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第四次全國文物普查
來源:互聯網

第四次全國文物普查,是指2023年11月起,國務院開展的第四次全國文物普查,旨在全面掌握中國不可移動文物資源情況。

第四次全國文物普查計劃用3到4年的時間全面掌握不可移動文物的數量、分布、特征、保存現狀、環境狀況等情況,建立國家不可移動文物總目錄,為系統廓清中國文物資源家底、準確判斷文物保護形勢、科學制定文物保護政策提供依據。

2023年10月22日,國務院發布《關于開展第四次全國文物普查的通知》,決定于2023年11月起開展第四次全國文物普查。

歷次普查

第一次全國文物普查

1956年4月,國務院發布《關于在農業生產建設中保護文物的通知》,在全國范圍內對歷史和革命文物遺跡開展了普查調查工作。

普查基本摸清了當時全國文物的基本情況和分布情況,全國報告文物古跡7000多處,確立了全國文物普查的內容范圍。通過普查工作,成立地方文物機構、考古發掘、文物修繕、培養專業人才、健全管理體制、開展公眾教育等工作同時展開,為梳理工作,科學、合理地規劃文物工作起到了重要作用。

第二次全國文物普查

1983年8月國家文物局召開全國文物普查座談會后,各地陸續展開普查,到1988年普查工作全部結束。

第二次全國文物普查比第一次全國文物普查的規模大,工作計劃和工作方法更具科學性、更加精密。第二次全國文物普查結束后共報告文物40多萬處,比第一次全國文物普查的結果翻了幾十倍。在普查的基礎上,國務院公布了第三、第四、第五、第六批全國重點文物保護單位。《中國文物地圖集》也運用了普查成果,有十余個省份的文物點載入到該省地圖集分冊,不僅在地圖上標注了具體位置,還配備了詳細的說明和重要文物照片。這次普查仍然存在不少問題,比如漏查情況嚴重、數據不夠準確等。調查開啟了利用數字化手段開展文物調查的新紀元,直接提高了文物保護、管理和利用水平,帶動了文博工作的全面發展。

第三次全國文物普查

2007年4月國務院下發《關于第三次全國文物普查的通知》,全面部署第三次全國文物普查工作。到2012年,普查工作結束。

普查進一步廓清了全國不可移動文物的家底,共登記不可移動文物766722處(不包括港澳臺地區),較第二次文物普查增幅超過200%。普查取得文物翔實的基礎信息和數據,包括總量、分布、類型、年代、所有權、使用情況、人文環境、自然環境、保護級別、保護狀況、破壞因素等。工業遺產、鄉土建筑、20世紀遺產、文化景觀等新型文化遺產在普查中得到了充分重視。開展了首次水下文物普查。對10余萬平方公里的近海海域、西沙群島以及安徽、江西省等內陸省份開展了水下文物普查,確認水下文物點108處、沉船遺址70余處,為摸清中國水下文物的保存現狀和分布規律提供了第一手豐富的資料。普查科技手段大大豐富。充分應用了水下考古、航空遙感、空間地理信息技術、網絡技術等一系列新技術,得以在一些無人區、少人區開展普查,取得了顯著成績。普查數據成果得以轉化利用,提升了中國文化遺產保護工作的整體水平,形成熱愛和保護歷史文化遺產的廣泛共識。

普查進展

2023年1月5日,在全國文化和旅游廳局長會議上,文化和旅游部將深入推進中華文化資源普查工程,研究啟動第四次全國文物普查。

2023年8月8日,國家文物局發布通知,2023年啟動第四次全國文物普查。第四次全國文物普查的對象是中國境內地上、地下、水下的不可移動文物,重點對已登記、認定的不可移動文物進行復查,同時調查、登記、認定新發現的不可移動文物。

2023年10月22日,國務院發布《關于開展第四次全國文物普查的通知》,決定于2023年11月起開展第四次全國文物普查。本次普查的總體目標是建立國家不可移動文物資源總目錄,建立全國不可移動文物資源大數據庫,建立文物資源資產動態管理機制。

2024年11月,在第四次全國文物普查中,廣州市黃埔區文物普查人員在長洲島文化旅游風景區的北部上莊村名為牛蒡山的小山崗上發現一處清代外國船員墓群。經初步勘探,該墓群包括墓碑11座,墓主均為清代來廣州外國海員。2025年9月15日,國家文物局召開發布會稱,經審慎研究,認定青海省瑪多縣尕日塘石刻為秦朝石刻,定名為“尕日塘秦刻石”?!版厝仗燎乜淌笔堑谒拇稳珖奈锲詹橹匾晒???淌挥谇嗪J」宀刈遄灾沃莠敹嗫h扎陵湖鄉卓讓村,地處扎陵湖北岸尕日塘坡地2號陡坎左下方,距湖岸約200米,海拔4306米。文字刻鑿壁面總長82厘米,最寬處33厘米,刻字區面積約0.16平方米,距地面約19厘米。全文共12行36字,外加合文1字,共37字,文字風格屬秦篆,保存較完整的文字信息為“皇帝/使五/大夫臣□/將方□/采樂□/陯翳以/卅七年三月/己卯車到/此翳□/前□可/□百五十/里”。

2025年7月,在全國第四次文物普查時,文化志愿者們在東北抗聯第三路軍安樂河(溝)臨時被服廠密營遺址發現縫紉機殘件,其中一個部件隱約還能看到商標,是一臺美國勝家牌縫紉機,又稱“辛格爾”牌。根據發現物品顯示,這里應是在被服廠工作的抗聯女兵住址。在被服廠密營遺址周圍,調查隊員們還發現了三處密營營房遺址。三處營房在安樂河北岸坐北朝南依次排列,背靠青峰嶺山系,距離李兆麟將軍石門密營指揮部直線距離1.5公里。隨后這些縫紉機殘件移交并在哈爾濱市博物館展出,該館還專門制作了一期視頻進行介紹。

工作部署

2023年10月22日,國務院發布《關于開展第四次全國文物普查的通知》。

一 總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,認真貫徹落實黨中央關于堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求,堅持實事求是、改革創新、依法實施,周密組織部署,確保普查結果全面客觀反映中國不可移動文物資源基本狀況。

(二)總體目標。建立國家不可移動文物資源總目錄,建立全國不可移動文物資源大數據庫,建立文物資源資產動態管理機制。完善不可移動文物認定公布機制,規范認定標準和登記公布程序,健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制,構建全面普查、專項調查、空間管控、動態監測相結合的文物資源管理體系。培養鍛煉專業人員,建強文物保護隊伍,增強全社會文物保護意識。

二 普查范圍和內容

普查范圍是中國境內地上、地下、水下的不可移動文物,對已認定、登記的不可移動文物進行復查,同時調查、認定、登記新發現的不可移動文物。普查主要內容包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。

三 時間安排

此次普查從2023年11月開始,到2026年6月結束,分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。2023年11月至2024年4月為普查第一階段,主要任務是建立各級普查機構,確定技術標準和規范,開發普查系統與采集軟件,開展培訓、試點工作;2024年5月至2025年5月為普查第二階段,主要任務是以縣域為基本單元,實地開展文物調查;2025年6月至2026年6月為普查第三階段,主要任務是依法認定、登記并公布不可移動文物,建立國家不可移動文物資源總目錄,逐級驗收并向社會公布普查成果。

縣級以上地方各級人民政府要根據普查結果,及時將重要的不可移動文物核定公布為相應級別的文物保護單位。

四 組織實施

為加強對文物普查工作的組織領導,成立第四次全國文物普查領導小組,負責普查組織實施中重大問題的研究和決策,審定普查總體方案,不作為國務院議事協調機構,任務完成后自動撤銷。領導小組辦公室設在國家文物局,負責普查工作的日常組織和具體協調。其中涉及普查經費方面的事項,由財政部負責和協調;涉及國有文物資源資產管理方面的事項,由財政部、國家文物局負責和協調;涉及數據底圖方面的事項,由自然資源部負責和協調;涉及普查宣傳動員方面的事項,由中央宣傳部、國家文物局負責和協調。各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合,按照普查總體方案要求,積極提供本系統文物線索,組織動員本系統有關單位配合文物行政部門做好普查工作,協助研究解決普查中涉及本系統的重要問題。

各省(自治區、直轄市)人民政府是本地區文物普查工作的責任主體,要充分考慮基層實際情況,組織好本省(自治區、直轄市)內各級文物行政部門、文物保護和考古工作機構、文物保護單位管理機構、博物館、高等院校、科研機構及社會力量等,系統謀劃、統籌推進。要按照統一要求,結合本地區實際,編制實施方案,報領導小組辦公室備案。地方各級人民政府要認真做好本地區文物普查工作。各級文物行政部門要壓實責任,具體組織實施普查工作,確保按時高質量完成普查任務。接受對口支援、定點幫扶的地區,可將第四次全國文物普查有關任務納入對口支援、定點幫扶內容。

各地普查機構根據工作需要,可聘用或者從有關單位商調符合條件的人員加入普查隊伍,聘用人員勞務費在普查經費中列支,由聘用單位及時支付,商調人員在原單位的崗位保留,工資、福利及其他待遇不降低。

中國人民解放軍和武裝警察部隊的文物普查工作由中央軍委后勤保障部按照國家統一規定和要求組織實施。

新疆生產建設兵團的文物普查工作由新疆生產建設兵團按照本通知要求組織實施。

五 經費保障

第四次全國文物普查所需經費,按照公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案,由中央與地方共同承擔支出責任,列入相應年度財政預算,按時撥付,確保到位,保障普查工作順利開展。

六 普查質量管理

國家文物局統一負責普查質量管理工作。各級普查機構要加強普查質量控制,嚴格執行普查方案,規范普查工作流程,嚴肅普查紀律,強化事前事中事后數據質量檢查核查,確保普查數據真實準確、完整可信。

建立健全文物普查責任體系,明確主體責任、監督責任和相關責任。建立普查數據質量追溯和問責機制,堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。采用有效技術手段和管理措施,確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用安全。

根據有關法律規定,各地區、各有關部門和單位要如實填報登記信息,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查資料。普查機構及其工作人員要妥善保存普查數據和資料,對普查中涉及的國家秘密履行保密義務。

在文物普查中,發現因人為破壞、監管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形,要依法調查處理,嚴肅追究責任,并及時將違法違紀線索移送有關部門處理?!?/p>

(本文有刪減)

參考資料 >

國務院關于開展第四次全國文物普查的通知.中國政府網.2023-10-28

國家文物局2023年將籌備啟動第四次全國文物普查 .中國政府網.2023-10-28

重磅!國家文物局將啟動第四次全國文物普查!.四川文產 .2023-10-28

文旅部:2023年將研究啟動第四次全國文物普查.澎湃新聞.2023-10-28

今年將啟動第四次全國文物普查.央視新聞客戶端.2023-10-28

國務院決定開展第四次全國文物普查!.光明網-今日頭條.2023-10-28

廣州發現清代外國人墓葬群!.今日頭條.2024-11-22

確認了!青海秦代石刻,鑒定為真.百家號.2025-09-15

男子在深山密林發現東北抗聯用過的縫紉機殘件,徒步10多公里背下山.極目新聞.2025-10-12

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