所謂公共安全，是指社會(huì)和公民個(gè)人從事和進(jìn)行正常的生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)和交往所需要的穩(wěn)定的外部環(huán)境和秩序。所謂公共安全管理，則是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)的公共安全各秩序，保障公民的合法權(quán)益，以及社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的正常進(jìn)行而做出的各種行政活動(dòng)的總和。
內(nèi)容簡(jiǎn)介
一、公共安全問(wèn)題
（一）公交縱火破壞性大，且易得手，危險(xiǎn)極端分子容易效仿，警力有限難以控制。
（二）公交系統(tǒng)基本沒(méi)有安檢，一線管理人力缺乏，司機(jī)與售票員負(fù)擔(dān)過(guò)程，應(yīng)接不暇。
（三）乘客對(duì)于公共安全的漠視。公共安全意識(shí)薄弱，缺少對(duì)危機(jī)的警覺(jué)性。
（四）公共交通本身具有脆弱性。交通流量處于飽和狀態(tài)，出了事故人員疏散和救援困難。車載視頻監(jiān)控報(bào)警成了薄弱環(huán)節(jié)。安全設(shè)備不健全等安全隱患。
二、談?wù)勅绾翁岣呷罕姷膿渚饶芰Γ詰?yīng)對(duì)公共交通中可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情。
（一）普及逃生技巧。配備必要的安防器材，并教育群眾正確使用的方法。
（二）及時(shí)制止犯罪分子。群眾要敢于挺身而出，反復(fù)強(qiáng)化制止縱火的認(rèn)知。
（三）組織開(kāi)展培訓(xùn)演練，將認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。引入非政府組織的力量，強(qiáng)化訓(xùn)練，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的專業(yè)化程度。
（四）提高識(shí)別違禁物品、發(fā)現(xiàn)報(bào)告可疑情況、組織應(yīng)急逃生等基本技能。
（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制，把公共安全教育法制化、常態(tài)化。學(xué)校要加強(qiáng)公共安全考試，將安全知識(shí)轉(zhuǎn)化為安全習(xí)慣。
三、公共安全的相關(guān)對(duì)策
（一）從政府的角度來(lái)看。首先加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域重視，建立完善管理體系，做好預(yù)警措施，防患于未然；其次在全社會(huì)范圍內(nèi)開(kāi)展以安全知識(shí)的普及教育工作，通過(guò)大力宣傳強(qiáng)化公民的公共安全意識(shí)，同時(shí)督促各地定期開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)演練，培養(yǎng)民眾的逃生技能；最后，加大公共安全方面的財(cái)政支持，開(kāi)發(fā)及推廣先進(jìn)技術(shù)，利用信息科技優(yōu)勢(shì)為人民群眾筑起一道安全防線，將人防與技防有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
（二）從企業(yè)的角度來(lái)看。首先應(yīng)盡到自己的本分，遵紀(jì)守法，安全生產(chǎn)，避免安全隱患；其次要建立應(yīng)急管理機(jī)制，以便在處理突發(fā)事件時(shí)有章可循，承擔(dān)起自己應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任；再次，積極響應(yīng)國(guó)家政策，定期進(jìn)行公共安全教育，普及公共安全知識(shí)，必要時(shí)配備安全員，建立責(zé)任制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）從個(gè)人的角度來(lái)看。一方面要正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)情況，做好應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的心理準(zhǔn)備，在遇到險(xiǎn)情時(shí)既不盲目躲避也不過(guò)分恐慌；另一方面積極學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，參加各種模擬演練，以便在危急情況下能果斷出手，科學(xué)應(yīng)對(duì)，保護(hù)好自己的同時(shí)也對(duì)身邊的人以致社會(huì)責(zé)任。
涉及范圍
公共安全包含信息安全，食品安全，公共衛(wèi)生安全，公眾出行規(guī)律安全、避難者行為安全，人員疏散的場(chǎng)地安全、建筑安全、城市生命線安全，惡意和非惡意的人身安全和人員疏散等。
公共安全事件包括：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。
存在原因
公共安全標(biāo)志規(guī)范每個(gè)人的各種安全行為
中國(guó)公共安全問(wèn)題突出絕不是偶然的。它是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的深層社會(huì)矛盾及反映這些矛盾的社會(huì)問(wèn)題的表征。究其原因，有以下幾個(gè)方面。
其一，體制轉(zhuǎn)型期內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)震蕩。我國(guó)正處于由原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向新型的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，在此過(guò)程中，價(jià)值觀的多元化，客觀上增加了社會(huì)控制的困難。
其二，收入差距拉大產(chǎn)生的變態(tài)利益需求取向，使社會(huì)心理出現(xiàn)失衡，產(chǎn)生了各種利益集團(tuán)之間的沖突與矛盾，利益沖突的加劇必然使違法犯罪行為增多。
其三，大規(guī)模社會(huì)人口流動(dòng)產(chǎn)生的附帶性社會(huì)治安問(wèn)題。當(dāng)前，除了農(nóng)村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流動(dòng)大軍，給人口管理和治安帶來(lái)巨大困難。在大規(guī)模的人口流動(dòng)中，不可避免出現(xiàn)某些社會(huì)犯罪現(xiàn)象。
其四，政府職能轉(zhuǎn)換期內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)調(diào)控能力弱化。政府職能轉(zhuǎn)換還沒(méi)有完全到位，在某些方面造成社會(huì)調(diào)控能力弱化，從而影響社會(huì)治安的調(diào)控和整治。
其五，國(guó)際犯罪活動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的沖擊。
相應(yīng)對(duì)策
第一，健全體制，明確責(zé)任。各地區(qū)各部門要建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的 應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。各級(jí)政府要把加強(qiáng)應(yīng)急管理擺在重要位置，把人力、財(cái)力、物力等公共資源更多地用于社會(huì)管理和公共服務(wù)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可制度，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第二，居安思危，預(yù)防為主。要健全公共安全管理機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高國(guó)家和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第三，強(qiáng)化法治，要用法治來(lái)確保公共安全，即加快規(guī)章制度建設(shè)，健全與完善關(guān)于維護(hù)公共安全的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。要加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，形成有中國(guó)特色的管理法制體系，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
第四，依靠科技。高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加大科技研發(fā)力度，把科技產(chǎn)品運(yùn)用到維護(hù)公共安全上面去。用高科技對(duì)安全高發(fā)區(qū)進(jìn)行監(jiān)控、警報(bào)等預(yù)防。
第五，協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)。建立公共安全應(yīng)急救援體系，制定公共安全應(yīng)急預(yù)案，搞好安全技術(shù)培訓(xùn)，提高安全防范和管理水平。使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，臨時(shí)不亂。
第六，加強(qiáng)基層，全民參與。提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置能力，提高群眾應(yīng)急能力和自救能力。
第七，加大宣傳力度，提高全民的安全意識(shí)。廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，增加全民的危機(jī)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
公共安全危機(jī)專家易小坪：公共安全雖然名字叫“公共”安全，其實(shí)是與我們每個(gè)人都悉數(shù)相關(guān)，關(guān)系到每個(gè)人的生命安危和生活質(zhì)量。特別是生活在我們這個(gè)容易多事的國(guó)度，今天礦難，明天追尾，后天踩踏，一年365天，新聞?lì)^條除了領(lǐng)導(dǎo)人指示、開(kāi)會(huì)和出訪幾乎全被這些侵占。面對(duì)這些危害公共安全的行為，有人怪中國(guó)人太多，13億啊！有人責(zé)怪國(guó)人未建構(gòu)完整的國(guó)民素質(zhì)；有人責(zé)怪不作為的政府；有人則責(zé)怪媒體引爆輿論；有人則怪中國(guó)人愛(ài)湊熱鬧的心態(tài)，贊揚(yáng)宅男精神……解決方法吶？人多，無(wú)解？你們有解決方法嗎？有嗎？國(guó)民素質(zhì)是個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)；政府可以追責(zé)，就上海這個(gè)事件我敢肯定有人的仕途會(huì)受到影響；媒體可以不報(bào)到；但湊熱鬧，那些開(kāi)房的男女表示不服，我們就安靜的坐在酒店啥也沒(méi)干啊，當(dāng)然也可能干了點(diǎn)啥事，但絕不是湊熱鬧的事。上述解決方法都拋出了了，但能解決徹底問(wèn)題嗎？“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，“預(yù)”準(zhǔn)備也。此句出自于《禮記·中庸》意思是就是做事前做好各方面的準(zhǔn)備工作，一定能有所成就，反之則必然失敗也。前面我所說(shuō)的“防禍于先而不致于后傷情”即是這個(gè)意思。也有人說(shuō)了，公共安全一般都是群體事件，個(gè)人的力量簡(jiǎn)直是杯水車薪，無(wú)濟(jì)于事。關(guān)于這個(gè)疑問(wèn)，法國(guó)著名思想家伏爾泰有過(guò)這樣一句名言：“雪崩時(shí)沒(méi)有一片雪花覺(jué)得自己有責(zé)任”，雖然每片雪花都不愿承認(rèn)自己是雪崩的罪魁禍?zhǔn)祝鋵?shí)每片雪花都對(duì)雪崩負(fù)有責(zé)任。那么反過(guò)來(lái)，如果我們每個(gè)人都對(duì)公共安全有足夠的認(rèn)識(shí)，有過(guò)危機(jī)處理培訓(xùn)，其實(shí)很多事故是完全可以避免的。所謂的危機(jī)管理是指對(duì)于組織前途轉(zhuǎn)折點(diǎn)上的危機(jī)，有計(jì)劃地挪去風(fēng)險(xiǎn)與不確定性，使組織更能掌握自己前途的藝術(shù)，主要觀點(diǎn)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的規(guī)避藝術(shù)。而這種藝術(shù)我希望我們這輩子都用不到，但是即便如此，我還是更希望每個(gè)人都能掌握這種藝術(shù)。為社會(huì)負(fù)責(zé)，為有序開(kāi)心的享受happy的人群負(fù)責(zé)，為親人的幸福負(fù)責(zé)，最重要的是為自己的生命負(fù)責(zé)！易小坪平時(shí)給森保特衛(wèi)每一位員工灌輸?shù)睦砟钍紫染褪枪参C(jī)處理，這個(gè)和外面生活息息相關(guān)。因?yàn)槲抑溃翞榫剩翞闋N爛，至為珍貴，至為強(qiáng)大，至為美麗，但又至為渺小一旦失去無(wú)法重來(lái)，我等應(yīng)該珍之，惜之，敬之，重之，畏之，寶之！
標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布
2021年10月14日，公安部發(fā)布刑事技術(shù)類、交管類等100項(xiàng)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
參考資料 >
公安部發(fā)布刑事技術(shù)類、交管類等100項(xiàng)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)_法治中國(guó)_澎湃新聞-The Paper.澎湃網(wǎng).2021-10-14