聯(lián)合國秘書處是在紐約聯(lián)合國總部和外地進行聯(lián)合國組織日常工作的國際工作人員班子。除紐約聯(lián)合國總部外，秘書處在日內(nèi)瓦、維也納和內(nèi)羅畢均設有辦事處。
秘書處由秘書長和聯(lián)合國工作人員組成，其職責是為聯(lián)合國及其所屬機構服務，并負責執(zhí)行這些機構所制定的方案和政策。秘書長是聯(lián)合國的最高行政首長。
秘書長是大會根據(jù)聯(lián)合國安全理事會的推薦而任命的，任期為五年。除去其行政職責外，憲章要求秘書長執(zhí)行安理會、大會及其他主要機構所委托的“其他職務”。憲章還授權秘書長可以“將其所認為可能威脅國際和平及其安全之任何事件”提請安理會注意。此外，還設副秘書長、助理秘書長若干人。
概況
秘書處由在聯(lián)合國紐約總部和世界各地工作的全體國際工作人員組成，從事聯(lián)合國各種日常工作。秘書處為聯(lián)合國其他主要機關服務，并執(zhí)行這些機關制定的方案與政策。秘書處的首長是秘書長，秘書長由大會根據(jù)聯(lián)合國安全理事會的推薦任命，任期五年，可以連任。
聯(lián)合國總部設在紐約，但在亞的斯亞貝巴，曼谷，貝魯特，日內(nèi)瓦，內(nèi)羅畢，圣地亞哥和維也納也設有很多機構，它的辦公室遍布在世界各地。
聯(lián)合國目前有16個維和行動，部署在四大洲。在有暴力的世界為和平事業(yè)服務是一個危險的職業(yè)。自聯(lián)合國成立以來，數(shù)百名勇敢的男女在其服務的過程中獻出了寶貴的生命。
主要職責
秘書處的職責同聯(lián)合國所處理的問題一樣多種多樣，范圍從管理維持和平行動到調停國際爭端、從調查經(jīng)濟及社會趨勢和問題到編寫關于人權和可持續(xù)發(fā)展問題的研究報告。秘書處工作人員還使世界各通訊媒體了解和關心聯(lián)合國的工作；就全世界所關切的問題組織國際會議；監(jiān)測聯(lián)合國各機構所作決定的執(zhí)行情況；將發(fā)言和文件翻譯成聯(lián)合國各正式語文。2008年，由經(jīng)常預算提供經(jīng)費的秘書處工作人員來自170個國家，共約7500人。作為國際公務員，他們和秘書長都對聯(lián)合國負責，并宣誓不尋求或接受聯(lián)合國以外任何政府或其他當局的指示。根據(jù)《憲章》，各會員國承諾尊重秘書長和工作人員責任的專屬國際性，決不設法不當影響其責任的履行。
1997年12月19日，第52屆聯(lián)合國大會通過決議，采納科菲·安南秘書長的建議，增設聯(lián)合國常務副秘書長一職。常務副秘書長是秘書長辦公室的一個組成部分，將根據(jù)現(xiàn)有決策制度，受秘書長委托，承擔包括協(xié)助秘書長管理秘書處業(yè)務，在秘書長不在的情況下在聯(lián)合國總部代理秘書長，加強聯(lián)合國在經(jīng)濟和社會領域的領導，代表秘書長出席會議和公務活動等職責。秘書長將在與會員國協(xié)商后按照《聯(lián)合國憲章》任命常務副秘書長，常務副秘書長的任期不超過秘書長的任期。
秘書處下設的工作班子包括負責發(fā)展和國際經(jīng)濟合作的總監(jiān)辦公室和秘書長辦公室若干個，以及包括政治和聯(lián)合國安全理事會事務司和裁軍事務司在內(nèi)的司級組織若干個。聯(lián)合國各地區(qū)性委員會、全部附屬機構、專門機構以及因處理臨時任務而成立的機構的首席行政負責人也包括在總部工作班子之內(nèi)。按聯(lián)合國憲章規(guī)定，秘書長和秘書處職員只對聯(lián)合國負責，不得請求或接受任何政府的指示。
2007年3月15日，第61屆聯(lián)合國大會通過兩份框架性決議，批準聯(lián)合國秘書長潘基文對秘書處進行改革：增設聯(lián)合國維和行動服務部，由秘書長任命一位副秘書長負責；成立聯(lián)合國裁軍事務辦公室，取代裁軍事務部，由一位副秘書長級別的高級代表負責。
主要人員
組織結構
秘書長辦公廳
秘書長發(fā)言人辦公室
禮賓和聯(lián)絡處
道德操守辦公室
全球契約辦公室
聯(lián)合國伙伴關系辦公室
監(jiān)督事務廳
內(nèi)部審計司
檢查和評價司
調查司
法律事務廳
法律顧問辦公室
一般法律事務司
條約科
編司
國際貿(mào)易法司
海洋事務和海洋法司
政治事務部
非洲一司
非洲二司
美洲司
歐洲司
中東和西亞司
選舉援助司
巴勒斯坦人民權利司
非殖民化股
裁軍事務廳
大規(guī)模毀滅性武器處
常規(guī)武器措施處
信息和外聯(lián)處
區(qū)域裁軍處
裁軍談判會議秘書處和會議支助處
維和部
行動廳
非洲一司
非洲二司
亞洲和中東司
歐洲和拉丁美洲司
軍事廳
法治和安保機構辦公室
警務司
地雷行動處
復員、解除武裝和重返社會科
刑法和司法咨詢處
政策、評價和培訓司
外勤支助部
外勤人事司
外勤預算和財務司
后勤支助司*
通信和信息技術處
事務協(xié)調廳
協(xié)調
政策
倡導
信息管理處
人道主義籌資
減災風險
宣傳和外聯(lián)科
風險知識課
減少災害風險協(xié)調組
事務部
發(fā)展籌資廳
經(jīng)濟及社會理事會支助和協(xié)調辦公司
社會政策和發(fā)展司
聯(lián)合國森林論壇秘書處
統(tǒng)計司
可持續(xù)發(fā)展司
人口司
發(fā)展政策分析司
公共行政和發(fā)展管理司
管理部
禮賓和聯(lián)絡事務處
中央規(guī)劃和協(xié)調處
大會和經(jīng)濟及社會理事會事務司
會議和出版司
文件司
新聞部
戰(zhàn)略傳播司
新聞和媒體司
外聯(lián)司
安全和安保部
外勤支助事務司
區(qū)域業(yè)務司
總部安全和安保事務司
管理事務部
方案規(guī)劃、預算和賬務廳
方案規(guī)劃和預算司
財務
人力資源管理廳
招聘
實習方案
中央支助事務廳*
采購司
聯(lián)合國檔案和記錄管理科
郵政管理處
Umoja網(wǎng)站
信息技術廳
基本建設總計劃
辦事處
聯(lián)合國人權事務高級專員辦事處
聯(lián)合國內(nèi)羅畢辦事處
區(qū)域委員會
非洲經(jīng)濟委員會（非洲經(jīng)委會）
歐洲經(jīng)濟委員會（歐洲經(jīng)委會）
拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會（拉加經(jīng)委會）
亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會（聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會）
西亞經(jīng)濟社會委員會（西亞經(jīng)社會）
內(nèi)部司法機構
監(jiān)察員辦公室
內(nèi)部司法辦公室
爭議法庭
上訴法庭
聯(lián)合國行政法庭 [據(jù)大會第63/253號決議于2009年12月31日撤消]
刑事法庭
南斯拉夫社會主義聯(lián)邦共和國問題國際刑事法庭
特別顧問
最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家和小島嶼發(fā)展中國家高級代表辦事處
非洲問題特別顧問辦公室
防止滅絕種族問題特別代表辦公室
負責兒童和武裝沖突問題的秘書長特別代表辦公室
體育促進發(fā)展與和平辦公室
秘書長特使和個人代表
其他辦公室
聯(lián)合國難民事務高級專員辦事處（日內(nèi)瓦）
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（日內(nèi)瓦）
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 (內(nèi)羅畢)
聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署 (內(nèi)羅畢)
聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處 (加沙)
歷任秘書長
優(yōu)先事項
1、起一個制定全球議程的論壇的作用；
2、在有爭議的問題上建立共識；
3、制定各國都應遵循的標準；
4、擔當公正中間人的角色；
5、把交戰(zhàn)各方分隔開來；
6、幫助受到歧視的人伸張正義；
7、提供人道主義援助，確保人人都有機會獲得糧食、醫(yī)藥、教育和醫(yī)療保健；
8、改善生活條件，減少貧困；
9、大力推動發(fā)展議程。
優(yōu)先領域
和平與安全
非洲
聯(lián)合國的維和預算約有65%用在非洲。但是要想解決非洲各地沖突的問題，需要從其根源著手。因此，在進行維和的同時，必須開展解決沖突的政治進程，并且必須把發(fā)展列為優(yōu)先事項，以實現(xiàn)持久的和平。蘇丹特別需要我們給予關注。結束南北長期內(nèi)戰(zhàn)的2005年協(xié)定必須加快實行，包括為2009年的選舉展開籌備工作。為了終止達爾富爾的慘況，既然已經(jīng)達成了派出非洲聯(lián)盟聯(lián)合國部隊的協(xié)議，就要迅速把人員派到那里，結束暴力行為。沖突的根源一定要解決，當事各方必須著手進行全面的和平會談。在利比亞蘇爾特開始的，匯集了蘇丹政府、叛亂團體、民間社會和本地區(qū)各國的和平會談將試圖敲定一項和平協(xié)定。
這個區(qū)域還是歷來那么復雜、脆弱、危險，然而和解的機會還是存在的，只待好好掌握。巴勒斯坦人和以色列人之間有強烈的互不信任，以致無法啟動有意義的和平進程，對此，聯(lián)合國可以在四方的框架內(nèi)，在支持《阿拉伯和平倡議》方面發(fā)揮建設性的作用，希望能夠鼓勵雙方走上實現(xiàn)公正、持久、全面和平之路。伊拉克是整個世界的問題。我們大家都知道，如今這個局面是怎樣發(fā)展出來的，但是聯(lián)合國能夠發(fā)揮重大作用，推動開展一個包容各方的政治進程來促進民族和解，促成一個比較穩(wěn)定的區(qū)域環(huán)境，以及向無辜的平民——包括近400萬難民和伊拉克境內(nèi)流離失所者提供人道主義援助。
人權
如果說，安全與發(fā)展是聯(lián)合國工作的兩大支柱，那么，人權就是第三個支柱。2008年是《世界人權宣言》發(fā)表六十周年，大家必須繼續(xù)以《宣言》所載的承諾來驅動我們的實際行動。聯(lián)合國人權理事會必須高舉人權火炬，始終一貫、公正公平地在世界各地履行其職責。“永遠不再發(fā)生”這句話，必須真正含有意義。潘基文將努力把“保護責任”的概念從言辭化為行動，確保當有人群面臨種族滅絕、族裔清洗或危害人類罪行之害時，及時采取行動。
發(fā)展
對和平的威脅固然要解決，但潘基文同樣關注世界上那些為求生計而苦苦掙扎的男女老幼。幾乎有10億人每天的生活費還不到1美元，這是不能容忍的。千年發(fā)展目標是一幅藍圖，要確保在技術充足、經(jīng)濟繁榮的21世紀，沒有一個人因為營養(yǎng)不良或者可預防的疾病而死亡，沒有一個人被剝奪接受教育和獲得基本衛(wèi)生保健的權利。要使每一個艾滋病受害者都能得到治療、預防、照料和支助，這一致命性流行病必須受到控制。大家必須全力以赴，努力實現(xiàn)各項千年發(fā)展目標，尤其是在非洲。秘書長潘基文將動員各方的政治意志，要求各國領導人恪守諾言，提供足夠的資源和發(fā)展援助，并且要解決世界貿(mào)易體系中那些束縛眾多發(fā)展中國家的種種不平現(xiàn)象。
擴散裁軍
核武器和其他武器擴散的危險，猶如達摩克里斯之劍懸在頭上。聯(lián)合國安全理事會已經(jīng)采取一些重要步驟，尋求在北朝鮮和伊朗實現(xiàn)防擴散目標。關于北朝鮮，秘書長潘基文決意推動六方進程取得順利進展，并鼓勵開展使朝鮮半島實現(xiàn)非核化的工作。
氣候變化
如果大家確實在意遺留什么給子孫后代，那么，就要采取決定性的全球行動。聯(lián)合國是建立共識，就未來全球行動展開談判的理所當然的論壇。每個國家都能采取堅定措施，實現(xiàn)碳持平。2007年9月的高級別活動必須形成勢頭，讓各國領導人做好準備參加2007年12月關于聯(lián)合國《框架公約》的討論，并且要發(fā)出這樣一個信息：再也不能一切如常了。巴黎巴黎必須是談判的起點，取代已批準承諾的、2012年到期的《京都議定書》。大家必須激發(fā)全世界——無論是發(fā)展中國家還是工業(yè)化國家——的政治意志，確保談判取得成果。
減排
隸屬于聯(lián)合國秘書處的全球傳播部2019年9月22日發(fā)布公報說，聯(lián)合國秘書處已通過一項新的氣候行動十年計劃，在2030年前將與秘書處相關的溫室氣體排放量減少45%。公報說，聯(lián)合國秘書處在聯(lián)合國氣候行動峰會召開前夕通過了這項計劃。根據(jù)計劃，秘書處將在2025年前將溫室氣體排放量減少25%，在2030年前減少45%。為此，秘書處計劃在2025年前將人均用電量減少20%，在2030年前減少35%。此外，秘書處還將在人員搭乘商業(yè)航班和組織活動等方面設定具體減排目標。
改革
有效性和合理化，是檢驗本組織是否跟上各種新挑戰(zhàn)的試金石。聯(lián)合國必須簡化和精簡規(guī)則、政策和程序；做法必須向公、私部門的最佳做法看齊。之所以要改革，是因為聯(lián)合國及其工作人員必須作出調整，以適應各種新的需求——一方面要少花錢，多辦事，另一方面，必須同所有利益攸[yōu]關方一道，努力尋求所需的資源和支持來進行關鍵性的管理改革。大家要確保道德、正直和問責的最高標準，從而向全體會員國和世界公眾表明，聯(lián)合國是完全向他們負責的。
參考資料 >