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來源：互聯(lián)網(wǎng)

黃巖島領(lǐng)海基線，是中華人民共和國政府根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法及1992年2月25日《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，劃定并公布的中華人民共和國黃巖島的領(lǐng)海基線。

2024年11月10日，中國政府發(fā)布《中華人民共和國政府關(guān)于黃巖島領(lǐng)海基線的聲明》，宣布中華人民共和國黃巖島的領(lǐng)海基線，并在同日公布黃巖島領(lǐng)海基線示意圖。當(dāng)?shù)貢r間12月2日，中國向聯(lián)合國交存黃巖島領(lǐng)海基線聲明和海圖。

島礁概況

黃巖島（Huangyan Island），曾用名黃巖島，是中華人民共和國南海固有領(lǐng)土，位于中沙群島以東偏南，是一個略呈等腰三角形的大環(huán)礁，東西長15千米，南北寬15千米，周邊長約55千米，面積約150平方千米（包括湖）。黃巖島形成于中漸新世及早中新世南海深海盆擴(kuò)張的時代，在地質(zhì)構(gòu)造上屬于中國大陸架的自然延伸，其島礁是典型的環(huán)礁地貌帶。黃巖島及其礁坪蘊(yùn)藏著錳結(jié)核、金屬軟泥等礦產(chǎn)資源，錳、銅、等超過30種金屬元素和雞尾魚、石斑魚屬等漁業(yè)資源。

發(fā)布背景

領(lǐng)海基線是測算沿海國領(lǐng)海和其他管轄海域?qū)挾鹊钠鹚憔€，也是沿海國內(nèi)水與領(lǐng)海的分界線。領(lǐng)海基線有兩種劃法，即正常基線法和直線基線法。正常基線是沿海國的沿岸低潮線。直線基線則是在沿岸和島嶼外緣選取適當(dāng)點(diǎn)，用直線相連成的一條折線。沿海國為適應(yīng)不同情況，可交替使用正常基線法、直線基線法以確定基線，形成混合基線。中國于1992年頒布《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，規(guī)定中國領(lǐng)海基線采用直線基線法劃定。公布領(lǐng)海基線是行使國家主權(quán)和管轄權(quán)的必要行為。

中國政府分別于1996年、2012年和今年3月公布中國大陸領(lǐng)海的部分基線和西沙群島的領(lǐng)海基線，釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)海基線，以及北部灣北部的領(lǐng)海基線。

2024年11月8日，菲律賓出臺所謂“海洋區(qū)域法”和“群島海道法”，妄圖以國內(nèi)立法形式固化南海仲裁案非法裁決，中國外交部已就此召見菲律賓駐華大使提出嚴(yán)正交涉。“黃巖島是中國固有領(lǐng)土。

正式發(fā)布

2024年11月10日，《中華人民共和國政府關(guān)于黃巖島領(lǐng)海基線的聲明》發(fā)布，聲明表示：中華人民共和國政府根據(jù)一九九二年二月二十五日《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，宣布中華人民共和國黃巖島的領(lǐng)海基線。同日，黃巖島領(lǐng)海基線示意圖公布。當(dāng)?shù)貢r間12月2日，中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽大使代表中國政府向聯(lián)合國代理副秘書長馬蒂亞斯交存《中華人民共和國政府關(guān)于黃巖島領(lǐng)海基線的聲明》和相關(guān)海圖。該《聲明》及海圖會在聯(lián)合國網(wǎng)站公布。

官方回應(yīng)

中國外交部

2024年11月10日，中國外交部發(fā)言人就中國政府公布黃巖島領(lǐng)海基點(diǎn)基線答記者問。發(fā)言人表示，中國政府根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法及《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，劃定并公布黃巖島領(lǐng)海基線，是中國政府依法加強(qiáng)海洋管理的正常舉措，符合國際法和國際慣例。菲律賓頒布所謂“海洋區(qū)域法”，企圖以國內(nèi)立法形式固化南海仲裁案非法裁決，把中國黃巖島和南沙群島大部分島礁及相關(guān)海域非法納入其海洋區(qū)域，嚴(yán)重侵犯中方在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。中方對此堅(jiān)決反對，將繼續(xù)依法采取一切必要措施，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

中國海警局

2024年11月10日，中國海警局發(fā)布關(guān)于涉黃巖島問題的聲明。黃巖島是中國固有領(lǐng)土。長期以來，中國持續(xù)、和平、有效地對黃巖島行使著主權(quán)和管轄。一段時間以來，菲律賓頻繁派軍警艦機(jī)和公務(wù)船只沖闖黃巖島附近海空域滋事挑釁，嚴(yán)重侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。菲方還慫恿漁船沖闖黃巖島潟湖非法作業(yè)。據(jù)掌握，個別菲律賓漁船涉嫌從事毒魚和捕撈瀕危水生野生動物等違法活動，破壞有關(guān)海域脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。中國海警將根據(jù)《中華人民共和國海警法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，并參照《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)在我黃巖島領(lǐng)海及相關(guān)海域巡航執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)有關(guān)海域的良好秩序，堅(jiān)決保護(hù)有關(guān)海域的生態(tài)環(huán)境和生物資源，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

意義解讀

重要意義

1. 黃巖島的領(lǐng)海基線不是最近才劃出來的，之所以一直不發(fā)，是中國在處理周邊海洋問題上，一貫采取的是理性、克制、負(fù)責(zé)任的做法。

2. 菲律賓總統(tǒng)費(fèi)迪南德·馬科斯簽署了所謂的菲律賓“海洋區(qū)域法”“群島海道法”，將中國黃巖島和南沙群島大部分島礁及相關(guān)海域，非法納入菲方海洋區(qū)域。面對菲律賓的“滿紙荒唐言”，中國直接用一條線作為回應(yīng)。

3. 公布黃巖島領(lǐng)海基線只是第一步，后續(xù)，隨著科學(xué)研究、海洋空間規(guī)劃等項(xiàng)目的推進(jìn)，相關(guān)區(qū)域的領(lǐng)海基線劃定和公布也會有序開展。

專家解讀

中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸

2024年11月10日，丁鐸在接受采訪時表示，公布領(lǐng)海基線是行使國家主權(quán)和管轄權(quán)的必要行為。內(nèi)水、領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)有不同的管理規(guī)定和使用規(guī)劃，劃設(shè)了領(lǐng)海基線，就能明確上述海域的范圍。中國一直穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)海基線劃設(shè)工作，此次公布黃巖島領(lǐng)海基線是中國主權(quán)范圍的事情，是中國作為黃巖島的真正唯一主人，按照國內(nèi)法和包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法行使主權(quán)和行政管轄的舉措，是中國推進(jìn)領(lǐng)海基線劃設(shè)工作、完善領(lǐng)海基線制度的重要組成部分。

此次中國政府就黃巖島領(lǐng)海基線發(fā)表聲明具有重大意義，一方面是為中國在黃巖島維護(hù)自身領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益提供了更清楚的指引，包括中國海警在內(nèi)的海上力量會采取更精準(zhǔn)、更有針對性的維權(quán)舉措；同時也展示出中國維護(hù)自身在南海的主權(quán)安全和發(fā)展利益的意志和能力，菲律賓及菲美勾連等任何舉動都不會動搖中國維護(hù)自身領(lǐng)土主權(quán)的決心。另一方面，公布領(lǐng)海基線也為中國開發(fā)利用黃巖島附近海域資源、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和海洋空間規(guī)劃與利用提供基礎(chǔ)，為下一步依法用海、規(guī)范用海、科學(xué)用海提供了依據(jù)。與此同時，公布領(lǐng)海基線也是針對菲律賓日前通過“海洋區(qū)域法”將中國黃巖島和南沙群島部分島礁及海域非法納入到其海洋主張范圍的反制性舉措。公布當(dāng)日，自然資源部、民政部公布了我國南海部分島礁標(biāo)準(zhǔn)名稱。

武漢大學(xué)中國邊界與海洋研究院教授雷筱璐

2024年11月10日，雷筱璐表示：領(lǐng)海基線是一切海洋區(qū)域的起算點(diǎn)，是領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)利的交匯點(diǎn)和聯(lián)結(jié)點(diǎn)。劃定黃巖島領(lǐng)海基線之后，結(jié)合《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》以及其他法律文件，中國在黃巖島海域的海域主張及其范圍就更加明晰。這不僅有利于其他國家明確在相關(guān)海域內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)，也有利于使中國在黃巖島海域內(nèi)的執(zhí)法活動更清晰透明，還有利于采取更有力措施養(yǎng)護(hù)生物資源，保護(hù)和保全海洋環(huán)境。

參考資料 >

黃巖島領(lǐng)海基線示意圖來了！.今日頭條-紅星新聞.2024-11-11

中華人民共和國政府關(guān)于黃巖島領(lǐng)海基線的聲明.中華人民共和國外交部.2024-11-11

中國政府公布黃巖島領(lǐng)海基點(diǎn)基線，外交部答問.上觀.2024-11-11

【#中國向聯(lián)合國交存黃巖島領(lǐng)海基線聲明#】.央視新聞-新浪微博.2024-12-03

18至19世紀(jì)初西人的南海測繪與黃巖島地名演變.中國知網(wǎng).2023-06-27

黃巖島海域環(huán)境與戰(zhàn)略地位分析.中國知網(wǎng).2023-06-27

黃巖島在南海的戰(zhàn)略地位及管控對策.中國知網(wǎng).2023-06-30

黃巖島是中國固有領(lǐng)土中國黃巖島主權(quán)無可爭辯.央視網(wǎng).2023-10-19

南海黃巖島的一些地質(zhì)特征.中國知網(wǎng).2023-06-27

我國奪回8年的黃巖島，面積達(dá)150平方公里，如今發(fā)展的怎么樣了?.中華網(wǎng).2023-10-19

外交部邊海司:我國公布北部灣北部領(lǐng)海基線四問.百家號-環(huán)球網(wǎng).2024-11-11