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來源：互聯網

永久基本農田是為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地，是按照國家一定時期人口和社會經濟發展需要，通過土地利用總體規劃（國土空間規劃）確定不得占用的耕地。

2020年1月起實施的《中華人民共和國土地管理法》（第三次修正）規定，下列耕地應當根據土地利用總體規劃劃為永久基本農田，實行嚴格保護：經國務院農業農村主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油、糖等重要農產品生產基地內的耕地；有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田和已建成的高標準農田；蔬菜生產基地；農業科研、教學試驗田；國務院規定應當劃為永久基本農田的其他耕地。

劃定永久基本農田，推動落地到戶，有利于筑牢農村土地制度改革底線，鞏固農民的土地承包經營權，增加農民收入，切實維護廣大農民權益；有利于支撐現代農業發展，推動農業適度規模經營，促進耕地休養生息和合理利用，為農業轉方式調結構提供更大空間。永久基本農田更是提升人民生活品質的重要物質基礎，生產更多優質農產品，讓廣大人民群眾吃得安心、吃得放心，離不開足夠數量的綠色、穩定、可持續利用的耕地資源作為基本保障。發揮永久基本農田的生態服務功能、綠色空間功能、文化景觀功能，還可以為城鄉居民提供更多的休閑、游憩、乃至新鮮空氣等生態產品，感受厚重的農耕文化，滿足人民群眾對實現綠色生活的渴望。

定義

“永久基本農田”是在原《中華人民共和國土地管理法》“基本農田”概念基礎上提出來的，它既不是在原有基本農田中挑選的一定比例的優質基本農田，也不是永遠不能占用的基本農田，永久基本農田之所以加上“永久”二字，體現了黨中央、國務院對耕地特別是基本農田的高度重視，體現的是嚴格保護的態度。按照《基本農田保護條例》的規定，永久基本農田是按照一定時期人口和經濟社會發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定不得占用的耕地，就是對法律規定的基本農田實行永久保護、特殊保護。一經劃定，在規劃期內必須得到嚴格保護，除法律規定的情形外，不得擅自占用和改變。

經國務院農業農村主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油、糖等重要農產品生產基地內的耕地；有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田和已建成的高標準農田；蔬菜生產基地；農業科研、教學試驗田；國務院規定應當劃為永久基本農田的其他耕地。各省、自治區、直轄市劃定的永久基本農田一般應當占本行政區域內耕地的百分之八十以上，具體比例由國務院根據各省、自治區、直轄市耕地實際情況規定。

發展歷史

1986年3月，中國共產黨中央、國務院下發《關于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》，提出“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”的基本國策。1998年頒布新修訂《中華人民共和國土地管理法》，首次以立法形式確認此基本國策。

1989年6月，土地管理機關和農業部召開了第一次全國基本農田保護會議，推動全國建立和落實基本農田保護制度。

2005年2月，國土資源部29號文《關于加強和改進土地開發整理工作的通知》明確提出要大力開展基本農田整理。

2008年10月，中國共產黨十七屆三中全會提出“永久基本農田”概念，并在《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中明確提出，劃定永久基本農田，建立保護補償機制，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。

2014年11月，國土資源部、農業部聯合下發《關于進一步做好永久基本農田劃定工作的通知》要求在已有劃定永久基本農田工作的基礎上，將城鎮周邊、交通沿線現有易被占用的優質耕地優先劃為永久基本農田。

2020年1月1日起實施的新《中華人民共和國土地管理法》，從法律層面將原“基本農田”正式修改為“永久基本農田”。11月國務院辦公廳印發《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》，明確永久基本農田重點用于發展糧食生產，特別是保障稻谷、小麥、玉蜀黍屬三大谷物的種植面積。次年6月自然資源部下發《關于加快推進永久基本農田核實整改補足和城鎮開發邊界劃定工作的函》提出2021年6月底前，組織完成永久基本農田核實整改補足以及城鎮開發邊界劃定成果上報。

2024年2月28日，自然資源部發布《2023年中國自然資源公報》顯示，2023年，中國耕地和永久基本農田面積分別保持在18.65億畝和15.46億畝以上，全國市縣國土空間總體規劃編制工作基本完成。

設立背景

中國城鎮周邊的耕地，多是長期形成的高產田，在城鎮發展的過程中，被鋼筋水泥一圈一圈地吃掉，這將會造成嚴重后果。國土資源部將和農業部一起劃定永久基本農田：“劃定永久基本農田，要先從控制發展規模的500萬人口以上大城市周邊開始，由大到小，逐步覆蓋各類城市和小城鎮；由近及遠，從城市周邊擴展到廣大農村，覆蓋全部基本農田。”

中國耕地已由2000年的19.24億畝減少到2007年的18.26億畝，隨著工業化和城鎮化進程的加快，仍要占用一定的土地。但是，在人口增加和城鄉居民生活水平不斷提高的情況下，社會對農產品需求將呈剛性增長，這就要求中國必須保持必要數量的耕地。為此，中國必須實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住18億畝耕地紅線，強化用途管制。

工業“三廢”和城市生活垃圾對農田和灌溉用水造成污染，加上農業面源污染，嚴重影響農產品質量安全。發生的鎘大米、毒豇豆、毒生姜等事件，給生產和消費造成了很大影響和損失。

進入20 世紀90 年代后，中國開始大量建設經濟技術開發區。1988至1994 年，開發區年均吸引外商投資企業905 家，是1983年之前的3 倍，但由此也導致了盲目占用耕地，大片良田被丟棄、棄耕。分稅制改革后，土地出讓金成為地方政府的“第二財政”。伴隨“開發區熱”“房地產熱”等，土地利用問題更趨嚴重。1992至1995年，中國共減少耕地280 萬公頃。

數據顯示，1990年至2000年，中國城市建設用地面積擴大90.5%，但城鎮人口僅增長52.96%，城市用地增長率與城市人口增長率之比是1.71；2000年至2010年，城市建設用地面積擴大83.41%，城鎮人口僅增長45.12%，城市用地增長率與城市人口增長率之比達1.85，均遠遠高于國際公認的合理閾值1.12。

除了城鎮建設對耕地的占用，耕地自身的退化亦威脅著18億畝耕地紅線。農業部在揚州市召開全國耕地質量建設現場會，會上透露，目前耕地退化面積占耕地總面積的40%以上。據第二次全國土地調查數據，1996年至2009年，全國減少耕地逾2.03億畝，大多數是優質耕地，僅東南5省就減少水田1798萬畝，相當于減掉福建省全省水田面積。優質耕地急劇減少，成為中國大城市“城鄉失衡”突出問題。

隨著中國人口增長、消費結構不斷升級和資源環境承載能力趨緊，糧食產需仍將維持緊平衡態勢。2019冠狀病毒病疫情疫情全球大流行，國際農產品市場供給不確定性增加，必須以穩定國內糧食生產來應對國際形勢變化帶來的不確定性。各地區各部門要始終繃緊國家糧食安全這根弦，把穩定糧食生產作為農業供給側結構性改革的前提，著力穩政策、穩面積、穩產量，堅持耕地管控、建設、激勵多措并舉，不斷鞏固提升糧食綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，切實把握國家糧食安全主動權。

中國耕地總量少，質量總體不高，后備資源不足，水熱資源空間分布不匹配，確保國家糧食安全，必須處理好發展糧食生產和發揮比較效益的關系，不能單純以經濟效益決定耕地用途，必須將有限的耕地資源優先用于糧食生產。各地區各部門要認真落實重要農產品保障戰略，進一步優化區域布局和生產結構，實施最嚴格的耕地保護制度，科學合理利用耕地資源，防止耕地“非糧化”，切實提高保障國家糧食安全和重要農產品有效供給水平。

中國人多地少的基本國情決定了必須舉全國之力解決14億人口的吃飯大事。各地區都有保障國家糧食安全的責任和義務，糧食主產區要努力發揮優勢，鞏固提升糧食綜合生產能力，繼續為全國作貢獻；產銷平衡區和主銷區要保持應有的自給率，確保糧食種植面積不減少、產能有提升、產量不下降，共同維護好國家糧食安全。

目標任務

2016年8月4日，國土資源部、農業部聯合發布《關于全面劃定永久基本農田實行特殊保護的通知》（以下簡稱《通知》），對全面完成永久基本農田劃定工作加強特殊保護，作出部署。《通知》明確了永久基本農田劃定的目標任務：按照“依法依規、規范劃定，統籌規劃、協調推進，保護優先、優化布局，優進劣出、提升質量，特殊保護、管住管好”五項原則，《全國土地利用總體規劃綱要（2006~2020年）調整方案》確定的全國15.46億畝基本農田保護任務落實到用途管制分區，落實到圖斑地塊，與農村土地承包經營權確權登記頒證工作相結合，實現上圖入庫、落地到戶，確保劃足、劃優、劃實，實現定量、定質、定位、定責保護，劃準、管住、建好、守牢永久基本農田。《通知》明確，年底前，要先行完成各級永久基本農田劃定方案論證審核，落實各級土地利用規劃調整完善方案的報批工作。

2018年2月，國土資源部印發《關于全面實行永久基本農田特殊保護的通知》（簡稱《通知》），以守住永久基本農田控制線為目標，以建立健全“劃、建、管、補、護”長效機制為重點，鞏固永久基本農田劃定成果，完善保護措施，提高監管水平，確保到2020年，全國永久基本農田保護面積不少于15.46億畝，基本形成保護有力、建設有效、管理有序的永久基本農田特殊保護格局。

2025年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》。其主要目標是：到2030年，力爭累計建成高標準農田13.5億畝，累計改造提升2.8億畝，統籌規劃、同步實施高效節水灌溉，新增高效節水灌溉面積8000萬畝；到2035年，力爭將具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田，累計改造提升4.55億畝，新增高效節水灌溉面積1.3億畝。

總體要求

重大意義

耕地是中國最為寶貴的資源，永久基本農田是耕地的精華，完成永久基本農田控制線劃定功在當前、利及長遠。全面實行永久基本農田特殊保護，是確保國家糧食安全，加快推進農業農村現代化的有力保障，是深化農業供給側結構性改革，促進經濟高質量發展的重要前提，是實施鄉村振興，促進生態文明建設的必然要求，是貫徹落實新發展理念的應有之義、應有之舉、應盡之責，對全面建成小康社會、建成社會主義現代化強國具有重大意義。

指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持農業農村優先發展戰略，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，以守住永久基本農田控制線為目標，以建立健全“劃、建、管、補、護”長效機制為重點，鞏固劃定成果，完善保護措施，提高監管水平，逐步構建形成保護有力、建設有效、管理有序的永久基本農田特殊保護格局，筑牢實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的土地資源基礎。

基本原則

堅持保護優先。永久基本農田的保護和管理適用法律中關于基本農田保護和管理的規定。牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體理念，實現永久基本農田保護與經濟社會發展、鄉村振興、生態系統保護相統籌。堅持從嚴管控。強化用途管制，加強永久基本農田對各類建設布局的約束和引導，建立健全占用和補劃永久基本農田踏勘論證制度，嚴格控制非農建設占用永久基本農田。堅持補建結合。落實質量興農戰略，加強農村土地綜合整治和高標準農田建設，建立和建設永久基本農田整備區，保障永久基本農田綜合生產能力。堅持權責一致。充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，強化永久基本農田保護主體責任，健全管控性、建設性和激勵性保護機制，完善監管考核制度，實現永久基本農田保護權責統一。

鞏固劃定成果

守住永久基本農田控制線，已經劃定的永久基本農田特別是城市周邊永久基本農田原則上不得隨意調整和占用。重大建設項目、生態建設等經國務院批準占用或調整永久基本農田的，按照有關要求補劃相當數量和質量的永久基本農田。統籌永久基本農田保護與各類規劃銜接，協同推進生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。

推進建設

開展永久基本農田整備區建設，各省（區、市）國土資源主管部門要在劃定永久基本農田控制線基礎上，結合當地實際，組織開展零星分散耕地的整合歸并、提質改造等工作。加強永久基本農田質量建設，優先在永久基本農田保護區和整備區開展土地綜合整治、高標準農田建設，推動土地整治工程技術創新和應用。全面推行建設占用永久基本農田耕作層剝離再利用工作。

加強管理

從嚴管控非農建設占用永久基本農田，永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途，嚴禁通過擅自調整縣鄉土地利用總體規劃規避占用永久基本農田的審批，嚴禁未經審批違法違規占用。堅決防止永久基本農田“非農化”，永久基本農田必須堅持農地農用，禁止破壞永久基本農田活動，禁止占用永久基本農田植樹造林，禁止閑置、撂荒永久基本農田，禁止以設施農用地為名亂占永久基本農田，合理引導利用永久基本農田進行農業結構調整，規劃臨時用地、設施農用地占用永久基本農田管理。

量質并重做好補劃

明確永久基本農田補劃要求，重大建設項目占用或因依法認定的災毀等原因減少永久基本農田的，按照“數量不減、質量不降、布局穩定”的要求開展補劃，占用或減少城市周邊范圍內的，原則上在城市周邊范圍內補劃。做好永久基本農田補劃論證，省級國土資源主管部門按照永久基本農田劃定和補劃要求，組織對占用或調整永久基本農田必要性、合理性和補劃方案的可行性論證。

健全保護機制

強化永久基本農田保護考核機制，落實地方各級政府保護耕地的主體責任，將永久基本農田保護情況作為省級政府耕地保護責任目標考核、糧食安全省長責任制考核、領導干部自然資源資產離任審計的重要內容。完善永久基本農田保護補償機制。總結地方經驗，積極推進中央和地方各類涉農資金整合，按照誰保護、誰受益的原則，探索耕地保護激勵性補償和跨區域資源性補償。構建永久基本農田動態監管機制，永久基本農田劃定成果納入國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺，作為土地審批、衛片執法、土地督察的重要依據。結合土地督察、全天候遙感監測、土地衛片執法檢查等，對永久基本農田數量和質量變化情況進行全程跟蹤，實現永久基本農田全面動態管理。

全面強化特殊保護保障措施

各級國土資源主管部門要在地方政府領導下，增強大局意識和責任意識，全面貫徹執行永久基本農田特殊保護政策，積極探索符合地方實際的保護措施，推動永久基本農田保護“責任到人、落到地塊”。各省（區、市）國土資源主管部門要根據《通知》要求，結合實際情況，抓緊制定具體實施辦法，強化土地執法監察，及時發現、制止和查處違法亂占耕地特別是永久基本農田的行為。

指導意見

2022年1月4日，《中國共產黨中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中提出：落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。

保護內容

明確耕地利用優先序。對耕地實行特殊保護和用途管制，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。永久基本農田是依法劃定的優質耕地，要重點用于發展糧食生產，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。耕地在優先滿足糧食和食用農產品生產基礎上，適度用于非食用農產品生產，對市場明顯過剩的非食用農產品，要加以引導，防止無序發展。

加強糧食生產功能區監管。各地區要把糧食生產功能區落實到地塊，引導種植目標作物，保障糧食種植面積。組織開展糧食生產功能區劃定情況“回頭看”，對糧食種植面積大但劃定面積少的進行補劃，對耕地性質發生改變、不符合劃定標準的予以剔除并及時補劃。引導作物一年兩熟以上的糧食生產功能區至少生產一季糧食，種植非糧作物的要在一季后能夠恢復糧食生產。不得擅自調整糧食生產功能區，不得違規在糧食生產功能區內建設種植和養殖設施，不得違規將糧食生產功能區納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產功能區內超標準建設農田林網。

穩定非主產區糧食種植面積。糧食產銷平衡區和主銷區要按照重要農產品區域布局及分品種生產供給方案要求，制定具體實施方案并抓好落實，扭轉糧食種植面積下滑勢頭。產銷平衡區要著力建成一批旱澇保收、高產穩產的口糧田，保證糧食基本自給。主銷區要明確糧食種植面積底線，穩定和提高糧食自給率。

有序引導工商資本下鄉。鼓勵和引導工商資本到農村從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產專業化社會化服務等。盡快修訂農村土地經營權流轉管理辦法，督促各地區抓緊建立健全工商資本流轉土地資格審查和項目審核制度，強化租賃農地監測監管，對工商資本違反相關產業發展規劃大規模流轉耕地不種糧的“非糧化”行為，一經發現要堅決予以糾正，并立即停止其享受相關扶持政策。

嚴禁違規占用永久基本農田種樹挖塘。貫徹中華人民共和國土地管理法、基本農田保護條例有關規定，落實耕地保護目標和永久基本農田保護任務。嚴格規范永久基本農田上農業生產經營活動，禁止占用永久基本農田從事林果業以及挖塘養魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農田。利用永久基本農田發展稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養，應當以不破壞永久基本農田為前提，溝坑占比要符合稻漁綜合種養技術規范通則標準。推動制訂和完善相關法律法規，明確對占用永久基本農田從事林果業、挖塘養魚等的處罰措施。設施農業方面，禁止在大棚內建房屋，把設施農業改為居住用途等。

劃定建議

完善基本農田保護制度。基本農田保護制度作為耕地保護政策體系的核心之一，承擔著保護耕地精華部分的重要職能。因此，要加大基本農田保護法律和政策的宣傳力度，使全民形成保護耕地的共識。同時通過經濟、行政、技術等手段完善鞏固現有的基本農田保護制度，使之成為劃定永久基本農田的堅實基礎。

做好三個結合。一是與各類規劃相結合。永久基本農田的劃定要科學結合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、農業發展規劃、生態環境建設規劃、基本農田專項規劃等規劃成果，在各類規劃協調統一的基礎上劃定永久基本農田范圍，使其能得以長久保護。二是與農用地分等定級的成果以及第二次土地調查的數據相結合。劃定永久基本農田必須根據農用地分等定級的成果，將高等優級的耕地劃入，同時利用第二次土地調查成果，在精準地籍的基礎上劃定永久基本農田，使永久基本農田落位準確，方便管理。三是與土地整理項目相結合。土地整理項目的實施是國家投入較大的資金對田、水、路、林、村的全面改造，使整理的耕地達到優質高產良田的標準。因此經過土地整理的耕地須優先劃入永久基本農田。

建立永久基本農田保護補償機制。制定永久基本農田的優先優惠政策，并整合國土資源、農業綜合開發、財政、農業、水利等部門的惠農資金，建立永久基本農田補償金制度。

建立永久基本農田保護監管體系。擬定頒布《永久基本農田保護條例》，積極建立多部門聯動的共同責任機制。同時建立信息系統，備案永久基本農田基礎信息；建立公開查詢系統，向社會公開保護區坐標位置和保護政策；設立統一規范的界樁和保護標志；公開網絡舉報系統和舉報電話。土地執法部門和土地督察機構要“守土有責”，對借發展農業設施為名違法違規用地的，要嚴肅查處，重典問責，確保“三個不得、三個禁止”規定切實落到實處：即不得改變土地用途，禁止擅自用于其他非農建設；不得超標準用地，禁止擅自擴大用地規模；不得改變農業設施性質，禁止擅自將農業設施用于其他經營。

作用意義

2015年1月5日，國務院總理李克強指出，中國人多地少，任何時候都要守住耕地紅線，守住基本農田紅線。要堅持數量與質量并重，嚴格劃定永久基本農田，嚴格實行特殊保護，扎緊耕地保護的“籬笆[bā]”，筑牢國家糧食安全的基石。轉變農業發展方式，推進農業現代化，需要設施農業的發展，既要明確其特殊用地政策，又要嚴格規范用地管理，加強監測督查，對土地違法違規問題動真碰硬、重典問責。地方各級政府要切實負起主體責任，在深化農村土地制度改革、推進新型城鎮化過程中，堅定不移實行最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約用地制度，將良田沃土、綠色田園留給子孫后代。

守住耕地紅線和基本農田紅線，支持和規范設施農業發展，事關中國國家糧食安全和農業現代化建設，是深化農村土地制度改革的底線要求，也是踐行“盡職盡責保護國土資源，節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益”國土資源工作定位的必然選擇，必須落實各級政府的主體責任，國土資源部和農業部要增強擔當意識，加強對地方工作的指導和督促檢查，切實提高地方各級黨委政府和有關部門對耕地保護工作重要性、緊迫性的認識，更好地把握新常態下耕地保護工作面臨的新形勢、新任務和新要求，堅決貫徹落實中央決策部署，把永久基本農田劃定、釘牢，把設施農業發展的好事辦好、實事辦實，為保障國家糧食安全、促進現代農業發展作出應有的貢獻，將良田沃土、綠色田園留給子孫后代。

人多地少，人均耕地少，耕地后備資源不足，是中國最基本的資源國情。耕地提供了中國人口85%以上的食物，是中國最為寶貴的資源，是農村發展和農業現代化的根基命脈，是國家糧食安全的根本保證。永久基本農田是耕地的精華，劃定永久基本農田并實行特殊保護是耕地保護工作的重中之重，是國家意志、剛性約束。通過集中資源、集聚力量實行特殊保護，有利于鞏固提升糧食綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

“耕地就是綠地，水稻田就是最重要的人工濕地”，保護耕地是推動形成綠色發展方式和生活方式的題中應有之義。永久基本農田是綠色生態系統的重要組成部分，是發展綠色農業，發揮土地生態景觀功能的重要資源基礎。在調節氣候、凈化美化環境、維持生態多樣性、涵養水源等方面發揮著重要作用。在城市周圍劃定永久基本農田，可以發揮耕地在優化空間布局、控制污染、保護自然生態、美化城鄉景觀等多種功能，阻止城市的無序擴張和蔓延，倒逼節約集約利用土地。同時，永久基本農田還可以作為城市發展框架中的綠化隔離帶，與森林、河流、湖泊、山體等共同形成城市生態屏障和城市開發的實體邊界，優化城鄉生產、生活、生態空間格局，引導城市走串聯式、組團式、衛星城式發展之路；有利于緩解資源環境承載壓力，為建設海綿城市、建設生態文明共同體提供支撐，促進城鄉綠色發展、轉型發展。

信息化管理

四川省、廣西壯族自治區、湖南省等地利用MapGIS建立基本農田監管系統，統一管理基本農田數據，實現了基本農田信息化管理。 “劃定永久基本農田”以第二次全國土地調查基本農田上圖成果為基礎，結合縣鄉土地利用總體規劃修編和永久基本農田劃定成果，通過入戶調查，將基本農田落到圖斑、地塊，建立基本農田信息屬性數據，再結合基本農田監管系統，建立完成基本農田劃定數據庫，統一管理基本農田所有屬性數據和信息數據。通過簽訂或更新基本農田保護責任書，層層落實保護責任，完善基本農田保護臺賬，對基本農田相關信息進行數據庫管理，做好日常更新維護，確保數據現時性，實時對數據進行查詢統計，實現了基本農田動態監管。

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定義