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來源：互聯網

在野黨（opposition party或party out of power），亦稱“反對黨”，是指政黨政治國家內未執政的政黨，與執政黨是互斥的集合。具體表現為：在議會選舉中未獲得多數席位（或未獲得席位），或在總統選舉中未贏得總統職位，因此無法組織政府或參與內閣組成的政黨。

在野黨不執掌政權或不參與執政，但還是資本主義政治體制內的政黨，擁有合法的地位。在多數資本主義國家，在野黨即反對黨，而在英國等實行反對黨制度的國家，在野黨不一定是法定反對黨。在現代西方各國，在野黨存在的合法性和必要性已經為人們所廣泛認同。野黨與生俱來就被賦予了合法化的監督權，其職責就是監督執政黨，對執政黨政府的政策及其工作人員的違法違紀行為，通過輿論工具進行批評、揭露，或通過議會等機構進行調查、質詢、彈劾，以此來約束政府行為。在野黨的建立機制主要是源于約翰·洛克與孟德斯鳩的國家權力分立制衡理論、人民主權理論以及合法反對理論等理論。其功能表現在利益聚合和表達功能、政治競爭功能、政治動員和社會化功能以及標榜民主功能。

美國在野黨主要是共和黨或是民主黨，通過國會的立法權、議案審議權對政府進行制約；英國在野黨主要有自由黨、自由民主黨、蘇格蘭民族黨等，通過議會的質詢權、不信任動議案、影子內閣等方式對政府進行制約；法國的社會黨為其主要反對黨。

詞源含義

”在野黨”作為一個政治專用名詞頻頻出現在現當代的國際政治舞臺上，與”執政黨”相對。《現代漢語詞典》將其解釋為”不當政的政黨”，指在野黨政治上處于受支配地位。

從漢字的構造看：野為象形字，可以將其解釋為“生長有一片林木的土地“。許慎《說文解字》把“野“釋為郊外：“郊外謂野，野外謂林。“孔穎達疏曰：“野，曠遠之處。“而“郊“又是“距城百里者“。杜子春注《周禮》：“五十里曰近郊，一百里曰遠郊。“借此可以斷定“野“處在距離城關至少五十里之外的地方。為此，古文都將其視為“邊遠之地“。常用的許多成語如“深山野林““歸隱山野““閑云野鶴“等都含有此義。

然而，漢語言是一種動態的學說，具有歷時性，語詞義也在不斷地變化。據《通通通》記載：“宗者，尊也。“城市高高凌駕于鄉野之上，鄉野處于被支配從屬地位，沒有政治上的支配權和決定權。《孟子萬章下》已經點明了這種關系：“在野曰草莽之臣，皆謂庶人“。因此“在野“也就是遠離城市，也就意味著遠離政治中心，那么遠離政治，即是遠離朝廷的意思，自然“野“的引申義“民間“也就產生了。通過訓詁學的語法知識可以分析上述的例句中“野“和“朝“的意義是相對的，并且都是“民間“之義，于是，“在野“也就成為“不當政“的代名詞，“在野“自然就是“不當政的政黨“了。

主要特征

在資本主義國家，在野黨具有以下幾個特征：

地位及作用

在現代西方各國，在野黨存在的合法性和必要性已經為人們所廣泛認同。在多數資本主義國家中，在野黨與生俱來就被賦予了合法化的監督權，其職責就是監督執政黨，對執政黨政府的政策及其工作人員的違法違紀行為，通過輿論工具進行批評、揭露，或通過議會等機構進行調查、質詢、彈劾，以此來約束政府行為。這種批評和監督對政府的活動有一定的制約作用，有助于維護資產階級民主，防止集權和專制現象的出現，且是以不損害資產階級的根本利益為限度。在野黨的有力監督“使西方國家中出現的腐敗現象都只導致執政黨的垮臺，而不足以導致整個政治制度的崩潰“，資本主義政治制度得以正常運行。在議會內閣制國家里，作為在野黨的特殊形式--反對黨，被認為是“憲法和法律的保護者和擁護者“，它與執政黨一樣是合法的，執政黨不希望過分前別弱反對黨，在政治功能上具有必不可少的互補性，因而在英國獲得了“國王陛下忠誠的反對黨“的稱號。許多國家還用法律規范、財政支持以及設置專門機構等形式把這種作用固定下來，大大加強了反對黨對執政黨權力運作的干預和影響。

建立機制及理論

分權制衡理論

約翰·洛克與孟德斯鳩的國家權力分立制衡理論，為西方資本主義國家在野黨監督機制的建立提供了直接的理論基礎。西方國家兩黨制、多黨制條件下的在野黨監督機制是與三權分立制衡的政體架構相適應的，因為立法機關和行政機關的活動主角都是政黨及其成員，因此三權之間的相互制約一般都需通過兩黨或多黨競爭政權來實現。其中，在野黨監督就成了權力制衡不可缺少的重要環節。

人民主權理論

代議制理論來源于對英國憲政實踐的總結，將“代表’’的概念作為理論核心。應該說，這一理論與人民主權論相悖，主張把由民選議員組成的議會作為民意機關，來代表廣大人民行使管理國家的權力，呈現出“代表“與“被代表人“之間的政治關系，這種委托授權行為，相似于新制度經濟學中的“委托人—代理人’’模型(The Principa卜Agent Model)。同時，政黨作為國家政治活動的核心力量也充當著民眾利益代表的角色，是代議機關的主導力量，尤其是其中的在野黨實際擔負著代表人民在議會內外監督執政黨及其政府的重任。

合法反對理論

在憲法框架內、負責地競爭、有效地反對，作為西方國家政黨制度的倫理原則引導、規范著西方國家政黨間的政治競爭，使資產階級的政治統治和管理能夠在兩黨或多黨的和平對峙、監督和制衡中得以實現，有力地推動了在野黨監督機制的進一步完善。

職能履行的組織構造

組織體系

一個在野黨，要協調內部的政治意志、切實履行監督職能，一般都會建立從中央到地方的內部組織體系，設有比較健全的領導機構。在野黨通常在中央或聯邦設有本黨全國代表大會、中央執委會或中央委員會、主席團等領導機構。為發揮監督作用，在野黨在組織結構方面會作出特殊安排，如在黨內設立各種專門委員會和行動協調小組等。同時，在地方各級行政區及基層選區設有黨的基層組織。這些內部組織體系具有一定的紀律約束和職責分工，是在野黨實行監督的重要保證。

組織形態

針對不同的監督內容，在野黨直接履行監督職能的組織形態也各不相同。在進行選舉監督時，在野黨會在各選區設置區域性組織，派專人監督寫票、投票、計票直至公布選舉結果的全過程。

對政府的監督，在野黨可通過獲取議會席位，組成議會黨團或派本黨成員參加議會專門委員會、議會小組來實施。有些國家的在野黨還可成立“影子內閣“，對政府對口部門實施批評監督。

特別是議會黨團的作用，在議會中建立本黨的領導機構，溝通本黨議員意見，監控并督促其態度和行動統一，借助議會權力決定立法、預算等政策。一些國家的議會黨團中還設有督導員，有較大權勢，發揮監督作用。

組織功能

功能即構造所發揮的作用、效能和潛在的使用價值。在西方國家，在野黨監督發揮著以下諸項功能。

各國情況

英國

英國在野黨的內部組織機構和體系較嚴密，凝聚力較強，與直接履行監督功能的外部組織形態相互滲透。截至2024年，其在野黨有，自由黨、自由民主黨、蘇格蘭民族黨、威爾士民族黨、聯合王國獨立黨、蘇格蘭綠黨、英格蘭和威爾士綠黨等。

法國

法國在1958年成立第五共和國以來，法國各政黨歷經分化組合，逐漸形成了以社會黨、共產黨、保衛共和聯盟、民主聯盟為主的政黨格局。截至2024年，社會黨是議會第二大黨和主要反對黨，約有20萬黨員，為左翼政黨。該黨的最高權力和決策機構是全國代表大會，每年召開一次，選舉產生領導委員會，行使代表大會閉會期間黨的領導職能。領導委員會下設執行局和書記處，第一書記為最高領導人。黨的基層組織是地方支部或企業支部。一個省的地方支部或企業支部組成省聯合會。

美國

美國由于其獨特的政治制度設計，在野黨主要是共和黨或是民主黨。截至2024年，民主黨、共和黨作為在野黨，各級組織享有很大的獨立性，往往各自為政。其他在野黨，如美利堅改革黨、美利堅獨立黨、美國工人黨、美國共產黨、自然法則黨、憲法黨、社會黨、改革黨南方黨、綠黨、新黨等，組織更加松散，幾乎沒有從上到下的完整結構。

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