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來源：互聯網

第四產業（Quaternary sector of the economy）是指基于互聯網、信息技術等新興技術所形成的知識密集型服務產業，其根據1977年美國經濟學家、信息專家馬克·尤里·波拉特等人撰寫的《信息經濟：定義與測量》一書，提出了國民經濟活動的“四次產業分類法”，即農業、工業、服務業和信息業。

第四產業于1962年由美國經濟學家弗里茲·馬克盧普首次提出這一概念，后由馬克·尤里·波拉特繼承發展其研究成果提出了“四次產業分類法”。二十世紀80年代初美國未來學者甘哈曼首次提出“第四產業”這一術語，發展至今，人們對“第四產業”的理論研究及具體實踐變得更加多元化。如今，第四產業的概念涵蓋教育、文化、廣電、衛生、體育、民政（殘疾、福利、慈善）、環保、國防、司法、治安、社會保障、計生辦、宗教及民族事務等具有社會公共性研究和行政管理職能性的產業，主要業態為大數據、區塊鏈、元宇宙、信息流、簡單服務業和技術服務業等。第四產業是國際型產業，是具有知識性、創造性的產業，還是需要收集利用大量信息、要求軟件超過硬件且需要兩者相互獨立并且需要社會不斷進步才能夠“起飛”的產業。但是第四產業在發展中存在較高的技術壁壘、隱私安全問題、就業市場變革、數字鴻溝與法律監管不完善等發展困境及風險。

目前，第四產業發展前景廣闊，正推動生產方式、生活方式和治理方式深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。中國國家統計局數據顯示，2022年一季度，信息技術服務收入增速突出，共收入13102億元，同比增長13.7%，高出全行業整體增速2.1個百分點，在全行業收入中占比為65.3%。其中，云計算、大數據服務共實現收入2052億元，同比增長10.4%，占信息技術服務收入的比重為15.7%。

發展歷史

經過對國際、國內“第四產業”研究理論的梳理，第四產業的理論研究大致經歷了三個階段：二十世紀中葉之后的理論提出階段、二十世紀90年代到二十一世紀初的多元化研究階段和目前的理論確立的城市階段。

理論提出階段，對第四產業的定義多以信息產業為主

1962年，美國經濟學家弗里茲·馬克盧普在《美國的知識生產與分配》（The Production and Distribution of Knowledge in the United States(1962))一書中，第一次提出知識產業和信息服務這一新概念。書中將教育、研究與開發、通訊媒介、信息設備和信息服務五大領域劃為第四產業。1977年，美國經濟學家、信息專家馬克·尤里·波拉特在《信息經濟：定義與測量》一書中，繼承并發展了馬克魯普的研究成果，系統地提出了一套關于信息產業經濟分析的經濟概念和整體框架，首次提出“四次產業分類法”，即農業、工業、服務業和信息業。這一方法很快被一些發達國家采用。

二十世紀80年代初，美國未來學者甘哈曼在其著作《第四次浪潮》中首次提出“第四產業”這一新術語。同期，日本學者認為“第四產業”是與第二產業存有某種聯系的高度腦力勞動的領域。也在同期，我們國家的一部分學者也提出了四次產業的分類法。科學家錢學森提出：“龐大的情報信息事業可稱之為第四產業?！蓖鯓淞纸淌谠凇?1世紀的主導產業：第四產業》一書中也贊同“四次產業分類法”，他認為第四產業屬于“精神產品再生領域”，因此應該把科學研究、信息服務、咨詢服務、新聞出版、廣播電視、文化事業、民間公證、法律服務等九大行業，從內容繁雜的第三產業中分離出來，成為“第四產業”。

多元化研究階段

即二十世紀90年代之后，人們對“第四產業”理論研究和具體產業實踐開始多元化，譬如信息產業、精神經濟產業、高端智能產業、公共產業、高端服務業、環保產業、休閑產業、創新產業、情報產業、知識產業、高科技產業、休閑產業、非市場經濟領域的產業等。

進入21世紀

無論是學術界的理論研究還是產業界的具體實踐，第四產業仍需要對理論進行思辨與提煉。在2014 年初，習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上做出建設“網絡強國”戰略部署，提出“信息經濟全面發展”的目標。這給信息經濟賦予了新的內涵，業界掀起研究信息經濟的新高潮。 2015 年初，圍繞信息經濟的概念、測度、影響、趨勢，我院中國信息通信研究院 2015 中國信息經濟研究報告 3 支撐中國信息化中國電動汽車百人會開展了《2014 中國信息經濟研究發展報告》的一系列研究，取得了一些初步成果。

基本信息

第四產業指以提供智能型服務、技術研究為特征的產業領域，即人們常說的信息產業，同時也是按照“克拉克大分類法”劃分的第一產業（包括農業、林業、牧業、漁業等）、第二產業（指采礦業（不含開采輔助活動），制造業（不含金屬制品、機械和設備修理業），電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業。）、第三產業（服務業）。第四產業是一種新的產業分類法中的一個產業層次，是人類產業經濟的第四次分類，也可以稱之為知識產業、信息產業。

第四產業以信息為加工對象，以數字技術為加工手段，以意識產品為成果，以介入全社會各領域為市場，其對社會生產的影響，是人類社會生產前期任何一種生產形態都無法比擬?；诖薈UDI城市發展研究院院長王超提出定義第四產業為數字產業。李稻葵在《數字經濟：新時代中國企業重大戰略機遇》中提出：第四產業是從第三產業剝離出來的，是解決人對信息需求的產業，包括信息的加工、智慧化的提升，即信息服務業，也就是數字經濟。

主要產業

第四產業的概念涵蓋教育、文化、廣電、衛生、體育、民政（殘疾、福利、慈善）、環保、國防、司法、治安、社會保障、計生辦、宗教及民族事務等具有社會公共性研究和行政管理職能性的產業。

第四產業的主要業態：大數據、區塊鏈、元宇宙、信息流、簡單服務業和技術服務業，包括醫療、維修、裝潢、美容美發、歌舞廳、體育等，直接利用社會資源、工業產品、智慧產品，結合利用人自身的生物和物理資源模塊(包括人體、體力和技能)提供服務，滿足人（或者人的生物財產，例如寵物）自身的生理、物理、心理等的需要。

主要特征

1.第四產業是知識性、創造性的產業。它是基于高度的科學技術和藝術等知識性創造活動，但如果不被轉化到社會經濟的組織中去，就難以說成是第四產業。隨著專業化和多樣性而產生的諸多知識要素需要相互結合，形成系統，從而轉換成大型的商業。

2.第四產業不收集和利用高質量的大量信息就不能成立。電子計算機和現代通信技術的發展，使第四產業的成立變為可能。

3.第四產業是國際型產業。這是因為不在全球范圍內收集知識性信息，就不會有很強的競爭能力。另外，要確保作為商業的效益性并使之發展，只在一個國家的市場上往往顯得不夠。

4.只有軟件的比重超過硬件，并達到能夠各自獨立性的階段，第四產業才能起飛。農業、制造業及服務業，在用電子計算機武裝起來形成頭腦型產業時，將出現一·五產業，二·五產業（指介于第二和第三產業之間的產業，既有服務、貿易、結算等第三產業管理中心的職能，又具備獨特的研發中心、公司核心技術產品的生產中心和現代物流運行服務等第二產業運營的職能。）和三·五產業（指介于第三產業和第四產業之間的產業），而只依賴本產業則難以形成第四產業。

5.為發展第四產業，社會需要更加民主，價值觀要更加靈活，知識技能要流動。第四產業在美國最早問世，已取得相當的進展。

發展困境及相關風險

中國

技術壁壘

第四產業需要廣泛運用信息技術、走近人工智能、大數據等前沿科技，但這些技術的研發和應用對于一些發展中國家來說仍然存在較高的技術壁壘。

隱私和安全問題

第四產業的發展涉及大量數據的收集和使用，因此隱私和數據安全問題成為亟待解決的關鍵問題。缺乏嚴格的數據保護和識典百科：《用戶協議》和《隱私政策》更新可能導致個人數據泄露和濫用。

就業市場變革

第四產業的發展可能對傳統產業帶來沖擊，自動化和智能化的引入會導致部分傳統工作崗位的消失。這需要政府、企業和教育機構共同努力來應對職業轉型和培訓需求。

數字鴻溝

在部分發展中國家，數字鴻溝仍然存在，即信息技術的普及和使用程度不平衡。這不僅限制了第四產業的發展，還可能加劇社會與經濟的不平等。

法律和監管不完善

隨著第四產業的發展，現行法律和監管框架可能無法跟上科技的迅猛發展，需要進行更新和完善，以適應新業態和新模式的出現。

美國

新冠疫情的暴發，雖然給美國經濟帶來重創，但卻給數字經濟帶來新的機遇。疫情進一步倒逼美國企業和傳統產業加快數字化轉型，遠程辦公、在線教育、遠程醫療、無接觸配送等新業態不斷涌現，美國數字經濟不退反進。第一，自1970年至2018年這段時期美國制造業的增長是第二次世界大戰來最弱時期。第二，1987年至2011年期間美國制造業吸納就業能力持續下降。第三，1998年至2017年期間美國制造業貿易逆差不斷擴大。主要困境：1.“美國創造”和“美國制造”間的“死亡谷國家公園”難跨越。2.發展高端制造業以維持技術優勢競爭力與就業短期目標沖突難平衡。3.“要彈性”還是“求效率”難兼容。4.“大型跨國公司”和“中小企業”利益分化難兼顧。

歐盟

自2008年金融危機爆發肇始，并一直延續至今。該階段歐盟垂直產業政策的主要特征是“保障歐洲產業競爭力”。金融危機后，歐盟經濟長期處于低迷狀態，一直掙扎在衰退與復蘇的交界線上。歐盟各國出臺了總計達3.3萬億歐元的救助計劃和財政刺激計劃，導致各國政府債務短時間內急劇上升。歐洲中央銀行量化寬松貨幣政策的全面啟動和歐洲穩定機制的設立，都未能驅散籠罩在歐洲經濟上空“低通脹、高債務”的陰霾。同時，金融危機之后，歐盟對自身產業競爭力相對下降的擔憂不斷加劇。一方面，美國在人工智能、量子通信、數字信息平臺、新能源新材料等領域的技術研發與產業升級進展迅速，美歐差距急劇擴大；中國也在通過不斷加大投入以提升新興領域競爭力。另一方面，中國在勞動密集型和資本、技術密集型產業上與歐洲的差距在不斷拉近，甚至超越了歐盟，中國較之歐盟的產業競爭劣勢在逐漸減小，甚至局部轉變為競爭優勢。??

監管機構

中國

2023年3月10日十四大一次會議表決通過了國務院機構改革方案，根據《國務院機構改革方案》第八項內容，國家數據局正式獲批成立。國家數據局負責協調推進數據基礎建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國聯合會、數字經濟、數字社會規劃和建設等，由國家發展和改革委員會管理。國家數據局的成立應對了2023年2月27日中共中央國務院發布《數字中國建設整體布局規劃》提出的加快數字中國建設，從數據產權、流通交易、收益分配到安全治理等方面基礎數據制度建設的要求。

美國

1970年，計算機技術和大數據技術，數據的集中，隱私保護，美國《公平信用報告法》的出臺，開始對個人征信行業進行監管?；ヂ摼W時代、2008年金融危機，消費者權益保護加強；2010年出臺《多德－弗蘭克華爾街改革與消費者保護法》法案，加強對個人數據應用的監管。

歐盟

2015年歐盟發布《通用數據保護條例》（GDPR），2018年施行，大數據、移動互聯時代，消費者的利益受到空前的挑戰，提出了消費者數權的主張，揭開了新一輪全球數據嚴監管的序幕，很多國家積極跟進，包括中國的信息立法對歐盟借鑒很多，影響至今。

地位與影響

地位

?當前，信息技術、新能源、新材料、生物技術等重要領域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引發新一輪產業變革，將對全球制造業產生顛覆性的影響，并逐漸改變著全球制造業的發展格局。堅持自主研發和開放合作并舉，加快建立現代電子信息產業體系，為推動兩化深度融合、實現制造業有大變強、建設網絡強國提供強有力的基礎支撐。

影響

經濟增長

第四產業的發展促進了信息技術、大數據、人工智能等新興產業的興起和壯大，為經濟增長注入了新動力。它也推動了數字化、智能化和自動化的轉型，提高了生產效率和經濟競爭力。

就業變革

第四產業的發展帶來了新的就業機會，例如軟件開發、數據分析、互聯網營銷等。然而，它也導致了傳統產業的衰退，需要人們適應新的職業要求和技能。

社會變革

第四產業改變了人們的生活方式，為人們提供了更多便捷、智能和個性化的產品和服務。互聯網的普及使得信息傳播更加快捷、廣泛，改變了人們的社交、娛樂和消費習慣。

環境影響

第四產業的智能化和自動化技術可以提高資源利用效率，減少能源消耗和環境污染。例如，智慧城市的建設可以優化交通系統、減少能源浪費。然而，數字化經濟也帶來了電子垃圾和能源消耗的增加，需要制定可持續發展的策略來解決環境問題。

全球化

第四產業的發展推動了全球化的進程。通過互聯網和數字技術，企業可以更容易地進入全球市場，實現全球供應鏈的協調和管理，促進國際貿易和經濟交流。

發展現狀及趨勢

發展現狀

全球的數據產業也處于發展過程中，它的發展歷史周期并不長，并無特別成熟和成功的經驗可以借鑒。

中國

中國國家統計局數據顯示，2022年一季度，信息技術服務收入增速突出，共收入13102億元，同比增長13.7%，高出全行業整體增速2.1個百分點，在全行業收入中占比為65.3%。其中，云計算、大數據服務共實現收入2052億元，同比增長10.4%，占信息技術服務收入的比重為15.7%。

2022年，我國軟件和信息技術服務業（下稱“軟件業”）運行穩步向好，盈利能力保持穩定，軟件業務出口保持增長：1.軟件業務收入躍上十萬億元臺階。2022年，全國軟件和信息技術服務業規模以上企業超3.5萬家，累計完成軟件業務收入108126億元，同比增長11.2%，增速較上年同期回落6.5個百分點。

2.盈利能力保持穩定。2022年，軟件業利潤總額12648億元，同比增長5.7%，增速較上年同期回落1.9個百分點，主營業務利潤率回落0.1個百分點至9.1%。

3.軟件業務出口保持增長。2022年，軟件業務出口524.1億美元，同比增長3.0%，增速較上年同期回落5.8個百分點。其中，軟件外包服務出口同比增長9.2%。

美國

美國采取的是數據保護和應用均衡發展的實用主義戰略，以實現數據的價值為目標，所以行業創新不斷。一方面美國的數據產業受到多重約束，經常面臨監管機構的數十億美元的大額罰單；另外一方面也不斷涌現數據產業的商業突破（例如大模型、ChatGPT）。

歐盟

歐盟經濟基礎良好，技術應用發達，但市場規模小。2015年歐盟發布《通用數據保護條例》（GDPR），2018年施行，大數據、移動互聯時代，消費者的利益受到空前的挑戰，提出了消費者數權的主張，揭開了新一輪全球數據嚴監管的序幕，很多國家積極跟進，包括中國的信息立法對歐盟借鑒很多，影響至今。

發展趨勢

數字化轉型加速

隨著科技的不斷發展，各行各業將繼續加速數字化轉型。企業將更加依賴信息技術和數據分析，通過云計算、人工智能、大數據等技術來提高效率、降低成本，并創造出更好的產品和服務。

人工智能的應用擴展?

人工智能在第四產業中具有巨大的潛力和應用前景。未來，人工智能技術將在各個行業中得到廣泛應用，包括自動駕駛、智能家居、智能醫療、智能制造等領域，提升生產力、改善生活質量。

物聯網的普及與應用

物聯網是連接一切的核心技術，它將繼續普及和應用于第四產業中。各種設備、傳感器和物品的互聯互通將進一步改變產業鏈和商業模式，推動智能制造、智慧城市等領域的發展。

跨界合作和創新

第四產業鼓勵不同行業和領域之間的跨界合作和創新?？缃绾献骺梢匀诤细鞣N資源和優勢，創造出更多的商機和創新成果，推動產業的發展和升級。

可持續發展與社會責任

隨著人們對環境和社會責任的關注度提高，第四產業將更加注重可持續發展和社會責任。以環保和社會責任為導向的創新和商業模式將受到更多關注和支持。

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發展歷史

理論提出階段，對第四產業的定義多以信息產業為主

多元化研究階段

進入21世紀

基本信息

主要產業

主要特征

發展困境及相關風險

中國

技術壁壘

隱私和安全問題

就業市場變革

數字鴻溝

法律和監管不完善

美國

歐盟

監管機構

中國

美國

歐盟

地位與影響

地位

影響

經濟增長

就業變革

社會變革

環境影響

全球化

發展現狀及趨勢

發展現狀

中國

美國

歐盟

發展趨勢

數字化轉型加速

人工智能的應用擴展?

物聯網的普及與應用

跨界合作和創新

可持續發展與社會責任

相關事件

相關政策

中國

美國

征信模式

推進大數據應用相關策略

數字經濟政策

人工智能戰略

歐盟

征信模式

多管齊下助力數字經濟發展

大力發展工業數字化、企業數字化

積極引導和協調歐洲各國加大數字投資

加強數字經濟監管、保證數字企業公平競爭

理論提出階段，對第四產業的定義多以信息產業為主

大力發展工業數字化、企業數字化

加強數字經濟監管、保證數字企業公平競爭