危險(xiǎn)駕駛罪,是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛,情節(jié)惡劣,或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的,以及從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸,嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛,或者違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,危及公共安全的行為。危險(xiǎn)駕駛罪侵犯的客體是公共安全既侵害了道路交通秩序,也威脅到不特定多數(shù)人的生命、財(cái)產(chǎn)安全。客觀方面具體表現(xiàn)為四個(gè)違法行為:第一種行為是追逐競(jìng)駛,第二種行為是醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車,第三種行為是超員、超速行駛,第四種行為是違規(guī)運(yùn)輸化學(xué)品。主體是一般主體,年滿16周歲即可。主觀方面表現(xiàn)為故意。犯危險(xiǎn)駕駛罪的,處拘役,并處罰金。
隨著中國(guó)汽車的人均占有量越來(lái)越高,交通事故頻發(fā),孫偉銘案、黎景全案讓法律工作者開(kāi)始關(guān)注危險(xiǎn)駕駛行為,2010年,《刑法修正案(八)(草案)》涉及危險(xiǎn)駕駛行為的法律規(guī)定,將追逐競(jìng)駛、醉酒駕車這兩類行為寫入刑法。2015年的刑法修正案(九)增加了從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸?shù)娜藛T嚴(yán)重超載、超速行為以及違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,危及公共安全的行為。還增加了對(duì)于機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的處罰規(guī)定。
2025年1至11月,中國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理公安機(jī)關(guān)移送危險(xiǎn)駕駛案件23.6萬(wàn)人,同比下降22.1%;提起公訴21.1萬(wàn)人,同比下降17.2%,危險(xiǎn)駕駛案件連續(xù)兩年較大幅度下降。與此同時(shí),危險(xiǎn)駕駛罪仍是檢察機(jī)關(guān)受理最多的犯罪,占受理所有刑事案件人數(shù)的14.4%。人民法院報(bào)評(píng):危險(xiǎn)駕駛罪設(shè)立有效彌補(bǔ)了我國(guó)刑事立法之前規(guī)定的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪及交通肇事罪之間缺乏銜接和緩沖的弊端,保證了刑法對(duì)交通事故處罰的嚴(yán)密性和銜接性。
歷史沿革
立法背景
隨著中國(guó)汽車的人均占有量越來(lái)越高,在方便人們出行的同時(shí),帶來(lái)的不利后果是交通事故頻發(fā),交通道路安全不能得到完全的保障。交通事故發(fā)生原因是很多駕駛?cè)藛T缺乏安全駕駛的意識(shí)導(dǎo)致各種不規(guī)范駕駛現(xiàn)象,追逐競(jìng)駛、醉酒駕駛等危險(xiǎn)駕駛行為屢禁不止。而法律作為一個(gè)上層建筑的內(nèi)容,勢(shì)必會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)生活的變化而變化。孫偉銘案、黎景全案以及富家子弟胡斌肆無(wú)忌憚飆車終釀成大禍案,讓法律工作者開(kāi)始關(guān)注危險(xiǎn)駕駛行為,在危險(xiǎn)駕駛罪進(jìn)入刑法之前,危險(xiǎn)駕駛行為依靠行政法進(jìn)行規(guī)制,難以發(fā)揮法律的對(duì)人從事行為的威懾警示作用。
立法演變
2010年8月23日,中華人民共和國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)始審議《刑法修正案(八)(草案)》,建議在刑法第一百三十三條后增設(shè)一條,對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為加以法律規(guī)定,作為第一百三十三條之一:"在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛,情節(jié)惡劣的,或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的,處拘役,并處罰金。"明確了要將醉酒駕駛、飆車類型的危險(xiǎn)駕駛行為由原來(lái)的行政處罰改為刑事處罰。
2011年2月25日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)《刑法修正案(八)》,增設(shè)了關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)定。在刑法第一百三十三條后增加一條,作為第一百三十三條之一:"在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛,情節(jié)惡劣的,或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的,處拘役,并處罰金。有前款行為,同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。"
2013年12月18日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)的補(bǔ)充規(guī)定、公安部發(fā)布了《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,規(guī)定在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車,血液乙醇含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的,屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車,依照刑法第一百三十三條之一第一款的規(guī)定,以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰。
刑法修正案(八)實(shí)施以來(lái),有效減少了追逐競(jìng)駛、醉酒駕車行為的發(fā)生,之后一些專家提出其他嚴(yán)重影響中華人民共和國(guó)道路交通安全法的行為,如校車超員超速行駛、運(yùn)輸公司不規(guī)范運(yùn)輸危險(xiǎn)品等,提議將這些危險(xiǎn)行為寫入刑法。
2015年8月29日,《中華人民共和國(guó)刑法修正案(九)》審議通過(guò),對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)定作出了修改,增加規(guī)定從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸,嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客,或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛的;以及違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,危及公共安全的,構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。并明確機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)這兩類危險(xiǎn)駕駛行為負(fù)有直接責(zé)任的,依照危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)定追究其刑事責(zé)任。同時(shí),該條法律還增加了對(duì)于機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的處罰規(guī)定。2023年12月18日,最高人民法院?最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋、中華人民共和國(guó)最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見(jiàn)》(高檢發(fā)辦字〔2023〕187號(hào)),于2023年12月28日起施行。2025年3月8日,《2025年最高人民檢察院工作報(bào)告》提出標(biāo)本兼治促進(jìn)社會(huì)安定,受理審查起訴危險(xiǎn)駕駛犯罪32.4萬(wàn)人,起訴27.6萬(wàn)人。
構(gòu)成要件
客體
危險(xiǎn)駕駛罪侵犯的客體是公共安全,危險(xiǎn)駕駛犯罪行為對(duì)多數(shù)人,而且是不特定的多數(shù)人的生命、身體或者財(cái)產(chǎn)造成危險(xiǎn),危及到了公共安全,給公共安全帶來(lái)了潛在的抽象危險(xiǎn)。既侵害了道路交通秩序,也威脅到不特定多數(shù)人的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
客觀方面
危險(xiǎn)駕駛罪的客觀方面具體表現(xiàn)為四個(gè)違法行為:
第一種行為是“追逐競(jìng)駛,情節(jié)惡劣的”。追逐競(jìng)駛是指機(jī)動(dòng)車駕駛者在道路上高速、超過(guò)法定速度行駛,肆意追逐、超越其他車輛,或者頻繁、突然并線,以較近的距離駛?cè)肫渌囕v之前的危險(xiǎn)駕駛行為,屬于危害公共安全的危險(xiǎn)犯。危險(xiǎn)駕駛罪處罰具有危害公共交通道路安全的潛在危險(xiǎn)行為。若行為人在沒(méi)有人員、車輛的荒野道路上飆車、追逐競(jìng)駛,因?yàn)椴痪哂腥魏挝kU(xiǎn)性而不屬于本罪的成立范圍。
第二種行為是醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車。2013年12月18日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發(fā)布了《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,規(guī)定在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車,血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的,屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車,依照刑法第一百三十三條之一第一款的規(guī)定,以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰。
醉駕駕駛屬于抽象的危險(xiǎn)犯,只需要行為人具備可能危害公共道路安全的風(fēng)險(xiǎn),在罪過(guò)方面,醉酒駕駛要求行為人認(rèn)識(shí)到自己是在醉酒狀態(tài)下駕駛機(jī)動(dòng)車。這時(shí)只需知道自己飲過(guò)酒且事實(shí)上達(dá)到了醉酒狀態(tài)。
第三種行為是超員、超速行駛,指從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸,嚴(yán)重超過(guò)額定乘客載客,或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛的。屬于抽象危險(xiǎn)犯。根據(jù)國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,校車指取得使用許可,用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車,從事旅客運(yùn)輸?shù)能囕v,指從事公路客運(yùn)、公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、旅游客運(yùn)等從事旅客運(yùn)輸?shù)能囕v,只有嚴(yán)重超員超速的行為才成立本罪。這種情形僅限于從事校車業(yè)務(wù)、旅客運(yùn)輸?shù)娜藛T。
第四種行為是違規(guī)運(yùn)輸化學(xué)品,指違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,危及公共安全的行為,屬于具體危險(xiǎn)犯。危險(xiǎn)化學(xué)品指具有毒害、腐蝕、爆炸、助燃、燃燒等性質(zhì),對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。對(duì)于此類行為需達(dá)到危及公共安全的程度才成立本罪。
主體
危險(xiǎn)駕駛罪的主體是一般主體,年滿16周歲,具有辨認(rèn)和控制自己行為能力的年的人可以成為危險(xiǎn)駕駛罪的主體。在醉酒駕駛和追逐競(jìng)駛的危險(xiǎn)駕駛行為之中處罰的對(duì)象是直接駕駛、操控機(jī)動(dòng)車的人。但是按照《刑法》133條之一的規(guī)定,機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸嚴(yán)重超載、超速行為以及違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為負(fù)有直接責(zé)任的,依照危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)定處罰。單位不能成為本罪的主體。
主觀方面
危險(xiǎn)駕駛罪主觀方面指行為人對(duì)自己危險(xiǎn)駕駛行為以及因危險(xiǎn)駕駛行為造成結(jié)果的心理態(tài)度。只要客觀上實(shí)施行為,對(duì)道路交通安全產(chǎn)生了抽象的危險(xiǎn),無(wú)論行為人是基于怎樣的目的和動(dòng)機(jī),都不影響此罪的認(rèn)定。在危險(xiǎn)駕駛罪中,行為人對(duì)自己的危險(xiǎn)駕駛行為是一種放任行為,罪過(guò)形式為間接故意。行為人明知自己醉酒、追逐競(jìng)駛、超載超速、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品是破壞交通道路安全,存在著不安全的隱患。但仍舊放任這種結(jié)果的發(fā)生。過(guò)失犯本罪的,不認(rèn)為是犯罪。
處罰
根據(jù)刑法133條的規(guī)定:犯危險(xiǎn)駕駛罪的,處拘役,并處罰金。
常見(jiàn)問(wèn)題
一些人建議將“毒駕”入刑,把吸食、注射毒品后在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車的行為歸為危險(xiǎn)駕駛罪,但對(duì)哪些毒品應(yīng)該入刑尚未明確,毒品快速檢測(cè)技術(shù)尚不完善,“毒駕”罪與非罪的界限尚不清晰,因而對(duì)于毒駕采取注銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、強(qiáng)制隔離戒毒等措施,情節(jié)嚴(yán)重的以交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪論處。
對(duì)“追逐競(jìng)駛情節(jié)惡劣”的判斷要結(jié)合追逐競(jìng)駛所在的道路、時(shí)段、人員流量,追逐競(jìng)駛造成的危害程度及后果進(jìn)行判斷。
醉酒后在道路上挪動(dòng)車位的行為有時(shí)構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。行為人只要在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車,即具有法律擬制的危險(xiǎn)性,符合危險(xiǎn)駕駛罪的客觀要件,明知自己飲酒仍在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車,具有危險(xiǎn)駕駛罪的主觀故意;對(duì)于為挪動(dòng)車位行駛距離較短、速度較慢、未發(fā)生嚴(yán)重后果的,可以不作為犯罪處理,若發(fā)生致人輕傷以上的交通事故,可結(jié)合具體案情,行為人的認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)和賠償情況,可以對(duì)被告人適用緩刑。
醉酒駕駛并抗拒檢查符合數(shù)罪構(gòu)成要件的,應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。醉酒駕駛并抗拒檢查的行為在刑法上應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)為兩個(gè)獨(dú)立的行為,而非一個(gè)行為,不適用危險(xiǎn)駕駛罪從一重罪處罰的規(guī)定應(yīng)以危險(xiǎn)駕駛罪和妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。
與其他罪的界限
罪與非罪
成立危險(xiǎn)駕駛罪的情形
危險(xiǎn)駕駛罪行為不要求發(fā)生在公共道路(公路)上,在校園內(nèi)、大型廠礦道路上、人行道上追逐競(jìng)駛的,危及不特定或者多數(shù)人的生命、身體,可能成立危險(xiǎn)駕駛罪。
機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)嚴(yán)重超員、超速行駛負(fù)有直接責(zé)任的,也成立危險(xiǎn)駕駛罪。
不成立危險(xiǎn)駕駛罪情形
危險(xiǎn)駕駛行為的行為人對(duì)具體的公共危險(xiǎn)具有故意的,構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,如在高速公路上追逐競(jìng)駛或者醉酒駕車,但沒(méi)有造成嚴(yán)重后果,此時(shí)構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
一罪與數(shù)罪
以一罪論處情形
危險(xiǎn)駕駛行為同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的,以處罰較重的規(guī)定處罰,而非簡(jiǎn)單排除本罪的適用。可能觸犯的罪名包括以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、破壞交通設(shè)施罪、過(guò)失損壞交通設(shè)施罪以及交通肇事罪等。如追逐競(jìng)駛或醉酒駕駛行為過(guò)失造成他人傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失,構(gòu)成交通肇事罪的,以交通肇事罪論處。行為人的危險(xiǎn)駕駛行為構(gòu)成兩個(gè)罪時(shí),以一罪論處。如甲醉酒駕車10公里,此時(shí)構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪;第11公里時(shí)因醉駕而過(guò)失撞死人,此時(shí)構(gòu)成交通肇事罪,兩個(gè)罪名均由醉駕構(gòu)成,重罪吸收輕罪,只定交通肇事罪。
甲醉酒在高速公路上逆向行駛,一個(gè)行為同時(shí)觸犯危險(xiǎn)駕駛罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,屬于想象競(jìng)合,擇一重罪論處,定以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
行為人醉酒駕車運(yùn)輸毒品,一個(gè)行為同時(shí)觸犯危險(xiǎn)駕駛罪和運(yùn)輸毒品罪,屬于想象競(jìng)合,擇一重罪論處,定運(yùn)輸毒品罪。
適用數(shù)罪并罰情形
如違規(guī)運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)品危及公共安全,又由于闖紅燈造成交通事故,構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪,數(shù)罪并罰。行為人因兩個(gè)行為構(gòu)成兩個(gè)罪時(shí),數(shù)罪并罰。如甲醉酒駕車10公里,此時(shí)構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪;行駛過(guò)程中因不按規(guī)定超車而過(guò)失撞死人,構(gòu)成交通肇事罪。兩個(gè)罪名由兩個(gè)行為構(gòu)成,應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。
行為人實(shí)施危險(xiǎn)行為,又以暴力、威脅方法阻礙司法機(jī)關(guān)依法檢查,構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪與妨礙公務(wù)罪,數(shù)罪并罰。
行為人醉駕行駛,被警察發(fā)現(xiàn),為了逃跑撞死行人,構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,數(shù)罪并罰。
與交通肇事罪的區(qū)別
主觀方面不同
危險(xiǎn)駕駛罪主觀上表現(xiàn)為故意,即明知自己在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛的行為危害到公共安全而希望或放任這種狀態(tài)的發(fā)生,而交通肇事是過(guò)失,行為人雖然能夠預(yù)見(jiàn)到可能發(fā)生危害社會(huì)的后果,但由于過(guò)于自信或者疏忽大意沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到造成了嚴(yán)重后果的發(fā)生。
犯罪性質(zhì)不同
危險(xiǎn)駕駛罪是危險(xiǎn)犯,交通肇事罪是結(jié)果犯,危險(xiǎn)駕駛罪不以造成實(shí)際損害結(jié)果為構(gòu)成要件,只要行為人具有追逐競(jìng)駛、情節(jié)惡劣或醉酒駕駛的情節(jié),即使沒(méi)有造成實(shí)際損害后果,也可能構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪;交通肇事罪,則需要造成特定損害后果才構(gòu)成犯罪。
行為方式不同
危險(xiǎn)駕駛罪的行為方式是法條規(guī)定的四種行為即追逐競(jìng)駛情節(jié)惡劣,醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車,從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛的,違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品危及公共安全,而交通肇事行為是違反交通安全管理法規(guī),因而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡、或者重大財(cái)產(chǎn)損失的行為。
是否造成危害結(jié)果不同
危險(xiǎn)駕駛罪以造成公共危險(xiǎn)為入罪標(biāo)準(zhǔn),不以造成實(shí)際損害結(jié)果為構(gòu)成要件,只要行為人有追逐競(jìng)駛、醉酒駕駛、違規(guī)載客、違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的情節(jié),即使沒(méi)有造成任何損害后果,也構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪;而交通肇事罪以重大交通事故或者人員財(cái)產(chǎn)損失為標(biāo)準(zhǔn)。
與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的區(qū)別
主觀方面
以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的行為人行為人對(duì)危害公共安全后果的發(fā)生持故意心態(tài),即追求或者放任危害公共安全后果的出現(xiàn),即行為人明知自己的危險(xiǎn)駕駛行為會(huì)造成危害公共安全的抽象危險(xiǎn),并且放任該抽象危險(xiǎn)狀態(tài)的出現(xiàn),其主觀惡性比較大,對(duì)于具體的危險(xiǎn)狀態(tài)和危害結(jié)果是直接故意,不是過(guò)失。危險(xiǎn)駕駛罪是行為人在主觀上不追求、不希望危害結(jié)果的發(fā)生,其對(duì)于危險(xiǎn)駕駛行為所引起的危險(xiǎn)狀態(tài)和重大實(shí)害后果的心理態(tài)度不可能是直接的故意,只可能是間接故意或者過(guò)失。
客觀方面
以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的客觀行為表現(xiàn)為行為人通過(guò)實(shí)施危險(xiǎn)方法,如放火、決水、爆炸以及投放危險(xiǎn)物質(zhì)等方式,或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全,行為對(duì)公共安全,即不特定多數(shù)人的人身、財(cái)產(chǎn)安全造成具體和現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)。對(duì)具體危險(xiǎn)狀態(tài)和重大危害結(jié)果的積極促成,而不會(huì)采取措施避免。危險(xiǎn)駕駛罪的客觀行為表現(xiàn)為行為人在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛情節(jié)惡劣,醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車,從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛的,違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品危及公共安全,但是行為人對(duì)其行為導(dǎo)致的具體危險(xiǎn)狀態(tài)和重大危害結(jié)果是采取措施積極避免的。
實(shí)踐效果
2022年11月以來(lái),根據(jù)公安部交管局統(tǒng)一部署,上海市、江蘇省、浙江省、安徽、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省等13個(gè)省(市、自治區(qū))公安交警部門開(kāi)展了冬季公路交通安全區(qū)域整治行動(dòng)。11月15日,僅在冬季整治行動(dòng)首日,13省(市、自治區(qū))公安交警部門共出動(dòng)警力118572人次、警車32202臺(tái)次,查處酒醉駕行為2912起。
截至2023年9月1日,濟(jì)南市公安機(jī)關(guān)按照公安部、省廳部署要求,全市公安機(jī)關(guān)交警部門深入開(kāi)展“夏季行動(dòng)”,始終保持對(duì)交通違法嚴(yán)打態(tài)勢(shì),累計(jì)辦理危險(xiǎn)駕駛案800余起。交通事故四項(xiàng)指數(shù)同比全面下降,其中事故起數(shù)下降21.47%,死亡人數(shù)下降6.65%,受傷人數(shù)下降29.03%,財(cái)產(chǎn)損失下降37.38%。
2023年10月20日,公安部交管局部署各地公安交管部門開(kāi)展冬季突出違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng),重拳打擊易肇事肇禍交通違法犯罪行為,聚焦公路客運(yùn)和旅游客運(yùn)車輛超員載客、疲勞駕駛、乘客不使用安全帶,危化品運(yùn)輸車違反禁限行規(guī)定通行、疲勞駕駛,貨車嚴(yán)重超載、疲勞駕駛、高速公路不按規(guī)定車道行駛,6座以上小客車超員載客,小客車酒駕醉駕等10種嚴(yán)重違法行為,攻堅(jiān)化解冬季各類交通安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2025年1至11月,中國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理公安機(jī)關(guān)移送危險(xiǎn)駕駛案件23.6萬(wàn)人,同比下降22.1%;提起公訴21.1萬(wàn)人,同比下降17.2%,危險(xiǎn)駕駛案件連續(xù)兩年較大幅度下降。與此同時(shí),危險(xiǎn)駕駛罪仍是檢察機(jī)關(guān)受理最多的犯罪,占受理所有刑事案件人數(shù)的14.4%。
典型案例
2012年2月3日20時(shí)20分許,被告人張某某、金某相約駕駛摩托車出去享受大功率摩托車的刺激感在行駛途中,二被告人駕車在密集車流中反復(fù)并線、曲折穿插、多次闖紅燈、大幅度超速行駛。張某某、金某曾遇執(zhí)勤民警檢查,遂駕車逃離。其中,在限速60千米/時(shí)路段張某某行駛速度115千米/時(shí)、金某行駛速度98千米/時(shí),此后多次超速行駛。2012年2月5日21時(shí)許,被告人張某某被抓獲到案后,如實(shí)供述上述事實(shí),并向公安機(jī)關(guān)提供被告人金某的手機(jī)號(hào)碼。金某接公安機(jī)關(guān)電話通知后于2月6日21時(shí)許主動(dòng)投案,并如實(shí)供述上述事實(shí)。上海市浦東新區(qū)人民法院作出刑事判決:被告人張某某犯危險(xiǎn)駕駛罪,判處拘役四個(gè)月,緩刑四個(gè)月,并處罰金人民幣四千元;被告人金某犯危險(xiǎn)駕駛罪,判處拘役三個(gè)月,緩刑三個(gè)月,并處罰金人民幣三千元。宣判后,二被告人均未上訴,判決已發(fā)生法律效力。
評(píng)價(jià)
學(xué)者馮軍評(píng)價(jià):《刑法修正案( 八) 》增設(shè)《刑法》第 133 條之 1 是為了彌補(bǔ)在交通違法行為與交通肇事罪之間所存在的處罰漏洞。
人民法治雜志評(píng):嚴(yán)厲懲治危險(xiǎn)駕駛犯罪是保障公共安全的重要內(nèi)容和理性約束,是創(chuàng)建更高水平平安中國(guó)、法治中國(guó)的必然舉措。
人民法院報(bào)評(píng):危險(xiǎn)駕駛罪設(shè)立有效彌補(bǔ)了我國(guó)刑事立法之前規(guī)定的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪及交通肇事罪之間缺乏銜接和緩沖的弊端,保證了刑法對(duì)交通事故處罰的嚴(yán)密性和銜接性。
延申
危險(xiǎn)駕駛罪中行為人第二種行為方式是醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車,對(duì)于酒后駕車案件,司法實(shí)踐中分為多種情形,不同情形需要承擔(dān)的罪責(zé)也不相同,以下是一些酒后駕車案件的區(qū)分:
普通違反交規(guī)
違反交規(guī)但未造成人員傷亡,此時(shí)行為人無(wú)罪;導(dǎo)致一人重傷,行為人無(wú)罪,導(dǎo)致一人死亡,行為人構(gòu)成一般交通肇事罪。
醉駕
行為人醉酒駕駛但未造成人員傷亡,此時(shí)行為人構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪;導(dǎo)致一人重傷,行為人構(gòu)成一般交通肇事罪,導(dǎo)致一人死亡,行為人構(gòu)成一般交通肇事罪。
逃逸
行為人發(fā)生交通事故后逃逸但未造成人員傷亡,此時(shí)行為人無(wú)罪;導(dǎo)致一人重傷,行為人構(gòu)成一般交通肇事罪,導(dǎo)致一人死亡,分為兩種情況,一種為被害人死亡后逃逸,此時(shí)行為人構(gòu)成交通肇事逃逸罪加重情節(jié),判刑3-7年,被害人因行為人逃逸未得到救助而死亡,行為人構(gòu)成交通肇事逃逸罪加重情節(jié)(逃逸致人死亡),判刑7年以上。
醉駕且逃逸
醉酒駕車逃跑且未造成人員傷亡時(shí),行為人構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。導(dǎo)致一人重傷,行為人構(gòu)成交通肇事罪加重情節(jié),判刑3-7年,導(dǎo)致一人死亡,分為兩種情況,一種為被害人死亡后逃逸,此時(shí)行為人構(gòu)成交通肇事逃逸罪加重情節(jié),判刑3-7年,,被害人因行為人逃逸未得到救助而死亡,行為人構(gòu)成交通肇事逃逸罪加重情節(jié)(逃逸致人死亡),判刑7年以上。
飲酒駕車處罰
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第91條規(guī)定,飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的,處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證,并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰,再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的,處十日以下拘留,并處一千元以上二千元以下罰款,吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。
醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒,吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證,依法追究刑事責(zé)任;五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的,處十五日拘留,并處五千元罰款,吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證,五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。
法條依據(jù)
法條原文
刑法第一百三十三條之一:在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車,有下列情形之一的,處拘役,并處罰金:
(一)追逐競(jìng)駛,情節(jié)惡劣的;
(二)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的;
(三)從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸,嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客,或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛的;
(四)違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,危及公共安全的。
機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為負(fù)有直接責(zé)任的,依照前款的規(guī)定處罰。
有前兩款行為,同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
量刑標(biāo)準(zhǔn)條文
危險(xiǎn)駕駛罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)
最高人民法院?最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋、中華人民共和國(guó)最高人民檢察院《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》:
1、構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪的,依法在一個(gè)月至六個(gè)月拘役幅度內(nèi)確定宣告刑。
2、構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪的,根據(jù)危險(xiǎn)駕駛行為、實(shí)際損害后果等犯罪情節(jié),綜合考慮被告人繳納罰金的能力,決定罰金數(shù)額。
3、構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪的,綜合考慮危險(xiǎn)駕駛行為、危害后果等犯罪事實(shí)、量刑情節(jié),以及被告人主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、認(rèn)罪認(rèn)罰表現(xiàn)等因素,決定緩刑的適用。
不得適用緩刑情形
醉酒駕駛汽車,具有以下情節(jié)之一的,不得適用緩刑:
(一)造成他人輕傷及以上后果的;
(二)造成交通事故后逃逸的;
(三)血液酒精含量在200毫克/100毫升以上的;
(四)吸食、注射毒品或者非法使用麻醉藥品的;
(五)在高速公路、城市快速路上駕駛的;
(六)駕駛載有乘客的營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車或者嚴(yán)重超員、超載、超速駕駛的;
(七)無(wú)駕駛機(jī)動(dòng)車資格的,但是駕駛證被扣留、超出駕駛證年審期限未滿一年、駕駛證記分滿12分狀態(tài)未滿一年的除外;
(八)明知是不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或者已報(bào)廢的汽車而駕駛,駕駛無(wú)牌機(jī)動(dòng)車,使用偽造、變?cè)旎蚱渌囕v的機(jī)動(dòng)車牌證的;
(九)在被查處時(shí)有駕車逃跑或嚴(yán)重抗拒檢查行為的;
(十)在訴訟期間拒不到案或者逃跑;
(十一)曾因酒后駕駛機(jī)動(dòng)車受過(guò)行政處罰或者刑事追究的;
(十二)其他不宜適用緩刑的。
從重處罰情形
2013年,最高人民法院、中華人民共和國(guó)最高人民檢察院、公安部發(fā)布《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,規(guī)定醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車,具有下列情形之一的,依照刑法第一百三十三條之一第一款的規(guī)定,從重處罰:
(一)造成交通事故且負(fù)事故全部或者主要責(zé)任,或者造成交通事故后逃逸,尚未構(gòu)成其他犯罪的;
(二)血液乙醇含量達(dá)到200毫克/100毫升以上的;
(三)在高速公路、城市快速路上駕駛的;
(四)駕駛載有乘客的營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的;
(五)有嚴(yán)重超員、超載或者超速駕駛,無(wú)駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車,使用偽造或者變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車牌證等嚴(yán)重違反中華人民共和國(guó)道路交通安全法的行為的;
(六)逃避公安機(jī)關(guān)依法檢查,或者拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查尚未構(gòu)成其他犯罪的;
(七)曾因酒后駕駛機(jī)動(dòng)車受過(guò)行政處罰或者刑事追究的;
(八)其他可以從重處罰的情形。
司法解釋
屬于追逐競(jìng)駛“情節(jié)惡劣”的情形:酒后、吸食毒品后追逐競(jìng)駛的;無(wú)駕駛資格而追逐競(jìng)駛的;駕駛非法改裝的機(jī)動(dòng)車輛追逐競(jìng)駛的;以超過(guò)限速50%的速度追逐競(jìng)駛的;在車流量大、行人多的道路上追逐競(jìng)駛的;多人或者多次追逐競(jìng)駛的;追逐競(jìng)駛引起交通嚴(yán)重堵塞或者公眾恐慌的;使用偽造、變?cè)旎蛘咂渌麢C(jī)動(dòng)車輛號(hào)牌,或者故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車輛號(hào)牌追逐競(jìng)駛的;因追逐競(jìng)駛受過(guò)行政處罰又追逐競(jìng)駛的;情節(jié)惡劣的其他情形。
醉酒標(biāo)準(zhǔn):在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車,血液乙醇含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的,屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車,依照刑法第一百三十三條之一第一款的規(guī)定,以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰。
對(duì)“道路”的解釋是前款規(guī)定的“道路”,按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十九條第(一)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行,即是指公路、城市道路和雖然在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方,包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》對(duì)“車輛”解釋為機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車,進(jìn)一步劃分,“機(jī)動(dòng)車”指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或牽引,上道路行駛的供人員乘用或用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛;“非機(jī)動(dòng)車”,是指以人力或者畜力驅(qū)動(dòng),上道路行駛的交通工具,以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)舒適康、電動(dòng)自行車等交通工具。
參考資料 >
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最高檢:去年危險(xiǎn)駕駛罪仍是檢察機(jī)關(guān)受理最多的犯罪.騰訊網(wǎng).2026-01-26
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辨析交通肇事罪與危險(xiǎn)駕駛罪.中國(guó)法院網(wǎng).2023-10-20
5月21日10:30,朝陽(yáng)法院召開(kāi)“被告人唐某某、于某某危險(xiǎn)駕駛案”新聞通報(bào)會(huì).中國(guó)法院網(wǎng).2023-10-20
淺析危害公共安全罪與危險(xiǎn)駕駛罪的認(rèn)定.中國(guó)法院網(wǎng).2023-10-20
13省區(qū)市交警部門聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng) 這些危險(xiǎn)駕駛行為將被重點(diǎn)查處.人民網(wǎng).2023-11-10
“夏季行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái),濟(jì)南交警累計(jì)辦理危險(xiǎn)駕駛案800余起.今日頭條.2023-11-10
公安部交管局將專項(xiàng)整治10種冬季突出違法行為.今日頭條.2023-11-10
指導(dǎo)案例32號(hào):張某某、金某危險(xiǎn)駕駛案.中華人民共和國(guó)最高人民法院.2023-10-25
危險(xiǎn)駕駛罪司法適用的困境與出路.澎湃新聞.2023-10-25
中華人民共和國(guó)道路交通安全法.國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù).2023-10-20
最新!兩高《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(2021年7月1日實(shí)施).微信公眾平臺(tái).2023-10-19
最高人民法院關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(二)(試行).南陽(yáng)市高新區(qū)人民檢察院.2023-10-19
重磅!12種“醉駕”情形不得適用緩刑 湖南公檢法聯(lián)合出臺(tái)會(huì)議紀(jì)要懲治“醉駕”.湖南省公安廳.2023-10-25
本案追逐競(jìng)駛的行為構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪.中國(guó)法院網(wǎng).2023-10-25