中等職業(yè)學(xué)校是指經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)設(shè)立,實施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校,包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校和高等院校附屬的中專部、中等職業(yè)學(xué)校等。其中,職業(yè)高中、普通中專和成人中專歸教育部門管理,技工學(xué)校歸人社部門管理。
中等職業(yè)學(xué)校最早可以追溯到1867年,1978年僅有中等職業(yè)學(xué)校4700多所,當(dāng)年招生70.4萬人,在校生130萬人;2007年,中國中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展到14600多所,招生規(guī)模達到810萬人,在校學(xué)生達到1987萬人。2018年中國中等職業(yè)教育共有學(xué)校1.03萬所。2020年中國共有中等職業(yè)學(xué)校9865所,招生627.56萬人,在校生1628.14萬人。中等職業(yè)學(xué)校共有專任教師84.95萬人。截止2023年3月中國有中等職業(yè)學(xué)校9752所(含技工學(xué)校),2022年招生650.69萬人,在校生1784.61萬人;中等職業(yè)教育專任教師71.83萬人,生師比18.65:1。
中等職業(yè)學(xué)校有四類:職業(yè)高中、普通中專、成人中專和技工學(xué)校。2021年中等職業(yè)學(xué)校可按規(guī)定備案開設(shè)《目錄》外專業(yè),中職專業(yè)共358個。2023年9月7日教育部組織編寫了中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語文、歷史統(tǒng)編教材,2024年秋季新學(xué)期實現(xiàn)使用全覆蓋。中等職業(yè)學(xué)校主要招收初中畢業(yè)生和具有同等學(xué)力的人員,基本學(xué)制以三年為主;招收高中畢業(yè)生,基本學(xué)制以一年為主。
2010年7月中國教育部發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。2022年中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費為17461.54元,增幅為2.14%。2022年中國已有超過一半的中職畢業(yè)生升入高職(??疲┖捅究评^續(xù)學(xué)習(xí)。2019年教育部設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金,用于獎勵中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生。每年獎勵2萬名,獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元。2023年6月13日國家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會上表示,中職畢業(yè)生就業(yè)率超過95%,對口就業(yè)率在70%以上。2010年以來,累計為國家輸送近7000萬高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。
歷史沿革
中國的職業(yè)教育最早可以追溯到1867年成立的福建馬尾船政學(xué)堂,距今已有一百五十多年的歷史。新中國成立初期,為了保證國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要;改革開放初期,又由于受“文化大革命”沖擊和影響,中國職業(yè)教育事業(yè)十分薄弱,學(xué)校數(shù)量少,在校生規(guī)模小,辦學(xué)條件差,難以滿足經(jīng)濟建設(shè)對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切需要。
上世紀(jì)50年代,中國學(xué)習(xí)蘇聯(lián)開始工業(yè)化進程。為了快速填補人才缺口,國家把重心放在培養(yǎng)周期短、人才實用性強的中等職業(yè)教育上。新中國成立初期,大多數(shù)中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校由中央各部門直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。中央和地方的工業(yè)、交通、農(nóng)林、財貿(mào)等國民經(jīng)濟主管部門,創(chuàng)辦了一批中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校,培養(yǎng)技術(shù)干部和管理干部。勞動部門所屬的企業(yè)建立技工學(xué)校,培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的技術(shù)工人。經(jīng)過幾年的建設(shè),一批近代中國所沒有的中等地質(zhì)、礦業(yè)、電機電器、鐵路交通等學(xué)校建立起來。
1958年一種新的教育模式--“半工半讀”學(xué)校率先在天津國棉一廠出現(xiàn)。這種“半天勞動、半天學(xué)習(xí)”的模式,在城市和鄉(xiāng)村廣泛開展。在當(dāng)時的條件下,這種方式讓更多人有了受教育、學(xué)技能的機會,擴大了職業(yè)教育的覆蓋面。到1965年,中國已有中等職業(yè)學(xué)校7294所,在校生126.65萬人,占當(dāng)時高中階段學(xué)生總數(shù)的53.2%。
中等職業(yè)教育是國民教育體系的重要環(huán)節(jié),是學(xué)生從未成年走向成年、個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期,肩負著為各類人才成長奠基、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的使命。中等職業(yè)教育累計培養(yǎng)了8000多萬畢業(yè)生,為國家輸送了高素質(zhì)勞動者和技能型專門人才。職業(yè)教育的發(fā)展,極大地提高了中國勞動者的素質(zhì),明顯地改善了中國從業(yè)人員的結(jié)構(gòu),有力地支持了中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
據(jù)統(tǒng)計1978年僅有中等職業(yè)學(xué)校4700多所,招生70.4萬人,占高中階段教育招生總數(shù)的6.1%,在校生130萬人。
十一屆三中全會召開后,中國職業(yè)教育的管理進入了一個新的歷史階段。1986年7月,第一次全國職業(yè)技術(shù)教育工作會議召開,會上提出了職業(yè)技術(shù)教育逐步形成既便于地方管理,又能調(diào)動各業(yè)務(wù)部門的積極性,使學(xué)校擁有較大自主權(quán)的管理體制。
在進入20世紀(jì)80年代以后,圍繞如何大力發(fā)展職業(yè)中學(xué)為目標(biāo),中國陸續(xù)出臺了多個職業(yè)教育政策,職業(yè)教育的辦學(xué)模式則基本參照普通中學(xué)的模式。
到1985年,中國中職專業(yè)學(xué)校的學(xué)生人數(shù)比1978年增加了29.3%,農(nóng)村職業(yè)高中的學(xué)生人數(shù)增加了10.5%,技工學(xué)校增長了大約4.6%,中職學(xué)校的學(xué)生總?cè)藬?shù)突破了420萬人。到1996年,中職學(xué)生招生比例占到了高中階段招生比例的57.9%,在校學(xué)生總數(shù)占到了高中階段學(xué)生總數(shù)的56.4%。
1986年5月,為了統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展,國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國家教育委員會等部門《關(guān)于建立職業(yè)技術(shù)教育委員會的通知》,正式建立了職業(yè)技術(shù)教育委員會,并在1987年1月明確提出“職業(yè)技能訓(xùn)練必須嚴(yán)格要求,堅決克服和防止重理論輕實踐的偏向”。
到20世紀(jì)90年代,中國職業(yè)教育走上了產(chǎn)教結(jié)合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的道路。1992年10月17日,國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》提出要“提倡產(chǎn)教結(jié)合,工學(xué)結(jié)合”,明確了職業(yè)教育教學(xué)要實行產(chǎn)教結(jié)合模式,標(biāo)志著職業(yè)教育教學(xué)培養(yǎng)模式變革的開始。
1993年2月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出,“要認真實行‘先培訓(xùn),后就業(yè)’的制度?!?/p>
1993年2月,國家教委下發(fā)《關(guān)于進一步改革成人中等專業(yè)學(xué)校招生工作的通知》,對成人中等專業(yè)學(xué)校的招生范圍進行了擴大,入學(xué)條件放低了要求,但是不包分配。1993年9月,原勞動部下發(fā)了《關(guān)于深化技工學(xué)校教育改革的決定》,明確提出了技工學(xué)校實行自主招生,畢業(yè)生自主擇業(yè)。
1995年,《中華人民共和國職業(yè)教育法》的出臺完整而具體地提出了加強職業(yè)教育內(nèi)部建設(shè),深化教學(xué)改革的政策。1998年2月,《面向二十一世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的原則意見》指出,職業(yè)教育必須確立以能力為本位的教學(xué)指導(dǎo)思想。
到了2007年,中國中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展到14600多所,招生規(guī)模達到810萬人,在校學(xué)生達到1987萬人,中等職業(yè)教育的招生規(guī)模已占高中階段招生總數(shù)的48.3%,占整個高中階段教育的半壁江山。
2010年,中共中央、國務(wù)院頒布了“國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)”,其中明確指出,現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立需要體現(xiàn)3個特征:與經(jīng)濟社會發(fā)展的相適應(yīng);體現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展的體系性以及體現(xiàn)終身教育的開放性。截至2018年,據(jù)統(tǒng)計顯示,中國中等職業(yè)教育共有學(xué)校1.03萬所。
教育部印發(fā)的《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求,更新升級一批現(xiàn)有專業(yè)、增設(shè)和適度超前規(guī)劃一批新專業(yè)、淘汰一批落后專業(yè)、科學(xué)設(shè)置職教本科專業(yè),共設(shè)置1349個專業(yè),其中中職專業(yè)358個,較原目錄的調(diào)整幅度分別達到61.1%。
2020年中國共有中等職業(yè)學(xué)校9865所。招生627.56萬人,在校生1628.14萬人。中等職業(yè)學(xué)校共有專任教師84.95萬人。
2021年中國共有中等職業(yè)學(xué)校7294所,招生488.99萬人,在校生1311.81萬人。共有中等職業(yè)教育專任教師69.54萬人。
2022年3月1日,教育部發(fā)布2021年全國教育事業(yè)統(tǒng)計主要結(jié)果,中國共有中等職業(yè)學(xué)校7294所,招生488.99萬人,在校生1311.81萬人,共有中等職業(yè)教育專任教師69.54萬人。
截止2023年3月中國有中等職業(yè)學(xué)校9752所(含技工學(xué)校),2022年招生650.69萬人,占高中階段教育招生的40.71%;在校生1784.61萬人,占高中階段教育的39.67%。
截止2023年7月中國共有中等職業(yè)學(xué)校7201所,同口徑比上年減少93所。中等職業(yè)教育招生484.78萬人,同口徑比上年減少4.21萬人,下降0.86%;在校生1339.29萬人,同口徑比上年增加27.48萬人,增長2.09%;畢業(yè)生399.27萬人,同口徑比上年增加23.90萬人,增長6.37%。中等職業(yè)教育專任教師71.83萬人;生師比18.65:1;專任教師中本科以上學(xué)歷比例94.86%;“雙師型”專任教師占專業(yè)(技能)課程專任教師比例56.18%。民辦中等職業(yè)學(xué)校2073所,比上年增加95所,占全國中等職業(yè)學(xué)??倲?shù)的比例28.79%;在校生276.24萬人,比上年增加8.61萬人,占全國中等職業(yè)教育在校生的比例20.63%。
學(xué)校分類
中等職業(yè)學(xué)校有四類:職業(yè)高中、普通中專、成人中專和技工學(xué)校,技工院校逐步發(fā)展為技工學(xué)校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院三種層次類型。其中,技工學(xué)校(技師學(xué)院)歸人社部門管理,職業(yè)高中、普通中專和成人中專歸教育部門管理。
課程標(biāo)準(zhǔn)
2020年2月9日教育部發(fā)布了中等職業(yè)學(xué)校關(guān)于數(shù)學(xué)、信息技術(shù)、體育與健康、物理、化學(xué)等5門公共基礎(chǔ)課課程標(biāo)準(zhǔn)。新課標(biāo)確定了中職公共基礎(chǔ)課程核心素養(yǎng)和課程目標(biāo),明確了課程內(nèi)容和學(xué)業(yè)質(zhì)量要求。教育部2019年10月印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程方案》。方案規(guī)定,中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課分為必修課程、限定選修課程和任意選修課程。必修課程包括思想政治、語文、歷史、數(shù)學(xué)、外語、信息技術(shù)、體育與健康、藝術(shù),物理、化學(xué)為相關(guān)專業(yè)的必修課程。此次發(fā)布的是其中5門課程標(biāo)準(zhǔn),另外5門將于近期陸續(xù)發(fā)布。
2023年9月7日教育部組織編寫了中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語文、歷史統(tǒng)編教材。教材已通過國家教材委員會審核,于2023年9月開始在全國實施中等職業(yè)學(xué)校教育的各類職業(yè)學(xué)校(含技工院校)新入學(xué)一年級投入使用,2024年秋季新學(xué)期實現(xiàn)使用全覆蓋。
專業(yè)目錄
教育部對職業(yè)教育專業(yè)目錄進行了全面修(制)訂,形成了《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》(以下簡稱《目錄》)。2021年起中等職業(yè)學(xué)??砂匆?guī)定備案開設(shè)《目錄》外專業(yè),中職專業(yè)共358個,具體專業(yè)見下表。
中等職業(yè)教育新舊專業(yè)對照表
設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(以下信息來源于參考資料)
1、為規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校的設(shè)置,促進學(xué)校建設(shè),保證教育質(zhì)量,提高辦學(xué)效益,依據(jù)《教育法》《職業(yè)教育法》制定本標(biāo)準(zhǔn)。
2、本標(biāo)準(zhǔn)適用于公民、法人和其他組織依法設(shè)置的各類中等職業(yè)學(xué)校。
3、設(shè)置中等職業(yè)學(xué)校,應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,并達到《職業(yè)教育法》規(guī)定的基本條件。
4、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件,并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理法人登記。
5、設(shè)置中等職業(yè)學(xué)校,應(yīng)具有學(xué)校章程。學(xué)校章程包括:名稱、校址、辦學(xué)宗旨、學(xué)校內(nèi)部管理體制和運行機制、教職工管理、學(xué)生管理、教育教學(xué)管理、校產(chǎn)和財務(wù)管理、學(xué)校章程的修訂等內(nèi)容。
6、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備基本的辦學(xué)規(guī)模。其中,學(xué)校學(xué)歷教育在校生數(shù)應(yīng)在1200人以上。
7、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的專任教師隊伍,兼職教師比例適當(dāng)。專任教師一般不少于60人,師生比達到1:20,專任教師學(xué)歷應(yīng)達到國家有關(guān)規(guī)定。專任教師中,具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)不低于20%。專業(yè)教師數(shù)應(yīng)不低于本校專任教師數(shù)的50%,其中雙師型教師不低于30%。每個專業(yè)至少應(yīng)配備具有相關(guān)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師2人。聘請有實踐經(jīng)驗的兼職教師應(yīng)占本校專任教師總數(shù)的20%左右。
8、應(yīng)有與辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的校園、校舍和設(shè)施。校園占地面積(不含教職工宿舍和相對獨立的附屬機構(gòu)):新建學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃總用地不少于40000平方米;生均用地面積指標(biāo)不少于33平方米。校舍建筑面積(不含教職工宿舍和相對獨立的附屬機構(gòu)):新建學(xué)校建筑規(guī)劃面積不少于24000平方米;生均校舍建筑面積指標(biāo)不少于20平方米。體育用地:應(yīng)有200米以上環(huán)型跑道的田徑場,有滿足教學(xué)和體育活動需要的其他設(shè)施和場地,符合《學(xué)校體育工作條例》的基本要求。衛(wèi)生保健、校園安全機構(gòu)健全,教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備符合《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的基本要求,校園安全有保障。
圖書館和閱覽室:適用印刷圖書生均不少于30冊;報刊種類80種以上;教師閱覽(資料)室和學(xué)生閱覽室的座位數(shù)應(yīng)分別按不低于專任教師總數(shù)的20%和學(xué)生總數(shù)的10%設(shè)置。
儀器設(shè)備:應(yīng)當(dāng)具有與專業(yè)設(shè)置相匹配、滿足教學(xué)要求的實驗、實習(xí)設(shè)施和儀器設(shè)備。工科類專業(yè)和醫(yī)藥類專業(yè)生均儀器設(shè)備價值不低于3000元,其他專業(yè)生均儀器設(shè)備價值不低于2500元。
實習(xí)、實訓(xùn)基地:要有與所設(shè)專業(yè)相適應(yīng)的校內(nèi)實訓(xùn)基地和相對穩(wěn)定的校外實習(xí)基地,能夠滿足學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)需要。要具備能夠應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段,實施現(xiàn)代遠程職業(yè)教育及學(xué)校管理信息化所需的軟、硬件設(shè)施、設(shè)備。其中,學(xué)校計算機擁有數(shù)量不少于每百生15臺。
9、中等職業(yè)學(xué)校實行校長負責(zé)制。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備有較高思想政治素質(zhì)和較強管理能力、熟悉職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。校長應(yīng)具有從事三年以上教育教學(xué)工作的經(jīng)歷,校長及教學(xué)副校長應(yīng)具有本科以上學(xué)歷和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù),其他校級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有本科以上學(xué)歷和中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
10、設(shè)置中等職業(yè)學(xué)校,應(yīng)具有符合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟建設(shè)所需要的專業(yè),有明確的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱等教學(xué)文件,以及相適應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)和教材。
11、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有必要的教育教學(xué)和管理等工作機構(gòu)。
12、中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費應(yīng)依據(jù)《職業(yè)教育法》和地方有關(guān)法規(guī)多渠道籌措落實。學(xué)校基本建設(shè)、實驗實訓(xùn)設(shè)備、教師培訓(xùn)和生均經(jīng)費等正常經(jīng)費,應(yīng)有穩(wěn)定、可靠的來源和切實的保證。
13、本標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)置中等職業(yè)學(xué)校的基本標(biāo)準(zhǔn),是教育行政部門審批、檢查、評估、督導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校的基本依據(jù)。如今后國家有關(guān)部門對中等職業(yè)學(xué)校生均用地面積和生均校舍建筑面積有新規(guī)定,以新規(guī)定為準(zhǔn)。省級教育行政部門可制定高于本標(biāo)準(zhǔn)的中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置辦法。對于邊遠貧困地區(qū)設(shè)置中等職業(yè)學(xué)校,其辦學(xué)規(guī)模和相應(yīng)的辦學(xué)條件可適當(dāng)放寬要求。具體標(biāo)準(zhǔn)由省級教育行政部門依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定,報教育部備案。
對體育、藝術(shù)、特殊教育等類別中等職業(yè)學(xué)校,其辦學(xué)規(guī)模及其相應(yīng)辦學(xué)條件的基本要求,由教育部會同有關(guān)部門另行公布。
14、本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行。2001年教育部制定的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》同時廢止。
管理規(guī)程
中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程(以下內(nèi)容來源參考資料)
第一章、總則
第一條:為進一步規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校管理,全面提高管理水平、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,促進中等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》等相關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)程。
第二條:本規(guī)程適用于依法設(shè)立的各類中等職業(yè)學(xué)校(包括普通中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校)。中等職業(yè)學(xué)校的設(shè)立依據(jù)國家和省級教育行政部門發(fā)布的中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),其設(shè)立、變更、終止應(yīng)當(dāng)報省級教育行政部門依法審批或備案。
第三條:中等職業(yè)學(xué)校實行學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,職前教育和職后教育相結(jié)合。積極開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、下崗再就業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)居民培訓(xùn)等各類教育培訓(xùn)活動。
第四條:中等職業(yè)學(xué)校實行全日制和非全日制相結(jié)合的教育形式。實施學(xué)歷教育,主要招收初中畢業(yè)生和具有同等學(xué)力的人員,基本學(xué)制以三年為主;招收高中畢業(yè)生,基本學(xué)制以一年為主。學(xué)校在對學(xué)生進行高中層次文化知識教育的同時,根據(jù)職業(yè)崗位的要求實施職業(yè)道德教育、職業(yè)知識教育和職業(yè)技能訓(xùn)練,培養(yǎng)與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng),具有綜合職業(yè)能力,在生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線工作的高素質(zhì)勞動者和技能型人才。
第五條:各級教育行政部門負有中等職業(yè)學(xué)校管理和組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負責(zé)中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)管理工作。省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的審核和監(jiān)管,在每年春季招生工作開始前,公布本地區(qū)本年度具有招生和享受國家助學(xué)政策的學(xué)校名單。
第六條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法制定學(xué)校章程,按照章程自主辦學(xué)。學(xué)校實行校長負責(zé)制,聘任具備法定任職條件、熟悉職業(yè)教育規(guī)律、敬業(yè)創(chuàng)新、管理能力強的人員擔(dān)任校長。新任校長應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗前培訓(xùn),持證上崗。學(xué)校章程中應(yīng)當(dāng)明確校長在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、行政管理、教育教學(xué)管理、人事管理、財務(wù)管理等方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。學(xué)校建立健全校長考核及激勵約束機制。
第二章、學(xué)校內(nèi)部管理體制
第七條:學(xué)校建立校長全面負責(zé)行政工作、黨組織保障監(jiān)督、教職工民主參與管理的內(nèi)部管理體制。民辦學(xué)校實行理事會或者董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。學(xué)校建立黨組織,并確保黨組織發(fā)揮監(jiān)督、保障和參與重大決策的作用。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,建立共青團、學(xué)生會組織,組織開展生動有效的思想政治教育活動。
第八條:學(xué)校建立和完善教職工代表大會制度,依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督的權(quán)利,發(fā)揮教職工代表大會參與學(xué)校重大決策的作用。學(xué)校建立工會組織,維護教職工合法權(quán)益。
第九條:學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)政策,結(jié)合自身發(fā)展實際,合理設(shè)置內(nèi)部管理機構(gòu),并明確其職責(zé),規(guī)模較大的學(xué)??梢栽O(shè)置若干專業(yè)部(系),實行校、部(系)二級管理。
第三章、教職工管理
第十條:學(xué)校按照人事管理規(guī)定,科學(xué)設(shè)置各類崗位,公共基礎(chǔ)課教師和專業(yè)技能課教師保持合理比例,實行固定崗位和流動崗位相結(jié)合、專職崗位和兼職崗位相結(jié)合的崗位管理辦法,逐步提高同時具有教師資格證書和職業(yè)資格證書的“雙師型”教師比例,不斷優(yōu)化教職工隊伍結(jié)構(gòu)。
第十一條:學(xué)校實行教師聘任制。根據(jù)《中華人民共和國教師法》和國家關(guān)于事業(yè)單位人員聘用制度的有關(guān)規(guī)定,科學(xué)制定學(xué)校教師聘任管理制度和具體管理辦法。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,在定員、定崗、定責(zé)的基礎(chǔ)上聘任、解聘或辭退教職工。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全保障教職工合法權(quán)益的程序和制度。
第十二條:學(xué)校實行教師職務(wù)制度。逐步提高同時具有中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)和職業(yè)資格證書的專業(yè)課教師比例,實習(xí)指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)于助理工程師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者中級及以上工人技術(shù)等級。學(xué)校建立有利于引進企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才到學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師的聘任制度。學(xué)??梢愿鶕?jù)需要通過“特崗、特聘、特邀”等形式,向行業(yè)組織、企業(yè)和事業(yè)單位聘任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。
第十三條:學(xué)校建立教師到企業(yè)實踐制度。專業(yè)技能課教師、實習(xí)指導(dǎo)教師每兩年應(yīng)當(dāng)有兩個月以上時間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐。鼓勵教師參加高一級學(xué)歷進修或提高業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。
第十四條:學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定要求,建立健全師德考評獎勵機制,開展師德師風(fēng)教育、法治教育和安全教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強班主任隊伍建設(shè),建立健全班主任業(yè)績考核和激勵約束機制。
第四章、教學(xué)管理
第十五條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立教學(xué)管理機構(gòu),制定教學(xué)管理制度,建立健全教學(xué)管理運行機制,保證教學(xué)計劃的實施。
第十六條:學(xué)校實行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式,堅持專業(yè)教育與生產(chǎn)實踐相結(jié)合。
第十七條:學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動力市場需求,按照《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》設(shè)置的專業(yè),應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)校主管部門同意,地市級以上教育行政部門核準(zhǔn),報省級教育行政部門備案。設(shè)置《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》外專業(yè),應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級教育行政部門核準(zhǔn),報國家教育行政部門備案。學(xué)校應(yīng)當(dāng)與行業(yè)企業(yè)緊密合作,共同建立專業(yè)建設(shè)委員會和專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會,加強專業(yè)建設(shè)和教學(xué)指導(dǎo)。
第十八條:學(xué)校根據(jù)國家教育行政部門發(fā)布的指導(dǎo)性教學(xué)文件,制訂實施性教學(xué)計劃。學(xué)校依據(jù)國家教育行政部門發(fā)布的教學(xué)大綱或教學(xué)指導(dǎo)方案組織教學(xué)、檢查教學(xué)質(zhì)量、評價教學(xué)效果、選編教材和裝備教學(xué)設(shè)施。加強課程管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家教育行政部門設(shè)置的公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)技能課程,設(shè)置必修課和選修課。
第十九條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格規(guī)范的教材管理制度。優(yōu)先選用國家規(guī)劃教材。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,可以開發(fā)使用校本教材。
第二十條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強教學(xué)過程管理。建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價制度,有部門專門負責(zé)教學(xué)督導(dǎo)工作,定期組織實施綜合性教學(xué)質(zhì)量檢查。
第二十一條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地的建設(shè),加強對實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的管理,保證實踐教學(xué)的質(zhì)量。建立健全學(xué)生實習(xí)就業(yè)管理制度,學(xué)校應(yīng)有相應(yīng)機構(gòu)負責(zé)學(xué)生實習(xí)就業(yè)工作,加強對學(xué)生的安全教育,增強學(xué)生安全意識,提高學(xué)生自我防護能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險工作。
第二十二條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并舉的“雙證書”制度。專業(yè)技能課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,突出職業(yè)技能訓(xùn)練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生參加職業(yè)技能鑒定,開展技能競賽活動。
第二十三條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立教學(xué)研究機構(gòu),加強教研和科研工作,積極組織教師參與國家和地方的教研活動。
第五章、德育管理
第二十四條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)將德育工作放在首位,遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,增強德育工作的針對性、實效性、時代性和吸引力,把社會主義核心價值體系融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程,將德育全方位融入學(xué)校各方面工作。
第二十五條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對德育工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),明確各部門育人責(zé)任,設(shè)置德育和學(xué)生管理專門機構(gòu),建立專兼職學(xué)生管理隊伍,使德育落實到教育教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)。
第二十六條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強校園文化建設(shè),優(yōu)化校園人文環(huán)境和自然環(huán)境,完善校園文化活動設(shè)施,注重汲取產(chǎn)業(yè)文化的優(yōu)秀成分,發(fā)揮文化、環(huán)境育人作用。充分發(fā)揮共青團、學(xué)生會等學(xué)生社團組織在校園文化建設(shè)中的獨特作用,開展豐富多彩的校園文化活動。
第二十七條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求開足德育課課程,發(fā)揮德育課在德育工作的主渠道、主陣地作用。加強其他課程教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)等環(huán)節(jié)的德育工作,強化職業(yè)道德教育。加強學(xué)生的心理健康教育。
第二十八條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)生思想道德評價制度,改革德育考核辦法,加強德育過程的評價管理,建立學(xué)生德育檔案。
第六章、學(xué)生管理
第二十九條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保護學(xué)生合法權(quán)益,平等對待學(xué)生,尊重學(xué)生的個體差異,促進學(xué)生全面發(fā)展。
第三十條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家教育行政部門發(fā)布的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理及其他有關(guān)規(guī)定,認真做好學(xué)生入學(xué)注冊、課堂教學(xué)、成績考核、實習(xí)實訓(xùn)、學(xué)籍變動、紀(jì)律與考勤、獎勵與處分以及畢業(yè)、結(jié)業(yè)等各項管理工作。
第三十一條:學(xué)校根據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》等規(guī)定,制定學(xué)生日常行為管理規(guī)范,做好學(xué)生日常行為管理工作。
第三十二條:學(xué)校建立健全學(xué)生學(xué)習(xí)管理制度,加強學(xué)風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)學(xué)生刻苦鉆研理論和實踐知識,努力提高綜合職業(yè)素養(yǎng)。
第三十三條:學(xué)校建立健全學(xué)生獎勵和處分制度,學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金、減免學(xué)費等制度。
第七章、招生管理與就業(yè)服務(wù)
第三十四條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按照教育行政部門和招生管理部門的要求,明確學(xué)校招生管理部門職責(zé),做好招生工作,嚴(yán)肅招生紀(jì)律,規(guī)范招生行為。堅決杜絕有償招生和通過非法中介招生,不得與不具備中等職業(yè)學(xué)歷教育資質(zhì)的學(xué)?;驒C構(gòu)聯(lián)合招生。學(xué)校發(fā)布招生廣告(含招生簡章),應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確,并按照有關(guān)規(guī)定報教育行政部門備案。
第三十五條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強職業(yè)指導(dǎo)工作,做好畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作,維護畢業(yè)生的合法權(quán)益。
第三十六條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定招生管理和就業(yè)服務(wù)的規(guī)章制度,對違反規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
第三十七條:學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定開展招生和就業(yè)服務(wù)活動的,教育行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理;對涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān),依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第八章、資產(chǎn)管理與后勤服務(wù)
第三十八條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好校園總體規(guī)劃,做到功能分區(qū)合理,滿足發(fā)展要求,體現(xiàn)職業(yè)教育特色。加強校園建設(shè)和管理,建設(shè)安全、整潔、文明、優(yōu)美、和諧的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。
第三十九條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立健全財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度,做好規(guī)范收費和財務(wù)公開,建立健全會計賬簿,加強內(nèi)部控制和審計制度。
第四十條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,加強和規(guī)范對國家助學(xué)金和免學(xué)費補助資金的管理,健全資助體系和監(jiān)管機制,防范和杜絕違反國家有關(guān)規(guī)定騙取國家助學(xué)金和免學(xué)費補助資金等違規(guī)違法行為。
第四十一條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好資產(chǎn)的登記、使用、維護、折舊和報廢等資產(chǎn)管理工作。
第四十二條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,建立和完善設(shè)施設(shè)備采購、管理和使用制度。加強對教學(xué)設(shè)施,實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施的管理。
第四十三條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強后勤管理工作,創(chuàng)新后勤服務(wù)管理機制,促進后勤服務(wù)社會化,提高服務(wù)質(zhì)量和效益。
第四十四條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,做好膳食、宿舍管理等后勤保障工作,為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第九章、安全管理
第四十五條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定安全預(yù)防、日常安全管理、應(yīng)急處理等安全管理制度,落實安全責(zé)任制。設(shè)立安全管理機構(gòu),配備安全管理人員,全面開展安全管理工作。
第四十六條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證校內(nèi)建筑物及其附屬設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、土地、道路、綠化設(shè)施、交通工具等學(xué)校設(shè)施設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn),定期檢查,消除安全隱患。
第四十七條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強學(xué)生的法治、安全、衛(wèi)生防疫等教育,開展逃生避險、救護演練、消防演練等活動,增強學(xué)生的法治意識、安全意識、衛(wèi)生意識。
第四十八條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障校內(nèi)活動中的學(xué)生和教職員工的安全,保障經(jīng)由學(xué)校組織或批準(zhǔn)的校外活動中學(xué)生和教職員工的安全。加強學(xué)生實驗、實習(xí)實訓(xùn)安全管理。
第四十九條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和社區(qū)的聯(lián)系,建立校園安全聯(lián)防制度和安全工作協(xié)調(diào)機制,加強學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理。
教育經(jīng)費
2023年12月2日教育部、國家統(tǒng)計局、財政部發(fā)布了2022年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告。根據(jù)統(tǒng)計公告,2022年全國按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育經(jīng)費為15731.97元,比上年增長2.44%。其中中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費增幅為2.14%,增長最快的是寧夏回族自治區(qū)為21.51%;各級教育生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費支出增長情況,全國中等職業(yè)學(xué)校為16254.68元,比上年增長2.24%,增長最快的是新疆維吾爾自治區(qū)為10.84%;各級教育生均一般公共預(yù)算公用經(jīng)費支出增長情況,全國中等職業(yè)學(xué)校為5833.13元,比上年下降0.56%,增長最快的是浙江省為21.55%。
以上信息來源于參考資料中的附件。
發(fā)展現(xiàn)狀及計劃
發(fā)展現(xiàn)狀
2022年中國已有超過一半的中職畢業(yè)生升入高職(??疲┖捅究评^續(xù)學(xué)習(xí)。
2013-2022年,中職學(xué)校數(shù)量連續(xù)十年累計減少3039所,招生累計減少109.3萬人。中職學(xué)校規(guī)模的逐步減少、撤并優(yōu)化也是近年來職業(yè)教育改革發(fā)展的一大趨勢。據(jù)北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所2020年全國中職畢業(yè)生抽樣調(diào)查,在近兩萬份樣本中,就業(yè)比例僅為35%。在約65%升入高等院校繼續(xù)學(xué)業(yè)的中職生里,約10%升入本科院校;而長三角、珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),中職畢業(yè)生直接升學(xué)比例超75%,有省份高達85%以上。
發(fā)展計劃
將繼續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記對職業(yè)教育發(fā)展的一系列重要指示批示精神和“職教20條”,堅持遵循職業(yè)教育類型特點,堅定發(fā)展中等職業(yè)教育,不斷提升中職教育學(xué)歷的含金量。
一是鞏固好中職教育。把發(fā)展中職教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)。落實《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020-2022年)》,引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,推進中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。擴大實施中高職貫通培養(yǎng),統(tǒng)籌制訂人才培養(yǎng)方案、分段式培養(yǎng)。加強中職階段文化基礎(chǔ)知識教育,為更高層次教育打好基礎(chǔ)。
二是貫徹落實“職教20條”和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》等文件精神,會同有關(guān)部門,出臺相關(guān)政策,支持符合條件的技師學(xué)校納入高等學(xué)校序列。三是按照國家職業(yè)教育改革的總體要求,持續(xù)推進“1+X”證書制度試點工作和職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”建設(shè),促進學(xué)歷教育和職業(yè)技能等級證書體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果互認互通,暢通復(fù)合型技術(shù)技能人才成長路徑。
存在問題
社會評價是阻礙優(yōu)質(zhì)生源的一大問題。家長對職業(yè)教育普遍存在偏見,認為孩子只有考上大學(xué)才有出路。其次,職業(yè)教育的選擇范圍較窄,家庭條件好的孩子如果沒有考上縣內(nèi)普高,還會考慮縣外民辦高中。中職學(xué)校發(fā)展主要存在以下三個問題:
第一、學(xué)生培養(yǎng)發(fā)展問題。職業(yè)教育還在摸索階段,尚未形成較好的培養(yǎng)體系。培養(yǎng)出來的學(xué)生尚難以達到國家需要的技術(shù)人才要求。
第二、升學(xué)阻斷。學(xué)生升學(xué)的容錯率低,社會上很多工作對學(xué)歷要求很高。中職對口高考選擇受限,學(xué)生只能報考省內(nèi)且愿意放出名額給中職的大學(xué)。2022年,湖南省職高對口本科層次共計招生計劃3830人,不含公費生。
第三、教師數(shù)量短缺,中職師資比較亂,有不少定向生進來,但老師的配額缺少。雖然每個學(xué)校有一兩百個老師,但大部分都是后勤老師,真正能上教學(xué)一線的老師很少。
職業(yè)教育的生源質(zhì)量直接制約了其人才培養(yǎng)質(zhì)量,而這又直接影響了家長的選擇,由此形成惡性循環(huán)。
相應(yīng)政策
資金補助
2017年1月1日起中央財政統(tǒng)一按每生每年平均2000元測算標(biāo)準(zhǔn)和一定比例與地方財政分擔(dān),具體分擔(dān)比例為:西部地區(qū),不分生源,分擔(dān)比例為8∶2;中部地區(qū),生源地為西部地區(qū)的,分擔(dān)比例為8∶2,生源地為其他地區(qū)的,分擔(dān)比例為6∶4;東部地區(qū),生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的,分擔(dān)比例分別為8∶2和6∶4,生源地為東部地區(qū)的,分擔(dān)比例分省確定。中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費資金的補助方式為:第一、二、三學(xué)年因免除學(xué)費導(dǎo)致公辦學(xué)校運轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費缺口,由財政按照享受免學(xué)費政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)補助學(xué)校。
對在職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)校就讀的一、二、三年級符合免學(xué)費政策條件的學(xué)生,按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦學(xué)校免除學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
獎學(xué)金制度
從2019年起,設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金,用于獎勵中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)全日制在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生。每年獎勵2萬名,獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元。
政策內(nèi)容
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視職業(yè)教育工作,習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示。政府工作報告提出“大力發(fā)展職業(yè)教育”。
從學(xué)生發(fā)展看,拓寬職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展通道。根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整需要和社會新增勞動力受教育年限提升規(guī)律,逐步引導(dǎo)中等職業(yè)教育在堅持職業(yè)教育人才培養(yǎng)要求的基礎(chǔ)上,通過中高職貫通、中高本銜接、完善職教高考等,為有意愿夠條件的學(xué)生提供多種就業(yè)、升學(xué)發(fā)展路徑。全國已有超過一半的中職畢業(yè)生升入高職(??疲┖捅究评^續(xù)學(xué)習(xí)。
從職普融通看,推進職業(yè)教育與各學(xué)段普通教育滲透融合,推動兩類教育在各成體系的基礎(chǔ)上實現(xiàn)溝通銜接、融通發(fā)展。例如:有的地方充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢,面向中小學(xué)開展職業(yè)啟蒙教育、勞動實踐教育,引導(dǎo)青少年樹立技能報國、技能成才的理念;有的地方在高中階段教育職普融通方面,推動職業(yè)學(xué)校和普通高中課程互選、學(xué)分互認、資源互通、學(xué)籍互轉(zhuǎn),鼓勵學(xué)生在規(guī)則的基礎(chǔ)上自主選擇職業(yè)教育和普通教育;有的地方在高等教育階段職普融通方面,支持高職??坪推胀ū究坡?lián)合辦學(xué)、貫通培養(yǎng),努力為每一個人創(chuàng)造人生出彩的機會。
為提高中職吸引力,推動轉(zhuǎn)變中職培養(yǎng)定位,國家推出一系列激勵政策,如中本貫通、中高職貫通等。上海市最早在2014年啟動中本貫通模式試點工作,今年是中本貫通招生的第九個年頭?!爸斜景唷钡拈_辦,在一定程度改變了中職生源差的情況,為避開競爭激烈的高考獨木橋,也有學(xué)生主動選擇讀職業(yè)高中。
2022年10月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》,提出采取中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同批次并行招生等措施,穩(wěn)定中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。2022年12月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》(下稱《意見》),對新階段職業(yè)教育改革提出一系列重大舉措,概括為“一體、兩翼、五重點”。其中的“兩翼”指市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體,是改革的載體。
2023年7月貴州省試點“3+4”中本貫通培養(yǎng),先在中職學(xué)校讀三年,通過相應(yīng)轉(zhuǎn)段考試,進入本科院校再學(xué)習(xí)四年。完成學(xué)業(yè)后,可獲中職畢業(yè)證、相應(yīng)的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書、本科畢業(yè)證、學(xué)位證。此外,中職學(xué)校還有“3+3”中高職貫通培養(yǎng),職中畢業(yè)后繼續(xù)考取大專,畢業(yè)后即可獲得大專文憑。
教育部出臺了《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等文件,大力推進應(yīng)用型本科建設(shè)。中職—高職—應(yīng)用技術(shù)本科的職業(yè)人才培養(yǎng)模式正在逐漸建立。早在1999年,教育部便發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見》,要求優(yōu)化資源配置,進一步提高中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和整體效益。
作為“十四五”期間職業(yè)教育改革發(fā)展的規(guī)劃性文件,《國家職業(yè)教育改革實施方案》、《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》均提出,要改善中等職業(yè)學(xué)?;巨k學(xué)條件,整合“空、小、散、弱”學(xué)校,優(yōu)化中職學(xué)校布局。
就業(yè)情況
2023年6月13日國家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會上表示,近年來,中職畢業(yè)生就業(yè)率超過95%。2022年《中國職業(yè)教育發(fā)展白皮書》的調(diào)研結(jié)果直觀地展現(xiàn)了這一趨勢:職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)崗位遍布高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端,其中職業(yè)學(xué)校70%以上學(xué)生來自農(nóng)村,有力推進新型城鎮(zhèn)化進程,成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的生力軍。
截止2021年12月,近5年中國職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)保持高位水平,中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生半年后就業(yè)率穩(wěn)定在95%左右。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)比例提高,占比超過五成,主要升入高等職業(yè)學(xué)校。
截止2016年中國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)為474.71萬,就業(yè)人數(shù)為459.15萬,就業(yè)率為96.72%,對口就業(yè)率為75.60%。
從就業(yè)去向看,數(shù)據(jù)(以下均不含技工學(xué)校)顯示,到機關(guān)、企事業(yè)單位就業(yè)的占就業(yè)人數(shù)的45.49%;合法從事個體經(jīng)營的占13.85%,在國家鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大形勢下,不少畢業(yè)生選擇了創(chuàng)業(yè)就業(yè)道路。升入各類高一級學(xué)校就讀的占25.10%,比2015年增加5.08個百分點。
從就業(yè)結(jié)構(gòu)看,從事第一產(chǎn)業(yè)的占直接就業(yè)人數(shù)的8.55%;從事第二產(chǎn)業(yè)的占31.43%;從事第三產(chǎn)業(yè)的占60.02%,比上年增加4個百分點,服務(wù)業(yè)成為中職畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。從專業(yè)大類看,能源與新能源類、加工制造類、教育類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、旅游服務(wù)類、輕紡食品類、交通運輸類、石油化工類、休閑保健類等9大類專業(yè)對口就業(yè)率均超過平均對口就業(yè)率,其中能源與新能源類專業(yè)對口就業(yè)率高達81.60%。越來越多的畢業(yè)生實現(xiàn)了對口就業(yè),中職專業(yè)建設(shè)越來越契合經(jīng)濟社會發(fā)展需求。
從就業(yè)地域分布看,185.48萬人在本地就業(yè),占直接就業(yè)人數(shù)的67.26%;0.94萬人在境外就業(yè),占0.34%;89.37萬人在異地就業(yè),占32.40%,比上年增加了3.49個百分點。各地中職畢業(yè)生就業(yè)形勢總體向好,地區(qū)差距不斷拉近。中職畢業(yè)生就業(yè)地域仍然以本地就業(yè)為主,成為地方產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要人才支撐。
從就業(yè)質(zhì)量看,在直接就業(yè)學(xué)生中,簽訂勞動合同的比例達88.68%,就業(yè)穩(wěn)定性較高。就業(yè)月平均起薪2001-3000元的占37.70%,3000元以上的占15.76%,比2015年增加了3.74個百分點,有社會保險的就業(yè)畢業(yè)生達84.61%,畢業(yè)生的薪金待遇和社會保障狀況有較大改善,畢業(yè)生對就業(yè)滿意度表示不滿意的僅占畢業(yè)生總數(shù)的3.38%。
從職業(yè)指導(dǎo)看,畢業(yè)時取得資格證書的占畢業(yè)生總數(shù)的76.92%。在直接就業(yè)學(xué)生中,經(jīng)學(xué)校推薦就業(yè)的占總數(shù)的70.67%;經(jīng)中介介紹就業(yè)的占6.47%;經(jīng)其他渠道就業(yè)的占22.86%,學(xué)校推薦仍然是中職畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。
重要意義
國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》(以下簡稱“職教20條”),明確提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育,具有同等重要地位”。堅持發(fā)展中等職業(yè)教育是以人為本、促進公平的要求,是保障經(jīng)濟、社會發(fā)展和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的需要。一是服務(wù)人才培養(yǎng),為更多學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源。2010年以來,累計為國家輸送近7000萬高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求,全國中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置共18類500余種專業(yè),覆蓋國民經(jīng)濟各行各業(yè),特別是在加工制造、高速鐵路等快速發(fā)展的行業(yè)中,新增從業(yè)人員大部分來自職業(yè)學(xué)校。三是服務(wù)穩(wěn)定就業(yè),為促民生保穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。自2006年以來,中職畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上,對口就業(yè)率在70%以上。四是服務(wù)脫貧攻堅,促進教育公平和助力教育精準(zhǔn)扶貧。中職免學(xué)費、助學(xué)金分別覆蓋超過90%和40%的學(xué)生,約70%學(xué)生在縣市就近就業(yè),中等職業(yè)教育為廣大青年提供了職場成功、人生出彩的機會。
參考資料 >
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國家發(fā)展改革委:中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別超過95%和90%.百家號--每日經(jīng)濟新聞.2023-12-25
新中國70年職業(yè)教育改革發(fā)展歷程.教育部網(wǎng)站.2024-01-01
教育部:普及高中階段教育,必須把中等職業(yè)教育擺在重要位置.教育部網(wǎng)站.2024-01-01
高職和中職畢業(yè)生半年后就業(yè)率分別穩(wěn)定在90%、95%左右.教育部網(wǎng)站.2023-12-25
2020年全國教育事業(yè)統(tǒng)計主要結(jié)果.教育部網(wǎng)站.2023-12-25
中等職業(yè)學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布.今日頭條--北正方網(wǎng).2023-12-25
信息名稱: 2022年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告.教育部網(wǎng)站.2023-12-25
「深度」十年“消失”三千多所中職學(xué)校,就業(yè)如何影響職業(yè)教育?.百家號--界面新聞.2023-12-25
推動職普協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)情況.教育部網(wǎng)站.2023-12-25
規(guī)模受擠壓、逐漸普高化,中職未來會怎樣?.百家號--中國經(jīng)濟周刊.2023-12-25
這十年,六千余萬職教畢業(yè)生涌入市場.教育部網(wǎng)站.2023-12-25
2016年中職畢業(yè)生就業(yè)率達96.72%.教育部.2017-05-04