巴黎俱樂部，是成立于1956年的國際性非正式組織，現(xiàn)時(shí)由全球最富裕的22個(gè)國家組成，專門為負(fù)債國和債權(quán)國提供債務(wù)安排，例如債務(wù)重組、債務(wù)寬免、甚至債務(wù)撤銷。如經(jīng)過多番努力仍未能改善債務(wù)問題，負(fù)債國通常由國際貨幣基金轉(zhuǎn)借與巴黎俱樂部協(xié)助。
巴黎俱樂部，從1983年至2005年3月巴黎俱樂部達(dá)成的協(xié)議涉及債務(wù)金額4270億美元。
俱樂部簡介
巴黎俱樂部（巴黎 Club）是由主要來自工業(yè)國的官方債權(quán)人組成的非正式集團(tuán)，共宗旨是為面臨支付困難的債務(wù)人尋求協(xié)調(diào)和可持續(xù)的解決方案。巴黎俱樂部的債權(quán)人以在商定時(shí)期內(nèi)或某規(guī)定時(shí)間前重組債務(wù)或減少償還額的方式為債務(wù)國提供債務(wù)減免。雖然巴黎俱樂部有沒有法律依據(jù)，但是，其成員國就一套規(guī)則和原則達(dá)成協(xié)議，從而能就快速和高效的債務(wù)重組安排達(dá)成協(xié)調(diào)一致的意見。這種自愿集會(huì)可以追溯到1956年，當(dāng)時(shí)阿根廷同意在巴黎會(huì)晤債權(quán)人。截至2014年9月，巴黎俱樂部和相關(guān)的特殊集團(tuán)共達(dá)成429項(xiàng)協(xié)議，涉及90個(gè)債務(wù)國。巴黎俱樂部和基金組織有著廣泛的接觸，因?yàn)榘屠杈銟凡客ǔＲ笠粐趯?shí)行基金組織支持的規(guī)劃，這是重組債務(wù)安排的先決條件。
2004年，巴黎俱樂部決定注銷伊拉克的債務(wù)。該組織也為2004年海嘯中的死傷者提供協(xié)助。
2016年G20期間，美國和法國多次向中國拋出橄欖枝，邀請(qǐng)中國加入巴黎俱樂部。
截止2016年己先后對(duì)90個(gè)債務(wù)國達(dá)成了433項(xiàng)協(xié)議，涉及債務(wù)金額5830億美元。
現(xiàn)時(shí)由全球最富裕的22個(gè)國家組成，專門為負(fù)債國和債權(quán)國提供債務(wù)安排，例如債務(wù)重組、債務(wù)寬減、甚至債務(wù)撤銷。如經(jīng)過多番努力仍未能改善債務(wù)問題，負(fù)債國通常由國際貨幣基金轉(zhuǎn)介予巴黎俱樂部協(xié)助。從1983年至2005年3月，巴黎俱樂部達(dá)成的協(xié)議涉及債務(wù)金額4270億美元。巴黎俱樂部每6個(gè)星期在法國經(jīng)濟(jì)部開會(huì)，會(huì)址位于巴黎。會(huì)議由資深的法國財(cái)金官員主持，現(xiàn)任主席是Xavier Musca。
誕生原因
巴黎俱樂部的誕生是由于1956年阿根廷向國際社會(huì)發(fā)出了警告：它已無力償還它所欠的債務(wù)。其困難在于索債的銀行和其它債權(quán)機(jī)構(gòu)太多，無法進(jìn)行雙邊談判。于是就產(chǎn)生了建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的想法。由于情況緊急，人們便臨時(shí)在法國召開了一次會(huì)議。在阿根廷軍事政變以后幾個(gè)月，它迅速上臺(tái)，向阿根廷新總統(tǒng)Juan Domingo Perón建議到法國商討借貸方式，以便使它的國家能進(jìn)入國際貨幣基金組織。當(dāng)時(shí)，在法國PierrePflimlin部長的贊助下，布宜諾斯艾利斯主要債權(quán)國到場(chǎng)，從此，巴黎俱樂部的名稱便保留下來，在法國首都開會(huì)的習(xí)慣也固定下來。巴黎俱樂部就這樣悄無聲息地誕生了，一種非正式的簡單創(chuàng)新從來也不會(huì)導(dǎo)致國際司法條約的簽訂。一種非正式成立的機(jī)構(gòu)，任何人都了解它，貧窮的國家與它長期打交道。巴黎俱樂部已經(jīng)存在了50年，簽訂了將近402個(gè)協(xié)議，同81個(gè)國家交易，總額達(dá)5230億美元。這些國家被迫不定期地與它打交道，以便能夠繼續(xù)發(fā)展他們國家的經(jīng)濟(jì)。
自當(dāng)時(shí)第一次會(huì)議至2005年3月，巴黎俱樂部達(dá)成了386個(gè)協(xié)議，涉及80個(gè)債務(wù)國。
發(fā)展宗旨
該組織的宗旨是專門為發(fā)展中國家討論與協(xié)調(diào)西方債權(quán)國的官方債務(wù)推遲償還事宜；協(xié)調(diào)成員國的貨幣政策，以便在國際貨幣基金組織內(nèi)采取一致行動(dòng)；在國際金融領(lǐng)域的許多方面加強(qiáng)合作，以應(yīng)付國際收支的不平衡和貨幣危機(jī)。該俱樂部對(duì)于它的活動(dòng)沒有任何成文的規(guī)定，但有四項(xiàng)基本原則是必須遵守的：在出席會(huì)議的所有債權(quán)國之間尋求妥協(xié)和一致；各債權(quán)國享受的“待遇有可比較性”，這些國家應(yīng)當(dāng)受到平等的對(duì)待；保證根據(jù)不同情況一個(gè)一個(gè)地作出決定，以便長久適應(yīng)債務(wù)國的特殊情況；俱樂部只同那些與國際貨幣基金組織簽署了有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)整方面的協(xié)議的債務(wù)國進(jìn)行談判。國際非政府組織ONG和減免第三世界債務(wù)委員會(huì)CADTM譴責(zé)它《不是一個(gè)促進(jìn)發(fā)展的組織，而純碎是一個(gè)回收資金的機(jī)構(gòu)》。顯然，用利息重新為貧窮的國家設(shè)計(jì)延長國際債務(wù)償還的問題，似乎使巴黎俱樂部碰到了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)問題。事實(shí)上，愈來愈多的負(fù)債國要求在北南合作的范圍內(nèi)，一下免除其債務(wù)。伊拉克的情況就是這樣，在美國的壓力下，要求抹去高達(dá)95%的債務(wù)。這如同地球上許多最貧窮的非洲國家一樣。正當(dāng)巴黎俱樂部在法國財(cái)政部組織的學(xué)術(shù)討論會(huì)上慶祝其50周年誕辰的時(shí)候，嶄新的國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)已開始《暗中破壞》其運(yùn)作并影響其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就這樣，阿爾及利亞好像違反了傳統(tǒng)的法律規(guī)則，要求提前償還其債務(wù)。跟巴黎俱樂部一樣，中國、巴西或俄羅斯都建議向貧窮國家借款。也就是說，所謂的巴黎俱樂部壟斷的局面正在被經(jīng)濟(jì)高速增長的發(fā)展中國家打破。更糟糕的是，其基礎(chǔ)本身就受到世界基金的質(zhì)疑。
巴黎俱樂部在其成員到場(chǎng)的情況下，每年在巴黎聚會(huì)10次。一個(gè)國家提交了一份超負(fù)債的文件，這文件必須由國家財(cái)政部長代表提交并對(duì)延長國際債務(wù)償還期的原因作出辯解。不僅如此，該部長必須拿出證明，說明他的國家真正面臨著相當(dāng)嚴(yán)重的現(xiàn)金危機(jī)，并與IMF簽署一項(xiàng)協(xié)議，在這種情況下，IMF負(fù)責(zé)管理《沖擊療法》，以避免新的破產(chǎn)。巴黎俱樂部遠(yuǎn)非被認(rèn)為是一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)，它首先追逐的是自己的利潤。它對(duì)簽約國規(guī)定了嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)措施，有時(shí)候會(huì)間接地成為對(duì)這些不發(fā)達(dá)國家造成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)爆炸的責(zé)任人。
主要成員
巴黎俱樂部擁有包括美國、英國、德國、法國、日本等國在內(nèi)的22個(gè)成員，由法國委派一位部長或高級(jí)官員任該俱樂部主席，俱樂部始終是一個(gè)沒有固定成員和組織章程的特殊集團(tuán)，其核心成員是經(jīng)合組織中的工業(yè)化國家，即美國、英國、法國、德國、意大利、日本、荷蘭、加拿大、比利時(shí)、瑞典、瑞士等，即“10國集團(tuán)”，（1984年瑞士加入該集團(tuán)，但該組織名稱不變）。在一般情況下，俱樂部的會(huì)議除了債務(wù)國和債權(quán)國派員參加外，國際貨幣基金組織、世界銀行、經(jīng)合組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議、國際清算銀行和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體也派觀察員參加。俱樂部的秘書處由10多個(gè)常駐代表組成，辦公地點(diǎn)在法國財(cái)政部。
2004年，巴黎俱樂部決定注銷伊拉克的債務(wù)。他們也為2004年海嘯中的死傷者提供協(xié)助。
永久會(huì)員有：澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、巴西、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、以色列、意大利、日本、荷蘭、挪威、俄羅斯、韓國、西班牙、瑞典、瑞士、英國和美國。
管理舉措
1991年年會(huì)
地點(diǎn)——曼谷，巴黎俱樂部采取的最新行動(dòng)，使通過債務(wù)免除和重新安排來減輕低收入重債國的債務(wù)負(fù)擔(dān)出現(xiàn)了可能性。巴黎俱樂部采取這些措施，力圖拓寬1988年9月按照“多倫多條款”所采取的方法，進(jìn)而把當(dāng)時(shí)的英國財(cái)政大臣約翰·梅杰在1990年9月提出的一些建議（即廣為人知的“特立尼達(dá)和多巴哥條款”）也包括進(jìn)去。巴黎俱樂部是幫助發(fā)展中國家重新安排其政府債務(wù)和官方擔(dān)保的出口信貸的多邊論壇。巴黎俱樂部在傳統(tǒng)上通過重新安排在一至三年調(diào)整期內(nèi)到期的債務(wù)，來幫助債務(wù)國解決暫時(shí)性的國際清償問題。被重新安排償還期限的債務(wù)的利率通常是：對(duì)官方開發(fā)援助（ODA）債務(wù)按優(yōu)惠利率，對(duì)非官方開發(fā)援助債務(wù)按市場(chǎng)利率。經(jīng)過幾年以后，債權(quán)國政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，許多發(fā)展中國家尤其是收入低的重債國面臨著棘手的債務(wù)問題，需要一個(gè)更加靈活和更長期限的解決方法，而且，通過利息的資本化來不斷重新安排償還期限在一些情況下已成為債務(wù)存量增加的一個(gè)主要原因。
這促使梅杰先生建議把在一個(gè)商定的截止點(diǎn)以內(nèi)的全部債務(wù)存量予以重新安排。按照這一建議，2/3的債務(wù)將被免除，而其余的債務(wù)償還期限可長達(dá)25年，還有5年寬限期。對(duì)面臨嚴(yán)重現(xiàn)金流量困難的國家，被重新安排的債務(wù)延期償付的利息可以在5年內(nèi)予以資本化（即加入本金內(nèi)），而隨后的支付可以分階段進(jìn)行，并且與該國的出口能力聯(lián)系起來。對(duì)低收入的重債國給予更廣泛的債務(wù)減免已在1991年7月倫敦七國首腦會(huì)議上得到批準(zhǔn)，同時(shí)也在1991年10月在曼谷召開的國際貨幣基金組織和世界銀行年會(huì)期間得到了臨時(shí)委員會(huì)和發(fā)展委員會(huì)的批準(zhǔn)。
國際貨幣基金組織大樓
在1991年12月，巴黎俱樂部對(duì)兩個(gè)低收入國家——尼加拉瓜和貝寧——采用了新的條款。在1992年1月，這些條款又用于玻利維亞和坦桑尼亞。乍一看，新條款菜單好像缺少原來的“特立尼達(dá)和多巴哥條款”建議。協(xié)議僅僅安排在15—30個(gè)月調(diào)整期內(nèi)到期的債務(wù)再加上過期未付的欠款（它在尼加拉瓜所欠巴黎俱樂部債務(wù)中占很大比例）。而且，協(xié)議要求對(duì)債務(wù)的凈現(xiàn)值削減50%，而不是統(tǒng)一把本金豁免66%。但是，協(xié)議也包括一項(xiàng)“善意條款”，在這一條款下，巴黎俱樂部同意在調(diào)整期期滿后考慮進(jìn)一步減免債務(wù)，并承諾在三四年后開會(huì)來考慮一下債務(wù)存量問題。到那時(shí)，債務(wù)國可望全部完成其早期協(xié)議（在巴黎俱樂部“認(rèn)可備忘錄”中得到），和其他債權(quán)人達(dá)成了類似的債務(wù)減免安排，以及繼續(xù)其與國際貨幣基金組織的適當(dāng)安排。如果對(duì)其余的債務(wù)存量準(zhǔn)備按照與初始的協(xié)議一樣有利的條件重新安排，這些條件將允許債權(quán)人分階段地取消部分債務(wù)，即用連續(xù)的巴黎俱樂部協(xié)議處理三至四年內(nèi)的到期債務(wù)，隨后對(duì)其余的債務(wù)訂立最終協(xié)議。債權(quán)人將按優(yōu)惠利率以較長的期限重新安排官方開發(fā)援助貸款。（許多債權(quán)人已經(jīng)免除了其對(duì)最貧困國家的官方開發(fā)援助債權(quán)。）對(duì)非官方開發(fā)援助貸款，債權(quán)人有兩個(gè)主要的選擇：（1）勾消50%的調(diào)整債務(wù)，并以市場(chǎng)利率重新安排其余的債務(wù)，償還期在23年以上，包括6年寬限期；或（2）以優(yōu)惠利率重新安排債務(wù)，從而把到期應(yīng)支付款項(xiàng)的凈現(xiàn)值降低50%。償還期為23年，但沒有寬限期。對(duì)那些現(xiàn)在還不能準(zhǔn)予優(yōu)惠性減免的債權(quán)國，協(xié)議允許作第三種選擇，它按市場(chǎng)利率調(diào)整債權(quán)，但償還期在25年以上，包括14年寬限期。
1990年9月，巴黎俱樂部對(duì)中低收入國家采用了新的條款。這協(xié)議的一個(gè)特征是允許債務(wù)與本幣債務(wù)自愿互換，例如，以改善環(huán)境與債務(wù)的互換。官方開發(fā)援助債務(wù)可以不受限制的交換；對(duì)非官方開發(fā)援助債務(wù)，互換的限額通常是，相當(dāng)于債務(wù)的10%或者1000萬美元，取較多的一個(gè)。這些互換的可能性體現(xiàn)在1991年與波蘭和埃及訂立的協(xié)議中，也體現(xiàn)在低收入國家的新條款中。
創(chuàng)新紀(jì)實(shí)
巴黎俱樂部在幾年來為幫助低收入國家已進(jìn)行了五項(xiàng)主要的創(chuàng)新：
1、在特殊情況下，對(duì)在一個(gè)截止日之前的、一國鑒約的全部官方債務(wù)存量，巴黎俱樂部考慮予以勾消或者提供相應(yīng)的重新安排。
2、經(jīng)調(diào)整的非優(yōu)惠性債務(wù)的利率現(xiàn)在可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)利率；
3、經(jīng)重新安排的非優(yōu)惠性債務(wù)可以有較長的償還期限；
4、向債權(quán)人提供菜單，以供他們選擇債務(wù)減免的方式；
5、為在債權(quán)人之間平等分擔(dān)負(fù)擔(dān)所作的努力，使得每個(gè)債權(quán)人的債務(wù)減免協(xié)議都能達(dá)到一個(gè)認(rèn)可的凈現(xiàn)值目標(biāo)。
對(duì)那些需要債務(wù)減免僅僅是為了解決暫時(shí)的流動(dòng)性問題的國家，巴黎俱樂部不可能在重新安排優(yōu)惠性債務(wù)或者債務(wù)豁免方面有所作為。常規(guī)的巴黎俱樂部協(xié)議在其他方面可能會(huì)繼續(xù)下去。
新的條款
多倫多條款
（1988年10月—1991年6月）合格條件：被世界銀行指定為“僅接受國際開發(fā)協(xié)會(huì)援助的”借款人（即能從國際開發(fā)協(xié)會(huì)得到優(yōu)惠性援助的合格國家），有著十分沉重的債務(wù)償還義務(wù)。人均收入低下以及長期的國際收支問題使得這類國家不能按正常條件償付債務(wù)。這些國家必須在IMF的較高信用檔或者結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款，或者增強(qiáng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款安排的支持下實(shí)施全面的調(diào)整計(jì)劃。合格條件的確定以具體情況為基礎(chǔ)。償還條款：ODA債務(wù)償還期：25年；寬限期：14年；利率：不高于原利率。非ODA債務(wù)：選擇A：勾消1/3的合格到期債務(wù)，并重新安排其余的債務(wù)，償還期為14年，包括8年寬限期。延期償付的債務(wù)利率與市場(chǎng)掛鉤；選擇B：償還期與ODA債務(wù)相同，但延期償付的債務(wù)利率與市場(chǎng)掛鉤；選擇C：償還條款與選擇A相同，但延期償付的債務(wù)利率限于在低于市場(chǎng)利率3．5個(gè)百分點(diǎn)或者市場(chǎng)利率的50%兩者中選擇降低幅度較小的一個(gè)。
對(duì)中低收入國家
（1990年9月）合格條件：人均收入低于1195美元。這些國家還必須有較大比例的債務(wù)是欠官方債權(quán)人的，并且必須證實(shí)其沉重的總體債務(wù)負(fù)擔(dān)。受惠國必須在較高信用檔IMF資金的支持下，實(shí)施廣泛的調(diào)整計(jì)劃。合格條件的確定以實(shí)際情況為基礎(chǔ)。
償還條款：ODA債務(wù)償還：償還期：20年；寬限期：10年（最大限度）；利率：不高于原利率。非ODA債務(wù)：償還期：15年；寬限期：8年（最大限度）；利率：與市場(chǎng)掛鉤。互換安排：巴黎俱樂部的合格債務(wù)可以用本幣債務(wù)來交換，例如改善環(huán)境與債務(wù)和股本與債務(wù)的互換。參加按自愿的方式。對(duì)0DA債務(wù)沒有限制，對(duì)非ODA債務(wù)，通常是在合格債務(wù)的10%或者1000萬美元兩者中選擇較多的一個(gè)。
對(duì)低收入國家
（1991年12月）合格條件：與多倫多條款一樣。范圍：協(xié)定對(duì)過期未付的欠款和在12－18個(gè)月期間內(nèi)的到期債務(wù)予以重新安排，并達(dá)成一個(gè)諒解：對(duì)其余的債務(wù)存量在三至四年過后將考慮債務(wù)減免。
償還條款：分階段的償還計(jì)劃。ODA債務(wù)：將在一個(gè)很長時(shí)期內(nèi)予以重新安排。償還期：23年；寬限期：6年；與市場(chǎng)掛鉤的延期償付債務(wù)利率；償還期：23年，沒有寬限期。按市場(chǎng)利率調(diào)整。償還期：25年；寬限期：14年（與多倫多條款選擇B相同）。非ODA債務(wù)：菜單方式：選擇A：勾消50%的債務(wù)，并以市場(chǎng)利率重新安排其余的債務(wù)；選擇B：以優(yōu)惠利率調(diào)整，從而把到期應(yīng)支付款項(xiàng)的凈現(xiàn)值降低50%?；Q安排：與對(duì)中低收入國家的新條款相同。
參考資料 >