柏立基爵士，GCMG，OBE（英語：Sir Robert Brown Black，1906年6月3日－1999年10月29日），英國殖民地官員，1952年至1955年任香港輔政司、1955年至1957年任第三任新加坡總督、以及自1958年至1964年任第23任香港總督。
在1930年加入馬來亞殖民地政府的柏立基，早年曾在海峽殖民地、特立尼達和多巴哥、北婆羅乃和香港特別行政區(qū)等地供職。在第二次世界大戰(zhàn)期間，他曾經(jīng)在北婆羅乃組織游擊隊抵抗日軍，但隨后遭日軍俘獲囚禁。柏立基在二戰(zhàn)后出任新加坡總督，任內(nèi)化解多場憲制危機，并參與自治談判和推動公務(wù)員本地化，為新加坡在1959年成為自治邦和在1963年脫離英國獨立作好準備。
在香港總督任內(nèi)，柏立基見證港府財政自主，而隨著大批難民從中國大陸涌入香港，也為香港帶來了充足的勞動力，連帶工業(yè)和本土經(jīng)濟有顯著的增長。與此同時，為應(yīng)付大批難民對社會構(gòu)成的沉重壓力，柏立基著手推動社會建設(shè)，當(dāng)中包括興建伊利沙伯醫(yī)院、香港大會堂和創(chuàng)辦香港中文大學(xué)，另外又推出“廉租屋計劃”，以積極改善市民的生活水平。在擔(dān)任港督后期，香港特別行政區(qū)連年水旱交侵，促使他興修水塘，并率先向大陸當(dāng)局購買東江水以濟水荒。
1964年卸任后甚少返港，柏立基在1999年以93歲之齡去世，是繼第二任港督戴維斯爵士后歷史上第二長壽的香港總督，也是歷史上最長壽的新加坡總督。他生前曾多次獲女王陛下政府授勛，在1962年更獲授予屬于圣米迦勒及圣喬治勛章之中最高級別的GCMG勛銜，以肯定他多年來在殖民地的表現(xiàn)。
早年生涯
柏立基在1906年6月3日出生于蘇格蘭愛丁堡。父親名叫羅伯特（Robert Black），母親則名叫嘉芙蓮（Catherine Black），祖籍蘇格蘭斯特凌郡波蒙特（Polmont）。柏立基早年入讀位于愛丁堡墨奇斯頓（Merchiston）的喬治華生書院（George Watson's College），后來升讀愛丁堡大學(xué)，主修歷史，于1928年畢業(yè)。
柏立基畢業(yè)后曾考慮加入印度的殖民地政府，但最終決定在1930年加入馬來亞的殖民地政府。他最初在當(dāng)?shù)負?dān)任三洲府總督金文泰爵士的私人秘書，后因不滿金文泰為人傲慢而請求調(diào)職，轉(zhuǎn)到其他部門工作。在1939年，柏立基獲委任到特立尼達和多巴哥出任助理輔政司，未幾第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，于是又調(diào)返馬來亞。柏立基在二戰(zhàn)期間曾經(jīng)入伍，至于在1941年12月，偷襲珍珠港爆發(fā)，日軍開始對英國在遠東的殖民地展開侵略，柏立基遂在1942年年初被委派到情報兵團，不久又被軍方委以重任，參與“43號特別軍事任務(wù)”。
然而，到1942年1月31日，日軍攻下馬來亞全境，共擄獲50,000名戰(zhàn)俘，當(dāng)中包括柏立基。淪為戰(zhàn)俘后，柏立基一直被關(guān)禁于馬來亞的戰(zhàn)俘營，據(jù)記載，柏立基在營中閑時主要靠念詩度日，他早年熟讀過不少威廉·華茲華斯的詩文，結(jié)果這就成了柏立基的“良伴”。隨著日本在1945年8月宣布無條件投降，他亦從戰(zhàn)俘營獲釋。
在多年以后，柏立基出任香港總督，當(dāng)時日本政府當(dāng)局為與他修好，希望他不計當(dāng)年在戰(zhàn)俘營所受之苦，于是特地派代表到香港，邀請柏立基接受大阪名譽市民的榮譽。柏立基雖然表面上接受，但最后卻推讓他的副官接受殊榮，反映柏立基仍未忘記當(dāng)年日軍之侵略。
柏立基在1946年重新回到殖民地辦公室工作，戰(zhàn)后他曾經(jīng)在沙巴州出任副布政司達6年之久。而在1948年和1949年，他又先后獲女王陛下政府頒授大英帝國勛章和OBE勛銜，當(dāng)中，MBE勛銜更是為了表揚其戰(zhàn)時軍功所賞。
初抵香港
在1952年2月，柏立基抵達啟德機場，這是他第一次到臨香港，出任輔政司之職。他在任內(nèi)的地位可說是舉足輕重，除協(xié)助時任總督葛量洪爵士著手處理經(jīng)濟事務(wù)外，他更曾三次署理港督職務(wù)。但另一方面，柏立基同時也面對不少難處，當(dāng)中包括“新中國”成立以來大批涌港的難民，他們對香港社會帶來沉重負擔(dān)；以及朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國實施禁運對香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易造成的打擊。
柏立基的上司葛量洪爵士對香港政府的官僚作風(fēng)一向沒甚好感，他除了認為政府作風(fēng)過分官僚刻板外，“那些像輔政司和企業(yè)總裁一類的重要人物更似乎和浮跨風(fēng)氣脫不了關(guān)系”。可是，葛量洪這番話不是指柏立基，相反，柏立基為人沉實之余又富幽默感，他在殖民地二十多年的服務(wù)生涯也為他帶來不少經(jīng)驗。無論如何，柏立基在任輔政司頗得英國方面的賞識。他在1954年12月獲任命為星加坡總督，但一直留任輔政司至1955年3月才正式卸任。
星洲總督
柏立基卸任香港輔政司后隨即到新加坡，接替列爵士為第3任星洲總督。盡管得到升，但事實上柏立基遇到的卻是嚴峻考驗。由于新加坡人民已經(jīng)不再支持大英帝國的統(tǒng)治，當(dāng)?shù)爻植环€(wěn)外，要求獨立的暴動和工潮亦此起彼落，獨立的呼聲之高乃前所未有。
1955年，新加坡依照新的憲法，在4月6日產(chǎn)生出首位首席部長，由勞工陣線的大衛(wèi)·馬紹爾出任，使總督的權(quán)限遭進一步削弱。馬紹爾上任后與巫統(tǒng)及馬華公會組成聯(lián)合政府，繼續(xù)主張新加坡走向自治。沒多久以后，馬紹爾群島更向柏立基要求增置4個副部長級職位，可是柏立基只答應(yīng)增開2個，結(jié)果馬紹爾曾一度以辭職相要脅。后來適值《緊急法令》將在1955年7月21日過期，柏立基希望借立法局通過延長法令，馬紹爾則再次討價還價，動議要求英國當(dāng)局要在最短時間內(nèi)讓新加坡自治，事后動議得到通過。
在1956年4月，馬紹爾在倫敦與女王陛下政府就新加坡自治所進行的談判宣告破裂，馬紹爾于是宣布辭任首席部長，并由哈吉·林有福在同年6月8日接任。林有福任內(nèi)大力鎮(zhèn)壓新加坡境內(nèi)的左派分子，結(jié)果觸發(fā)1956年10月的大規(guī)模華裔學(xué)生暴動。在亂事中，林有福得到柏立基與警隊的協(xié)助，以武力大力進行鎮(zhèn)壓暴亂分子。英國事后對林有福的強硬作風(fēng)頗為認同，并認為新加坡的內(nèi)政安全得到保證，于是決定在1957年3月展開新一輪的自治談判。最終，林有福成功與英方達成自治協(xié)議，當(dāng)中英方除了同意在日后增加立法局議席和選民人數(shù)外，又同意讓新加坡成為自治政府，由總理和內(nèi)閣主理國防外交以外的所有事務(wù)。至于昔日總督一職將會由“元首”取代，這意味著柏立基所擔(dān)任的總督職位即將要廢置。
值得一提的是，人民行動黨的李光耀在柏立基任內(nèi)曾經(jīng)多次成功化解工潮，據(jù)了解，柏立基因此對李光耀頗為賞識，而且對其號召力留下深刻印象，又曾相信他最有能力領(lǐng)導(dǎo)一個獨立的新加坡。至于李光耀本人在柏立基卸任總督后繼續(xù)帶領(lǐng)人民行動黨，而且自新加坡在1959年成為自治邦開始，就一直坐擁總理職位，一直到1990年才辭任，不過他之后仍然是新加坡的資政，緊握大權(quán)。
女王陛下政府對柏立基在任星洲總督期間所作的管治表示肯定，結(jié)果柏立基在1958年1月改任香港總督兼駐港三軍總司令，接替在任達10年的葛量洪爵士。柏立基曾任葛量洪的輔政司，而且葛量洪在任時的聲望也十分之高，為了不比葛量洪遜色，柏立基曾感到了一定的壓力。
香港總督
經(jīng)濟增長
受惠于葛量洪時期制造業(yè)的急速萌生，柏立基上任港督時的香港特別行政區(qū)，經(jīng)濟正穩(wěn)步增長，漸漸由昔日的轉(zhuǎn)口港轉(zhuǎn)型為以制造業(yè)為主的出口港。在1950年代末期，港府的收入每年已多達4億港元（到1960年代末期更突破10億港元），在1959年，全港受雇于制造業(yè)的人士為數(shù)約217,600人。同時在1960年進港貿(mào)易的船只多達38,625艘，總噸位約為34,886,416噸，而出口貿(mào)易總額在當(dāng)時為2億港元，5年后在1965年更已增長一倍至4億港元，可見制造業(yè)在本港有長足的發(fā)展。
柏立基任職港督不久便向立法局宣布香港特別行政區(qū)取得“財政自主權(quán)”，以后港府無需再將其預(yù)算交予倫敦審查，而在經(jīng)濟事務(wù)方面，日后無須再在經(jīng)濟決策上征得殖民地大臣的同意，港府可以獨立自主地訂立自己的經(jīng)濟政策，殖民地辦公室亦只會在香港對外借貸的事務(wù)上作出干預(yù)。香港擁有“財政自主權(quán)”后，郭伯偉爵士于1961年在柏立基的政府出任財政司之職，他在任時采取了以“自由市場”為主導(dǎo)的經(jīng)濟政策，在日后更漸漸發(fā)展成“積極不干預(yù)政策”，并為歷任財政司所奉行。
隨著香港制造業(yè)的發(fā)展，香港工業(yè)總會亦在1960年成立，以進一步推廣香港的工業(yè)；而另一方面，工人人數(shù)的增長，使柏立基在1961年通過法例，引入了有薪假期和法定工時等措施，保障工人權(quán)益。
工業(yè)發(fā)展也使香港特別行政區(qū)的中產(chǎn)階級人數(shù)不斷上升，使市場對半山和銅鑼灣一帶的住宅樓宇需求也十分殷切。與此同時，當(dāng)時中環(huán)也新建成了不少商廈和大型酒店，而面對商用土地不敷應(yīng)用的情況，有人甚而建議拆去中環(huán)的督憲府，將之遷到馬己仙峽道，而督憲府原址則興建酒店，不過，柏立基對此卻加以反對，認為督憲府不可遠離其行政中心。
廉租屋計劃
柏立基繼承了葛量洪爵士的方針，繼續(xù)興建公共房屋，到1962年，他更推出了“廉租屋計劃”，為50萬名來自中、低收入的家庭的人士提供住房。盡然柏立基大力興建廉租屋，但徙置區(qū)和屋在他任內(nèi)仍然是十分普遍的。
填海工程
另一方面，在他任內(nèi)，金鐘添馬艦一帶開展了填海工程，以騰出更多海旁土地；而位于中環(huán)的香港大會堂和九龍的伊利沙伯醫(yī)院亦先后在1962年和1963年落成啟用。香港特別行政區(qū)大會堂是舊大會堂在1933年拆卸以來，香港第一所的大會堂，而大會堂內(nèi)更設(shè)置有市政局的會議場地，和香港第一所公共圖書館。柏立基曾對大會堂的落成頗感到自豪，他認為大會堂“不會是稅項與利率的負擔(dān)，而是這城市中，藝術(shù)與社交生活的伙伴”。
教育建設(shè)
任內(nèi)曾經(jīng)興修達200所學(xué)校；至于在高等教育方面，柏立基也是不遺余力，他曾增加對香香港大學(xué)學(xué)的撥款，使不少學(xué)系的收生人數(shù)有雙倍的增長，讓港大從戰(zhàn)后的蕭條恢復(fù)過來。另外在1959年的時候，柏立基曾邀請富爾敦（J. S. Fulton）來港考察高等教育情況。富爾敦事后建議香港大學(xué)開設(shè)中文部，但被港大拒絕。于是他改而提出把當(dāng)時的三所中文專上學(xué)院合并，以組成香港中文大學(xué)。富爾敦的建議得到柏立基準許，籌備工作隨即于1961年6月正式展開。在1963年10月17日，香港特別行政區(qū)中文大學(xué)正式成立，這是香港開埠以來第二所大學(xué)，柏立基在中文大學(xué)成立后出任大學(xué)的校監(jiān)，并且獲大學(xué)校方頒贈名譽法學(xué)博士學(xué)位。
政制改革
香港在1950年代曾經(jīng)有不少改革呼聲。當(dāng)中，香港的主要政黨香港革新會和香港公民協(xié)會曾在1960年聯(lián)合前往倫敦，要求當(dāng)局進行憲制改革，以及大幅增加行政、立法兩局的市民代表，可是，當(dāng)時的殖民地事務(wù)大臣卻以香港政制“不能有大幅轉(zhuǎn)變”而斷然拒絕。不過，總體而言，在柏立基治下，香港特別行政區(qū)的政制實際上是有變革的。
自從香港重光以來，港府就一直推行公務(wù)員本地化，并在1946年首次以華人徐家祥出任今日相當(dāng)于政務(wù)官的職位。而到1961年的時候，香港政府中出任高級職務(wù)的華人為數(shù)730人，占所有高級別公務(wù)人員的40%，在翌年1962年，柏立基又批準90名在本地招聘的華裔公務(wù)員前往海外深造。柏立基認為，香港作為一個中國人占人口多數(shù)的商業(yè)城市，讓更多華人去管治這個城市是理所當(dāng)然的，而他推公務(wù)員本地化亦只是“盡為帝國服務(wù)之任矣”。
在卸任總督前夕，柏立基又同意進一步增加行政、立法兩局的議席，調(diào)升非官守議員人數(shù)在兩局的比例。可是這些改革未能及時在他任內(nèi)達成。
供水工程
在1960年、1961年和1962年，香港特別行政區(qū)曾先后遭臺風(fēng)瑪麗、愛麗斯和臺風(fēng)溫黛吹襲。這三個臺風(fēng)都曾使香港天文臺掛起十號風(fēng)球，并對香港造成了一定程度的破壞。不過緊接著臺風(fēng)連年襲港后，香港卻在1963年6月遇上了嚴重的旱災(zāi)，港府曾經(jīng)一度實行“4日供水4小時”的政策，使得大批市民在街邊輪候食水。
為解決食水供應(yīng)緊張的問題，早于1956年動工的石壁水塘在1963年落成啟用，而柏立基在1959年的時候更拍版興建船灣淡水湖。船灣淡水湖的構(gòu)思是興建兩條堤壩把島嶼連起來，然后抽走海水，建成水塘。這在當(dāng)時而言是劃時代的工程。淡水湖工程在1960年展開，工程浩大，歷時8年至1968年才告竣工，工程共花耗4億港元，而存水量則為一億七千萬立方米。
雖然興建水塘可以增加儲水，但由于興建需時，一時三刻之間不能濟燃眉之急，于是柏立基亦設(shè)法與中國大陸當(dāng)局商討購買東江水。柏立基與大陸當(dāng)局的關(guān)系一直處于穩(wěn)定狀態(tài)，促使港府與廣東省政府在1960年11月15日達成協(xié)議，由深圳水庫每年向港供水50億加侖。到1963年，柏立基與內(nèi)地政府達成進一步協(xié)議，開展了東深供水工程，工程后于1965年1月完成，而根據(jù)港府與內(nèi)地在1964年4月22日所立的協(xié)議，廣東省政府在1965年3月起每年向香港特別行政區(qū)供水不少于150億加侖，折合即每天供水約6,200萬加侖，售價為每1,000加侖1.06港元。自東江水輸港以后，香港的食水供應(yīng)有了保證。另外值得一提的是，這項工程曾經(jīng)因為1963年的大旱而延誤，不過當(dāng)時廣東省政府在天旱期間仍準許港人于珠江口取水，以濟水荒。
1964年4月1日，未有續(xù)任的柏立基正式卸下香港總督一職，與家人返回英國。其職務(wù)由時任輔政司戴斯德署理，到1964年4月15日正式由戴麟趾爵士接替為第24任港督。
晚年生活
柏立基返回英國后，繼續(xù)有出任政府公職。自1964年至1982年，他曾在英聯(lián)邦國殤紀念墳場管理委員會中出任委員之職，而自1975年至1978年之間，他亦曾擔(dān)任英國保險公司——神職、醫(yī)療與大眾生活保險學(xué)會（Clerical, Medical & General Life Assurance Society）的主席職務(wù)。另一方面，柏立基在1965年至1973年是大不列顛島社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的主席，后來在1973年至1982年則改任總裁。
柏立基卸任港督后甚少返港，據(jù)了解，他只曾經(jīng)在1970年代初重臨過香港特別行政區(qū)。晚年的柏立基退居于伯克郡雷丁（Reading）一處兩層高的鄉(xiāng)間宅第。雖然他甚少返港，甚至香港在1997年回歸中國的時候也沒有重臨舊地，但據(jù)他的長女芭芭拉透露，柏立基實際上仍然是十分關(guān)心香港，對香港的事務(wù)也十分關(guān)注。當(dāng)中，柏立基曾表示特區(qū)政府在大嶼山島興建迪士尼樂園是一個“瘋狂”的提議；他認為政府在此大灑金錢，卻不一定得到回報。
在1999年10月29日，柏立基于雷丁的丹尼丁醫(yī)院（Dunedin Hospital）去世，享年93歲；他是繼第2任港督戴維斯爵士在1890年以95歲之齡去世后，歷史上第二長壽的香港總督。柏立基去逝后，香港特別行政區(qū)報章多有撰文悼念，而時任特首董建華和前布政司鐘逸杰爵士亦對其逝世表示哀悼，其喪禮隨后于11月8日在伯克郡的逸騰敦（Yattendon）舉行，并由前港督衛(wèi)奕信勛爵宣讀悼文。
家庭生活
柏立基在1937年與安柏立基（Anne Black，又譯柏顏露絲）結(jié)婚，安柏立基娘姓為史提芬遜，曾獲CStJ勛銜，后于1986年逝世。柏立基與安柏立基共有兩名女兒，長女名芭芭拉（Barbara），幼女名嘉芙蓮（Catherine），兩人在幼年時皆隨父母來過香港特別行政區(qū)；當(dāng)中，長女芭芭拉雖然在1964年與家人返英，但復(fù)于1974年隨丈夫工作而來港定居至今，并在香港生有3名兒子。
人物雜記
新加坡植物園內(nèi)所植的腎藥蜻蜓蘭的英文學(xué)名為“Aranthera”，簡名為“Anne 黑色”，正是以安柏立基命名。
在1963年香港旱災(zāi)的時候，柏立基爵士所處的督憲府亦受波及，據(jù)其長女憶述，當(dāng)時洗水間盡地放滿裝水的水桶，很不方便。
柏立基爵士的興趣包括步行和釣魚。此外，他也是東印度會的會員
獲得榮譽
授予勛銜
大英帝國勛章 （1948年，軍事）
O.B.E. （1949年）
C.M.G. （1953年）
kcmG. （1955年）
蘇黎世草蜢足球俱樂部M.G. （1962年）
K .S t. J. 秘魯大十字功績勛章
榮譽學(xué)位
香港大學(xué)（1963年）
香港中文大學(xué)（1964年）
社會紀念
柏立基爵士信托基金：在1960年由鄧肇堅爵士等人創(chuàng)立
香港大學(xué)柏立基學(xué)院：于1967年成立，內(nèi)置有柏立基爵士堂
柏立基教育學(xué)院：現(xiàn)已合并到香港教育學(xué)院，現(xiàn)在仍有柏立基堂
柏立基夫人健康院：位于北角七姊妹道
柏立基健康院，位于新蒲崗太子道東，內(nèi)設(shè)柏立基母嬰健康院與柏立基美沙診所
柏顏露絲賓館，位于何文田，由YWCA擁有
參考資料 >