淮安府，為明，清兩代的一個行政建制。明朝初年，設淮安府直隸南京，后朱棣遷都北京為京師后，改屬南直隸，時為今江蘇省長江以北境內兩府之一（另一府為揚州府），以淮安區（今淮安市淮安區，清河區，清浦區，洪澤區）為附郭縣，府署駐地。
清代沿襲明朝制度，仍置淮安府屬江南省，后江南省東西分省為江蘇，安徽兩省后屬江蘇省，轄境較明朝略有縮小。1913年廢府，1914年附郭縣山陽改設淮安縣。
明代
明代綜述
韓宋龍鳳十二年（1366年），朱元璋政權改淮安路置，治所在山陽縣（今江蘇省淮安市淮安區）。
在明代，淮安府屬于南直隸，是今江蘇長江以北僅有的2個府之一（另一個是揚州府）。
淮安府，明清江蘇省的行政區。隸淮揚海道。漕運總督駐，河道總督舊駐濟寧，康熙十六年（1677年），徙清江浦。光緒三十一年年裁江淮巡撫。仍與淮安關監督、糧道同裁。按察、提學、提法、鹽運四司，江北提督駐。明朝領縣六，州二。清代領縣六，范圍包括今蘇北大部分地區。以淮安區（今淮安市淮安區）為附郭縣，乃府治。
淮安府自明清設立以來，經濟發達、商貿繁榮、文教鼎盛，一直處于江蘇省的領先地位，也是淮揚文化的核心地帶和興盛之地。
明代行政區劃
府治山陽縣（今淮安市淮安區）；
轄6縣：
山陽（今淮安市淮安區、清江浦區、濱海縣以及今洪澤區、阜寧縣、射陽縣的大部分）
清河（今淮安市淮陰區）
鹽城市（今鹽城市亭湖區、鹽都區、建湖縣以及今鹽城市大豐區、射陽縣、阜寧縣的一小部分）
漣水縣（今漣水縣）
泗陽縣（今泗陽縣）
沭陽
領2州：
轄區范圍基本上相當于今日淮安市、宿遷市、連云港3市全境以及鹽城市中北部，徐州市東部。
清代
清代綜述
清代，淮安府歸屬新成立的江蘇省，并且分出海州直隸州（及陽縣、贛榆縣），又劃出邳州及宿遷縣、睢寧縣歸屬新設的徐州府，范圍有所收縮。清朝時，考評：沖、繁、疲、難。
清代行政區劃
府治山陽縣；
轄6縣：
山陽（今淮安市淮安區、清江浦區鹽河黃碼、徐楊、南馬廠以及洪澤區大部分）
清河（今淮安市清江浦區城區、淮陰區）
鹽城市（今鹽城市亭湖區、鹽都區、建湖縣以及鹽城市大豐區北部、射陽縣南部）
漣水縣（今漣水縣）
泗陽縣（今泗陽縣）
以上6縣俗稱“淮六屬”。
明清兩代淮安府均是今江蘇省轄地面積最大的府，1913年廢，1914年附郭縣山陽改淮安縣。
清史稿記載
淮安府：沖，繁，疲，難。隸 淮揚海道。順治初，因明制，州二，縣九。雍正二年，升海、邳為直隸州，贛榆區、沭陽屬海，宿遷市、睢寧縣屬邳。
雍正九年（1731年），析淮安市、鹽城市地置阜寧。南距省治五百里。廣三百八十里，袤二百七十里。北極高三十三度三十二分。京師偏東二度五十二分。領縣六。
山陽沖，繁，疲，難。倚。漕標副將領。北運河南流，烏沙、澗河諸水注之。東六草蕩，南白馬湖，匯洪澤湖水，與寶應縣錯，東北會于運河。北廢黃河。咸豐三年（1853年）徙，今堰存。河所經南北岸，設同知、管河縣丞、主簿、巡檢，弁官廢置不常。咸豐十年裁。板徬鎮有鈔關巡司一。鎮二：北神、廟灣。菱陵、高堰、楊家廟有汛。驛一：淮安市。驛丞裁。
阜寧縣繁，疲，難。府東北一百六十里。雍正九年置。東北：大海。有堰曰范公堤。射陽湖上青苔 大縱湖水，匯淮河為湖，又東流，會諸水入海。通揚運河受射陽湖水，城南流，循范公堤入 鹽城市。西，有黃河故道。鎮三：馬邏、北沙、蒙龍（朦朧）。草堰巡司一。
鹽城繁，難。府東南二百四十里。東：大海。港二：新洋、斗龍。有新興、五（伍）佑鹽場，鹽課大使駐。運鹽河自草堰口環城流，至便倉鎮入興化市。苔大縱湖西南與興化錯。縣西諸水所匯。有 天妃徬，徬官裁。小關、劉莊、新陽、沙溝有汛。鎮九：上岡、大岡、沙溝、岡門、新河、安豐、清溝、喻口、新興。上岡、沙溝巡司二。
清河沖，繁，疲，難。淮揚道治所。江北提督、總兵駐扎。舊置總河，后省入總漕。自府城徙此，光緒三年裁。里河同知及河庫道均先后裁。府西北三十五里。北：淮安市。明陳瑄開，宋沙河也。運河西北自桃源入，歧為鹽河。又東為中河口，水經謂之中瀆水，出山陽 白馬湖。又東迤南至清口屈而東，逕三徬，與清江浦合，東南入山陽郡，是為淮南運河。南：總六塘河自桃源入，東北逕劉家莊入沭陽。鹽河東北流，逕西壩，淮安分司運判駐，乾隆二十八年移連云港市。又東至周莊入安東。西南：洪澤湖，西有廢黃河。鎮十：王家營、洪澤、老子、西壩、漁溝、官亭、大河口、澗橋、馬頭、周橋。王家營、馬頭、河北省、漁溝有汛。一一：清口。有驛丞，裁。澗橋巡司一。
安東繁，疲，難。府東北六十里。西南鹽河自清河入，貫縣境，入海州，與六塘河合。東北：一帆河自海州入，南至旗桿村。水經，淮河東左右各合一水，至淮浦入海。東北：黃河故道。淮海河務兵備道駐，咸豐十年裁。鎮三：太平、長樂、魚場口。五港、佃湖有汛。佃湖巡司一。
桃源沖，繁，難。府西北一百二十里。運河自宿遷市南來，逕古城驛，入清河，歧為總六塘河，一曰北鹽河，東北流入沭陽縣。洪澤湖西南與清河錯。西北有廢黃河。鎮七：三義、河北省、崔鎮、眾興、張泗沖、白洋河、赤鯉湖。崔鎮、洋河、三義有汛。二驛：桃源、古城。驛丞裁。有巡司。
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