中俄《北京條約》是第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間，俄羅斯帝國(guó)強(qiáng)迫清政府簽訂的不平等條約，1860年11月14日（咸豐十年十月初二）由奕?與伊格納季耶夫（俄文名：Николай Павлович Игнатьев）在北京簽訂，又稱(chēng)中俄《續(xù)增條約》。
1856年10月，英國(guó)借口“亞羅號(hào)事件”向廣州市發(fā)起進(jìn)攻，挑起第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，法國(guó)也在次年借口“馬神甫事件”，派兵協(xié)同英軍共同侵華。1858年，沙俄趁清政府內(nèi)憂外患之際，相繼逼迫其簽訂了《璦琿條約》和中俄《天津條約》，但沙俄仍不滿足所獲得的利益。1860年10月，英法海底隧道聯(lián)軍攻占北京，洗劫了圓明園。面對(duì)列強(qiáng)的威脅，奉命談判的奕?被迫請(qǐng)求俄國(guó)駐華公使伊格納季耶夫出面調(diào)停，而伊格納季耶夫則趁機(jī)提出俄國(guó)的要求。在中國(guó)與英、法兩國(guó)簽訂《北京條約》不久后，沙俄代表向奕?提出了一份中俄?xiàng)l約草案作為談判基礎(chǔ)，清政府在內(nèi)外交困的情況下被迫接受了俄國(guó)提出的條件。得到咸豐帝的諭準(zhǔn)后，1860年11月14日（咸豐十年十月初二），奕?便與伊格納季耶夫在北京簽訂了中俄《北京條約》。
中俄《北京條約》共15條，主要內(nèi)容包括：中俄東段邊界以黑龍江省、烏蘇里江為界，黑龍江以北、烏蘇里江以東劃歸俄羅斯；中俄未劃定的西部疆界規(guī)定從沙賓達(dá)巴哈界牌起，經(jīng)齋桑湖、特穆?tīng)枅D淖爾至浩罕汗國(guó)一線為界；俄國(guó)在伊犁、塔城市（今新疆塔城）、喀什噶爾設(shè)立領(lǐng)事官；東北地區(qū)新定邊界允許兩國(guó)人民自由貿(mào)易，免于納稅等。俄羅斯帝國(guó)通過(guò)中俄《北京條約》不僅侵占了中國(guó)大片領(lǐng)土，而且還在經(jīng)濟(jì)上、法律上和外交上取得了一系列特權(quán)。就實(shí)質(zhì)而言，該條約稱(chēng)得上近代對(duì)中國(guó)危害最大的不平等條約，深深加重了中國(guó)人民的災(zāi)難和中國(guó)半殖民地化的程度。
簽訂背景
清政府的內(nèi)憂外患
第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，西方列強(qiáng)相繼侵入中國(guó)，然而這些國(guó)家并不滿足已經(jīng)取得的利益和特權(quán)，準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的侵略。1856年10月，英國(guó)借口“亞羅號(hào)”事件向廣州市發(fā)起進(jìn)攻，挑起第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。次年，法國(guó)政府借口”馬神甫事件“（又稱(chēng)“西林教案”）派兵協(xié)同英軍侵華，俄、美兩國(guó)對(duì)這次侵華行動(dòng)也暗中表示支持。與此同時(shí)，清政府正忙于鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)的太平天國(guó)和捻軍起義。1851年，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，并很快在南京建立了政權(quán)。此后，太平天國(guó)相繼組織了北伐和西征，在此形勢(shì)影響下，中國(guó)許多地區(qū)都先后爆發(fā)了規(guī)模大小不等的反抗斗爭(zhēng)和農(nóng)民武裝起義，給清政府的統(tǒng)治帶來(lái)了劇烈沖擊。因此，面對(duì)外國(guó)列強(qiáng)的侵略，清政府采取的是“息兵為要”的方針。1857年12月底，英法聯(lián)軍向中國(guó)發(fā)起進(jìn)攻，廣州城很快失陷。為了對(duì)清政府造成直接威脅，四國(guó)侵略者繼續(xù)合謀北上。1858年5月，英法聯(lián)軍攻陷大沽口炮臺(tái)遺址，占領(lǐng)了天津市城郊，并揚(yáng)言要進(jìn)攻北京。在此情況下，清政府慌忙派瓜爾佳·桂良等人前往天津議和，并在6月與俄、美、英、法四國(guó)相繼簽訂了《天津條約》。然而，英、法等國(guó)并不滿足于《天津條約》所獲得的特權(quán)，準(zhǔn)備尋找機(jī)會(huì)再次挑起戰(zhàn)爭(zhēng)。
沙俄的侵略野心
沙俄對(duì)中國(guó)東北和西北的侵略意圖由來(lái)已久，清代初年就曾入侵中國(guó)東北地區(qū)。中俄《尼布楚條約》簽訂之后，中俄東段邊界得到了較長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定。然而，自19世紀(jì)以來(lái)，沙俄國(guó)內(nèi)的資本主義得到了較快發(fā)展，促使其掀起了新一輪的對(duì)外擴(kuò)張。1847年9月，沙皇尼古拉一世（尼古拉一世，俄文：Николай I Павлович）任命穆拉維約夫（俄文名：Николай Николаевич Муравьёв）為俄羅斯東西伯利亞經(jīng)濟(jì)區(qū)總督，加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)東北地區(qū)的入侵。1856年，沙俄在克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗，仍舊被封鎖在黑海內(nèi)，失去了鞏固近東勢(shì)力的可能。于是，沙俄迫切想要在太平洋方面得到發(fā)展，便進(jìn)一步加緊了對(duì)中國(guó)黑龍江省和烏蘇里江一帶的侵略。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，沙俄利用清政府內(nèi)外交困、邊防廢弛的時(shí)機(jī)，采取外交訛詐和軍事威脅的手段，相繼逼迫清政府與其簽訂了《璦琿條約》和中俄《天津條約》。然而，沙俄政府并不滿足于《琿條約》和中俄《天津條約》所取得的利益。《璦琿條約》剛簽訂不久，穆拉維約夫就建議進(jìn)一步奪取烏蘇里江以東地區(qū)，西伯利亞地區(qū)的官員則抱怨《天津條約》沒(méi)能鞏固和擴(kuò)大對(duì)華陸路的通商權(quán)益。因此，為了繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的侵略，沙俄迫切想要與中國(guó)簽訂新的不平等條約。
簽訂過(guò)程
續(xù)增條款的提出
為了盡快交換《璦琿條約》和《天津條約》的文本，并迫使清政府作出更大讓步，沙俄政府于1858年12月任命彼羅夫斯基為公使，訓(xùn)令其辦理?yè)Q約事務(wù)并提出新的要求。1859年4月，中俄《天津條約》文本交換完成，不久彼羅夫斯基便以書(shū)面形式向清政府提出了有關(guān)《璦琿條約》和《天津條約》的補(bǔ)充條款，簡(jiǎn)稱(chēng)為《補(bǔ)續(xù)和約》八條。《補(bǔ)充和約》的主要內(nèi)容包括重新劃定中俄東段和西部邊界，訂立陸路通商章程，允許俄商運(yùn)貨至中國(guó)內(nèi)地貿(mào)易，以及俄羅斯可以在庫(kù)倫、張家口市等地設(shè)立領(lǐng)事等。5月25日，軍機(jī)處針對(duì)彼羅夫斯基提出的條款逐一進(jìn)行反駁，認(rèn)為中俄東段邊界已經(jīng)在康熙年間簽訂的《尼布楚條約》中明確規(guī)定，有關(guān)俄商到內(nèi)地貿(mào)易以及設(shè)立領(lǐng)事等問(wèn)題，則超出了中俄《天津條約》所規(guī)定的內(nèi)容。在遭到拒絕后，彼羅夫斯基再次照會(huì)軍機(jī)處，要求根據(jù)《璦琿條約》劃定由烏蘇里江到海邊的中俄邊界，并將黑龍江省以北地區(qū)劃歸俄國(guó)。清政府則表示《璦琿條約》是愛(ài)新覺(jué)羅·奕山個(gè)人簽訂，并未經(jīng)清政府同意，而且中俄東段邊界在《尼布楚條約》中早已明確規(guī)定，因此拒絕重新劃定邊界。此后不久，俄羅斯帝國(guó)外交代表伊格納季耶夫到達(dá)北京，彼羅夫斯基被調(diào)回國(guó)內(nèi)。
伊格納季耶夫與肅順的談判
就在彼羅夫斯基在北京進(jìn)行外交活動(dòng)的時(shí)候，沙俄又選派了伊格納季耶夫率領(lǐng)“軍事援助團(tuán)”前往中國(guó)，想要協(xié)助穆拉維約夫等割占烏蘇里江以東的中國(guó)領(lǐng)土，并以軍事援助的名義控制清政府。1859年6月，伊格納季耶夫自稱(chēng)全權(quán)公使來(lái)到北京，清政府未查明其身份就以公使的規(guī)格接待了他。與此同時(shí)，英、法等國(guó)因與清政府在進(jìn)京交換條約的路線上產(chǎn)生分歧，再次發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)。然而在僧格林沁的指揮下，清軍在大沽口重創(chuàng)英法艦隊(duì)，這也增加了清政府的底氣。
7月10日，中國(guó)代表肅順等人與伊格納季耶夫進(jìn)行了首次會(huì)晤。愛(ài)新覺(jué)羅·肅順首先指出中俄雙方已經(jīng)完成條約交換，軍事援助一項(xiàng)也已拒絕，有關(guān)俄羅斯的事務(wù)已經(jīng)全部解決，所以俄國(guó)公使應(yīng)該盡快離開(kāi)北京。肅順等人還聲明，奕山并沒(méi)有得到清政府的授權(quán)，因此其簽訂的《璦琿條約》也是無(wú)效的。伊格納季耶夫則表示清政府如何處置奕山與俄國(guó)無(wú)關(guān)，但中國(guó)必須承認(rèn)《璦琿條約》，其他中俄問(wèn)題也要得到解決。由于雙方分歧過(guò)大，當(dāng)天會(huì)晤未取得任何成果。次日，伊格納季耶夫以書(shū)面形式向清政府提出《補(bǔ)充和約》六條，其內(nèi)容與彼羅夫斯基所提的《補(bǔ)充和約》八條大致相同。清政府仍舊以中俄東段邊界早在《尼布楚條約》中規(guī)定、俄方所提要求超出中俄《天津條約》的范圍等理由進(jìn)行駁斥。此后伊格納季耶夫又與肅順等人進(jìn)行了幾次會(huì)晤，但雙方態(tài)度都極為強(qiáng)硬，俄方所提的要求均被清政府拒絕。
鑒于伊格納季耶夫在北京的交涉毫無(wú)成果，俄羅斯帝國(guó)在1860年3月決定派遣一支艦隊(duì)前往中國(guó)，并建議伊格納季耶夫先離開(kāi)北京到俄羅斯軍艦上，等待時(shí)機(jī)配合英、法兩國(guó)的行動(dòng)。不久，沙俄政府又正式任命伊格納季耶夫?yàn)楣埂?860年5月28日，伊格納季耶夫乘船前往上海市，與英、法兩國(guó)的全權(quán)特使進(jìn)行會(huì)晤，準(zhǔn)備利用英法聯(lián)軍再次侵華的機(jī)會(huì)，逼迫清政府作出讓步。
英法聯(lián)軍的報(bào)復(fù)
英法聯(lián)軍在遭到大沽口慘敗后就一直想對(duì)中國(guó)進(jìn)行大規(guī)模報(bào)復(fù)，伊格納季耶夫?yàn)榱巳〉糜ⅰ⒎▋蓢?guó)的信任，便把清軍在北京和天津地區(qū)的防務(wù)情況透露給英法聯(lián)軍，同時(shí)慫聯(lián)軍北上進(jìn)攻中國(guó)。1860年8月1日，英法聯(lián)軍在北塘登陸。由于清政府在軍事上的劣勢(shì)以及指揮上的失誤，在短短二十多天內(nèi)，就丟失了大沽炮臺(tái)和天津。清政府急忙派遣瓜爾佳·桂良等人前往天津議和。英、法兩國(guó)提出，清政府除了必須全部接受《天津條約》外，還要增開(kāi)天津?yàn)橥ㄉ炭诎叮黾淤r款以及允許兩國(guó)各帶兵千人進(jìn)京換約。清政府表示拒絕，談判破裂。于是，英法聯(lián)軍繼續(xù)從天津向北京進(jìn)犯。清政府再派怡親王載垣等前往通州議和，但由于雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，談判再次破裂。9月21日，清軍與英法聯(lián)軍在八里橋展開(kāi)激戰(zhàn)，清軍統(tǒng)帥僧格林沁等人率先逃走，清軍全線崩潰。次日，咸豐帶領(lǐng)后妃以及一批官員逃往熱河（今河北承德），令其弟恭親王奕?留守北京，負(fù)責(zé)議和。在受到咸豐帝的指令后，奕?致書(shū)聯(lián)軍求和，但雙方談判兩周仍舊僵持不下。10月5日，聯(lián)軍分路進(jìn)攻北京，并洗劫了圓明園。幾天后，聯(lián)軍又占領(lǐng)了安定門(mén)。
條約的簽訂
占領(lǐng)安定門(mén)后，英法聯(lián)軍內(nèi)部開(kāi)始出現(xiàn)分歧。英國(guó)大使額爾金要求進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)，法國(guó)大使讓-巴蒂斯特·路易·葛羅則認(rèn)為冬天即將來(lái)臨，應(yīng)該早日換約議和后撤軍。與此同時(shí)，伊格納季耶夫時(shí)刻關(guān)注北京事態(tài)的發(fā)展，在得知法國(guó)大使想要請(qǐng)其出面調(diào)停后，便前往會(huì)見(jiàn)了額爾金與葛羅，商討聯(lián)軍對(duì)奕?的通牒。
10月16日，伊格納季耶夫進(jìn)入北京，得知此消息的奕?立刻派人前往拜見(jiàn)，請(qǐng)求其出面調(diào)停。伊格納季耶夫一方面表示愿意充當(dāng)雙方調(diào)停人，另一方面又表示中國(guó)必須答應(yīng)俄羅斯帝國(guó)所提出的要求。在英法聯(lián)軍兵臨城下的情況下，奕?最終同意了伊格納季耶夫提出的的條件。在沙俄的調(diào)停下，奕?與英、法兩國(guó)代表重新舉行了談判，并相繼簽訂了中英《北京條約》和中法《北京條約》。不久，自以“調(diào)停”有功的伊格納季耶夫就要求清政府盡快接受俄國(guó)提出的要求，并提出了續(xù)約草案十五條和一份俄方繪制的中俄東段邊界地圖，要求清政府迅速簽字。清政府為使列強(qiáng)盡快撤出中國(guó)，最終被迫同意了沙俄的要求。1860年11月14日（咸豐十年十月初二），奕?奉旨被迫與伊格納季耶夫簽訂了中俄《北京條約》。
條約內(nèi)容
主要內(nèi)容
中俄《北京條約》又稱(chēng)中俄《續(xù)增條約》，共計(jì)15項(xiàng)條款，內(nèi)容涉及了兩國(guó)邊界、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及政治外交等方面，沙俄由此不僅侵占了中國(guó)大片領(lǐng)土，還在外交、經(jīng)濟(jì)、法律上取得了一系列特權(quán)。具體而言，其內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)：
確定《璦琿條約》第一條，重新劃定中俄東段邊界。中俄《北京條約》第一條規(guī)定，兩國(guó)東部疆界，從石勒喀河和額爾古納河匯合處起，沿黑龍江順流而下，到該江與烏蘇里江匯流處。黑龍江以北土地歸俄國(guó)，以南到烏蘇里江口的土地屬中國(guó)。然后，從烏蘇里江口往南至興凱湖，邊界線順烏蘇里江和松阿察河而行，河?xùn)|土地歸屬俄國(guó)，河西則歸屬中國(guó)。從松阿察河的源頭跨越興凱湖到白棱河，從該河河口沿著山脊到瑚布圖河口，再?gòu)拇搜?a href="/hebeideji/9162861210372947121.html">琿春河和海之間的山嶺到圖們江口。此處以東劃歸俄國(guó)，以西為中國(guó)領(lǐng)土。上述劃歸俄國(guó)的地方都指空曠土地，如遇到中國(guó)人居住和漁獵的地方，俄國(guó)不得占領(lǐng)，仍由中國(guó)人留住原地照常漁獵。從此，烏蘇里江以東四十多萬(wàn)平方公里的中國(guó)領(lǐng)土被沙俄侵占，沙俄也由此取得了在太平洋的出海口。
劃定中俄兩國(guó)西部未定邊界。中俄《北京條約》第二條規(guī)定，中俄兩國(guó)未經(jīng)劃定的西部疆界，今后應(yīng)該沿著山嶺的走向、大河的流向及中國(guó)常駐卡倫路線而行，即從沙賓達(dá)巴哈界碑起，往西直到齋桑湖，再由此往西南到特穆?tīng)枅D漳爾，南至浩罕為邊界。條約的第三條又規(guī)定由兩國(guó)政府派出大員，會(huì)勘中俄東段和西段邊界，然后交換地圖和關(guān)于邊界線的詳細(xì)記文。同時(shí)應(yīng)擬定議定書(shū)，作為本約的補(bǔ)充條款。據(jù)此，俄羅斯帝國(guó)在日后又得以侵吞中國(guó)西部的大片領(lǐng)土。
貿(mào)易通商。中俄《北京條約》的第四條規(guī)定俄羅斯商人可以在中國(guó)邊界地區(qū)隨便貿(mào)易，并且不用納稅。第五條則規(guī)定俄國(guó)商人在烏蘭巴托（今蒙古人民共和國(guó)首都烏蘭巴托）、張家口市地區(qū)如果有零星貨物，也可以進(jìn)行銷(xiāo)售。條約第六條規(guī)定新疆地區(qū)的貿(mào)易處伊犁河塔爾巴哈臺(tái)外，還應(yīng)該增辟喀什噶爾一口。在喀什噶爾，中國(guó)也應(yīng)該劃出一部分土地允許俄國(guó)人建造房屋、堆房、圣堂等，以便俄國(guó)商人生活和居住。有關(guān)恰克圖貿(mào)易，俄國(guó)商人仍舊可以從恰克圖前往北京。
重申沙俄在中國(guó)享有領(lǐng)事裁判權(quán)。中俄《北京條約》第八條重申了沙俄可以在通商之處設(shè)立領(lǐng)事官，以便管理商人，避免爭(zhēng)端。除伊犁、塔爾巴哈臺(tái)兩地外，還應(yīng)該在喀什噶爾地區(qū)設(shè)立領(lǐng)事官。倘若發(fā)生案件，領(lǐng)事官和地方官應(yīng)該各自辦理本國(guó)涉事人員人，彼此不得隨意“妄拿、存留、查治”。
條約原文
一八六〇年十一月十四日，咸豐十年十月初二日，俄歷一八六〇年十一月二日，北京。
清朝皇帝與大俄羅斯帝國(guó)沙皇詳細(xì)檢閱早年所立和約，議定數(shù)條以固兩國(guó)和好、貿(mào)易相助及預(yù)防疑忌爭(zhēng)端，所以，大清國(guó)欽派內(nèi)大臣全權(quán)和碩恭親王奕訢，大俄羅斯國(guó)派出欽差內(nèi)大臣伊格那季耶夫，付與全權(quán)，該大臣等各將本國(guó)欽派諭旨互閱后，會(huì)議酌定數(shù)條如下：
第一條：決定詳明一千八百五十八年瑪乙月十六日（即咸豐八年四月二十一日）在璦琿城所立和約之第一條，遵照是年伊云月初一日（即五月初三日）在天津地方所立和約之第九條，此后兩國(guó)東界定為由什勒喀、額爾古納市兩河會(huì)處，即順黑龍江省下流至該江、烏蘇里河會(huì)處。其北邊地，屬俄羅斯國(guó)，其南邊地至烏蘇里河口，所有地方屬中國(guó)。自烏蘇里河口而南，上至興凱湖，兩國(guó)以烏蘇里及松阿察二河作為交界。其二河?xùn)|之地，屬俄羅斯國(guó)；二河西屬中國(guó)。自松阿察河之源，兩國(guó)交界逾興凱湖直至白棱河；自白棱河口順山嶺至瑚布圖河口，再由瑚布圖河口順琿春河及海中間之嶺至圖們江口，其東皆屬俄羅斯國(guó)；其西皆屬中國(guó)。兩國(guó)交界與圖們江之會(huì)處及該江口相距不過(guò)二十里。且遵天津和約第九條議定繪畫(huà)地圖，內(nèi)以紅色分為交界之地，上寫(xiě)俄羅斯國(guó)阿、巴、瓦、噶、達(dá)、耶、熱、皆、伊、亦、喀、拉、瑪、那、倭、怕、啦、薩、土、烏等字頭，以便易詳閱。其地圖上必須兩國(guó)欽差大臣畫(huà)押印為據(jù)。上所言者，乃空曠之地。遇有中國(guó)人住之處及中國(guó)人所占漁獵之地，俄羅斯均不得占，仍準(zhǔn)由中國(guó)人照常漁獵。從立界牌之后，永無(wú)更改，并不侵占附近及他處之地。
第二條：西疆尚在未定之交界，此后應(yīng)順山嶺、大河之流及中國(guó)常駐卡倫等處，及一千七百二十八年，即雍正六年所立沙賓達(dá)巴哈之界牌末處起，往西直至齋桑淖爾湖，自此往西南順天山之伊塞克湖(今吉爾吉斯斯坦伊塞克湖)，南至浩罕邊界為界。
第三條：嗣后交界遇有含混相疑之處，以上兩條所定之界作為解證。至東邊自興凱湖至圖們江中間之地，西邊自沙賓達(dá)巴哈至浩罕中間之地設(shè)立界牌之事，應(yīng)如何定立交界，由兩國(guó)派出信任大員秉公查勘。東界查勘，在烏蘇里河口會(huì)齊，于咸豐十一年三月內(nèi)辦理。西界查勘，在塔爾巴哈臺(tái)會(huì)齊商辦，不必限定日期。所派大員等遵此約第一、第二條，將所指各交界作記繪圖，各書(shū)寫(xiě)俄羅斯字二分，或滿洲字或漢字二分，共四分。所作圖記，該大員等畫(huà)押用印后，將俄羅斯字一分，或滿或漢字一分，共二分，送俄羅斯收存；將俄羅斯字一分，或滿或漢字一分，送中國(guó)收存。互換此記文、地圖，仍會(huì)同具文，畫(huà)押用印，當(dāng)為補(bǔ)續(xù)此約之條。
第四條：此約第一條所定交界各處，準(zhǔn)許兩國(guó)所屬之人隨便交易，并不納稅。各處邊界官員護(hù)助商人，按理貿(mào)易。其璦琿和約第二條之事，此次重復(fù)申明。
第五條：俄國(guó)商人，除在恰克圖貿(mào)易外，其由恰克圖照舊到京，經(jīng)過(guò)庫(kù)倫、張家口市地方，如有零星貨物，亦準(zhǔn)行銷(xiāo)。庫(kù)倫準(zhǔn)設(shè)領(lǐng)事官一員，酌帶數(shù)人，自行蓋房一所，在彼照料。其地基及房間若干，并喂養(yǎng)牲畜之地，應(yīng)由庫(kù)倫辦事大臣酌核辦理。中國(guó)商人愿往俄羅斯國(guó)內(nèi)地行商亦可。俄羅斯國(guó)商人，不拘年限，往中國(guó)通商之區(qū)，一處往來(lái)人數(shù)通共不得過(guò)二百人，但須本國(guó)邊界官員給予路引，內(nèi)寫(xiě)明商人頭目名字、帶領(lǐng)人多少、前往某處貿(mào)易、并買(mǎi)賣(mài)所需及食物、牲口等項(xiàng)。所有路費(fèi)、由該商人自備。
第六條：試行貿(mào)易，喀什噶爾與伊犁哈薩克自治州、塔城地區(qū)一律辦理。在喀什噶爾，中國(guó)給與可蓋房屋、建造堆房、圣堂等地，以便俄羅斯國(guó)商人居住，并給予設(shè)立墳瑩之地，并照伊犁、塔爾巴哈臺(tái)，給予空曠之地一塊，以便牧放牲畜。以上應(yīng)給各地?cái)?shù)目，應(yīng)行文喀什噶爾大臣酌核辦理。其俄羅斯商人在喀什噶爾貿(mào)易物件，如被卡外之人進(jìn)卡搶奪，中國(guó)一概不管。
第七條：俄羅斯國(guó)商人及中國(guó)商人至通商之處，準(zhǔn)其隨便買(mǎi)賣(mài)，該處官員不必?cái)r阻。兩國(guó)商人亦準(zhǔn)其隨意往市肆鋪商零發(fā)買(mǎi)賣(mài)，互換貨物。或交現(xiàn)錢(qián)，或因相信賒賬俱可。居住兩國(guó)通商日期，亦隨該商人之便，不必定限。
第八條：俄羅斯國(guó)商人在中國(guó)，中國(guó)商人在俄羅斯國(guó)，俱仗兩國(guó)扶持。俄羅斯國(guó)可以在通商之處設(shè)立領(lǐng)事官等，以便管理商人，并預(yù)防含混爭(zhēng)端。除伊犁哈薩克自治州、塔城市二處外，即在喀什噶爾庫(kù)倫設(shè)立領(lǐng)事官。中國(guó)若欲在俄羅斯京城或別處設(shè)立領(lǐng)事官，亦聽(tīng)中國(guó)之便。兩國(guó)領(lǐng)事官各居本國(guó)所蓋房屋，如愿租典通商處居人之房，亦任從其便，不必?cái)r阻。兩國(guó)領(lǐng)事官及該地方官相交行文，俱照天津和約第二條平行。凡兩國(guó)商人遇有一切事件，兩國(guó)官員商辦；倘有犯罪之人，照天津和約第七條，各按本國(guó)法律治罪。兩國(guó)商人，遇有發(fā)賣(mài)及賒欠含混相爭(zhēng)大小事故，聽(tīng)其自行擇人調(diào)處，俄國(guó)領(lǐng)事官與中國(guó)地方官止可幫同和解，其賒欠賬目不能代賠。兩國(guó)商人在通商之處，準(zhǔn)其預(yù)定貨物、代典鋪房等事，寫(xiě)立字據(jù)，報(bào)知領(lǐng)事官處及該地方官署。遇有不按字據(jù)辦理之人，領(lǐng)事官及該地方官令其照依字據(jù)辦理。其不關(guān)買(mǎi)賣(mài)，若系爭(zhēng)訟之小事，領(lǐng)事官及該地方官會(huì)同查辦，各治所屬之人之罪。俄羅斯國(guó)人私住中國(guó)人家或逃往中國(guó)內(nèi)地，中國(guó)官員照依領(lǐng)事官行文查找送回。中國(guó)人在俄羅斯國(guó)內(nèi)地，或私住、或逃往，該地方官亦當(dāng)照此辦理。若有殺人、搶奪、重傷、謀殺、故燒房屋等重案，查明系俄羅斯國(guó)人犯者，將該犯送交本國(guó)，按律治罪；中國(guó)人犯者，或在犯事地方，或在別處，俱聽(tīng)中國(guó)按律治罪。遇有大小案件，領(lǐng)事官與地方官各辦各國(guó)之人，不可彼此妄拿、存留、查治。
第九條：現(xiàn)在買(mǎi)賣(mài)比前較大，且又新立交界，所以早年在尼布楚、恰克圖等處所立和約及歷年補(bǔ)續(xù)諸條，情形多有不同，兩國(guó)交界官員往來(lái)行文查辦所起爭(zhēng)端時(shí)，勢(shì)亦不相合，所以從前一切和約有應(yīng)改之處，應(yīng)另立新條如下：向來(lái)僅止庫(kù)倫辦事大臣與恰克圖固畢爾那托爾及西悉畢爾總督與伊犁將軍往來(lái)行文，辦理邊界之事。自今此外擬增阿穆?tīng)柺〖皷|海濱省固畢爾那托爾，遇有邊界事件，與黑龍江省及吉林將軍往來(lái)行文。恰克圖之事由恰克圖邊界廓米薩爾與恰克圖部員往來(lái)行文，俱按此約第八條規(guī)模。該將軍、總督等往來(lái)行文，俱按天津市第二條和約，彼此平等，且所行之文，若非所應(yīng)辦者，一概不管。遇有邊界緊要之事，由東悉畢爾總督行文軍機(jī)處或四夷館辦理。
第十條：查辦邊界大小事件，俱照此約第八條，由邊界官會(huì)同查辦；其審訊兩國(guó)所屬之人，俱照天津和約第七條，各按本國(guó)法律治罪。遇有牲畜或自逸越邊界，或被誘取，該處官員一經(jīng)接得照會(huì)，即行派人尋找，并將蹤跡示知卡倫官兵。其系逸越尋獲者，或系被搶查出，牲畜俱依照會(huì)之?dāng)?shù)，將所失之物尋獲，立即送還；如無(wú)原物，即照例計(jì)贓定罪，不管賠償。
如有越邊逃人，一經(jīng)接得照會(huì)，即設(shè)法查找。找獲時(shí)，送交近處邊界官員，并將逃人所有物件一并送回；其緣何逃走之處，由該國(guó)官員自行審辦。解送時(shí)，沿途給與飲食，如無(wú)衣，給衣，不可任令兵丁將其凌虐。如尚未接得照會(huì)，查獲越邊之人，亦即照此辦理。
第十一條：兩國(guó)邊界大臣彼此行文，交官員轉(zhuǎn)送，必有回投。東悉畢爾總督、恰克圖固畢爾那托爾行文，送交恰克圖廓米薩爾轉(zhuǎn)送部員；庫(kù)倫辦事大臣行文，即交部員，轉(zhuǎn)送恰克圖廓米薩爾。阿穆?tīng)柺」坍厾柲峭袪栃形模徒?a href="/hebeideji/7216282300412641280.html">黑河市副都統(tǒng)轉(zhuǎn)送；黑龍江將軍、吉林將軍行文，亦送交該副都統(tǒng)轉(zhuǎn)送。東海濱省固畢爾那托爾與吉林將軍彼此行文，俱托烏蘇里、琿春地方卡倫官員轉(zhuǎn)送。西悉畢爾總督與伊犁哈薩克自治州將軍行文，送交伊犁俄羅斯領(lǐng)事官轉(zhuǎn)送。遇有重大緊要事件，必須有人傳述東西悉畢爾總督、固畢爾那托爾等，庫(kù)倫辦事大臣、黑龍江省、吉林省、伊犁哈薩克自治州等處將軍行文，交俄羅斯國(guó)可靠之員亦可。
第十二條：按照天津和約第十一條，由恰克圖至北京，因公事送書(shū)信，因公事送物件，往返限期，開(kāi)列于后：書(shū)信，每月一次；物件、箱子、自恰克圖至北京，每?jī)蓚€(gè)月一次，自北京往恰克圖，三個(gè)月一次。送書(shū)信，限期二十日；送箱子，限期四十日。每次箱子數(shù)目，至多不得過(guò)二十只；每只份量，至重不得過(guò)中國(guó)一百二十斤之?dāng)?shù)。所送之信。必須當(dāng)日傳送，不得耽延，如遇事故，嚴(yán)行查辦。由恰克圖往北京，或由北京往恰克圖，送書(shū)信、物件之人必須由庫(kù)倫行走，到領(lǐng)事官公所，如有送交該領(lǐng)事官等書(shū)信、物件，即便留下，如該領(lǐng)事官等有書(shū)信、物件，亦即帶送。送箱只時(shí)，開(kāi)寫(xiě)清單，自恰克圖及庫(kù)倫知照庫(kù)倫辦事大臣；自北京送時(shí)，報(bào)知四夷館。單上注明何時(shí)起程、箱只數(shù)目、份量多少及每箱份量。于封皮上按俄羅斯字翻出蒙古字或漢字，寫(xiě)明份量、數(shù)碼。若商人為買(mǎi)賣(mài)之事，送書(shū)信、物箱，愿自行雇人，另立行規(guī)，準(zhǔn)其預(yù)先報(bào)明該處長(zhǎng)官允行后照辦，以免官出花費(fèi)。
第十三條：大俄羅斯國(guó)總理各外國(guó)事條大臣與大清國(guó)軍機(jī)處互相行文，或東悉畢爾總督與軍機(jī)處及理藩院行文，此項(xiàng)公文照例按站解送，并不拘前定時(shí)日亦可。設(shè)有重要事件，恐有耽誤，即交俄國(guó)可靠之員速送。大俄羅斯國(guó)欽差大臣居住北京時(shí)，遇有緊要書(shū)信，亦由俄國(guó)自行派員解送。該差派送文之人，行至何處，不可使其耽延等候。所派送文之員必系俄羅斯國(guó)之人。派員之事，在恰克圖由廓米薩爾前一日?qǐng)?bào)明部員；在北京由俄羅斯館前一日?qǐng)?bào)明兵部。
第十四條：日后如所定陸路通商之事內(nèi)設(shè)有彼此不便之處，由東悉畢爾總督會(huì)同中國(guó)邊界大臣酌商，仍遵此次議定章程辦理，不得節(jié)外生枝。至天津市所定和約第十二條，亦應(yīng)照舊，勿再更張。
第十五條：合同商定后，大清國(guó)欽派大臣將此約條規(guī)原文譯出漢字，畫(huà)押用印，交付大俄羅斯國(guó)欽差大臣一份；大俄羅斯國(guó)欽差內(nèi)大臣亦將此條規(guī)原文譯出漢字，畫(huà)押用印，交付大清國(guó)欽差大臣一份。
此次條款，從兩國(guó)欽差大臣互換之日起，與天津和約一體永遵勿替。兩國(guó)大皇帝互換和約后，各將此和約原文曉諭各處應(yīng)辦事件地方。
大清國(guó)欽派全權(quán)內(nèi)大臣和碩恭親王
大俄羅斯國(guó)欽差全權(quán)內(nèi)大臣伊格那季耶夫
咸豐十年十月初二日一千八百六〇年諾雅卜爾月初二日
簽訂后續(xù)
中俄東部邊界的勘定
根據(jù)中俄《北京條約》的規(guī)定，1861年6月，清代代表成琦、景淳與俄羅斯代表卡扎凱維奇等人共同勘察烏蘇里江東界，并訂立了中俄《勘分東界約記》，互換圖約，作為中俄《北京條約》的補(bǔ)充條款。但是，俄羅斯帝國(guó)此后仍舊繼續(xù)蠶食中國(guó)的領(lǐng)土。1883年5月，沙俄在興凱湖地方非法越界設(shè)卡，次年又在秦孟河一帶驅(qū)逐中國(guó)公民。吳大澂在吉林戍邊時(shí)得知俄人侵占琿春邊地并占據(jù)黑頂子后，于1883-1884年多次請(qǐng)旨派員會(huì)勘，引起清政府重視。1885年，俄國(guó)照會(huì)派遣勘界大臣前來(lái)辦理界務(wù)，吳大被清政府委任為勘界官與俄官劃分邊界。次年，中俄雙方代表重新勘定了興凱湖至圖們江口的一段中俄邊界，并簽訂了《中俄琿春東界約》。此次勘界雖然解決了部分中俄邊界問(wèn)題，但勘界的結(jié)果仍未超出1860年中俄《北京條約》規(guī)定的中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)范圍，甚至在此基礎(chǔ)上又喪失部分領(lǐng)土。
江東六十四屯問(wèn)題
中俄《璦琿條約》中曾將中國(guó)黑龍江以北、外興安嶺以南的領(lǐng)土全部劃歸俄羅斯，只有江東六十四屯地區(qū)仍保留中國(guó)方面的永久居住和管轄權(quán)。而中俄《北京條約》則規(guī)定：“上所言者, 乃空曠之地。遇有中國(guó)人住之處及中國(guó)人所占漁獵之地, 俄國(guó)均不得占, 仍準(zhǔn)中國(guó)人照常漁獵。從立界牌之后, 永無(wú)更改, 并不侵占附近及他處之地”，這實(shí)際上弱化了中國(guó)對(duì)江東六十四屯地區(qū)的主權(quán)。同時(shí)，《璦琿條約》中也未對(duì)江東六十四屯地區(qū)的界線做出明確的規(guī)定, 從而為日后爭(zhēng)端留下了隱患。1900年沙俄借鎮(zhèn)壓義和團(tuán)之名，出動(dòng)大批軍隊(duì)屠殺海蘭泡的中國(guó)居民，制造了“海蘭泡慘案”，并大肆驅(qū)趕、屠殺江東六十四屯的中國(guó)屯民, 將其完全占領(lǐng)。戰(zhàn)后，俄羅斯拒不交還江東六十四屯地區(qū)，并向該地區(qū)大量移民，“江東六十四屯問(wèn)題”也由此從單純的條約問(wèn)題上升到戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問(wèn)題。
中俄西部邊界的勘定
中俄《北京條約》強(qiáng)行規(guī)定了中俄西段邊界的走向，將清朝設(shè)在境內(nèi)的常駐卡倫指為分界標(biāo)志，把中國(guó)的內(nèi)湖齋桑泊和特穆?tīng)枅D淖爾指為界湖。根據(jù)該條約，自1862年8月(同治元年七月)起，清代勘界大臣明誼和俄羅斯帝國(guó)全權(quán)代表巴布科夫、馬特維·扎哈羅夫等，在塔城市開(kāi)始勘分邊界的談判。談判前，俄方出兵強(qiáng)占中國(guó)境內(nèi)山隘、要津，壘石立界，制造既成事實(shí)。談判過(guò)程中，俄方強(qiáng)硬要求清政府接受常駐卡倫外的中國(guó)領(lǐng)土歸俄羅斯的劃界方案，并多次以軍事行動(dòng)相威脅，致使談判長(zhǎng)期中斷。1864年10月，在俄方武力威逼下，清政府代表明誼與俄方代表簽訂了《中俄勘分西北界約記》。該約共十條，具體劃定了從沙賓達(dá)巴哈山口起至浩罕汗國(guó)邊界為止的中俄西段邊界。此后，雙方于1869年進(jìn)行勘界工作，并在1869至1870年間相繼簽訂了《科布多界約》《烏里雅蘇臺(tái)界約》和《塔爾巴哈臺(tái)界約》。根據(jù)這些條約，俄羅斯帝國(guó)侵占了中國(guó)西北面積約為四十四萬(wàn)多平方公里的領(lǐng)土。
條約影響
就中俄東部邊界而言，中俄《北京條約》不僅迫使清政府接受了它前此一直拒不批準(zhǔn)的中俄《璦琿條約》，而且將該約規(guī)定的烏蘇里江以東地區(qū)由中俄兩國(guó)“共管”，改為歸屬于俄羅斯。而根據(jù)《北京條約》的規(guī)定，1861年6月，清政府派戶(hù)部侍郎成琦等人，與沙俄代表卡扎凱維奇等人，在土爾必拉（即白河口）會(huì)合，商議勘分東界，樹(shù)立界碑。勘界時(shí)，沙俄代表強(qiáng)迫清政府代表以俄方單方繪制的地圖為準(zhǔn)劃界，并公然違反界河應(yīng)以主航道中心線為界的國(guó)際慣例，把沿河界碑一律樹(shù)立在中國(guó)領(lǐng)土內(nèi)，為日后吞占中國(guó)領(lǐng)土作準(zhǔn)備。1861年6月28日，雙方代表簽署中俄《勘分東界約記》上簽字，并互換了兩國(guó)邊界地圖。至此，沙俄通過(guò)中俄《北京條約》強(qiáng)行割了中國(guó)烏蘇里江以東地區(qū)約共四十多萬(wàn)平方公里的土地。
就中俄西部邊界而言，齋桑泊和伊塞克湖原屬中國(guó)內(nèi)湖，距邊界有數(shù)百里遠(yuǎn)，騰格里山也是中國(guó)居民的游牧之地。但中俄《北京條約》卻把這些湖泊山脈作為分界的標(biāo)志，實(shí)際上迫使中國(guó)承認(rèn)了沙俄侵吞西北的大片領(lǐng)土為“合法”。同時(shí)，條約中還規(guī)定以“常駐卡倫”為界，而“常駐卡倫”一般來(lái)說(shuō)都設(shè)立于腹心地帶的重要城鎮(zhèn)附近，離國(guó)境線有較遠(yuǎn)的距離。這一規(guī)定實(shí)際上是對(duì)常駐卡倫與國(guó)境線之間廣大中國(guó)領(lǐng)土的蓄意囊括和侵占。此外，由于條約本身的含混不清，以及俄文本與漢文本的內(nèi)容歧異、相互矛盾，沙俄得以對(duì)條約內(nèi)容隨意解釋和歪曲。在1862年至1864年在中俄勘分西界的塔城談判中，沙俄代表就是通過(guò)這些漏洞迫使中國(guó)簽訂了《中俄勘分西北界約記》。據(jù)此，包括齋桑泊、整個(gè)特穆?tīng)枅D淖爾以及許多中國(guó)常駐卡倫在內(nèi)的四十四萬(wàn)多平方公里的中國(guó)領(lǐng)土，都被割讓給俄羅斯。
在政治經(jīng)濟(jì)方面，通過(guò)中俄《北京條約》，沙俄不僅擴(kuò)大了其在華陸路通商的特權(quán)，還通過(guò)增設(shè)領(lǐng)事館，把侵略觸角深人到中國(guó)蒙古地區(qū)和新疆南部。就設(shè)立領(lǐng)事館一項(xiàng)而言，沙俄領(lǐng)事憑借特權(quán)，凌駕于中國(guó)地方行政官員之上，干涉中國(guó)內(nèi)政。他們操縱叛，包底逃犯，嚴(yán)重危害中國(guó)的邊防治安。此外，沙俄還在領(lǐng)事館所在城市設(shè)立軍隊(duì)、購(gòu)置土地，建立俄商貿(mào)易圈地。沙俄在界內(nèi)自行設(shè)立商約管理，完全實(shí)行俄國(guó)法律，極大地?fù)p害了中國(guó)主權(quán)。在經(jīng)濟(jì)上，沙俄不僅得以擴(kuò)大了對(duì)華貿(mào)易范圍，還獲得了自由貿(mào)易、免于稅收等特權(quán)。1862年3月，沙俄又迫使清政府與之簽訂《陸路通商章程：續(xù)增稅則》，取得了更多的對(duì)華通商特權(quán)。例如俄國(guó)商人在黑龍江省沿岸貿(mào)易、全部中俄陸地邊界百里以?xún)?nèi)的貿(mào)易、蒙古全境的貿(mào)易等，都不用納稅，這就使中國(guó)每年的稅收遭受重大損失。
評(píng)價(jià)
中俄《北京條約》簽訂后，俄羅斯公使急忙派人回國(guó)，向沙皇政府報(bào)功。侵華軍官布克斯蓋夫登極力稱(chēng)贊伊格納季耶夫，認(rèn)為其將俄國(guó)政府交予他的侵華使命完成得非常出色，穆拉維約夫也稱(chēng)贊伊格納季耶夫?yàn)槎砹_斯帝國(guó)建立下了卓越的功績(jī)。一些俄學(xué)者認(rèn)為，《北京條約》的簽訂是俄國(guó)的“重要成就”和一大“政治勝利“。當(dāng)然，也有蘇聯(lián)學(xué)者表示反對(duì)。維辛斯基在其主編的《外交辭典》中就認(rèn)為：”中俄《北京條約》和中英、中法《北京條約》同樣，是由于1859年至1860年英法同中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)而加于中國(guó)的一系列不平等條約“。
英國(guó)歷史學(xué)家奎斯特德（R.K.I.Quested）：“伊格納提耶夫于11月22日，儼然象一位皇室大人物一樣，乘坐一頂十六抬大轎，離開(kāi)北京回國(guó)。他經(jīng)過(guò)蒙古和西伯利亞地區(qū)的旅程簡(jiǎn)直是一次勝利凱旋。自1815年以來(lái)，俄國(guó)還沒(méi)有締結(jié)過(guò)如此有利的條約。大概俄國(guó)也從來(lái)未曾有過(guò)象這樣的，由一個(gè)如此年輕的外交家，贏得了如此巨大的功勛。1860年的勝利，大大地沖淡了克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)失敗留下的痛苦回憶，特別是因?yàn)檫@次勝利，在很大程度上得力于蒙蔽了英國(guó)人。”
夏笠（原上海師范大學(xué)歷史系副教授，上海市歷史學(xué)會(huì)理事）：“中俄《北京條約》是清政府又一次簽訂的喪權(quán)辱國(guó)的條約，俄羅斯帝國(guó)侵略者從中割占了中國(guó)的廣大領(lǐng)土并取得了種種在華特權(quán)……應(yīng)當(dāng)指出，伊格那提耶夫之所以能夠不費(fèi)一兵一彈，就實(shí)現(xiàn)其狼子野心，是跟奕?等的畏夷如虎分不開(kāi)的。”
葛劍雄（復(fù)旦大學(xué)文科資深教授、中國(guó)歷史地理研究所、歷史地理研究中心主任）：“1850年（愛(ài)新覺(jué)羅·旻寧三十年）俄國(guó)單方面宣布庫(kù)頁(yè)島是俄國(guó)領(lǐng)土，清朝不聞不問(wèn)，以致在1860年的《中俄北京條約》中規(guī)定島上土人不再向清朝納貢，實(shí)際上承認(rèn)了俄國(guó)對(duì)該島的吞并。1858年的《中俄璦琿條約》和1860年的《中俄北京條約》使中國(guó)喪失了黑龍江省以北和烏蘇里江以東的領(lǐng)土，但在條約簽訂以前，這些領(lǐng)土部分被俄國(guó)人侵占已是既成事實(shí)。近代中國(guó)大片領(lǐng)土的喪失固然有多方面的原因，但沒(méi)有及時(shí)移民、改變這些地方人口過(guò)于稀少的狀況，無(wú)疑是一個(gè)重要因素。”
條約文本的差異
中俄《北京條約》的俄文本是由俄羅斯帝國(guó)一手?jǐn)M定的，而在條約的談判過(guò)程中，由于中國(guó)代表團(tuán)沒(méi)有俄文翻譯，因此中俄《北京條約》的中文本，實(shí)際上是由俄羅斯的翻譯官明長(zhǎng)根據(jù)俄文本所翻譯的。由于翻譯問(wèn)題，中俄《北京條約》的中、俄兩個(gè)文本之間存在不少差異。例如俄文本在描述中俄西部邊界走向時(shí)，除以山的走向、河的流向用詞外，采用“中國(guó)現(xiàn)有卡倫”路線進(jìn)行了說(shuō)明。而在中文本中，此句卻變?yōu)椤爸袊?guó)常駐卡倫”。沙俄便利用這些差異和漏洞迫使中國(guó)簽訂了《中俄勘分西北界約記》，使中國(guó)喪失了西北邊疆四十四萬(wàn)多平方公里的土地。目前，條約的原始文本保存在臺(tái)北故宮博物院，編號(hào)為910000112，璦琿歷史陳列館中則存有中俄《北京條約》俄文本的樣品。
參考資料 >
璦琿歷史陳列館數(shù)字展.璦琿歷史陳列館官網(wǎng).2023-07-04