在2019年至2021年間，美國國會眾議院針對美國前總統(tǒng)特朗普先后提起兩次彈劾程序。
2019年8月，美國一名情報界人士檢舉特朗普在與弗拉基米爾·澤連斯基的電話通話中以軍事援助為籌碼施壓對方調(diào)查拜登父子，特朗普政府隨后阻攔國會知悉相關(guān)情況。這一“電話門”事件震動美國朝野。民主黨人指責特朗普濫用職權(quán)謀求個人利益以及尋求外國勢力干預美國總統(tǒng)選舉。2019年9月24日，國會眾議院議長佩洛西宣布眾議院啟動針對特朗普的彈劾調(diào)查。2020年1月15日，眾議院以228票贊成、193票反對通過了將彈劾條款送至參議院的決定。2020年2月5日，經(jīng)過審理，參議院對兩項彈劾條款進行投票，均未達到三分之二多數(shù)票，國會參議院投票否決了針對特朗普的兩項彈劾條款，特朗普被宣告無罪。
2021年1月6日，特朗普支持者沖擊美國國會大廈，造成多人死傷，引發(fā)美國內(nèi)外強烈譴責。1月13日，眾議院通過了針對特朗普的彈劾條款，指控他“煽動叛亂”。2021年2月，在參議院彈劾審判中，最終57票認為有罪、43票認為無罪的結(jié)果未能達到定罪所需的三分之二多數(shù)，特朗普再次被宣告無罪。
這兩次彈劾案不僅凸顯了美國政治極化和社會分裂，也使兩黨對立更加尖銳。特朗普也因此成為繼安德魯·約翰遜、威廉·克林頓之后，美國歷史上第三位被眾議正式彈劾的總統(tǒng)與美國歷史上首位兩度遭到彈劾的總統(tǒng)。
事件背景
第一次彈劾
2019年7月25日，特朗普與弗拉基米爾·澤連斯基進行了一次電話會談。美國情報界官員向媒體透露，特朗普在這次談話中泄露了國家機密情報，并八次向澤連斯基施壓，要求其調(diào)查拜登及其次子亨特·拜登（Hunter Biden），以達到打壓大選對手的目的。美國情報界對這次“電話門”的爆料得到了來自烏克蘭方面官員的確認。8月，有舉報者聲稱特朗普在7月份與烏克蘭總統(tǒng)的一次電話過程中，企圖從烏克蘭尋求幫助來抹黑政治對手。
第二次彈劾
2021年1月6日，美國國會對選舉人投票計票當天，特朗普在美國國會大廈附近對支持者發(fā)表了近一個小時的演講。在演講中，特朗普再度聲稱大選舞弊，警告一個不應該入主白宮的人將成為總統(tǒng)：“我們的國家會被毀掉，我們不能容忍這樣的事?！彼谔栒僦С终咔巴鶉鴷髲B和平抗議同時，也多次使用了“拼命戰(zhàn)斗”的表述。就在此次演講后，抗議者沖入德國國會大廈，選舉人投票計票被迫中斷。這次200年一遇的國會大廈騷亂造成五人死亡。
事件過程
第一次被彈劾
啟動調(diào)查
2019年9月24日，國會眾議院議長佩洛西宣布眾議院啟動針對特朗普的彈劾調(diào)查。2019年9月25日，美國國家情報總監(jiān)辦公室將一封檢舉信遞交國會，該檢舉信涉及總統(tǒng)唐納德·特朗普與烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基2019年夏天一次通話內(nèi)容。特朗普被指在通話中施壓澤連斯基調(diào)查其政治對手，特朗普正面臨美國民主黨發(fā)起的彈劾調(diào)查。這封檢舉信由美國一名情報界人士匿名撰寫，稱特朗普與一名外國領(lǐng)導人的通話中有多處表態(tài)值得注意。2019年9月25日，該檢舉人已經(jīng)初步同意到國會作證。2019年9月26日，美國國家情報局局長馬奎爾出現(xiàn)在眾議院情報委員會聽證會上，而投訴全文隨即被情報委員會官網(wǎng)公開發(fā)布。
2019年10月2日，美國國會眾議院監(jiān)管委員會主席伊萊賈·卡明斯威脅稱，如果白宮不交出所有涉案文檔，將向白宮發(fā)傳票。卡明斯說，為進一步對總統(tǒng)特朗普進行彈劾調(diào)查，要求白宮4日前交出所有涉案文檔，否則將于4日發(fā)傳票索取。2019年10月8日，美國“政治”網(wǎng)站稱，特朗普將白宮的泄密者視為“間諜”，點名攻擊相關(guān)記者。據(jù)匿名的白宮前官員透露，特朗普希望給每個白宮人員都測謊，挖出誰向媒體泄了密。而一些白宮雇員也主動提出測謊，以自證清白。不過，在特朗普執(zhí)政初期，他的倫理道德特別顧問巴桑蒂諾就曾主導調(diào)研給白宮雇員測謊是否合法，結(jié)論是“不行”。
2019年10月10日，美國國會眾議院情報委員會向美國能源部長里克·佩里發(fā)出傳票，要求他提交美國總統(tǒng)特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基“電話門”事件有關(guān)文件，以配合眾議院針對特朗普的彈劾調(diào)查。傳票由眾議院情報委員會同外交委員會、監(jiān)督與改革委員會磋商后簽發(fā)，要求佩里在10月18日之前提交有關(guān)文件。特朗普是在佩里主張下于7月25日同澤連斯基通話的。美國民主黨人還要求佩里解釋媒體所稱的他曾施壓烏克蘭調(diào)整一家國有能源企業(yè)的顧問委員會成員等事件。
2019年10月17日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，美國能源部長里克·佩里將在年底辭去現(xiàn)有職位。特朗普稱，他已經(jīng)找到這一職位的新人選，將會在近期宣布。佩里是“電話門”事件的關(guān)鍵人物之一，特朗普曾對媒體表示他是在佩里的要求下才和烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基通話的。佩里表示，他曾多次要求特朗普與澤連斯基通話，但內(nèi)容僅涉及能源合作，與美國民主黨總統(tǒng)競選人拜登無關(guān)。
啟動彈劾
2019年10月31日上午，美國眾議院投票，通過對特朗普的彈劾調(diào)查程序。在投票中，共有232票贊成、196票反對。美國眾議長佩洛西宣布決議通過。特朗普在投票后在社交網(wǎng)站上稱，“這是美國史上最大的‘獵巫行動’（Witch?Hunt）”并在投票前表示，“彈劾騙局只會傷害美國股市”。
2019年11月6日，美國國會眾議院情報委員會主席希夫表示，眾議院情報委員會將于13日就針對總統(tǒng)特朗普的彈劾調(diào)查首次舉行公開聽證會。
2019年11月15日，前美國駐烏克蘭大使瑪麗·約萬諾維奇出席國會眾議院情報委員彈劾總統(tǒng)調(diào)查公開聽證會。這是眾議院舉行的第二場針對特朗普的彈劾調(diào)查公開聽證會。在近7小時的聽證會上，約萬諾維奇詳述了時任美國駐烏克蘭大使的她在2019年5月被突然召回的前后經(jīng)過，并就特朗普與烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基的“通話門”事件回答了議員提問。另一方面，美國眾議院議長佩洛西直指特朗普“行賄”，美媒分析稱，這意味著彈劾態(tài)勢升溫，美國民主黨加緊“羅列”特朗普罪名，以便一旦走向彈劾程序，可以跟明確的法律條文指控罪名對照。
2019年11月20日，在眾議院召開的公開聽證會上，美國駐歐盟大使桑德蘭爆出猛料，其在被問及“特朗普是否使用威脅凍結(jié)對烏軍援的方式迫使烏方同意對拜登父子展開調(diào)查”這一關(guān)鍵問題時，桑德蘭明確回答“是”。并且，他補充指出，在這個問題上幾乎所有知情外交官都明確表示異議，但特朗普力排眾議、一意孤行。桑德蘭足球俱樂部指出，自5月下旬至9月初，就“烏克蘭電話記錄”問題，他和特朗普間進行過6次直接對話，表示盡管提出保留。但是，負責“烏克蘭電話記錄”問題的外交官最終仍被迫同意和特朗普的私人律師、前紐約市長朱利安尼合作。
2019年12月13日，美眾院司委會審議彈劾案，兩黨辯論聚焦總統(tǒng)濫權(quán)，美國聯(lián)邦眾議院司法委員會針對彈劾總統(tǒng)特朗普展開歷史性激烈辯論，在野的美國民主黨人說特朗普距離獨裁只有一步之遙，共和黨人則奮力捍衛(wèi)特朗普所作所為。在為期兩天的辯論首日，民主黨與共和黨在權(quán)衡兩項彈劾條款時，對特朗普抱持南轅北轍看法。
2019年12月28日，美國民主黨總統(tǒng)候選人拜登解釋了不愿為特朗普彈劾案作證的原因，并稱共和黨人在彈劾審判中傳喚他作證是“沒有法律依據(jù)的”。
正式彈劾
2019年12月18日晚，美國國會眾議院投票通過針對特朗普總統(tǒng)提出的兩項彈劾條款。由此，特朗普成為繼前總統(tǒng)安德魯·約翰遜、威廉·克林頓之后第三個被國會正式彈劾的美國總統(tǒng)。2020年1月21日下午，美國國會參議院開始正式審理針對總統(tǒng)特朗普的彈劾案，首日焦點是就彈劾案審理流程決議草案進行辯論和投票。當?shù)貢r間2020年1月22日下午1點，美國參議院特朗普彈劾案審理進入開案陳述階段。
被判無罪
2020年2月5日下午（北京時間2月6日凌晨），美國參議院就特朗普彈劾案舉行全體表決。最終，參議院以52票反對、48票支持否決了第一條彈劾條款“濫用權(quán)力”，以53票反對、47票支持否決了第二條彈劾條款“妨礙國會調(diào)查”。這意味著持續(xù)4個多月的特朗普彈劾案終告結(jié)束。特朗普正式成為美國歷史上第三位被眾議院彈劾，又在參議院被宣告無罪的總統(tǒng)。
第二次被彈劾
宣布彈劾
2021年1月13日，美國國會眾議院以232票贊成、197票反對的結(jié)果通過了對美國總統(tǒng)特朗普的彈劾條款，正式指控他“煽動叛亂”。
啟動彈劾
2021年1月25日，美國國會眾議院民主黨人25日把指控美國前總統(tǒng)特朗普“煽動叛亂”的彈劾案送交參議院接受審理。
正式彈劾
2021年1月31日，特朗普彈劾案審訊于2月8日開始。這次針對特朗普發(fā)動的彈劾是其任期內(nèi)的第二次。2021年1月31日，由于辯護思路與特朗普不一致，5名律師已經(jīng)離開特朗普彈劾案辯護團隊。當?shù)貢r間2021年2月9日，美國參議院正式開始審理彈劾案，就特朗普彈劾案是否符合憲法進行辯論和投票，這是美國歷史上首次對卸任總統(tǒng)進行彈劾審理。辯論結(jié)束后，參議院以56票同意，44票反對的結(jié)果，確認了對美國前總統(tǒng)特朗普彈劾案進行審理符合憲法。當?shù)貢r間2021年2月10日，負責彈劾起訴的美國民主黨眾議員約翰·拉斯金稱特朗普是“煽動總司令”，破壞美國國會大廈的暴徒是“被總統(tǒng)派遣到這里來的”。
2021年2月12日，美國前總統(tǒng)特朗普彈劾案審理第三天，眾院控方于當?shù)貢r間11日完成案情陳述，強烈請求參議院定罪特朗普煽動1月6日的國會騷亂，讓彈劾成立，并禁止其再次參選公職。
被判無罪
2021年2月14日，美國國會參議院13日就指控前總統(tǒng)特朗普“煽動叛亂”的彈劾條款進行投票。由于贊成票未達到定罪所需的三分之二多數(shù)，特朗普未被定罪，彈劾案審理結(jié)束。美參議院否決針對特朗普的彈劾條款后，在一份聲明中，特朗普稱“讓美國再次偉大的運動才剛剛開始，期待與美國人民一起實現(xiàn)美國的偉大征程”。
原因分析
特朗普兩次面臨彈劾但均被判定無罪，這一結(jié)果是美國政治體系中黨派分歧、證據(jù)力度、政治考量、憲法解釋和程序問題、公眾輿論以及政治策略等多種因素交織作用的結(jié)果。在兩黨制的背景下，共和黨議員普遍支持特朗普，而民主黨則持相反立場，導致在共和黨控制的參議院中難以獲得足夠的票數(shù)來定罪。同時，民主黨未能提供決定性的證據(jù)以說服所有參議員，而共和黨參議員可能出于政治前途和選民意愿的考慮，不愿投票支持彈劾。此外，特朗普在共和黨選民中的高支持率為他提供了民意基礎(chǔ)，而憲法解釋上的爭議和政治策略的運用也影響了彈劾案的最終結(jié)果。這些因素共同構(gòu)成了特朗普兩次彈劾案的復雜背景，并導致了他在參議院的審判中被宣告無罪。
事件后續(xù)
當?shù)貢r間2021年3月5日，美國民主黨參議員埃里克·斯沃韋爾以前總統(tǒng)特朗普等人煽動1月6日的國會騷亂為由，提起訴訟。該訴訟是美國國會騷亂事件后的第二起針對特朗普的主要訴訟。
事件影響
美國國內(nèi)政治影響
經(jīng)濟與金融市場影響
眾議院通過對特朗普的彈劾案后，美國主要股指的期指就出現(xiàn)先跌后漲的交易走勢，不過幅度相當有限，基本都在0.1%上下。從2019年9月底眾議院議長佩洛西宣布對特朗普發(fā)起彈劾調(diào)查開始，美股總體來說反應平靜，因為對投資者來說，周三的結(jié)果歷史象征意義大于實際的政策影響。作為美國歷史上第三個被彈劾的總統(tǒng)，絕大多數(shù)人都認為彈劾過不了共和黨控制的參議院這一關(guān)，也就不會對實際的政治政策格局產(chǎn)生影響。一項金融機構(gòu)的問卷顯示，在2019年12月，投資者中認為特朗普彈劾案不會對股市產(chǎn)生影響的高達74%，在9月的時候，這個比例還只有50%，另外69%的投資者認為特朗普下臺會不利于股市。
國際關(guān)系影響
彈劾案展示了美國政治體制的內(nèi)部矛盾，影響了國際社會對美國政治穩(wěn)定性的看法。
事件回應
特朗普
2019年9月25日，特朗普在紐約與前來出席聯(lián)合國大會活動的弗拉基米爾·澤連斯基會面。特朗普對媒體表示，他沒有在通話中對烏克蘭施壓，民主黨針對他的彈劾調(diào)查是“政治迫害”。澤連斯基表示，他不想卷入美國大選，也沒有人對他施壓，烏克蘭是一個獨立國家。2019年11月，美國總統(tǒng)特朗普卻表示，很樂意邀請烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問白宮，也預期對方會接受他的邀請。11月9日，特朗普表示“可能”將在下周二（12日）公布與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的另一次通話記錄——這次通話發(fā)生在4月，是在引發(fā)美總統(tǒng)彈劾調(diào)查的關(guān)鍵性通話之前。
美國白宮
2019年10月8日，白宮給美國眾議院議長佩洛西發(fā)了一封長達8頁的信，信中表明唐納德·特朗普及白宮對于“彈劾”一事的態(tài)度，稱拒絕配合調(diào)查，并指這場彈劾“毫無根據(jù)、違反憲法、旨在推翻美國的民主進程”。
2019年10月10日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基否認美國總統(tǒng)特朗普曾試圖“脅迫”他。澤連斯基10日在回答記者的提問時說，他是在7月25日與特朗普的電話交談后，才得知美國已經(jīng)凍結(jié)了對烏克蘭的數(shù)億美元軍事援助。澤連斯基稱，“我是一個獨立國家的總統(tǒng)，沒有人可以向我施壓?！蓖?2月2日，烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基再次否認他與美國總統(tǒng)唐納德·特朗普就軍事援助利益交換。德國《明鏡》周刊2日刊發(fā)對澤連斯基的采訪。弗拉基米爾·澤連斯基說，他沒有對特朗普說過類似“你給我這個，我給你那個”的話。
拜登
當?shù)貢r間2021年2月13日，拜登就特朗普彈劾案發(fā)表聲明稱，雖然最后的投票沒有對特朗普定罪，但指控的實質(zhì)內(nèi)容是沒有爭議的。即使是那些反對定罪的人，比如參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾，也認為特朗普犯了“可恥的失職”罪，對在國會山發(fā)生的暴力事件“負有實際和道義上的責任”。
相關(guān)評價
白宮的最新舉動開啟了美國憲政沖突的新篇章，這將加劇立法機構(gòu)和行政部門之間的緊張關(guān)系，并進一步加劇兩黨的沖突和對立。（紐約時報評）
軍隊精英高層就“美國大選”集體發(fā)表意見，這是美國歷史上從未有過的，特別是對美國的選舉結(jié)果發(fā)表意見。同時，這也說明了美國現(xiàn)在軍心很不穩(wěn)，需要軍方領(lǐng)導站出來表態(tài)，才能夠穩(wěn)定住美國軍隊的這種情緒。這也意味著，美國憲制制度遇到了比較大的挑戰(zhàn)。（中國人民大學國際關(guān)系學院教授、美國研究中心副主任李巍評）
相關(guān)法規(guī)
根據(jù)美利堅合眾國憲法第2條第4項，國會如果認定總統(tǒng)等官員在任期結(jié)束前“有叛國、賄賂或其他重大罪行和不檢行為”，可以彈劾罷免。
參考資料 >
Trump’s second impeachment trial: Day 3.CNN.2024-07-15
特朗普成首位兩次被彈劾的美國總統(tǒng)，一文看懂前因后果.界面新聞.2024-07-15
特朗普第二次遭彈劾案 凸顯美國政治極化和社會分裂.央視網(wǎng).2024-07-15
美國史上首位！特朗普遭二度彈劾.觀察者.2024-07-15
美國白宮公布特朗普與烏克蘭總統(tǒng)通話記錄.新華網(wǎng).2024-07-15
美國眾議院正式將彈劾條款提交參議院.觀察者.2024-07-16
成功脫罪！特朗普彈劾案塵埃落定.新華網(wǎng).2024-07-16
這一天，是“美國民主崩塌日”.新華網(wǎng).2024-07-15
特朗普再遭彈劾 被控“煽動叛亂”.人民網(wǎng).2024-07-15
特朗普第二次遭彈劾案 凸顯美國政治極化和社會分裂.中國新聞網(wǎng).2024-07-15
特朗普彈劾審理以騷亂視頻震撼開場，審判被確認合憲.人民資訊.2024-07-14
眾議院彈劾特朗普 參議院未必同意.新京報.2024-07-15
特朗普大方承認曾施壓烏克蘭總統(tǒng)調(diào)查拜登兒子.新浪網(wǎng).2024-07-16
白宮發(fā)8頁長信拒絕配合彈劾調(diào)查.中國評論通訊社.2024-07-15
特朗普成首位兩次被彈劾的美國總統(tǒng)，一文看懂前因后果.界面新聞.2024-07-15
美眾院對特朗普啟動彈劾調(diào)查 總統(tǒng):這是“獵巫”.新華網(wǎng).2024-07-15
特朗普“電話門”檢舉信被遞交國會.新華網(wǎng).2024-07-15
特朗普遭彈劾，“電話門”的水有多深？ .搜狐網(wǎng).2024-07-15
特朗普“通烏門”舉報信曝光:白宮曾試圖“封鎖”通話記錄.新浪微博.2024-07-15
美國會威脅就“電話門”向白宮發(fā)傳票.新華網(wǎng).2024-07-15
美國國會就特朗普“電話門”傳喚能源部長佩里.新華網(wǎng).2024-07-15
特朗普宣布美“電話門”事件關(guān)鍵人物能源部長佩里將辭職.新京報網(wǎng).2024-07-15
美國會眾議院通過針對特朗普的彈劾調(diào)查程序決議案.新華網(wǎng).2024-07-15
美國會將就特朗普彈劾調(diào)查首次舉行公開聽證會.新華網(wǎng).2024-07-15
特朗普彈劾案升溫！美前駐烏大使作證 民主黨“羅列罪名”.中國新聞網(wǎng).2024-07-15
前美國駐烏克蘭大使出席國會彈劾總統(tǒng)調(diào)查公開聽證會.中國新聞網(wǎng).2024-07-15
特朗普彈劾案：這個重磅爆料足以載入史冊？.新京報.2024-07-15
美眾院司委會審議彈劾案 兩黨辯論聚焦總統(tǒng)濫權(quán).news.sina.com.cn.2019-12-13
特朗普彈劾案.news.sina.com.cn.2019-12-29
歷史上第三位！特朗普被眾議院彈劾 將面臨參議院審判.央視網(wǎng).2024-07-15
美國國會參議院開始正式審理特朗普彈劾案.網(wǎng)易.2020-01-22
?美參議院特朗普彈劾案審理進入開案陳述階段.m.news.cctv.com.2020-01-23
彈劾案落幕特朗普為何被宣告無罪？專家這樣說.news.sina.com.cn.2020-02-07
美國國會眾議院表決通過針對特朗普的彈劾條款.人民網(wǎng).2024-07-16
特朗普彈劾案被送交美國會參議院.-新華網(wǎng).2021-01-26
彈劾案開審前，特朗普團隊五名律師被曝離職.環(huán)球網(wǎng).2021-01-31
特朗普彈劾案5名辯護律師退出團隊-新華網(wǎng).新華網(wǎng).2021-02-01
美國參議院投票確認特朗普彈劾案審理符合憲法.今日頭條.2021-02-10
彈劾案審理第二日：特朗普被控煽動總司令！.網(wǎng)易.2021-02-11
特朗普彈劾案眾院控方結(jié)束案情陳述 最快周末表決.今日頭條.2021-02-12
美國國會參議院13日就指控前總統(tǒng)特朗普“煽動叛亂”.新華社分享頁.2021-02-14
特朗普回應“第二次彈劾案審判結(jié)果”_鳳凰網(wǎng).鳳凰網(wǎng).2021-02-14
美國又一議員起訴特朗普 指控其煽動國會騷亂-.今日頭條-手機光明網(wǎng).2021-03-08
馬約卡斯彈劾案成美兩黨爭斗“政治武器”.中國新聞網(wǎng).2024-07-15
二次彈劾審判 特朗普會否被定罪.新華網(wǎng).2024-07-15
國際觀察：特朗普彈劾案被否 對美國大選有何影響.新華網(wǎng).2024-07-15
美媒：彈劾行動可能幫了特朗普 支持率不降反升.中國新聞網(wǎng).2024-07-15
特朗普成美國史上第3位遭彈劾總統(tǒng) 背后原因是啥.新浪網(wǎng).2024-07-15
彈劾案對美有何影響？美媒：標志著美國政治“部落化”.新華網(wǎng).2024-07-15
不懼“通話門”調(diào)查？特朗普想邀烏克蘭總統(tǒng)訪白宮.中國新聞網(wǎng).2024-07-15
白宮拒絕配合彈劾調(diào)查 美眾議院議長：特朗普將被追責.中國日報網(wǎng)中文資訊.2024-07-15
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基再次否認與特朗普利益交換.新華網(wǎng).2024-07-15
拜登回應特朗普二次彈劾審判結(jié)果：盡管未被定罪，但指控的內(nèi)容沒有爭議.新華網(wǎng).2024-07-16
白宮發(fā)8頁長信拒絕配合彈劾調(diào)查：毫無根據(jù) 違反憲法.news.haiwainet.cn.2019-12-29
特朗普打了一通私密電話 為什么馬上曝光了？|唐納德·特朗普|共和黨|大選|佩洛西_網(wǎng)易訂閱.網(wǎng)易.2021-01-09
彈劾條款通過！特朗普成美國首位兩次遭彈劾的總統(tǒng).央視新聞.2024-07-15