美國教育部(United States Department of Education,縮寫:ED),是美國教育部聯邦層面制定教育政策和參與基礎教育治理的核心機構。美國教育部是應美國《教育部門組織條例》要求,由吉米·卡特總統于1979年10月17日簽署生效成立的美國內閣層級的聯邦部門,次年5月4日開始運行。位于華盛頓哥倫比亞特區西南馬里蘭大道400號。
美國教育部起源于1867年成立的聯邦教育辦公室(Office of Education),當時的主要職責是收集學校教學方面的信息,幫助州政府改進學校教育質量。兩年后,該機構更名為聯邦教育局(Bureau of Education)。1953年,聯邦教育局同其他機構合并成立了聯邦衛生、教育和福利部(HEW)。1980年,國會通過卡特政府提議,將教育部明確為內閣級機構。2000年的共和黨競選決策會議提出取消聯邦教育部,但2001年小布什執政后不僅未實施這一主張,反而加大了聯邦的教育投入。2018年6月21日,特朗普政府公布了新的聯邦行政機構改革方案,依據這一方案,美國教育部將與勞工部合并,成立一個新的聯邦行政部,教育與勞動力部。2025年2月,唐納德·特朗普再次當選美國總統后,美國白宮已開始起草行政命令,以啟動裁撤聯邦政府教育部的程序。同年3月11日,美國教育部宣布大規模裁員計劃。美東時間3月20日,美國總統特朗普簽署行政令,要求精簡教育部并推動教育部的關閉。當地時間6月4日,美上訴法院要求美政府暫停執行解散教育部的行政命令并恢復被解雇的員工職位。11月18日,美國教育部發表聲明,教育部與勞工部、衛生與公共服務部、內政部和國務院簽署協議,將由教育部負責的6項主要職能轉移至這4個聯邦政府機構。
美國教育部職責為制定關于聯邦教育財政援助的政策,并分配和監督這些資金、收集美國學校的數據并傳播研究成果。對美國教育中出現的重大問題提供指導和合作、確保平等接受教育等。
歷史沿革
20世紀50年代前
美國獨立后,1787年制定的憲法沒有規定聯邦政府管理教育的權力,因此,各州政府、私人機構和一些宗教群體承擔了教育的管理職能。然而,由于各州教育政策不一,經濟發展狀況各異,造成民眾受教育機會不均等,各州教育水平也差距很大。在這種情況下,一些學者提出建立聯邦層級的教育部門,統一管理全國的教育事務。但在美國建國早期,教育權被認為應由地方政府行使,因此,成立聯邦教育機構的建議雖呼聲不斷,但也遭到很多力量的反對。1867年,經過長期的國會辯論,《聯邦教育部法案》得以通過。在美國第17任總統安德魯·約翰遜任內,一個非內閣級的聯邦教育部成立。
最初成立的聯邦教育部權限很小,包括部長在內只有4名員工,每年預算只有1.5萬美元,其主要目的是收集全國學校的信息和統計數據。該部成立僅一年之后,1868年便被降級為教育辦公室。
20世紀50年代后
20世紀50年代后,美國的一系列政治和社會變革導致聯邦教育經費激增。美蘇冷戰刺激了聯邦的全面教育立法,1957年蘇聯人造衛星的成功發射引發了美國全國性的恐慌,進而導致對科學教育項目援助的增加。20世紀60年代,聯邦教育基金的規模進一步擴大,林登·約翰遜總統的"向貧困宣戰"要求通過建立許多項目來提升貧困學生的教育水平。在1965年,隸屬于聯邦衛生教育和福利部的教育辦公室已擁有2100多名員工,年度預算達到15億美元。20世紀70年代,隨著政府致力于幫助少數族裔、婦女、殘障人士和非英語學生獲得接受公平教育的機會,聯邦教育機構的職能持續擴張。
民主黨人吉米·卡特于1977年出任美國第39任總統。在競選活動中,卡特得到了美國最大的中小學教師聯盟--全國教育協會的支持,該協會致力于建立內閣級的聯邦教育部。因此,卡特把創建聯邦教育部作為其競選綱領之一。當選總統后,卡特逐漸推動建立聯邦教育部的立法工作。最終,美國《聯邦教育部法案》在1979年9月獲得國會兩院通過,10月17日,卡特總統簽署了這一法案。1980年5月7日,內閣級的美國聯邦教育部正式開始運作。聯邦教育部成立不到一年,就遭遇了一次大的危機。1981年上臺執政的共和黨人隆納?威爾森?雷根將廢除聯邦教育部作為其執政時期的優先考慮事項。
1985年2月-1988年9月,威廉·貝內特(William Bennett)出任美國第三任聯邦教育部長。納夫塔利·貝內特最重要的貢獻在于他把以西方思想為基礎的核心課程理念引入了各級學校,但他也認為沒有必要設立一個內閣級的教育機構,他試圖削減學生援助計劃的開支,對聯邦教育部改革持保守立場,極力限制聯邦教育部在國民教育體系中發揮作用。1988年,時任副總統喬治·赫伯特·沃克·布什成為共和黨的總統候選人。出于競選策略的考慮,老布什聲稱他將成為"教育總統"。1989年老布什就任總統后,參加了當年舉行的全國州長協會教育峰會。老布什政府時期的聯邦教育部支持家長的擇校權,反對為少數族裔設立特定的獎學金。
2000年的共和黨競選決策會議提出取消聯邦教育部,但2001年小布什執政后不僅未實施這一主張,反而加大了聯邦的教育投入。2012年11月,美國教育部出臺了一份為期五年的國際教育戰略報告《通過國際教育與合作取得全球性成功》。該報告將國際教育提升到國家安全的戰略高度,并系統闡述了國際教育戰略的出臺背景、目標體系和行動路徑,標志著美國國際教育進入了一個全新的發展階段。
2016年8月25日,美國教育部宣布禁止ITT技術學院招收新生,主要原因是該校經濟狀況窘迫,主要收入依靠申請聯邦政府貸款;學校教學管理混亂,無法達到認證標準。2018年6月21日,特朗普政府公布了新的聯邦行政機構改革方案,依據這一方案,美國教育部將與勞工部合并,成立一個新的聯邦行政部,教育與勞動力部。2024年8月12日,特朗普接受馬斯克采訪,再次聲稱“如果當選,將關閉美國教育部”。
2025年2月4日,據美國媒體報道,美國白宮已開始起草行政命令,以啟動裁撤聯邦政府教育部的程序。報道稱,裁撤計劃會分兩步實施,行政命令首先會指示教育部長制定計劃縮小教育部的規模;此外白宮方面還會敦促美國國會通過裁撤教育部的相關法律。此前,美國教育部數十名員工已被安排帶薪行政休假。當地時間3月3日,美國參議院以51票贊成、45票反對的結果確認琳達·麥克馬洪出任美國教育部部長。同月11日,美國教育部宣布大規模裁員計劃,受影響員工會從3月21日開始休行政假。美東時間3月20日下午,美國總統特朗普簽署行政令,要求精簡教育部并推動教育部的關閉。當地時間4月21日,美國教育部發表聲明,宣布其下屬聯邦學生援助辦公室(FSA)于5月5日起恢復對聯邦學生拖欠貸款的追繳工作。這是自2020年3月以來美國教育部首次重啟相關行動。當地時間6月4日,美國第一美國聯邦上訴法院駁回特朗普政府上訴,維持聯邦法官的裁決,要求政府暫停執行解散教育部的行政命令,并恢復在大規模裁員中被解雇的員工職位。當地時間10月10日,美國白宮管理和預算辦公室主任表示,聯邦政府雇員裁減程序已正式啟動。同日,美國教育部發言人證實,該部門已被納入新一輪裁員范圍。11月18日,美國教育部發表聲明,教育部與勞工部、衛生與公共服務部、內政部和國務院簽署協議,將由教育部負責的6項主要職能轉移至這4個聯邦政府機構。聲明說,根據協議,勞工部承擔幼兒園至高中教育項目和大多數高等教育資助項目的職能,衛生與公眾服務部接管為兼顧學業與育兒的學生提供服務的項目和外國醫學院校認證項目,內政部接管美國原住民教育辦公室,國務院承擔與國際教育相關的更多職能。
任務職責
使命
教育部的使命是保證卓越的教育及為學生提供平等的機會,促進學生的成就,為全球競爭力做好準備。
主要任務
(1)保證聯邦政府人人得到平等接受教育機會的承諾得以實現;
(2)在各州、地方學校系統以及公私立非盈利教育機構、以社區為基礎的組織、家長及學生辦學或參與教育的努力的基礎上,采取補充措施,使教育質量不斷得到提高;
(3)鼓勵公眾、家長和學生積極參與聯邦政府實施的教育計劃;
(4)通過聯邦政府支持的教育科研、評估和信息發布來促進教育質量和效益的提高;
(5)加強對聯邦教育項目的協調;
(6)加強對聯邦教育事務的管理;
(7)對總統、國會及公眾負責,不斷提高聯邦教育項目執行效果(accountability);
職責
美國教育部的基礎教育治理職責體現在以下三方面:一是整合各方力量為中小學生提供高質量教育,具體包括提高公眾的教育質量意識,發布最新的研究成果和數據,組織全國范圍內的學業測評等。二是管理聯邦層面的系列資助項目,包括處境不利兒童補助、安全和無毒品學校項目、班級規模縮減項目、特許學校津貼等,推動實現公平和卓越兩大教育目標。三是督促和評估各州和地方遵循聯邦政府相關法律的情況。除教育部外,其他一些聯邦機構也在基礎教育治理中扮演一定角色,聯邦衛生和人力資源部負責“開端計劃”(Head Start)的實施,農業部負責全國學校午餐項目。作為相關法律爭議的最終裁決者,德國聯邦最高法院作出的系列教育訴訟案件的裁決對全國教育也有重要影響。
內設機構
美國教育部除了部長辦公室和副部長辦公室外,下設16個辦公室,辦公地點在首都華盛頓哥倫比亞特區。此外還設有10個地區性辦事處。教育部機構設置包括三個組成部分:領導機構、業務機構及行政部門。
領導機構
參考資料
業務機構
美國教育部對教育的支持是以項目的形式出現的,教育部管理著200多個項目,涉及教育的各個方面和層次。教育部的中小學教育項目為全國15000個學區的5000萬中小學生提供服務,同時為全國800萬接受高中后教育的學生提供獎學金、貸款和勤工儉學資助。教育部現設有7個業務機構:
參考資料
行政部門
參考資料
地區辦事處
教育部在全國設有10個地區性辦事處,辦事處負責人是教育部長任命的地區性代表(Regional Representative),負責聯系美國州、地方以及私立教育機構,特別注重學生經濟資助、公民權利的實施以及殘疾人再就業服務等方面的工作,積極倡導實施教育部的各項政策。
意義與價值
盡管聯邦政府在教育領域的作用日益增強,但聯邦教育部始終保持了其最初的官方任務,即通過培養卓越的教育和確保平等的入學機會,促進學生的成功,為全球競爭力做好準備。聯邦聯邦教育部主要以兩種方式完成其任務。第一,聯邦教育部力爭在如何改善教育體系的全國性討論中發揮領導作用。為此聯邦教育部開展了一些活動,如提高國家和社區對全國面臨的教育挑戰的認識,傳播在教學和學習中行之有效的最新發現,以及幫助社區解決困難的教育問題等。第二,聯邦教育部通過管理各個領域的教育項目,這些項目涵蓋了從學前教育到博士后研究的每個階段,以達到獲取機會和成功的雙重目標。
聯邦教育部的項目涵蓋了美國教育的各個領域和不同層級。截至2020年,聯邦教育部的中小學項目每年向1.82萬個學區和5000多萬學生提供服務,這些學生就讀于9.8萬所公立學校和3.2萬所私立學校。聯邦教育部項目還為超過1200萬的高中學生提供助學金、貸款和工作學習援助。
相關事件
特朗普下令:廢除教育部
美東時間2025年3月20日下午,美國總統特朗普簽署行政令,要求精簡教育部并推動教育部的關閉,根據特朗普的說明,其試圖通過簽發該行政令,以推動徹底裁撤教育部,將教育管理權歸還各州。但多家美國媒體都認為,特朗普有關“裁撤教育部”的說法,是一種修辭夸張,現行法律不允許總統單方面關閉國會設立的機構。聯邦法律規定,關閉教育部必須經國會立法。但特朗普政府試圖讓其他聯邦政府機構來承擔教育部職能,作為關閉教育部的變通之法。白宮也表示,為保留一些有關助學金的關鍵項目,教育部現在不會完全關閉。國會參議院少數黨領袖、民主黨人舒默說,試圖解散教育部是特朗普“最具破壞性”“最具毀滅性”的行動之一。
宣布裁員
當地時間2025年3月11日,美國教育部宣布大規模裁員計劃。美國教育部長琳達·麥克馬洪當天表示,教育部裁減近50%的員工是特朗普政府關閉教育部的第一步。特朗普總統就職時,美國教育部員工總數為4133人,裁員人員包括之前接受自愿辭職機會和退休的近600名員工。美國教育部所有部門都受到此次人員削減的影響,一些部門需要進行重大重組。當地時間7月14日,美國聯邦最高法院撤銷了聯邦法官的一項命令,并允許特朗普政府在教育部實施大規模裁員,預計美國教育部會裁員1400人。當地時間10月10日,美國白宮管理和預算辦公室主任表示,聯邦政府雇員裁減程序已正式啟動。同日,美國教育部發言人證實,該部門已被納入新一輪裁員范圍。
重啟學生拖欠貸款的追繳工作
當地時間2025年4月21日,美國教育部發表聲明,宣布其下屬聯邦學生援助辦公室(FSA)計劃于5月5日起恢復對聯邦學生拖欠貸款的追繳工作。這是自2020年3月以來美國教育部首次重啟相關行動。美國教育部稱,恢復追繳拖欠貸款可以避免納稅人繼續為借款人自愿承擔的債務買單。美教育部長琳達·麥克馬洪表示,教育部會與財政部合作,依法協同管理學生貸款項目,幫助借款人重新還款。
參考資料 >
Overview and Mission Statement | U.S. Department of Education.ed.gov.2024-08-14
美國參議院投票確認琳達·麥克馬洪出任教育部部長.央視新聞-今日頭條.2025-03-04
比較與借鑒 | 王正青 陳琴:美國聯邦、州、地方三級基礎教育治理體系與運行機制.微信公眾平臺.2024-08-14
白宮正起草行政令 啟動裁撤美國教育部的程序.海客新聞-抖音短視頻.2025-02-05
下個目標:解散美國教育部|教育部.川觀新聞-新浪財經.2025-02-05
視頻丨特朗普宣誓就任美國第47任總統.央視新聞.2025-02-05
裁減近50%員工 美國教育部長:這是第一步.光明網.2025-03-13
又變了!特朗普簽署行政令 美教育部未被關閉.四川觀察-今日頭條.2025-03-21
美上訴法院阻止特朗普政府解散教育部 要求恢復被裁員工職位.環球網.2025-06-05
美國政府繼續推進拆解教育部計劃.騰訊網.2025-11-19
西方世界的國際教育戰略圖景 .新華網.2024-08-14
教育部發出留學預警 涉及美國兩所學校 .中國政府網.2024-08-14
美媒:特朗普接受馬斯克采訪,再次聲稱“如果當選,將關閉美國教育部” .百家號.2024-08-14
美國教育部將重啟學生拖欠貸款追繳工作.百家號.2025-04-22
白宮官員:聯邦政府裁員程序已正式啟動.環球網-百家號.2025-10-11
Mission of the U.S. Department of Education.2.ed.gov.2024-08-14
Operating Structure - U.S. Department of Education.2.ed.gov.2024-08-14
拜登任命康涅狄格州教育局長米格爾·卡多納擔任教育部長.澎湃新聞.2024-08-14
美國聯邦教育部簡介 .中國教育.2024-08-14
特朗普重啟裁撤美教育部計劃 美最高法院為特朗普拆解教育部開綠燈 教育部長發聲明稱“歡迎”.海客新聞-抖音短視頻.2025-07-15