍事生產(chǎn)業(yè)務的大約75%。特別是在某些特定種類的武器裝備生產(chǎn)領域,由于專業(yè)化程度過高,軍事生產(chǎn)合同的實際簽訂結果顯得非常集中。加之政府對某種類型的武器系統(tǒng)每10年或15年才購買一次的“一次性”購買方式和通常把合同交給一家承包商的做法,使得某些特定武器生產(chǎn)和銷售領域的集中程度大大高于一般的商業(yè)部門。例如,美國幾家最大的企業(yè)在以下軍品市場占有絕大部分營業(yè)額:偵察與探測衛(wèi)星(100%)、核潛艇(99%)、航天器運載火箭(97%)、戰(zhàn)斗機(97%)、截擊機(97%)、導彈慣性制導系統(tǒng)(97%)、飛機慣性導航系統(tǒng)(96%)、飛機火控系統(tǒng)(95%)、運輸機和加油機(94%)、直升機(93%)、飛機噴氣發(fā)動機(93%)。
進入90年代以后,隨著蘇聯(lián)的解體和兩級世界的崩潰,一些主要軍事工業(yè)大國紛紛調整和大力壓縮本國軍事工業(yè)規(guī)模,使軍事工業(yè)生產(chǎn)的集中化程度有了進一步加強。比如,在蘇聯(lián)時期,軍事工業(yè)企業(yè)約有3000~5000個,其中總裝廠134個(地面武器24個,海軍艦船24個,飛機37個,導彈49個),其余為零部件廠。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國繼承了蘇聯(lián)的70%以上的軍事工業(yè)。俄聯(lián)邦通過對軍事工業(yè)的幾經(jīng)調整,21世紀初約有1700個軍工企業(yè),其中總裝廠約100個,軍事工業(yè)生產(chǎn)的集中化程度比蘇聯(lián)時期有了一定程度提高。美蘇冷戰(zhàn)結束后,由于國防經(jīng)費減少,軍品訂貨下降,加上國際競爭日趨激烈,在世界軍事工業(yè)生產(chǎn)集中化程度不斷提高的過程中,出現(xiàn)了一個十分明顯的特征,就是通過兼并組建大型軍事工業(yè)集團,實行集團化、規(guī)模化經(jīng)營。1995年3月,美國洛克希德·馬丁公司與馬丁公司合并組建洛克希德·馬丁公司,在軍事工業(yè)界引起較大反響。之后,出現(xiàn)了一系列重大軍事工業(yè)之間的兼并。1996年12月,波音公司兼并麥道12;1997年1月,雷西昂公司收購通用動力軍品分公司“休斯電子公司”;1997年7月洛克希德·馬丁公司收購諾斯洛普·格魯門公司。美國大型軍工企業(yè)由1992年的32家合并為1997年初的9家,其中航空航天企業(yè)由十幾家減少到3家。軍事工業(yè)生產(chǎn)集中化程度的提高,使武器裝備的生產(chǎn)控制和掌握在少數(shù)大企業(yè)手中。英國軍用飛機、導彈和汽車傳感器的生產(chǎn)已被英國航空航天公司和英國通用電氣公司馬可尼公司壟斷。俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國航空企業(yè)組建的莫斯科航空軍工綜合體和蘇霍伊航空集團科研生產(chǎn)聯(lián)合體兩大集團加強了對俄航空工業(yè)的控制。德國組建的航空航天公司(達薩)包攬了本國70%的軍品訂貨。瑞典成立的塞爾休斯公司和意大利組建的芬梅卡尼卡公司分別控制了本國軍事工業(yè)的一大半。日本武器裝備的生產(chǎn)則集中在三菱重工、川崎重工業(yè)株式會社、三菱電機、日本電氣、石川島擂重工、三井造船等大公司。軍工企業(yè)的兼并,不僅局限在國內,一些跨國兼并也時有發(fā)生,且在不斷發(fā)展。英國航空航天公司與法國達索飛機公司組建了新一代戰(zhàn)斗機聯(lián)合開發(fā)小組,并與法國馬特拉公司合并其戰(zhàn)斗導彈業(yè)務。英國英國通用電氣公司馬可尼公司與法國法國湯姆遜公司馬可尼聲納公司成立了世界上最大的聲納系統(tǒng)制造公司“湯姆遜-馬可尼聲納公司”。為了爭奪航空、航天、電子等高科技領域優(yōu)勢,21世紀初美國、西歐、俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國等國組建的軍工集團,主要集中在飛機、導彈和電子等領域。
結構高度化
隨著新技術革命的發(fā)展,以及戰(zhàn)后幾次高技術戰(zhàn)爭的刺激,世界軍事工業(yè)結構正在不斷朝著高度化方向發(fā)展。
從行業(yè)結構來看,軍事工業(yè)逐漸集中于某些高技術部門,高技術軍工部門在軍事工業(yè)中所占比重越來越高。第二次世界大戰(zhàn)以前,軍事工業(yè)主要集中于冶金工業(yè)、機械加工業(yè)為主的傳統(tǒng)技術部門,生產(chǎn)的武器裝備主要是坦克、飛機和火炮等。二戰(zhàn)后,特別是20世紀60年代以來,在以原子能、電子計算機和空間技術等為標志的第三次科技革命的推動下,以軍用微電子技術、計算機和人工智能技術、電子對抗技術、戰(zhàn)略預警技術、軍事航天技術、定向能技術、海洋工程技術、軍用生物技術、軍用光電技術、軍用新型材料技術為主要內容的軍事高科技得到了迅猛發(fā)展。軍事工業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為幾乎包括所有新興技術在內的一個技術密集型的高技術產(chǎn)業(yè)。與此相適應,軍工行業(yè)結構發(fā)生了根本性的變化,出現(xiàn)了一批生產(chǎn)超音速飛機、導彈和軍事衛(wèi)星的航空航天工業(yè),生產(chǎn)核彈頭和核動力裝置的軍事核工業(yè),生產(chǎn)指揮控制與通信系統(tǒng)的軍用電子工業(yè)等。而且,這些軍事高技術工業(yè)部門在整個高技術工業(yè)部門中占有相當?shù)谋戎亍?jù)統(tǒng)計,在各主要武器生產(chǎn)國中,航空航天工業(yè)部門的生產(chǎn)總值中有40%~80%是為軍事需求服務的,電子工業(yè)部門約占20%~30%,美國最大的10家軍品承包商中,有6家航空航天工業(yè)公司。
從技術結構來看,軍事工業(yè)中的生產(chǎn)技術和工藝層次高,科技人員所占比重較大。科學技術的重大突破,促進了軍事工業(yè)生產(chǎn)技術的迅猛發(fā)展,新的加工設備和新工藝在軍事工業(yè)中得到了廣泛的應用,如數(shù)控機床、計算機輔助制造系統(tǒng)、工業(yè)機器人、柔性制造系統(tǒng)以及計算機集成生產(chǎn)系統(tǒng)等。生產(chǎn)技術和工藝層次的提高對生產(chǎn)人員的素質也隨之提出了更高的要求,使軍事工業(yè)的勞動力結構正在朝著智力密集型的方向發(fā)展,不少軍工企業(yè)的從業(yè)人員中如科學家、工程師、技術員與管理人員總人數(shù)的比例已超過50%。
從產(chǎn)品結構來看,尖端武器裝備和高技術含量的常規(guī)武器裝備成為現(xiàn)代軍事工業(yè)的主要產(chǎn)品。軍事高技術的發(fā)展和軍事工業(yè)生產(chǎn)技術水平的提高,加上軍事和戰(zhàn)爭需求的導向作用,武器裝備發(fā)生了根本性的變化,人工智能、定向能、微波、隱形、動能、航天等新技術武器不斷出現(xiàn),C3I、電子戰(zhàn)、信息戰(zhàn)等新式器材層出不窮。即使是傳統(tǒng)的坦克、步兵戰(zhàn)車和裝甲輸送車、火炮、精確制導武器、燃燒武器、燃燒空氣彈、地雷、軍用飛機和直升機等常規(guī)武器也由于溶入了大量新技術,而使之完全不同于傳統(tǒng)意義上的常規(guī)武器。這些尖端高技術武器裝備和高技術含量的常規(guī)武器是政府訂貨的主要菜單,因而在軍事工業(yè)的產(chǎn)品中占有相當高的份額。五角大樓簽訂的軍事訂貨合同中的1/3(超過500億美元)是屬于先進的導彈和飛機,每年采購的軍用電子設備的費用達到560億美元。在法國的軍事工業(yè)總產(chǎn)值中,航空航天工業(yè)占34%,電子工業(yè)占29%,而兵器、艦船、炸藥和軍事中核集團部門的總和才占37%。
從組織結構來看,現(xiàn)代軍事工業(yè)的分工協(xié)作化程度越來越高。現(xiàn)代武器裝備系統(tǒng)結構日益復雜,高技術含量越來越高,加上武器裝備更新周期在不斷縮短。為了適應武器裝備的這一發(fā)展規(guī)律,不僅軍事工業(yè)內部分工協(xié)作程度在不斷提高,而且軍事工業(yè)與非軍事工業(yè)之間也存在著日益密切和廣泛的分工協(xié)作關系。一些軍工企業(yè)將一些原本由自已生產(chǎn)的零部件,轉由其它供應商來完成,自已專注于某些主營業(yè)務,極大地提高了生產(chǎn)效率。值得一提的是,戰(zhàn)后,軍事工業(yè)分工協(xié)作程度提高的一個顯著表現(xiàn)是,它在許多領域已越出了一國界限,發(fā)展為國與國之間,甚至是多國之間的分工協(xié)作關系。
國際化趨向
80年代以來,尤其是進入90年代之后,隨著信息技術的日新月異和各國經(jīng)濟相互依賴的逐步加深,從一定意義上講,世界經(jīng)濟已進入了所謂的無國界的限制,軍事工業(yè)發(fā)展為國際化的軍事工業(yè)。從軍事工業(yè)的國際化發(fā)展趨向來看,有以下幾個特點:
第一,傳統(tǒng)的軍事工業(yè)國際分工正在演變?yōu)槭澜缧攒娛鹿I(yè)分工。從國際分工的內容上看,軍事工業(yè)國際分工從戰(zhàn)前傳統(tǒng)的以自然資源為基礎的分工,逐步發(fā)展為戰(zhàn)后乃至今天的以現(xiàn)代工藝、技術為基礎的分工;從軍事工業(yè)產(chǎn)業(yè)各部門之間的分工發(fā)展到各個軍事產(chǎn)業(yè)部門的內部分工和以產(chǎn)品專業(yè)化、協(xié)作化為基礎的分工;從沿著軍工產(chǎn)品界限進行的分工發(fā)展到沿著生產(chǎn)要素界限進行的分工;從軍事生產(chǎn)領域分工發(fā)展到向非軍事服務業(yè)部門的分工。如美國波音飛機公司,國內只進行主機的組裝,而飛機的上萬個零部件則由其它國家來完成。從國際分工的形成機制來看,從由市場自發(fā)力量決定的分工向企業(yè)、主要是跨公司經(jīng)營的分工和向地區(qū)性軍貿(mào)集團成員國之間分工的方向發(fā)展,出現(xiàn)了協(xié)議性的分工。從國際分工的形式來看,由垂直型分工為主發(fā)展為水平型分工為主。在傳統(tǒng)軍事工業(yè)國際分工中,只有工業(yè)化國家從事軍品制造業(yè)生產(chǎn),發(fā)展中國家則只負責軍事原材料生產(chǎn),而21世紀初的軍品生產(chǎn),工業(yè)化國家與發(fā)展中國家的國際分工朝著同一方向發(fā)展。例如,同樣是軍用飛機制造,美國生產(chǎn)F-16型號飛機,而印尼制造S-2型號飛機。
第二,地區(qū)及跨國間軍事合作有了深入的發(fā)展。這主要表21世紀初技術、生產(chǎn)合作及聯(lián)合。20世紀60年代,英國飛機公司與法國合作研制了“美洲虎”戰(zhàn)斗機、“大山貓”直升機;70年代,英國與德國和意大利合作研制出狂風戰(zhàn)斗機,并積極參與歐洲航天局的空間項目,如“軌道試驗衛(wèi)星”、“空間實驗室”等合作計劃。21世紀初,不僅西方國家之間的軍事合作有了較大的發(fā)展,而且西方國家與發(fā)展中國家的軍事合作也發(fā)展得比較迅速。其中,西方發(fā)達國家之間的軍事合作比較典型的是英美的軍事技術合作;西方發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的軍事合作比較典型的是意大利與巴西的軍事技術合作。80年代初美英合作進行的導彈核潛艇計劃,雙方不僅聯(lián)合進行投資,還把原來的一些機構進行更名,以保證核計劃的順利進行。此外,英國還積極參加了美國的“戰(zhàn)略防御計劃”,以進一步增強美英在空間領域的密切合作。意大利同巴西在噴氣攻擊機的合作研制方面比較突出,兩國在進行AMX輕型攻擊飛機合作研制中,意大利航空公司承擔70%的業(yè)務,另外30%由巴西負責。
第三,軍事跨國公司在全球范圍內得到迅速擴展。隨著跨國公司向全球各地的經(jīng)濟滲透,軍事跨國企業(yè)也得到了迅速發(fā)展。進入90年代以來,在全球范圍內出現(xiàn)了對世界軍事工業(yè)產(chǎn)生較大影響作用的軍事跨國公司。其中有:通用電氣汽車公司、波音飛機公司和巴西航空公司等。軍事工業(yè)大型跨國公司還通過擴大自已的分公司和在國外建立自已子公司的形式,不斷增強自已的實力。例如,一些西方大軍火跨國公司打著聯(lián)合生產(chǎn)的旗號,從80年代以來,在發(fā)展中國家建立了大量的國外分公司或子公司。瑞士以生產(chǎn)防空武器為主的阿利控股集團公司在全球各地建立了100多家分公司,其最終目的顯然是擴展軍事實力,增強其軍事競爭力。越來越多的軍事工業(yè)跨國公司還采取聯(lián)合、收購、兼并等方式,來保護和增強其競爭能力。比如,為了與美國的一些航空巨頭展開競爭,1996年以來,法國、德國與荷蘭的空中客車公司飛機廠商聯(lián)合起來,力圖在世界航空市場擴展其地盤。面對1996年底波音公司和麥道公司的合并,歐洲一些國家以政府的名義促使所在國家的軍事工業(yè)跨國公司進行合并。
軍民結合程度
第二次世界大戰(zhàn)后,為了謀求軍事效益和經(jīng)濟效益最大化,使社會資源與技術成果得到最充分和最有效的利用,在軍事工業(yè)的發(fā)展過程中出現(xiàn)一股“軍轉民”、“民轉軍”和有計劃地開發(fā)軍民兩用技術的發(fā)展趨勢,使軍事工業(yè)的軍民結合程度有了大幅度的提高。
“軍轉民”,即軍事工業(yè)的民用生產(chǎn),是指軍事工業(yè)在確保完成軍品生產(chǎn)任務的前提下,充分利用自身剩余生產(chǎn)能力和軍工技術優(yōu)勢,挖掘自身的生產(chǎn)潛力開發(fā)和生產(chǎn)民用產(chǎn)品。從各國軍事工業(yè)的發(fā)展過程來看,最初總是全力以赴從事軍品生產(chǎn),隨著軍事工業(yè)的發(fā)展壯大開始逐步轉向民用產(chǎn)品生產(chǎn)。軍事工業(yè)進行民用生產(chǎn)的趨勢在第二次世界大戰(zhàn)后得到了迅速發(fā)展。據(jù)報道,1990年世界上最大的100家軍工企業(yè)中,37家歐洲廠商的民品銷售額占其總銷售額的57%,6家日本廠商的民品銷售額占53%,世界上頭號軍火商麥道公司也計劃在1994年底前將民品銷售額由20世紀90年代初的1/3提高到1/2。各主要軍事工業(yè)國家的軍事工業(yè)在不影響軍品生產(chǎn)的情況下從事民用產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn),在加快經(jīng)濟發(fā)展、提高本國綜合國力方面發(fā)揮著重要作用,并成為加速本國經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。它可以在不用或少用基建投資的條件下迅速增加生產(chǎn)能力;可以加速科學技術尤其是軍事科學技術轉化為生產(chǎn)力的速度;可以以自身在人才、技術、設備、資金和其他生產(chǎn)條件上的優(yōu)勢帶動或促進民用工業(yè)水平的提高;可以在減輕國家平時為維護軍工生產(chǎn)能力而承擔的財政補貼負擔的同時為國家提供利稅收入和為社會提供財富。
軍事工業(yè)軍民結合中“軍轉民”的另一個側面就是“民轉軍”,主要是不斷擴大對民用部門技術的利用。第二次世界大戰(zhàn)后,特別是進入20世紀90年代以來,各國十分重視民用經(jīng)濟的發(fā)展,在民用技術的開發(fā)上投入了大量人力、物力和財力。民用經(jīng)濟在一些高技術領域保持著優(yōu)先和控制地位。采用現(xiàn)存的民用工業(yè)先進技術或將其改為軍用,顯然比自已投入專門的人力、物力和財力研究和開發(fā)新技術更經(jīng)濟有效。正因為如此,軍事工業(yè)的發(fā)展,正在越來越多地利用民用部門的技術,例如,光電子技術是世界范圍先進電信系統(tǒng)的主要技術基礎,而美、日、歐在爭奪新興的光電子領域支配權的競爭中所帶來的光電技術成果,可為軍事領域的利用提供便利條件。在計算機領域,美國軍方已意識到專門研制軍用計算機系統(tǒng)已沒有意義,美國國防部已清楚地認識到,軍用計算機方面越來越多地依賴民用產(chǎn)品。
為了更有利地推動“軍轉民”和“民轉軍”,從而進一步提高軍民結合程度,有計劃地開發(fā)軍民兩用技術已成為軍事工業(yè)軍民結合的一個重要發(fā)展趨勢。軍民兩用技術是既可以用于軍事又可以用于民用的技術。軍民兩用技術在西方發(fā)達國家倍受重視,從技術上考慮主要是因為,許多對軍事至關重要的高技術,如計算機、半導體、通信、先進材料和先進技術的發(fā)展,已主要由民用市場所推動。從經(jīng)濟上考慮,主要是高技術武器成本一度上升,通常需要民間力量來推動軍事科研的進一步發(fā)展。美國國防部認為,發(fā)展軍民兩用技術是美國國防科技戰(zhàn)略的重要內容,同時也是振興美國經(jīng)濟,增強國防競爭能力的國家安全戰(zhàn)略的組成部分。美國軍民兩用技術的投資重點放在確保國家安全所需的兩用技術上。1995財年的投資重點集中在信息化、先進材料、先進制造和仿真技術等領域;在兩用技術研究和發(fā)展上投資額為20.6億美元,約占該年度國防部科技預算的25%。英、法對開發(fā)軍民兩用技術也非常樂觀。英國為了將軍民兩用技術納入制度化軌道,國防部于1995年4月1日正式成立國防鑒定與研究局。研究局在具有兩用潛力的技術方面已經(jīng)或正在創(chuàng)立一系列的兩用技術中心。1994年4月首先創(chuàng)建結構材料中心,1995年1月超級計算機中心正式成立,該局還將在軟件工程、信息技術、電子和光電子等領域建立兩用技術中心。法國軍事工業(yè)界的一些高級官員說除了核武器,純軍事性的技術已經(jīng)很少,這就為發(fā)展軍民兩用技術提供了可能。為了更好地開發(fā)兩用技術或軍用和民用技術相互轉化利用,法國一些國防承包商公司正在建立軍民兩用統(tǒng)一的設計小組,利用同樣的計算機輔助設計軟件,這樣有利于設計工程師的軍用項目轉向民用項目或從民用項目轉向軍用項目。
不平衡
由于武器裝備需求變化增大,軍事工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模極不穩(wěn)定。武器裝備需求的起伏變動,主要由兩個方面原因造成;一是軍事采購的周期性特征。在正常情況下,軍事采購具有周期性,某種航空武器系統(tǒng)一旦裝備部隊,軍方要在一定時期以后才有新的采購需求,使武器裝備形成更新?lián)Q代周期。政府對(飛機、坦克、艦艇等)武器系統(tǒng)需15年到20年才采購一次,這就必然導致軍品生產(chǎn)的周期性變化。二是國際形勢的變化。軍工生產(chǎn)同國際形勢的關系極為密切,和平時期對軍品的需求量有限,大量軍工生產(chǎn)能力長期閑置。據(jù)報道,美國平時彈藥工業(yè)的過剩生產(chǎn)能力達90%以上,其它軍工行業(yè)也在30%~50%,而戰(zhàn)爭時期,特別是在突然性和高消耗的現(xiàn)代化戰(zhàn)爭中,由于戰(zhàn)爭物資需求量大,軍工生產(chǎn)規(guī)模也大。軍品需求的起伏變化和軍工生產(chǎn)的不穩(wěn)定性,使第二次世界大戰(zhàn)后軍事工業(yè)顯現(xiàn)出一個新的發(fā)展特點,即在維持一定軍工生產(chǎn)能力的前提下朝著生產(chǎn)經(jīng)營多樣化的方向發(fā)展,不僅努力實現(xiàn)軍品生產(chǎn)多樣化,而且面向民用市場,大力開發(fā)和生產(chǎn)具有發(fā)展前景的多種民用產(chǎn)品。21世紀初,美國軍事工業(yè)生產(chǎn)總值中就有60%左右是針對民用市場的。
從軍事工業(yè)的世界格局變化來看,盡管發(fā)展中國家軍事工業(yè)在不斷崛起,然而控制世界軍事工業(yè)的仍然是少數(shù)軍事工業(yè)大國。世界軍事工業(yè)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象仍然突出。從整體上來看,由于美國、俄羅斯、日本和少數(shù)西歐國家壟斷了軍工生產(chǎn)的某些關鍵技術和關鍵部件,實際上控制了世界軍事工業(yè)的要害,這主要表21世紀初以下幾個方面:首先是軍用電子設備。軍用電子設備是現(xiàn)代武器系統(tǒng)中最核心的部分,也是軍工生產(chǎn)中最保密的部件。美國等國為適應軍事需要而發(fā)展起來的超大規(guī)模集成電路等電子技術,已奠定了在軍用電子領域中的領先地位。其次是動力裝置方面。動力裝置是現(xiàn)代武器系統(tǒng)的最核心部件之一,沒有動力裝置提供足夠的能量、速度,并具有一定的可靠性,任何先進的飛機、艦艇、導彈等都將失去軍事價值。先進的動力裝置需要特殊的材料、工藝和高超的技術。21世紀初,具備設計和生產(chǎn)先進發(fā)動機的只有美、英、法、俄等極少數(shù)國家。第三世界軍事工業(yè)仍然沒有擺脫對少數(shù)軍事工業(yè)大國的技術依賴,主要還是依靠發(fā)達國家的許可證生產(chǎn),真正具備獨立自行設計與生產(chǎn)能力的國家為數(shù)極少,而且也只是集中于個別比較簡單的武器領域里。
拓展閱讀
軍事
軍事理論
不同特點
國防工業(yè)的主要任務是生產(chǎn)武器裝備及其他軍品。武器裝備是一種特殊消費品,直接用途是保障軍事的需要,這決定了國防工業(yè)與民用工業(yè)相比具有不同的特點:
①國家具有重要作用。國家是國防工業(yè)生產(chǎn)計劃的制定者,又是國防工業(yè)產(chǎn)品的消費者,國防工業(yè)產(chǎn)品一般由軍方直接訂貨和消費。
②資金和技術密集。建立國防工業(yè)和生產(chǎn)武器裝備需要巨額投資,在國防工業(yè)中,一般擁有最先進的科學技術和較多的優(yōu)秀科技人才。
③產(chǎn)品成本高且價格昂貴。
④和平與戰(zhàn)爭的交替對國防工業(yè)的計劃和生產(chǎn)有直接的影響。和平時期軍品需求量小,戰(zhàn)爭時期需求量大。
⑤保密性高,管理更為嚴格。
⑥主要企業(yè)多分散配置在戰(zhàn)略縱深地區(qū),以保證戰(zhàn)時安全。
參考資料 >
軍事工業(yè)-學術百科-知網(wǎng)空間.軍事工業(yè).2021-08-16