管轄權(quán)異議

管轄權(quán)異議是指人民**受理案件以后，當(dāng)事人向受訴**提出的不服該**對本案行使管轄權(quán)的意見主張。

人民**對被告提出的管轄權(quán)異議，依法應(yīng)當(dāng)審查。如果異議成立，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民**；如果認(rèn)為異議不成立，裁定駁回。當(dāng)事人不服一審**管轄權(quán)異議的裁定，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民**提起上訴。對于當(dāng)事人就一審**的管轄權(quán)異議裁定提出的上訴，二審**應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理。原審**認(rèn)定事實(shí)正確，適用法律恰當(dāng)，駁回上訴，維持原裁定；原審**認(rèn)定事實(shí)有誤或適用法律有誤的，撤銷原裁定，裁定移送有管轄權(quán)的人民**。

概念

管轄權(quán)異議是指**受理案件后，當(dāng)事人認(rèn)為該**對該案并無管轄權(quán)，提出不服該**管轄的主張和意見?！?a href="/hangzhouzhucheng/4157694338883343685.html">民事訴訟法》第130條規(guī)定：“人民**受理案件后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民**對當(dāng)事人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民**；異議不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人未提出管轄異議，并應(yīng)訴答辯或者提出反訴的，視為受訴人民**有管轄權(quán)，但違反級別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外?！备鶕?jù)上述規(guī)定，管轄權(quán)異議必須由當(dāng)事人在法定期間以書面形式提出。

類別

管轄權(quán)異議的具體內(nèi)容一般包括以下三類情形：一是當(dāng)事人對級別管轄提出的異議；二是當(dāng)事人對地域管轄提出的異議；三是當(dāng)事人根據(jù)書面合同中的協(xié)議選擇**管轄條款提出的異議。受訴人民**收到當(dāng)事人管轄權(quán)異議申請后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查，必要時(shí)**集雙方當(dāng)事人進(jìn)行詢問。人民**確定管轄的次序?yàn)椋合却_定級別管轄，之后確定地域管轄；在確定地域管轄時(shí)，先看是否屬于專屬管轄，不屬于專屬管轄的適用協(xié)議管轄，如無協(xié)議管轄或管轄協(xié)議無效的適用特殊地域管轄，非特殊地域管轄的則適用一般地域管轄。

法律規(guī)定一般地域管轄 ?

被告所在地**管轄：

（1）原告、被告均被注銷戶籍的，由被告居住地人民**管轄（《民訴法解釋》第6條）

（2）雙方當(dāng)事人都被監(jiān)禁或者被采取強(qiáng)制性教育措施的：①被告被監(jiān)禁或者被采取強(qiáng)制性教育措施不到1年的，由被告原住所地人民**管轄；②被告被監(jiān)禁或者被采取強(qiáng)制性教育措施1年以上的，由被告被監(jiān)禁地或者被采取強(qiáng)制性教育措施地人民**管轄。（《民訴法解釋》第8條）

（3）夫妻雙方離開住所地超過1年，一方起訴離婚的案件：①被告有經(jīng)常居住地的：由被告經(jīng)常居住地人民**管轄；②被告沒有經(jīng)常居住地的：由原告起訴時(shí)被告居住地人民**管轄。（《民訴法解釋》第12條）

原告所在地**管轄：

（1）對不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；

（2）對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；

（3）對被采取強(qiáng)制性教育措施的人提起的訴訟；

（4）對被監(jiān)禁的人提起的訴訟；

（5）被告被注銷戶籍的。

原、被告雙方所在地**都能管轄：

（1）追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)案件的幾個(gè)被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告所在地人民**管轄；（《民訴法解釋》第9條）

（2）夫妻一方（即被告方）離開住所地超過1年，另一方（即原告方）起訴離婚的案件，可以由原告所在地人民**管轄；（《民訴法解釋》第12條）

（3）中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民**起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告原住所地人民**管轄；（《民訴法解釋》第16條）?

專屬管轄?

國內(nèi)案件專屬管轄（《民訴法》第33條）

（1）因不動(dòng)產(chǎn)**提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民**管轄?！睹裨V法解釋》第28條：民事訴訟法第三十三條第一項(xiàng)規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)**是指因不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利確認(rèn)、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)**。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同**、房屋租賃合同**、建設(shè)工程施工合同**、政策性房屋買賣合同**，按照不動(dòng)產(chǎn)**確定管轄。不動(dòng)產(chǎn)已登記的，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地；不動(dòng)產(chǎn)未登記的，以不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地。

（2）因繼承**提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民**管轄。

（3）因港口作業(yè)中發(fā)生**提起的訴訟，由港口所在地人民**管轄。

涉外案件專屬管轄（《民訴法》第266條）

因在中華人民共和國履行中外合資經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作勘探開發(fā)自然資源合同發(fā)生**提起的訴訟，由中華人民共和國人民**管轄。?

協(xié)議管轄?

《民訴法》中的規(guī)定

第三十四條?合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益**的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民**管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

?《民訴法解釋》中的規(guī)定

第二十九條?民事訴訟法第三十四條規(guī)定的書面協(xié)議，包括書面合同中的協(xié)議管轄條款或者訴訟前以書面形式達(dá)成的選擇管轄的協(xié)議。

第三十條?根據(jù)管轄協(xié)議，起訴時(shí)能夠確定管轄**的，從其約定；不能確定的，依照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定確定管轄。

第三十一條?經(jīng)營者使用格式條款與消費(fèi)者訂立管轄協(xié)議，未采取合理方式提請消費(fèi)者注意，消費(fèi)者主張管轄協(xié)議無效的，人民**應(yīng)予支持。

第三十二條?管轄協(xié)議約定由一方當(dāng)事人住所地人民**管轄，協(xié)議簽訂后當(dāng)事人住所地變更的，由簽訂管轄協(xié)議時(shí)的住所地人民**管轄，但當(dāng)事人另有約定的除外。

第三十三條?合同轉(zhuǎn)讓的，合同的管轄協(xié)議對合同受讓人有效，但轉(zhuǎn)讓時(shí)受讓人不知道有管轄協(xié)議，或者轉(zhuǎn)讓協(xié)議另有約定且原合同相對人同意的除外。

第三十四條?當(dāng)事人因同居或者在解除婚姻、收養(yǎng)關(guān)系后發(fā)生財(cái)產(chǎn)爭議，約定管轄的，可以適用民事訴訟法第三十四條規(guī)定確定管轄。

應(yīng)訴管轄?

《民訴法》中的規(guī)定

第一百二十七條?人民**受理案件后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民**對當(dāng)事人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民**；異議不成立的，裁定駁回。

當(dāng)事人未提出管轄異議，并應(yīng)訴答辯的，視為受訴人民**有管轄權(quán)，但違反級別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外。

《民訴法解釋》中的規(guī)定

第二百二十三條?當(dāng)事人在提交答辯狀期間提出管轄異議，又針對起訴狀的內(nèi)容進(jìn)行答辯的，人民**應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百二十七條第一款的規(guī)定，對管轄異議進(jìn)行審查。

當(dāng)事人未提出管轄異議，就案件實(shí)體內(nèi)容進(jìn)行答辯、陳述或者反訴的，可以認(rèn)定為民事訴訟法第一百二十七條第二款規(guī)定的應(yīng)訴答辯。

合同**的管轄?

《民訴法中》的規(guī)定

第二十三條?因合同**提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民**管轄。

第二十四條?因保險(xiǎn)合同**提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民**管轄。

第二十五條?因票據(jù)**提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民**管轄。?

《民訴法解釋》中的規(guī)定

第十八條?合同約定履行地點(diǎn)的，以約定的履行地點(diǎn)為合同履行地。

合同對履行地點(diǎn)沒有約定或者約定不明確，爭議標(biāo)的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地；交付不動(dòng)產(chǎn)的，不動(dòng)產(chǎn)所在地為合同履行地；其他標(biāo)的，履行義務(wù)一方所在地為合同履行地。即時(shí)結(jié)清的合同，交易行為地為合同履行地。

合同沒有實(shí)際履行，當(dāng)事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民**管轄。

第十九條?財(cái)產(chǎn)租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。

第二十條?以信息網(wǎng)絡(luò)方式訂立的買賣合同，通過信息網(wǎng)絡(luò)交付標(biāo)的的，以買受人住所地為合同履行地；通過其他方式交付標(biāo)的的，收貨地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。

第二十一條?因財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同**提起的訴訟，如果保險(xiǎn)標(biāo)的物是運(yùn)輸工具或者運(yùn)輸中的貨物，可以由運(yùn)輸工具登記注冊地、運(yùn)輸目的地、保險(xiǎn)事故發(fā)生地人民**管轄。

因人身保險(xiǎn)合同**提起的訴訟，可以由被保險(xiǎn)人住所地人民**管轄。

侵權(quán)**的管轄?

《民訴法》中的規(guī)定

第二十八條?因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民**管轄。?

《民訴法解釋》中的規(guī)定

第二十四條?民事訴訟法第二十八條規(guī)定的侵權(quán)行為地，包括侵權(quán)行為實(shí)施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。

第二十五條?信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為實(shí)施地包括實(shí)施被訴侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)等信息設(shè)備所在地，侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地包括被侵權(quán)人住所地。

第二十六條?因產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身損害提起的訴訟，產(chǎn)品制造地、產(chǎn)品銷售地、服務(wù)提供地、侵權(quán)行為地和被告住所地人民**都有管轄權(quán)。

修正新增規(guī)定《民事訴訟法》

2025年修正在第2款“應(yīng)訴答辯”的基礎(chǔ)上增加“或者提出反訴”

第130條 人民**受理案件后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民**對當(dāng)事人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民**；異議不成立的，裁定駁回。

當(dāng)事人未提出管轄異議，并應(yīng)訴答辯或者提出反訴的，視為受訴人民**有管轄權(quán)，但違反級別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外。

2025年新增

第278條 當(dāng)事人未提出管轄異議，并應(yīng)訴答辯或者提出反訴的，視為人民**有管轄權(quán)。

《民事訴訟法解釋》

第223條 當(dāng)事人在提交答辯狀期間提出管轄異議，又針對起訴狀的內(nèi)容進(jìn)行答辯的，人民**應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百三十條第一款的規(guī)定，對管轄異議進(jìn)行審查。當(dāng)事人未提出管轄異議，就案件實(shí)體內(nèi)容進(jìn)行答辯、陳述或者反訴的，可以認(rèn)定為民事訴訟法第一百三十條第二款規(guī)定的應(yīng)訴答辯。

提起條件管轄權(quán)異議主體

管轄權(quán)異議的主體只能是本訴被告。原告不能提出管轄權(quán)異議，是因?yàn)樵嬷鲃?dòng)地提起訴訟，從而選擇了本訴的管轄**，如果允許原告提出管轄又異議，無疑是對自己選擇的異議。追加的共同原告也不能夠提出管轄權(quán)異議，因?yàn)樵娴钠鹪V對其他共同原告有法律效力，所以被追加的原告也就不能提出管轄權(quán)異議。

管轄權(quán)異議客體

管轄權(quán)異議的客體，是指當(dāng)事人異議的對象。

管轄權(quán)異議的客體應(yīng)當(dāng)是受訴**對本案一審的管轄權(quán)。不存在對二審**二審案件管轄權(quán)提出異議的問題，因?yàn)槎彴讣?*只能是一審**的上一級**。

管轄權(quán)異議在內(nèi)容上不僅可以針對地域管轄的問題，也可以針對級別管轄的問題，無論是地域管轄還是級別管轄都屬于管轄的范疇。在實(shí)踐中，也有將主管問題納入管轄異議范疇的。主管問題顯然不屬于管轄的問題。主管解決的是**與其他機(jī)關(guān)解決爭議的權(quán)限問題，管轄解決的是**受理一審案件的分工和權(quán)限。盡管當(dāng)事人可以對主管問題提出質(zhì)疑，但不宜納入管轄權(quán)異議的程序。

提出時(shí)間

被告提出管轄權(quán)異議的時(shí)間為提交答辯狀期間屆滿之前，即被告收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)。

應(yīng)當(dāng)指出的是，管轄問題屬于本案實(shí)體判決的要件，本案是否應(yīng)當(dāng)由受訴**管轄屬于**職權(quán)調(diào)查的范圍。管轄權(quán)異議期間的規(guī)定原本在于防止當(dāng)事人糾纏管轄權(quán)問題，但因?qū)儆?*職權(quán)調(diào)查的事項(xiàng)，因此，就不能排除**發(fā)現(xiàn)管轄權(quán)有問題時(shí)，將案件移送給自己認(rèn)為有管轄權(quán)的**，這樣一來，當(dāng)事人就可以繞開管轄異議的期限規(guī)定，不斷向**反映管轄權(quán)的問題，直到**認(rèn)識(shí)到管轄權(quán)的錯(cuò)誤。

處理程序

當(dāng)事人對受訴**的管轄權(quán)提出異議之后，受訴**應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行審查，審查后，認(rèn)為異議成立的，裁定將該案件移送給有管轄權(quán)的**。如果認(rèn)為該案件為共同管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求原告的意見，移送給共同管轄**中的哪一個(gè)**。如果認(rèn)為異議不成立的，裁定駁回異議。提出異議的當(dāng)事人對此裁定不服的，可以在十日內(nèi)向上一級**提起上訴。上訴**審查后認(rèn)為上訴成立的，裁定撤銷一審裁定，裁決將案件移送給有管轄權(quán)的**。如果上訴不能成立，裁定駁回上訴，維持原裁定。

相關(guān)案例基本案情

華某技術(shù)有限公司是專利號(hào)為201611014962.8、名稱為“偏移解碼裝置、偏移編碼裝置、圖像濾波裝置”的發(fā)明專利的專利權(quán)人。涉案專利構(gòu)成ITU-TH.265（HEVC）標(biāo)準(zhǔn)下的必要專利。亞某信息服務(wù)（北京）有限公司、仁某電子科技（昆山）有限公司、仁某信息技術(shù)（昆山）有限公司、仁某數(shù)碼科技（昆山）有限公司、仁某電腦工業(yè)股份有限公司、某資訊公司、亞某服務(wù)公司未經(jīng)華某技術(shù)有限公司許可，大量制造、銷售、許諾銷售、出口、使用、進(jìn)口遵循ITU-TH.265（HEVC）標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，實(shí)施了華某技術(shù)有限公司涉案專利的技術(shù)方案，侵害了華某技術(shù)有限公司的涉案專利權(quán)。華某技術(shù)有限公司在與亞某公司許可談判過程中始終遵循合理和無歧視的義務(wù)，而亞某公司在許可談判過程中存在過錯(cuò)，導(dǎo)致雙方無法達(dá)成專利實(shí)施許可協(xié)議。華某技術(shù)有限公司據(jù)此向一審**起訴，請求判令：1.亞某公司、亞某服務(wù)公司、亞某信息服務(wù)（北京）有限公司、仁某電腦工業(yè)股份有限公司、仁某電子科技（昆山）有限公司、仁某資訊工業(yè)（昆山）有限公司、仁某信息技術(shù)（昆山）有限公司、仁某數(shù)碼科技（昆山）有限公司立即停止侵害華某技術(shù)有限公司涉案專利權(quán)的行為[包括但不限于停止制造、銷售、許諾銷售、出口、使用、進(jìn)口實(shí)施ITU-TH.265（HEVC：High efficiency video coding）標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品]以及停止使用涉案專利方法；2.案件訴訟費(fèi)由亞某公司、亞某服務(wù)公司、亞某信息服務(wù)（北京）有限公司負(fù)擔(dān)。　　

亞某信息服務(wù)（北京）有限公司、仁某電子科技（昆山）有限公司、仁某資訊工業(yè)（昆山）有限公司、仁某信息技術(shù)（昆山）有限公司、仁某數(shù)碼科技（昆山）有限公司在答辯期內(nèi)，對案件管轄權(quán)提出異議，請求將案件移送審理。一審**作出民事裁定：駁回亞某信息服務(wù)（北京）有限公司、仁某電子科技（昆山）有限公司、仁某資訊工業(yè)（昆山）有限公司、仁某信息技術(shù)（昆山）有限公司、仁某數(shù)碼科技（昆山）有限公司對本案管轄權(quán)提出的異議。亞某信息服務(wù)（北京）有限公司、仁某電子科技（昆山）有限公司、仁某信息技術(shù)（昆山）有限公司、仁某數(shù)碼科技（昆山）有限公司不服，提起上訴，其中一項(xiàng)上訴理由為：一審**在作出一審裁定時(shí)尚未完成向亞某公司、亞某服務(wù)公司、仁某電腦工業(yè)股份有限公司送達(dá)應(yīng)訴材料。根據(jù)最高人民**在（2022）最高法知民轄終398號(hào)民事裁定中所確立的裁判觀點(diǎn)，**在尚未完成向部分當(dāng)事人送達(dá)的情況下作出管轄權(quán)異議裁定，構(gòu)成程序違法。一審**的做法明顯損害了亞某公司、亞某服務(wù)公司、仁某電腦工業(yè)股份有限公司的程序權(quán)利，屬于程序違法。最高人民**于2025年7月13日作出（2025）最高法知民轄終242號(hào)民事裁定：駁回上訴，維持原裁定?！　?/p>裁判意見　　

**生效裁判認(rèn)為，在一案具有多個(gè)被告的情況下，各被告可以分別行使各自的訴訟權(quán)利提出管轄權(quán)異議，受訴**在不影響其他部分被告的訴訟權(quán)利的前提下，可以就部分被告在先提出的管轄權(quán)異議作出裁定。最高人民**在（2022）最高法知民轄終398號(hào)民事裁定中認(rèn)為該案一審**作出的管轄權(quán)異議裁定應(yīng)予撤銷并應(yīng)由該案一審**重審，主要理由在于該案一審**在尚未完成向該案全部當(dāng)事人送達(dá)應(yīng)訴材料的情況下即作出將全案移送其他**審理的管轄權(quán)異議裁定，并僅在管轄權(quán)異議裁定書中將該案原告和提出管轄權(quán)異議的被告列為當(dāng)事人，由此導(dǎo)致未能保障其他未收到應(yīng)訴材料的當(dāng)事人的知情權(quán)和發(fā)表意見的權(quán)利，且該程序缺陷在二審階段無法彌補(bǔ)。換言之，在（2022）最高法知民轄終398號(hào)民事裁定中的核心觀點(diǎn)是，最高人民**?最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋在管轄權(quán)異議審查中如認(rèn)為全案應(yīng)當(dāng)移送其他**審理，則在作出移送裁定之前，須保障案件各方當(dāng)事人的知情權(quán)和發(fā)表意見的程序權(quán)利。但本案情形與該案情形并不類似，本案一審**所作出的一審裁定系駁回部分被告對本案管轄權(quán)提出的異議。一審**在作出一審裁定之前雖尚未完成對全部被告應(yīng)訴材料的送達(dá)，但一審**認(rèn)為其對本案具有管轄權(quán)，無需將案件移送其他**審理，故即便一審**在作出一審裁定前尚未完成對亞某公司、亞某服務(wù)公司、仁某電腦工業(yè)股份有限公司三被告應(yīng)訴材料的送達(dá)，亦不影響該三公司后續(xù)收到應(yīng)訴材料后行使訴訟權(quán)利。亞某信息服務(wù)（北京）有限公司、仁某電子科技（昆山）有限公司、仁某信息技術(shù)（昆山）有限公司、仁某數(shù)碼科技（昆山）有限公司在上訴理由中提出的上述異議，屬于其他被告即亞某公司、亞某服務(wù)公司、仁某電腦工業(yè)股份有限公司的訴訟權(quán)利范疇，亞某信息服務(wù)（北京）有限公司、仁某電子科技（昆山）有限公司、仁某信息技術(shù)（昆山）有限公司、仁某數(shù)碼科技（昆山）有限公司無權(quán)提出應(yīng)由亞某公司、亞某服務(wù)公司、仁某電腦工業(yè)股份有限公司提出的訴訟權(quán)利主張。

參考資料 >

管轄權(quán)異議.山東省高級人民**.2025-08-08

最高法：關(guān)于管轄權(quán)異議的8條裁判觀點(diǎn).微信公眾號(hào)平臺(tái).2025-08-08

管轄權(quán)異議的先行裁定.最高人民**知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭.2025-08-08

標(biāo)簽： 管轄權(quán)異議申請書 管轄權(quán)異議提出的時(shí)間 管轄權(quán)異議答辯狀