周西成（1893年4月11日—1929年5月22日），名世杰，字西成，以字行，號(hào)繼斌，又號(hào)天保山人，黑神廟(今桐梓縣鞍山區(qū)新橋鄉(xiāng)大村)人，祖籍，中華民國時(shí)期貴州軍閥。
周西成出身于地主家庭，早年就讀于桐梓縣公立明德小學(xué)堂，清三年（1911年）畢業(yè)后選擇棄文就武，投身貴州新建陸軍，后參與響應(yīng)武昌起義。民國時(shí)期，周西成進(jìn)入貴州講武堂學(xué)習(xí)，畢業(yè)后在省防軍中先后任正副哨官，改編陸軍后任營附長、營長、團(tuán)長、旅長、師長，先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)川黔各地，逐步擴(kuò)充了其個(gè)人實(shí)力，期間形成了以其為中心的桐梓軍事集團(tuán)。1924年周西成先后任軍事會(huì)辦、省長，1926年被任命為國民革命軍第二十五軍軍長兼貴州省政府主席，在主政貴州時(shí)期，周西成整頓經(jīng)濟(jì)、興辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)建、懲治貪腐，但也迫害進(jìn)步人士、解散進(jìn)步學(xué)校、進(jìn)行思想管制。1929年4月，周西成參與蔣桂戰(zhàn)爭，5月22日在戰(zhàn)場中中槍，后不治身亡，終年36歲。
周西成作為桐梓系軍閥的代表，主政期間，采取修路、辦廠等一系列措施發(fā)展經(jīng)濟(jì)并取得一定的成果。周訓(xùn)國在《正確評(píng)價(jià)周西成》一刊中表示，對(duì)周西成正確的歷史評(píng)價(jià)應(yīng)該是：有所作為的封建軍閥。
人物生平
早年經(jīng)歷
光緒十九年二月十五日（1893年4月11日），周西成出生于貴州黑神廟人(今桐梓縣鞍山區(qū)新橋鄉(xiāng)大堙村)，祖籍，其父周廷為地主。周西成幼年在桐梓公立民德兩等小學(xué)就讀，十六歲進(jìn)入桐梓縣公立明德小學(xué)堂，清三年（1911年），周西成畢業(yè)，萌生了棄文就武之心，恰逢同鄉(xiāng)趙文彬從保定陸軍軍官學(xué)校畢業(yè)，到黔北一帶募兵，周西成與妹夫毛光翔等相約入伍，在貴州新軍模范營中任伍長。
響應(yīng)革命
不久，武昌起義在湖北武昌打響，的革命者策動(dòng)貴州陸軍小學(xué)堂學(xué)生和貴州新軍策應(yīng)革命，于清三年（1911年）11月14日成立了大漢貴州軍政府。周西成分在軍政府都督楊藎誠的衛(wèi)隊(duì)部任副目。
鄂州軍政府在清政府的鎮(zhèn)壓下向各獨(dú)立省告急求援，貴州軍政府決定以黔軍二、三標(biāo)合編為一混成協(xié)由都督楊藎[jìn]誠率領(lǐng)于1911年12月14日從貴陽出發(fā)，取道北上援鄂，周西成的手下有毛光翔、畢榮高韓語、候之琰、周超群等桐梓人，這批以同鄉(xiāng)、同學(xué)為紐帶的人就此以周西成為中心聚在了一起。
12月隨楊藎誠所率北伐黔軍行至常德市時(shí)，因南北議和，于是周西成隨隊(duì)在常德待命。其間孫中山正式任命楊藎城為貴州省都督，并將援鄂黔軍改編為陸軍第83、84團(tuán)。“南北議和”告成后，孫中山命楊藎城督師回黔，途中遭到了都督及、劉顯世等人的阻撓，周西成所在的援鄂黔軍遭到瓦解。
周西成等人與落難的黔軍約400余人輾轉(zhuǎn)回到，流落街頭。新任貴州都督劉顯世擔(dān)心他們聚兵鬧事，于是將其收于自己的軍中，周西成等人進(jìn)入劉顯世的軍隊(duì)。
升任軍官
由于有文化功底，周西成進(jìn)入了貴州講武堂學(xué)習(xí)，期間周西成成為講武堂中桐梓縣學(xué)生兵的首腦人物。1913年秋，周西成畢業(yè)后升任軍官，并被分配到貴州畢節(jié)市巡防營任哨官。不久，被編到陸軍第五團(tuán)熊其勛部的黃道彬營任連長。周西成率隊(duì)進(jìn)駐后，經(jīng)過偵察基本摸清當(dāng)?shù)胤嘶迹谑侵鲃?dòng)向營長請(qǐng)戰(zhàn)，帶領(lǐng)28人突襲匪巢，擊潰千余人匪眾，威鎮(zhèn)一方，史稱“撒拉溪之戰(zhàn)”，此戰(zhàn)之后周西成還得到劉顯世的專門嘉獎(jiǎng)。
1914年7月，劉顯世采納外甥王文華建議改組黔軍，將黔軍按現(xiàn)代編制編為六個(gè)團(tuán)，各地巡防軍編入陸軍，集中駐扎貴陽南廠兵營。周西成被編入貴州陸軍第六團(tuán)第三營（營長為桐梓人黃道彬）任連長。
轉(zhuǎn)戰(zhàn)川黔
1915年12月25日，null等人在null宣布獨(dú)立，護(hù)國戰(zhàn)爭爆發(fā)。劉顯世迫于壓力于1916年1月27日宣布null獨(dú)立，成立貴州都督府并自任都督。隨后黔軍被編為null，周西成被編入護(hù)國第一軍右派總司令戴戡軍中，跟隨其入川參加護(hù)國戰(zhàn)爭，在null與null交界的云峰山戰(zhàn)斗中以夜戰(zhàn)生擒null營長，繳獲大量物資，周西成因功升任副營長兼連長。
護(hù)國戰(zhàn)爭結(jié)束后，戴戡[kān]被北京政府任命為null省長，后又任命其暫署四川省省長兼軍務(wù)會(huì)辦職，戴在重慶通電就任四川省長職后率熊其勛旅入駐null。周西成隨軍進(jìn)駐成都。戴戡進(jìn)入成都后，與null、null發(fā)生矛盾，最終于1917年7月5日爆發(fā)了川黔之戰(zhàn)，黔軍戰(zhàn)敗，戴戡戰(zhàn)死。周西成在參謀長趙文彬帶領(lǐng)下拼死突圍，沿途收容敗兵，最終率500殘兵經(jīng)null、null進(jìn)入貴州畢節(jié)。
由于營長黃道彬在護(hù)國戰(zhàn)爭中負(fù)傷離隊(duì)養(yǎng)傷，周西成在川期間代理營長，駐防null。在正安期間，周西成營被編為貴州第一混成旅第十團(tuán)第二營建制，隨旅長盧燾奉命援湘抵御null而移駐null。進(jìn)入銅仁后，周西成接連收納了一批親信，包括侯之位（周西成親內(nèi)弟）、侯之璽（周西成堂內(nèi)弟）等人。1918年春，黃道彬傷愈歸隊(duì)，周西成隨黃道彬進(jìn)駐沅陵縣、芷江侗族自治縣、洪江市等地。
1920年，null督軍劉顯世被逐，代理黔軍總司令盧燾擢升周為第一混成旅十團(tuán)二營營長。1921年7月，黔軍響應(yīng)孫中山號(hào)召，派第二混成旅旅長谷正倫率兵四團(tuán)援桂，周西成營撥歸谷正倫直接指揮。進(jìn)駐null后，周西成因不同意谷正倫將其改編為警衛(wèi)營，于是率隊(duì)返回null，仍歸第一混成旅指揮。
1922年1月，第一混成旅內(nèi)部在是否擁袁祖銘回軍定黔主政問題上發(fā)生分歧，旅長竇居仁離職赴滬，委以周西成為代理旅長，周西成以全旅糧餉無著為辭，逼走謀長徐朝光，控制了該旅，隨即自稱旅長。周西成自稱旅長引起袁祖銘不滿，雙方爆發(fā)戰(zhàn)斗，周西成為躲避袁祖銘軍遂于1922年6月退到四川省的null、null一帶投靠川軍石青陽部以伺機(jī)發(fā)展。周西成投靠石青陽后，在其介紹下加入中華革命黨（國民黨的前身），后將自己的部隊(duì)整編為三個(gè)團(tuán)，與null賀龍部合力攻占null，切斷null交通，阻止null的進(jìn)攻。
與袁爭權(quán)
周西成離開后，袁祖銘就任貴州省長，期間軍閥通電袁祖銘擁護(hù)他為川、滇、黔聯(lián)軍總司令，遭到袁祖銘的拒絕。隨后，唐繼堯率進(jìn)攻貴州，袁祖銘被迫退出貴州進(jìn)入四川。周西成得知后，認(rèn)為自己在四川是一種寄人籬下的行為，可以趁機(jī)圖占貴州。1923年，周西成以“靖黔”的名義自稱司令，兵分兩路向貴州出發(fā)，并在出發(fā)前在召開了軍官會(huì)議。會(huì)議決定了戰(zhàn)略安排：除圖黔北以作長遠(yuǎn)發(fā)展外，為防變故若周西成戰(zhàn)死，則以、王家烈、江國潘、猶國材的順序接掌軍隊(duì)。
周西成進(jìn)入后不久便遭到了的威脅，周西成被迫退回四川再次投靠石青陽，并被任命為四川討賊軍第三師師長，歸熊克武節(jié)制。當(dāng)時(shí)直系軍閥為武力統(tǒng)一中國，以袁祖銘為援川各軍總司令援助楊森、劉湘反攻四川，與孫中山任命的四川討賊軍總司令熊克武等西南軍隊(duì)作戰(zhàn)，史稱“四川內(nèi)戰(zhàn)”或“討賊之戰(zhàn)”。周西成隨熊克武參與該次戰(zhàn)斗。在戰(zhàn)斗中，周西成三次襲擊袁祖銘軍，使之遭到重大損失。但至1923年底，袁祖銘與劉湘順利攻下重慶，后又于次年攻下，孫中山發(fā)動(dòng)的討賊之戰(zhàn)失敗。
戰(zhàn)后，周西成與袁祖銘均認(rèn)為雙方不必再繼續(xù)爭斗下去，二人“一言契合、盡釋前嫌”，達(dá)成“諒解”。1924年，周西成被袁祖銘任命為黔軍第三師師長，師部扎赤水縣。同時(shí)周西成利用和川軍的友好關(guān)系對(duì)四川政府仍打出四川省陸軍十二師旗號(hào)協(xié)餉，長期占據(jù)川南數(shù)縣，并委官、護(hù)商、收稅，割據(jù)一方。周西城進(jìn)駐赤水期間，由于環(huán)境安定、收入穩(wěn)定，他舉辦了軍官教育團(tuán)培訓(xùn)軍事干部，還招兵買馬，進(jìn)一步擴(kuò)充了實(shí)力。
主政貴州
1924年底，唐繼堯因唐繼虞在貴州弄得民窮財(cái)盡，遭到輿論譴責(zé)被迫命滇軍放棄遵義市。周西成趁機(jī)派手下猶國材部占領(lǐng)遵義，并分兵駐守綏陽縣、桐梓縣、湄潭縣、余慶縣各縣。次年，接連占據(jù)畢節(jié)市等黔西北諸縣，至此東起湄潭、西至威寧彝族回族苗族自治縣的廣大地區(qū)，均被周西成所控制。此后，周西成再度積蓄實(shí)力，逐漸形成虎踞黔北和黔西北、進(jìn)而窺視貴州全省的局面。
1925年2月17日，北京政府特任王天培為貴州軍務(wù)督辦，周西成為會(huì)辦，任彭漢章為貴州省長。由于黔北和黔西北的廣大地區(qū)在彭漢章周西成的控制之下，加之彭漢章部軍紀(jì)敗壞惹得百姓怨懟；周西成則治軍嚴(yán)明、發(fā)展實(shí)業(yè)，贏得民眾好感。袁祖銘斷然將二人的職務(wù)對(duì)調(diào)。次年1月，周西成被正式任命為貴州省省長，彭漢章任軍務(wù)會(huì)辦，駐防黔東。6月1日，周西成通電全國就任貴州省省長。次日，周西成在復(fù)興廣場舉行就職典禮，宣誓就職。同時(shí)著手組建省政府班底，任用了一批追隨他多年，精于治理地方、善長社會(huì)會(huì)管理桐梓人、遵義人和少量其他地方有才學(xué)之人及社會(huì)名流成為貴州省政府各廳局主官，在貴州形成了以其自身為中心的桐梓軍政集團(tuán)。
響應(yīng)北伐
周西成就任貴州省長前后的時(shí)間里，袁祖銘在四川軍閥楊森、劉湘聯(lián)合驅(qū)逐下從四川返回貴州，周西成擔(dān)憂袁祖銘奪取其在貴州的統(tǒng)治權(quán)，一面對(duì)其奉承奪取信任，一面拉攏其部下。1926年7月，廣州國民政府誓師北伐，北洋軍節(jié)節(jié)敗退，袁祖銘考慮到貴州無法解決他龐大的軍費(fèi)開支，遂向國民革命軍靠攏。袁祖銘、周西成、彭漢章、王天培等黔軍將領(lǐng)分別通電響應(yīng)北伐。同年8月，周西成被廣州國民政府任命為貴州省省省長、所屬部隊(duì)改編為國民革命軍第二十五軍。
在周西成“問鼎中原”的建議下，袁祖銘于1926年9月30日離開貴陽向湖南省開進(jìn)，響應(yīng)北伐。但進(jìn)入湖南后，他駐足不前，徘徊觀望，引起了蔣介石的不滿，最終被唐生智設(shè)計(jì)暗殺。袁祖銘被殺后，周西成、王天培等繼續(xù)響應(yīng)北伐，周西成雖然加入中國國民黨，但不愿國民黨勢力插足貴州，當(dāng)國民黨政府派遣張道藩、李益之等人到貴州籌辦建黨事務(wù)時(shí)，周西成于1927年春尋找借口逮捕了張道藩、李益之，并將后者暗殺，并以有“共黨嫌疑”上報(bào)蔣介石。蔣介石再次派王度、黃乾堃等人前往貴州任貴州省黨部籌備委員，均因周西成對(duì)其冷遇而無法展開工作。
蔣介石發(fā)動(dòng)“四一二”政變后，周西成派代表赴南京活動(dòng)，周西成被任命為國民革命軍第二十五軍軍長兼貴州省政府主席。蔣介石指使粵、桂、川、黔四省軍閥出兵進(jìn)攻兩湖地區(qū)時(shí)，周西成派其第二師師長猶國材為“討共總指揮”，出兵湘西土家族苗族自治州，企圖擴(kuò)張個(gè)人地盤，但猶國材后被湘軍擊潰退回貴州。
獨(dú)霸貴州
周西成在主政貴州期間，在整頓吏治、清除匪患、整理財(cái)政、興辦實(shí)業(yè)方面取得了一定的成效。同時(shí)他也對(duì)進(jìn)步人士進(jìn)行迫害，鉗制當(dāng)?shù)剡M(jìn)步思想的發(fā)展。遵義省立第三中學(xué)校長黃齊生，因支持進(jìn)步學(xué)生活動(dòng)，遭到周西成的解職和通緝。在統(tǒng)治貴州期間，周西成實(shí)行專制統(tǒng)治，其個(gè)人也頗為迷信。他將“三軍司令”牌位設(shè)在軍署大堂，香火不斷，還在每月望朔親赴八大廟敬香祈禱。對(duì)于不滿和反抗他的官員及百姓達(dá)到遭到嚴(yán)厲的鎮(zhèn)壓和殺害。
1927年冬，云南省軍閥為政權(quán)發(fā)生混戰(zhàn)，周西成與云南胡若愚、張汝驥與聯(lián)合對(duì)抗云南軍閥龍?jiān)撇浚?a href="/hebeideji/3862678170551722245.html">毛光翔為“滇總司令”出兵云南，企圖擴(kuò)張地盤。毛光翔在云南接連戰(zhàn)敗，損失慘重，營長顧萬武投降滇軍，其全家二十七口人被周西成所殺。1928年秋，原黔軍師長、國民黨第四十三軍軍長李燊欲打回貴州，與周西成爭奪貴州的統(tǒng)治權(quán)。周西成得知后，命部將王家烈前往抵御，李燊先是進(jìn)占酉陽土家族苗族自治縣，后又圍攻銅仁市，致使王家烈屢次戰(zhàn)敗。周西成得知后親自率兵馳援，最終擊潰李燊部。與此同時(shí)，蔣桂矛盾激化，為牽制桂系，蔣介石調(diào)第四十三軍留駐湘鄂邊境，并電令周西成與李燊停戰(zhàn)，至此戰(zhàn)事暫時(shí)停歇。
參與蔣桂戰(zhàn)爭
1929年，蔣桂戰(zhàn)爭正式爆發(fā)。蔣介石委任云南軍閥龍?jiān)茷椤暗谑酚懩婵傊笓]”，并電令駐滇黔軍歸龍?jiān)扑笓]，借到貴州進(jìn)入廣西壯族自治區(qū)。周西成表面表示贊成蔣介石的討桂大計(jì)，但認(rèn)為滇軍僅兩師兵力，不足為懼，拒絕了蔣介石的電命。與云南胡若愚、張汝驥組成云貴聯(lián)軍，企圖先消滅龍?jiān)疲倥c蔣介石對(duì)戰(zhàn)。蔣介石則將與周西成有恩怨的李燊部編入忠蔣的龍?jiān)器庀碌谑奋娺M(jìn)軍討伐，向貴州進(jìn)軍。
周西成也決定親自反擊，由鄧漢祥代行省主席職權(quán)，派毛光 翔為左翼總指揮率猶國材師五個(gè)團(tuán)由興仁出發(fā)抵御，黃道彬師為中路，由盤縣指向沾益，周西成率劉成鈞教導(dǎo)師及崇武學(xué)校學(xué)生由安順市出發(fā)赴前線指揮。1929年4月12日，周西成親赴前線，這時(shí)黃道彬左右無援，難以抵抗滇李聯(lián)軍，由盤縣退至花江進(jìn)而放棄花江再退至霸陵橋，周西成親赴雞公背指揮督戰(zhàn)。5月22日，周西在用望遠(yuǎn)鏡觀察山梁上戰(zhàn)況時(shí)，隨行副官葉明揚(yáng)暗用手槍槍擊周西成腋下，周西成部下皮德沛、黃不漠趕到后以為周西成是為流彈所傷。
當(dāng)時(shí)，滇李聯(lián)軍以迂回包圍之戰(zhàn)術(shù)，用火力封鎖了黔軍退路。周西成由馬弁馱下霸陵橋，過打邦河準(zhǔn)備撤走，這時(shí)李燊部也迫近河岸，周西成部被圍在一狹長地帶不能充分展開，滇軍開槍射擊，馬弁倉皇背負(fù)周西成涉水逃走，在急流中落水身亡，時(shí)年36歲。
身后安葬
周西成受傷落水后，其護(hù)衛(wèi)連長趙斯黨帶人將周西成從水中救出，但周西成已氣絕身亡。因戰(zhàn)況緊急，趙等人就近買了一口薄皮棺材裝入周西成遺體妥為寄放。戰(zhàn)況平息后，趙斯黨帶人將周西成遺體運(yùn)到安順，毛光 翔、錢順英、楊寅亮等開棺查驗(yàn)確認(rèn)無疑后給周西成遺體換裝，新買棺木重新裝殮，暫殯于安順，其換下的血衣、鞋襪等全部送往雞公背，埋在其受傷之處，建立衣冠冢。
毛光翔正式擔(dān)任貴州省省主席兼二十五軍軍長后，蔣介石撤銷了對(duì)周西成發(fā)布的通緝令，并撥發(fā)12萬銀元作為撫恤金和安葬費(fèi)。1930年1月初，舉行了周西成全省公祭安葬，公祭的三天時(shí)間內(nèi),全省一些軍政單位紛紛以不同形式祭奠。周西成最終安葬在桐梓縣文廟后面的榮德山半腰。
施政措施
用人舉措
周西成主政以后，為了壯大桐梓系集團(tuán)的實(shí)力，鞏固其統(tǒng)治地位，采取了一系列政治手段來強(qiáng)化統(tǒng)治。周西成把持用人大權(quán)，竭力安插大批同鄉(xiāng)、同學(xué)和戚友擔(dān)任軍政要職，對(duì)非桐梓系的政治勢力或個(gè)人則加以排擠，以致當(dāng)時(shí)有“有官皆桐梓”之說。
周西成率軍在駐扎銅仁期間，接連收納了一批親信，包括侯之位（周西成親內(nèi)弟）、侯之璽（周西成堂內(nèi)弟）等二十人余人進(jìn)入其軍營，為了將他們培養(yǎng)成自己的“得力干將”，周西成將他們和各連抽調(diào)的有一定文化基礎(chǔ)的骨干集中起來進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)軍事技術(shù)和知識(shí)，以提高了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，這批人便成為后來桐梓系軍事集團(tuán)的首批骨干人物，也桐梓系集團(tuán)的基礎(chǔ)。周西成就任貴州省省長后，這些跟隨他多年的桐梓人被期提拔為貴州省政府各廳局的主管，此后桐梓軍事集團(tuán)正式成為把控貴州的軍閥勢力，“有官皆桐梓”的說法也隨之形成。
穩(wěn)定治安
周西成就任貴州省長時(shí)，貴州剛剛經(jīng)歷了連續(xù)兩年的干旱，加之滇軍撤退后大量潰兵稱為當(dāng)?shù)胤嘶迹瑢?dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂，人心不穩(wěn)。周西成就職時(shí)向全省宣告：“三月內(nèi)清除全省匪患，逾期有人在路被劫，由該縣縣長負(fù)責(zé)賠償。”周西成在全省城鄉(xiāng)遍貼告示：一、大小股匪，允許革新自首。攜械來歸者有獎(jiǎng)，愿留的量才錄用，愿回家的發(fā)給路費(fèi)。執(zhí)迷不悟，繼續(xù)作惡者予以消滅；二、各地駐軍，限期肅清大小股匪，剿撫并用，不準(zhǔn)株連好人，不準(zhǔn)妄放一匪。剿匪時(shí)要與當(dāng)?shù)卣?lián)系，不準(zhǔn)借剿匪之名擾民，違者論處；三、民眾不準(zhǔn)窩藏匪徒，縱匪通匪，發(fā)現(xiàn)有形跡可疑之人，必須盤查底細(xì)，弄清去向，不準(zhǔn)招留食宿。遇有盤查不清青者，及時(shí)報(bào)知當(dāng)?shù)卣驁?bào)知而破獲重大匪案者獎(jiǎng)，明知不扎最，甚或招留宿食宿而造成事故者連坐；四、商旅無論在何地被匪搶劫不論被搶財(cái)富貴賤多少，概由當(dāng)?shù)伛v軍及政府共同賠償，并對(duì)責(zé)任人以瀆職論處。
周西成決心剿匪的消息發(fā)布之后，當(dāng)?shù)卣④娒褚积R出動(dòng)，致使土匪一時(shí)間無處藏身，紛紛自首投誠。一些頑固不化的匪徒，周西成則下令實(shí)行武力清剿，當(dāng)時(shí)貴州地區(qū)一時(shí)間匪患絕跡。
貴州的匪患解決后，周西成又下令整頓當(dāng)?shù)氐闹伟睬闆r，他任命當(dāng)時(shí)以“鐵面無私、公私分明”的宋醒為城防司令負(fù)責(zé)貴陽城防和社會(huì)治安，使得當(dāng)時(shí)貴州的治安情況大有好轉(zhuǎn)。此外，痛恨賭博的周西成面對(duì)貴州社會(huì)上賭博泛濫的現(xiàn)象，他下令取締了貴陽的賭博場所，參與賭博的官員都要予以游街乃至撤職。此外，他還查封了當(dāng)?shù)氐募嗽海袒嗽褐械呐樱蛊浍@取一定的勞動(dòng)力，學(xué)得一技之長，重新生活。
整理財(cái)政
周西成從彭漢章手中接過省政時(shí)，貴州財(cái)政一片混亂。為了革除民國成立以來的積弊，周西成下令設(shè)立“財(cái)政廳查案委員會(huì)”“徹查財(cái)政廳歷年積弊”。在周西成嚴(yán)令要求下，三個(gè)月時(shí)間里“查案委員會(huì)”共寫出報(bào)告十五次，列舉了民國以來貴州財(cái)政諸多弊端，并為周西成推行新的財(cái)稅措施創(chuàng)造了條件。此外，"“政廳查案委員會(huì)”又核查了歷年歷屆征收煙、酒、印花稅、百貨、屠宰等稅的收支情況，發(fā)現(xiàn)收支與冊(cè)列金額不符及亂征、復(fù)征等積弊。針對(duì)清查情況，周西成認(rèn)為歷屆軍政府“法制不良，以致歸公者有限，中飽居多”，下決心進(jìn)行改進(jìn)，以杜絕這類弊端。
周西成設(shè)總金庫于省政府“專司出納”，取代中國銀行貴州省分行的金庫職能，同時(shí)將全省劃分為十五個(gè)區(qū)域，各設(shè)一個(gè)支金庫作為全省各種款項(xiàng)收、支保管機(jī)構(gòu)，不受地方制約，歸屬省總金庫領(lǐng)導(dǎo)。為了改變過去關(guān)卡林立的狀況，周西成將原軍事機(jī)關(guān)設(shè)立的護(hù)商所以及餉捐局、厘金局、征收所等撤銷裁并，成立厘護(hù)餉捐局，統(tǒng)一征收厘金、護(hù)商費(fèi)、通關(guān)稅和鹽商營業(yè)捐。周西成還成立了稽核總所及各分所，以加強(qiáng)對(duì)征收機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
由于采取了以上措施，貴州出現(xiàn)了物流通暢的局面，財(cái)政比前幾年也有所增加，如1926年全省財(cái)政收入為367萬元，第二年增加到434萬元，創(chuàng)民國以來新高，加上響捐等其他收入達(dá)2000萬元。
興辦實(shí)業(yè)
周西成任職赤水期間便在當(dāng)?shù)卦O(shè)立了兵工廠，生產(chǎn)鑄有“西成式”的槍支，產(chǎn)量最高時(shí)每月可生產(chǎn)一千多支。周西成入主貴陽后，將赤水兵工廠主要人員和設(shè)備遷往貴陽用，并從上海、武漢、重慶增購設(shè)備，聘請(qǐng)技師，成立貴州省兵工廠，主要生產(chǎn)步槍、機(jī)槍及子彈、手榴彈等以滿足部隊(duì)的基本裝備。
除去兵工廠，周西成還下令興辦織布廠、造紙廠、白藥廠、煤油廠。他還下令開采硃砂、銻 鉛等礦，當(dāng)時(shí)較有成效的有礦廠有銅仁大喇洞硃砂，安南(今晴隆縣)銻鉛。周西成還要求各縣增設(shè)實(shí)業(yè)局“以努力于墾荒，森林、生畜蠶桑以及農(nóng)產(chǎn)之振興。”
大舉修路
貴州被喻為“山國”，是全國唯一沒有平原支撐的省份，1926年以前陸路交通僅為要道和人行小路，交通是制約貴州對(duì)外聯(lián)系和發(fā)展的重要因素。周西成就任貴州省長后制定了《貴州全省馬路計(jì)劃大綱》 ，他認(rèn)為修路是“開貴州省之生路，辟全黔之利源”之舉。
周西成就任省長1個(gè)月后便成立了路政局籌備修建貴陽環(huán)城馬路。1926年9月，貴陽頭橋舉行了省城環(huán)城馬路開工典禮，周西成出席，并揮動(dòng)環(huán)城馬路建設(shè)的第一鋤。當(dāng)時(shí)的省城環(huán)城馬路全場20余公里，3丈寬，修筑時(shí)長一個(gè)多月。公路修成后，周西成把先前委托別人從香港特別行政區(qū)購買的福特牌七座汽車在貴陽進(jìn)行重新組裝，親自乘車在環(huán)城馬路上行駛，稱為當(dāng)時(shí)貴陽的特大新聞。
貴陽環(huán)城路修建完工后，周西成又將路政局?jǐn)U建成路政廳，負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的公路修筑。當(dāng)時(shí)有40多個(gè)縣城同時(shí)開工，掀起貴州修路的高潮。在周西成主政貴州的3年多時(shí)間里，除省城環(huán)城馬路外，陸續(xù)修成了貴北線（也稱貴赤線）、貴南線、貴西線、貴東線等主線公路以及支線公路若干。
在貴陽公路修建完成后，貴州的汽車運(yùn)輸業(yè)也隨著展開。1928年7月，貴州先導(dǎo)汽車運(yùn)輸股份有限公司在遵義市縣城（今遵義城區(qū)）設(shè)立分站，開創(chuàng)了遵義汽車運(yùn)輸業(yè)的開端。周西成時(shí)代修建的公路經(jīng)過加固、拓寬和延伸，在抗戰(zhàn)時(shí)期發(fā)揮了重大作用，現(xiàn)代貴州的一些干線，同樣是以當(dāng)時(shí)的線路為基礎(chǔ)提升的。周西成由此被喻為“黔路先鋒”。
發(fā)展電力、電訊
1926年的貴陽，窮家小戶人夜都是以桐油燈、松明子等照明，大戶人家和各機(jī)關(guān)則點(diǎn)煤油燈。1927年，周西成在貴陽城南武候祠和鄂文端祠創(chuàng)設(shè)電氣局，將袁祖銘棄之多年的一套直流發(fā)電機(jī)組運(yùn)到貴陽修復(fù)，于1928年8月15日發(fā)電投入運(yùn)營，供給貴陽3500余盞電燈的發(fā)電。
周西成還積極興辦電訊，要求把電話通到重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改變了貴州通訊落后的狀況。在周西成主政貴州三年的時(shí)間里，全省長途電話線長從1926年前的800余公里增加到1900多公里。為了滿足通訊不斷發(fā)展的需要,周西成還于1927年創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)電話學(xué)校，培養(yǎng)自己的電訊人才。
重視教育
周西成入駐貴陽時(shí)，由于彭漢章主政時(shí)經(jīng)費(fèi)緊缺，教育經(jīng)費(fèi)更是不能滿足基本需要，貴陽各個(gè)學(xué)校處于一直放假的狀態(tài)中。周西成就職后，立即撥款接濟(jì)，并于1927年2月正式成立貴州省教育廳，在全省實(shí)行“各縣教育經(jīng)費(fèi)獨(dú)立”、“通令各縣清理學(xué)款，不準(zhǔn)擅行挪用”，制定教員任免及限制條例，由此貴州各縣學(xué)校逐漸興盛。
1928年初，周西成下令創(chuàng)辦貴州大學(xué)。校址設(shè)于貴陽南明阿畔原省立二中所在地,任命教育廳長周恭壽兼任校長。學(xué)校設(shè)文理兩個(gè)科各一班，土木工程、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)三專科各一班，約有學(xué)生二百余人。學(xué)校老師則是剛從國外學(xué)成回省者，以及當(dāng)?shù)貙W(xué)有所成者。該校畢業(yè)學(xué)生，即分配各縣任厘金局長、征收局長等職。由于周西成于1929年戰(zhàn)死，該校最后一批學(xué)生于1931年修業(yè)期滿，學(xué)校即告結(jié)束。
人物評(píng)價(jià)
周西成戰(zhàn)死后，蔣介石題《繼斌先生像贊》，稱他：實(shí)挺英姿，鈴圖早學(xué)。奮身戎旅，材武超倫。
時(shí)為國民政府行政院長譚延闿題：聞鼓聲，思將帥，內(nèi)安外攘，若雄才落落，三年心血斗升多。
周訓(xùn)國在《正確評(píng)價(jià)周西成》一刊中表示，對(duì)周西成正確的歷史評(píng)價(jià)應(yīng)該是：有所作為的封建軍閥。
人物關(guān)系
后世紀(jì)念
周西成墓
周西成墓位于桐梓文廟后面的榮德山半腰，墓背倚風(fēng)鳴山、虎峰山，面朝雷臺(tái)山、點(diǎn)金山。周西成墓面向婁山關(guān)方向，也是他從軍走出婁山，從赤水走出接掌省政的方向，左則是他的家鄉(xiāng)黑神廟，右則是他起家的赤水方向。
周西成墓志銘由毛光翔撰，譚延闿書，何應(yīng)欽篆蓋，墓碑文由王家烈撰，嚴(yán)寅亮（貴州省顧問、曾題寫顧和園園名）書。
周西成專祠
周西成葬禮結(jié)束后至1932年，貴州省政府派員在桐梓建造周西成祠。周西成祠建在武廟后面距周西成墓百余米處，占地約1500平方米，建筑為中國傳統(tǒng)建筑，殿中原掛有周西成戎裝巨幅油畫。大殿左右兩旁風(fēng)雨廊道墻壁上嵌滿理刻其文詞石料、碑刻、書法，原共有一百多塊，幾經(jīng)變故，現(xiàn)存50余塊。
周西成衣冠冢
周西成衣冠冢位于其去世地，由青石環(huán)抱壘砌而成，占地有四五平方米，從墓底往上逐漸收縮最后泥土封頂?shù)膱@型墓。雖然飽經(jīng)風(fēng)雨，但墓體保存完好。墓體面向壩凌河大橋。周西成衣冠冢前是幾十米長的石頭壘成的約兩百平方米左右的拜臺(tái)，由于歷史的變遷，現(xiàn)整個(gè)拜臺(tái)也被辟為農(nóng)地，栽上了橘樹和其他作物。
參考資料 >