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來源：互聯網

“9·21”集集地震（Chi-Chi Earthquake 1999），又稱“南投地震”、臺灣“九二一”地震、921大震，是指1999年9月21日凌晨1時47分12.6秒發生在臺灣南投縣集集鎮的地震。震中位于臺灣南投縣集集鎮車籠埔的斷層上（23.87°N、120.75°E），震源深度約為7.0千米，震級為7.6級，是臺灣陸地百年最大地震。

“9·21”集集地震因車籠埔斷層發生錯動所致，板塊擠壓蓄積的能量快速釋放時致使斷層上下盤錯動最大達7-8米，將大地撕開了一條長達83千米的裂口，地震發生后地表產生約100千米的地表破裂帶。震中南投縣集集鎮幾乎所有建筑物都被變為廢墟，臺中市、臺中縣、苗栗縣、云林縣等地受到重創。其中臺中、南投兩縣為地震的重災區。統計顯示，“9·21”集集地震共造成2000余人死亡，近萬人受傷，數萬間房屋倒塌，10萬人無家可歸，經濟損失高達上千億新臺幣。

在地震發生當天，中國紅十字總會向臺灣紅十字組織發出慰問電，并表示向臺灣受災同胞提供10萬美元救災款、50萬元人民幣救災物資，此后實際組織提供了兩批30萬美元的現金援助。9.21集集地震強度大、時間長，所造成的破壞力為舉世罕見。由于震中位于臺灣島中心，受到影響的地區幾乎遍及全島，災害狀況空前慘烈。“9·21”集集地震也因此催生了臺灣的《災害防救法》，“9·21”也被定為臺灣的“防災日”。

地震背景

臺灣位于環太平洋地震帶西側，是典型的板塊碰撞下產生的大陸邊緣島嶼。由于菲律賓海板塊六百萬年以來不斷地擠壓歐亞大陸板塊，臺灣島得以誕生并成長。此造陸運動至今仍在劇烈進行，從而引起了臺灣地區強烈的地震活動。集集地震正是這一板塊運動的產物。

南投縣位于臺灣的地理中心，是臺灣島唯一不臨海的縣份，境內山地多平原少，地形以高山、河谷、丘陵和臺地為主，平地面積僅占約總面積的5％，不同地形有互異的土壤性質，臺地、丘陵地主要是紅壤和黃壤分布區，山地土壤以崩積土及石質土分布最廣，河谷地則以沖積土較多。

南投地震因車籠埔斷層發生錯動所致。地震發生后地表產生約100千米的地表破裂帶，斷層上下盤間錯動最大可達7-8米，地震斷層表現為由東向西的逆沖錯動；位于車籠埔斷層線以東約15千米的地盤整體向西北水平位移量達3-4米，最大在東勢達到8.5米，且隆起上升達0.5（南段）至9.8米（北段）。

數據測定

1999年9月21日凌晨1時47分12.6秒，震級ML7.3級，震中位于臺灣南投縣集集鎮（23.87°N、120.75°E），約在日月潭西偏南12.5千米處，震源深度約為7.0千米，主震持續102秒。大震發生當日，余震頻繁。影響最大的一次是發生在主震之后不到1小時的凌晨2:16分，其震級達ML6.8級，這次余震是造成“9·21”集集地震房屋毀損的主要原因；之后的9月22日上午8:14分、9月26日早晨7:15分分別發生ML6.8級余震。臺灣報道為里氏7.3級、中國地震臺網測定為Ms7.6、美國地調局臺網測定為Ms7.7。

災害過程

地震前兆

電磁異常

“9·21”集集地震發生前，中原地區東南沿海地區出現了明顯的電磁異常前兆。觀測到的電磁信號分布范圍廣，從異常信號出現到結束長達3個月。

從空間分布看，中國東南沿海地區的電磁波觀測臺有23個，其中已發現有異常的有9個臺。它們從崇明區到廣東佛山，沿東南沿海形成一個約1400km長的弧線帶，與集集地震震中距離為256～858km。這9個臺出現異常信號的時間有先有后，未發現異常出現時間的先后與震中距之間的關系。每個臺站從開始出現異常到發生主震的這一時期內異常信號的時域特征為：初期信號小，出現的頻次低；在臨震前10天多數臺出現大幅度、高頻次的異常信號。但主震發生時刻無信號。異常波形的頻率以ULF為主，即0.1～20Hz異常波形呈一組組脈沖。主震發生后，各臺的觀測信號恢復平靜，后來在強余震發生前，各臺又出現類似于主震前的異常信號，但異常幅度比主震前小、頻次比主震前低。

水位變化異常

集集地震發生前數小時，車籠埔斷層以西多口觀測井的地下水位出現大幅上升或下降的異常現象，甚至可達10米。正常年變化范圍約10到20厘米。

地殼形變速度異常

在震源區，大地震前后的GPS觀測提供了對地震發生過程的成因和效果的直接測量。南投地震前根據GPS觀測結果得到的臺灣全島1992年到1998年地殼水平運動地速度分布。觀測結果顯示，總的地殼水平運動速度是向北西方向，東部沿縱谷斷裂，水平運動速率最大，以縱谷斷裂為界越往西北方向（即越往歐亞大陸板塊內部），運動速率越來越小。臺灣南部（北緯23?5度以南，嘉義市地區），水平運動速度的方向開始改變，由北西逐漸轉向近東西，到西南部的高雄市地區則更轉向南西。在宜蘭縣周圍地區某些測點反映出較小的向東南移動的特征。

主震過程

1999年9月21日凌晨1時47分12.6秒，臺灣南投縣集集鎮發生地震，主震持續102秒，地震成因系臺灣東部車籠埔斷層錯動（北自大甲溪，南至濁水溪）所引發的內陸淺層地震，斷層地表破裂在主斷層長約83千米，東北延段長約22千米，全長約105千米。主震發生時，斷層上下錯動，地殼擠壓所產生的能量，沿著南北走向的斷層向外釋放，每秒速度約為2到3千米，震動持續至少30秒。斷層最大垂直錯動達11公尺，最大水平錯動也達10公尺以上，平均錯動量約4至5公尺，破壞力巨大。從大安溪北岸由北而南，包括苗栗縣的卓蘭鎮，臺中縣的東勢、石崗、豐原、大坑、太平、霧峰，南投縣的草屯、中興新村、名間、竹山、桶頭及緊鄰車籠埔斷層線地區的鄉、鎮、市的結構物幾乎全遭嚴重破壞。根據地震監測站所測得的紀錄，地震東側的震力高達1G，最為激烈，除了對震央附近及斷層所經過的臺中縣市、南投縣造成極大的災害，甚至遠在震央150千米外的臺北市縣市，也受到嚴重波及。

余震

“9·21”集集地震大震發生當日，余震頻繁。余震基本上包圍主震震中，主要分布在南、北部和東側（中央山脈以東），并且呈近北北東向的線性分布，與車籠埔斷層和雙冬—大茅埔斷層的走向和傾向一致。影響最大的一次是發生在主震之后不到1小時的凌晨2:16分，其震級達ML6.8級，這次余震是造成房屋毀損的主要原因。截至10月25日為止，共發生ML≥4.5余震157次，其中ML≥5.0地震86次，ML≥6.0地震12次。在主震發生后的頭一天里，記錄到大、小余震1760次，其中ML≥4.5余震多達43次，第二天大、小余震1486次，其中ML≥4.5余震16次，第三天大、小余震1474次，其中ML≥4.5余震4次，以后，每日M.≥4.5余震次數均減至8次以下。截至10月25日，每日M≥4.5余震次數平均約1~2次。

震感范圍

“9·21”集集地震屬于臺灣中部山區發生的逆斷層型地震，臺灣全島均有強烈震感。此外，集集地震波及中國大陸的福建省、廣東省、浙江省和江西省的部分地區，造成不同程度的影響。福建的福州市、泉州市、寧德市等城市震感強烈，廣東的廣州市至汕頭市、浙江的溫州市、江西的南昌市、九江等地均有不同程度的震感。

傷害和破壞

人員傷亡

“9·21”集集地震是臺灣陸地近百年所發生的最大規模的強烈地震。臺灣的臺中、南投兩縣為“9·21”集集地震的重災區。地震發生次日有統計數字表明，死亡人數逾2000人，受傷6534人，受困者2308人。新北市、臺北市、苗栗縣、臺中市、彰化縣、云林縣等地災情較為嚴重。三周后，臺灣官方公布：死亡2321人、失蹤39人、受傷8722人；死亡人數最多的是臺中縣石崗鄉（1138人）和南投縣中寮鄉（928人）。據臺灣“行政院主計總處”截止10月11日的初步統計，在地震中共有11000余人死傷，其中2295人死亡，4139人重傷，38人失蹤。所造成的傷亡程度在全球近10年來傷亡最慘重的地震中居第8位。

財產損失

“9·21”集集地震估計造成經濟損失92億美元，約占年GDP的3.3%。40845戶（2.7萬棟）房屋全部倒塌，41393戶（2.4萬棟）房屋半倒塌。地震造成臺灣島內火車全部停運，核一、第二核能發電站跳閘斷電、高壓輸電線塔毀損、臺灣全島停電。集集地震倒塌或受損的房屋共有51000棟。地震使將近100萬用戶處于嚴重缺水狀態，占全臺灣500萬用戶的20%。相當多的地區供水設備受損嚴重，加之停電的影響，受損供水系統無法很快修復，其中以南投、臺中市的情況最為嚴重，許多鄉鎮供水系統設備幾乎全部受損，供水全面中斷。臺中的石岡水庫因壩堤震垮，200萬立方米的庫水全部流出，造成200多萬人的用水困難。公路等交通設施受到嚴重損失。臺灣有關方面估計，要完全恢復地震前的交通水平，大約需要3年的時間。日月潭風景區所有大飯店受損嚴重，無一幸免，景點也受到嚴重損傷。另外，震災中共有600多所學校校舍受損。

地貌變化

“9·21”集集地震造成斷層錯動形成的破裂帶和斷層上盤效應破壞力極大。此次地震因車籠埔斷層發生錯動所致，地震發生后地表產生約100千米的地表破裂帶，斷層上下盤間錯動最大可達7-8米，地震斷層表現為由東向西的逆沖錯動；位于車籠埔斷層線以東約15千米的地盤整體向西北水平位移量達3-4米，最大在東勢達到8.5米，且隆起上升達0.5（南段）至9.8米（北段）。斷層破裂帶通過地帶的建筑物破壞盡，石崗水庫大壩也被錯斷。另外，距斷層20km范圍內，其東側上盤地區的地震動強度明顯高于西側下盤地區，導致了上盤震害更為嚴重，而下盤距斷層幾米之外的建筑物破壞并不嚴重。

響應和救援

政府救援

“9·21”集集地震當天上午，中共中央總書記、國家主席江澤民發表講話，對這一重大災情表示極為關切，對受災同胞表示親切慰問，對遇難同胞表示沉痛哀悼，并愿為減輕地震災害損失提供一切可能的援助。國務院臺辦會同衛生部、國家地震局、中國人民銀行、中國銀行、交通部等單位，迅速建立起由中國紅十字總會牽頭的賑災網絡和賑災機制，有關方面的各項救災、慰問工作迅即展開。鑒于當時兩岸關系的現實，有關具體的賑災救援活動由中國紅十字會統一組織實施。

社會救援

1999年9月21日當天，中國紅十字總會向臺灣紅十字組織發出慰問電，并表示向臺灣受災同胞提供10萬美元救災款、50萬元人民幣救災物資，此后實際組織提供了兩批30萬美元的現金援助。為將中國大陸同胞的心意盡快送向受災的臺胞，海協就賑災事項多次積極與臺灣海基會進行溝通，就中國大陸賑災救援事項，包括派出地震專家團、救災隊伍、醫療隊和運送救災物資、轉交賑災款等，要求海基會予以協助。海協還專門去函海基會，表示正式受權詢問海基會，臺灣方面是否需要通過中方要求聯合國對臺灣地震災區啟動國際救援行動。此外，對有關國家的救援飛機要求經過中國領空運送救災物資和人員去臺，都予以批準與合作。

“9·21”集集地震發生后，臺灣民眾捐款踴躍，成為臺灣首次最大規模的集體募捐行動。保守估計，現金捐款總數高達新臺幣315億元，民間捐款約占政府編列重建經費總額的七分之一，堪稱是歷年來全球大災變中民間最高比例的捐款。1999年9月24日，志愿者組成人鏈從卡車上卸載捐贈的物資。臺北市9月21日爆發大地震后，成千上萬的志愿者犧牲他們的中秋節假期帶著大量的物資去幫助因地震無家可歸的民眾。

“9·21”集集地震發生后，逾百位內地、香港特別行政區和臺灣的演藝界人士舉行“香港演藝界9·21傳心傳意大行動”晚會，共為臺灣大地震賑災籌款1093萬港元。福建省紅十字會與中華文化聯誼會在福建省體育館舉辦了“閩臺情、同胞心一為臺灣大地震受災同胞賑災義演”活動，共收到捐款人民幣2000余萬元，美元1000元、新臺幣86萬元。

恢復和重建

重建計劃

“9·21”集集地震對臺灣造成了重大損失，臺灣“行政院災后重建推動委員會”決定，要求整體災區重建工作在5年內全部完成，具體分3個階段進行；第一階段，在6個月內完成重建計劃的策略方針及整體規劃；第二階段，1999年12月至2000年3月10日包括都市更新計劃擬定公告，單元實施者決定，核定事業計劃等；第三階段，1999年3月11日至2004年9月20日，包括更新事業計劃的實施和完成。重建地區為災情嚴重的臺中縣、南投縣、臺中市、云林縣、彰化縣和苗栗縣。關于重建的資金問題，該“災后重建推動委員會”決定成立“震災民間捐助基金管理委員會”以圖妥善運用各方的賑災捐款。

恢復進度

“9·21”集集地震受災地區在災后迅速結合當地實際恢復發展多種經濟。澀水社區在災后重新開發了茶葉、檳榔、陶藝和竹炭等產品，銷售給觀光客后增加了當地民眾的收入。當地還依托南投縣日月潭和中臺禪寺等資源加快恢復旅游業。“9·21”地震后，受災地區協調解決貸款資金補助，民眾住房重建全都靠貸款。除100億元新臺幣專款救災外，災后一年半內，災民可享受無息貸款，之后還可享受長期低息貸款。在得到觀光機構認證后，旅游企業可獲得一筆重建資金。

災后5周年，一些有關部門也公布了災后重建情況，據統計，規劃中的17000多件工程中，已完成95％。盡管如此，仍有1000多位災民居住在臨時房屋或居無定所，他們借5周年紀念之際向當局請命。也有部門詳查災后高達400億的各類捐款的流向，100余個受捐單位都有清楚交待，只有7個單位尚未提供明確資料。

經驗教訓

全面開展地震災害隱患排查與風險評估，實施地震易發區房屋設施加固工程，急需在安全隱患排查和災害風險評估的基礎上，采取改造加固、拆除重建和易地搬遷等方式，優先對地震易發區的老舊房屋和工程設施實施加固工程，使老舊房屋和設施達到現行國家抗震設防要求。

加強地震次生災害風險評估，提高次生災害防控能力。強震、大震往往引發大規模的次生災害，如滑坡、崩塌、液化、土體滑移、震陷、地表開裂等巖土災害，洪水、火災、有毒有害氣體泄露、核輻射等次生災害，對各類地震次生災害及災害鏈的風險進行定量評估，在此基礎上制定與韌性城鄉建設目標相一致的防控標準，確保對次生災害的預防、預測、預警和有效緊急處置。

重視建設工程地震安全性評價，確保重大工程和生命線工程功能在震后正常或快速恢復。地震安全性評價可以大大降低地震斷層、地震次生災害和地震動對重大工程、生命線工程和容易引起次生災害工程的破壞風險。

加快地震預警與緊急處置技術系統建設，實現震時緊急避險和緊急處置，應盡快健全相關預警法規、技術標準和預警信息應用指南，研發對接預警信息應用行業與單位的緊急處置技術系統，培訓與演練社會公眾在預警信息發布時的應急避險行動，最大限度減少人員傷亡，防控次生災害發生。

強化科普宣傳教育和激勵政策，提高全社會防災減災意識和應急避險、自救互救能力。抗震韌性城鄉建設要靠社會公眾良好防災減災素質和積極共同參與的基礎支撐，特別是在鼓勵社會力量參與防災減災行動方面，還需要制定相應準入和激勵政策，完善社會資金和人力資源參與防災減災的機制與渠道。

其他影響

“9·21”集集地震讓臺灣大幅提升建筑抗震標準，行政部門修訂《建筑耐震設計規范》，提升結構抗震能力系數。建筑界開始應用減震、隔震技術，在原有抗震結構上加裝阻尼裝置強化抗震，又在抗震的基礎上采用鉛芯橡膠支座隔震，力保建筑整體在搖晃中不散。“9·21”地震，臺灣的公共建筑和住宅廣泛采用了抗震、隔震或抗震加隔震的新技術。特別是學校的重建，震前有的學校只按照使用40年的標準建造，一些鄉村學校只滿足于遮風避雨，或者墻連墻建一長排，或者加蓋二層，地震一來如骨牌、積木般倒塌。重建的學校都按照所在地區的防災避難中心標準建造，防震系數大幅提升。

“9·21”集集地震催生了臺灣的《災害防救法》，9月21日也被定為臺灣的“防災日”。每逢“9·21”，臺灣的學校都會舉行地震演習，教孩子逃生自救本領。

后世紀念

紀念活動

2014年9月21日，高雄科學工藝博物館也在災害防治展示廳中增設地震體驗屋，利用模擬的展覽設施，增強民眾地震防災觀念和應變措施。

臺灣教師會也出版新書《希望，在九二一之后：跨越斷層帶的生命樂章》，一方面義賣籌款，另一方面介紹了教師會如何以區區15萬元新臺幣，資助南投市、彰化、臺中市等8個重建隊進行災后重建，表達“重建不在花錢多，有心才是最重要”的理念。

2019年是臺灣“九二一”地震20周年，9月21日上午9時21分，全臺灣民眾手機響起警報聲，這是氣象部門進行防災日演習，向所有民眾發送地震速報測試，沿海地區則發送海嘯警報測試。當日，一場由“消防署”與臺北市消防局合辦的防災教育活動在孫中山紀念館舉行，現場安排救難犬及各式防災倡導活動，如防災桌游、小小消防員等闖關活動，以及無人機、各式消防車及軍事車輛集合展示等，供民眾免費體驗。同時上線地震紀念專書電子版，供免費下載閱覽。此外，中橫公路谷關至梨山路段因“九二一”地震管制20年，參山風景區管理處21日上午舉辦“中橫20·幸福不落”千人健行，號召游客以運動休閑紀念“九二一”地震。

2019年9月19日，為紀念“九二一”地震20周年、“莫拉克”風災10周年，臺灣佛教慈濟慈善事業基金會（簡稱慈濟基金會）在臺北市舉辦以“全球防災與永續發展”為主題的第五屆慈濟論壇，來自14個國家和地區的專家、學者及相關業界代表與會。同日，“Loving愛的行動”在臺北舉行新唱MV發表記者會。臺灣新故鄉文教基金會、中華音樂人交流協會、點燈文化基金會邀請歌手蕭敬騰重唱歌曲《讓愛轉動整個宇宙》。對“九二一”地震有著深刻印象的蕭敬騰說，重新演繹地震10周年時錄制的歌曲，并不想將聽眾帶入當時的悲傷情景，而是希望傳達溫暖的力量撫慰人心。

紀念碑和紀念館

九份二山國家地震紀念地

九份二山國家地震紀念地就位于南投縣國姓鄉南港村，是“9·21”集集地震的震爆點，巖（氣）爆現象造成巨大走山斷層，大量崩塌的土石阻斷溪谷，并形成名為澀仔坑湖與韭菜湖的二座堰塞湖，而由于震爆使高處瞬間降低400公尺，使得走山位移情況嚴重，土石掩埋面積更超過180公頃，鄰近震爆點更有一處已無人居住的傾斜屋，進入傾斜屋中會因人體控制平衡之器官以及地心引力影響，產生暈感且無法正常直立行走，讓當地居民將這種現象解釋為屋內的特殊磁場所致，并稱之為磁場屋。