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來源：互聯網

白楊市，新疆維吾爾自治區直轄縣級市，新疆生產建設兵團管理的第十二座城市，中國最年輕的城市，東臨塔城市，西邊和北邊距離中國-哈薩克斯坦邊境線僅4公里左右。行政區域為九師一六一團、一六三團、一六四團、一六五團已確權的土地，總面積4452平方公里，總人口10萬余人（截止2023年7月）。

白楊市是新疆生產建設兵團唯一毗鄰口岸建設的城市，擁有塔城市重點開發開放試驗區九師片區、巴克圖經濟技術開發區等多個平臺資源。既是新疆向亞歐開放的重要門戶，又是絲綢之路經濟帶北通道的關鍵節點。2013年2月19日，新疆兵團第九師黨委向伊犁哈薩克自治州塔城地委提交了《關于建市工作的請示》。2月24日，塔城地委作出同意新疆生產建設兵團第九師在一六三團建市的批復。2019年12月26日，九師正式向新疆兵團遞交報告，申請擬設立縣級白楊市。2022年12月，國務院批復設立白楊市。2023年4月28日，新疆生產建設兵團管理的第十二座城市白楊市掛牌成立，市人民政府駐白楊市光明路1號。

白楊市耕地面積102萬畝，天然草場352萬畝，果蔬大棚14000座，盛產小麥、玉米、甜菜、制醬番茄等農產品，牲畜年存欄100萬只左右。2023年一季度，實現農林牧漁業總產值5.47億元，同比增長6.6％。2023年，預計全年實現外貿進出口總額7億美元，同比增長35.65%，完成全年目標任務的116.7％。2023年1至11月，白楊市累計接待游客272.99萬人次，同比增長109.11%；實現旅游收入12.47億元，同比增長101.7%。

名稱由來

白楊市是新疆生產建設兵團唯一一座邊境口岸城市，擔負著屯墾戍邊職責使命的新疆兵團，將這座邊境口岸城市命名為白楊市，含義也很獨特。小白楊哨所原名塔斯提哨所。20世紀80年代初，哨所戰士陳福森回伊犁哈薩克自治州家中探親，母親讓他帶10棵響葉楊苗種在哨所里，并叮囑他要像白楊樹一樣扎根邊疆，守好邊防。而在當時，哨所戰士吃水都要在一公里外的布爾干河去挑，盡管戰士們每天用省下來的水澆灌，但小白楊還是相繼枯死，唯有一棵頑強地活了下來，伴隨著邊防戰士。1990年，總政歌舞團創作組派人到新疆采風，為小白楊事跡所感動，譜寫了歌曲《小白楊》，當年的春節聯歡晚會上，歌唱家閻維文把它“唱響”祖國大江南北，激勵著戍邊將士，塔斯提哨所由此更名為“小白楊”哨所。再后來小白楊哨所遷移，原來的哨所被布置成了展館，作為愛國主義教育基地對廣大游客免費開放。展館用文字、圖片、視頻、實物、雕塑等形式，介紹了哨所建立的背景，發展歷史，守邊戰士的英雄事跡等。以此為城市文化名片更能打響新設城市的知名度。

歷史沿革

屯墾戍邊時期

大規模屯墾戍邊始于2000多年前的西漢，以后歷代沿襲。從西漢屯田戍邊開始，歷經東漢、魏、晉、南北朝、隋、唐、元、明、清、中華民國、中華人民共和國相襲至今。1949年，新疆和平解放，11月，由二兵團轉隸一兵團建制，由司令員王震、政治委員徐立清率領進軍新疆，進駐哈密，剿匪反霸，建立政權，創建了哈密墾區。1954年10月，中央政府命令駐新疆部隊集體就地轉業，脫離國防部隊序列，組建“中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團”，由原軍隊自給性生產轉為企業化生產，并正式納入國家計劃。1962年4月，農七師三管處奉命執行（白楊市）代耕、代牧、代管任務。1969年4月，兵團黨委將農七師三管處、工二師師部及所屬部分單位整合成立農九師。1981年12月，中央政府決定恢復兵團建制，名稱改為“新疆生產建設兵團”，兵團開始二次創業，白楊事業開始發展。2018年，新疆生產建設兵團下轄14個師（市），包括白楊市所在農九師。

建城戍邊時期

2012年1月，時任新疆生產建設兵團黨委書記、政委車俊在兵團黨委六屆十次全委（擴大）會議上，首次正式提出新時期兵團要從“屯墾戍邊”轉變成“建城戍邊”。2013年2月19日，新疆兵團第九師黨委向伊犁哈薩克自治州塔城地委提交了《關于建市工作的請示》。2月24日，塔城地委作出同意新疆生產建設兵團第九師在一六三團建市的批復。同年7月29日，塔城地委召開地委委員會議，認同九師提出的建市方案，當時明確新建市市名為“小白楊市”。“小白楊市”的名稱來源于曾風靡全國的軍旅歌曲《小白楊》，詞中的哨所就是九師一六一團的塔斯提哨所，后來在2004年更名為小白楊哨所。九師籌備建市時，將“小白楊”列為城市名稱。2019年，第九師圍繞擬設白楊市的城市性質、功能、規模、風貌、布局等組織了數次調研和討論。當年12月，兵團民政局又組織召開設立縣級白楊市專家論證會，形成擬設白楊市專家論證報告。2019年4月19日，九師黨委最終確定一六三團區域作為九師擬設市主城區的唯一選址。2019年9月17日，國家區劃和地名方面權威組成的專家組來在深入研討后，專家組一致贊成該市命名為“白楊市”。2019年12月26日，新疆生產建設兵團第九師正式向新疆生產建設兵團遞交報告，申請擬設立縣級白楊市。新疆兵團按程序向新疆維吾爾自治區人民政府呈送了關于設立自治區直轄縣級白楊市的函。

2020年12月8日至9日，中國共產黨新疆維吾爾自治區第九屆委員會第十一次全體會議，全會審議通過了《中共新疆維吾爾自治區第九屆委員會第十一次全體會議決議》《關于設立新疆維吾爾自治區直轄縣級白楊市行政區劃調整的方案》。2021年9月28日，兵團建工集團與九師、中信工程設計建設有限公司簽訂了三方戰略合作協議。兵團建工集團和中信工程設計建設有限公司合力參與九師白楊市城市一級開發及基礎設施的投資建設項目，合作規模約100億元。

2022年12月，國務院批復設立白楊市。隨著白楊市的成立，新疆生產建設兵團擁有了第12座建制城市。2023年1月，新疆維吾爾自治區人民政府網站發布《新疆維吾爾自治區人民政府關于黨中央、國務院批準設立縣級白楊市的公告》，黨中央、國務院批準設立縣級白楊市，白楊市人民政府駐光明路1號，白楊市由新疆維吾爾自治區直轄。2023年4月28日，新疆生產建設兵團管理的第十二座城市——白楊市掛牌成立。

人口

2022年底，白楊市有人口8.55萬人，比上年末增加0.35萬人。其中，男性4.28萬人，女性4.27萬人。全年出生人口0.05萬人，出生率5.42%；死亡人口0.05萬人，死亡率6.39%；人口自然增長率-0.87%。

截至2023年7月，白楊市總人口10萬余人。

地理環境

地理位置

白楊市東距塔城市12公里，中心城區東連塔城市，西接巴克圖口岸，距離塔城機場30公里，G219、G335、克塔高速、克塔鐵路等交通干線橫貫，交通便捷。位居絲綢之路經濟帶核心區西橋頭堡，地處中國第九個重點開發開放試驗區的核心區，擁有國家一類口岸，各類資源豐富。

白楊市境內有河流14條，溝溪43條，川流縱橫，碧波蕩漾，牧草豐美，阡陌相連，融塞外粗獷和江南靈秀于一體。這里有全國聞名的小白楊哨所、巍巍巴爾魯克山、美麗芍藥谷、十里花海、呦呦鹿鳴谷等一系列自然人文景觀，使白楊市享有“綠色凈土天然氧吧” 的美譽。

白楊市森林覆蓋率超過86%，全年空氣質量優良天數達到360天以上，這里是世界獨有的裕民貝母生長的搖籃，是490余種中草藥的天然寶庫，高山、峽谷、森林、草甸、湖泊等自然資源豐富。

地理優勢

臨近巴克圖口岸

依托口岸的白楊市可以發展邊境貿易和口岸經濟，成為中國對哈薩克斯坦等中亞國家合作和向西開放的前沿地帶。巴克圖口岸有著十分活躍的邊民互市貿易，來往車輛總是載滿農產品和日用百貨。成品車出口和風電設備出口也逐漸成為巴克圖口岸的貿易亮點。據烏魯木齊市海關統計，2022年巴克圖口岸進出口貨物32.2萬噸，同比增長59.1％，創該口岸自1990年以來最高紀錄。

優越的地理位置

白楊市是距離地方城市最近的新疆生產建設兵團城市，向東12公里就是塔城地區，地處中國第九個重點開發開放試驗區——塔城重點開發開放試驗區的核心區，擁有財稅土地、人才聚集和發展、加強對外開放等多個方面的試驗區政策支持。

良好的優勢產業

農林牧漁業是白楊市的優勢產業，2023年一季度，白楊市實現農林牧漁業總產值5.47億元，同比增長6.6％。新疆生產建設兵團第九師耕地面積102萬畝，天然草場352萬畝，果蔬大棚14000座，盛產小麥、玉米、甜菜、制醬番茄等農產品，牲畜年存欄100萬只左右。

經濟產業

第一產業

2022年，白楊市農作物總播種面積達127.01萬畝，其中玉米播種面積38萬畝，小麥播種面積40.2萬畝，完成兵團下達糧食生產目標任務的100.5%，糧食種植面積在兵團排名第二。溫室大棚達7097座，生產蔬菜7.78萬噸，實現產值2.8億元，同比增長5.7%。

第二產業

2022年，白楊市實現生產總值67.76億元，比上年增長6.8%；實現工業增加值3.67億元，比上年增長9.1%；規模以上工業企業實現利潤0.40億元，比上年增長66.7%；固定資產投資增長38.7%；招商引資落地項目122個，總投資124.38億元，形成實物量21.60億元；糧食產量43.39萬噸，比上年增加1.89萬噸。

2023年1月-10月，白楊市簽約項目共計129個，其中已落地建設項目42個，完成招商實物量6.12億元，簽約項目落地率達33.6%。2023年白楊市預計全年實現外貿進出口總額7億美元，同比增長35.65%，完成全年目標任務的116.7％；預計實現全年招商引資實物量22.72億元，同比增長5.18%,完成全年目標任務的114.5%。

第三產業

截至2022年底，九師旅游業已涵蓋7個主類、17個亞類、49個基本類和301個資源單體，成功打造3個4A級旅游景區、2個3A級旅游景區、2個國家級全域旅游示范區創建單位、2個兵團特色景觀旅游名團（鎮）、1個全國鄉村旅游重點鎮、3個全國旅游鄉村重點村，擁有旅游景點46個，建成兵團星級農家樂21家、等級民宿1家，文旅產業蓬勃發展。

白楊市圍繞“一紅一綠、一岸一邊”做大做強旅游產業，目前已打造出3個4A級旅游景區、兩個3A級旅游景區、兩個國家全域旅游示范區創建單位、1個全國鄉村旅游重點鎮、3個全國鄉村旅游重點村。今年1到11月，師市累計接待游客272.99萬人次，累計實現旅游收入12.47億元，同比增長均超過100%。2023年1至11月，該師市累計接待游客272.99萬人次，同比增長109.11%；實現旅游收入12.47億元，同比增長101.7%。先后舉辦“云上花海紅色白楊”文化旅游節、職工文藝匯演、“兵地融合杯”賽馬節、首屆美食大賽暨非遺購物節等文化活動112場次，線上線下吸引240萬人次參加。

社會事業

截止2023年8月，師市老舊小區改造項目目前已投入資金1.98億元，涉及36個小區，惠及居民約1.2萬戶。2022年，九師白楊市城鎮污水集中處理率達100%，城鎮生活垃圾集中處理率達99.6%，城鎮燃氣普及率達到79.9%。?卡拉克特調節池工程是新疆生產建設兵團第九師白楊市重點水利工程，總投資4.75億元，項目建成后將有效保障白楊市人飲供水、巴克圖工業園區供水以及一六三團、一六四團人飲和工業供水，進一步提升九師白楊市的供水安全保障能力。進一步規范和完善家庭醫生服務，發揮家庭醫生合理診療、疾病評估、優先轉診、健康管理的優勢，引導簽約居民主動利用家庭醫生診療服務，在定點醫療機構優先就診，白楊市已完成家庭醫生簽約5.2萬人，簽約率85.5%，重點人群簽約1.6萬人，簽約率98.6%。

風景名勝

巴依木札旅游景區

巴依木扎風景區，國家4A級旅游景區，位于新疆生產建設兵團第九師師部東72公里中哈邊境處，是新疆著名的風景區和旅游勝地，歷史上曾是草原古道、中俄商業通道。巴依木扎旅游資源涵蓋自然資源和人文資源，包括8大主類、27個亞類以及79個基本類型，體現為軍墾文化、河谷森林、草原風光、歷史文化、民族風情、生態農業觀光等六大類型，有浩瀚無邊、連綿起伏的草原景觀；有各種野生灌木、花卉自然景觀；有大面積種植的油菜花、麥田景觀；有神秘的無底湖湖泊、植被茂盛的老水磨河谷，有現代邊防哨卡、哨所、草原石人遺跡、樊梨華點將臺遺址、老水磨遺址、老水磨古巖畫等歷史人文景觀。

小白楊哨所

1982年春天，哨所的錫伯族戰士程富勝探家歸隊時，將母親送給他的10棵小白楊樹苗帶回哨所，和戰友們一起把樹苗栽在了哨所周圍。因為環境惡劣、干旱缺水等原因，這些小樹苗不久便相繼枯死，只有離哨所最近的一棵小樹苗，頑強地活了下來，一天天陪伴著哨所官兵守衛著北疆邊防。扎根邊防、蓬勃向上的小白楊精神，已經成為一代代哨所官兵戍邊守防的力量之源，小白楊哨所先后被新疆維吾爾自治區命名為“愛國主義教育基地”“國防教育示范基地”，2012年9月被國家國防教育辦公室命名為“國家國防教育示范基地”。

著名人物

蘇長才，男，漢族，1940年11月6日出生，1965年從部隊轉業來疆，1989年當選為新疆生產建設兵團第九師一六四團工會主席，2001年12退休。他建立健全了連隊工會領導班子，制定了工會工作的目標管理，開展了形式多樣的勞動競賽，建立健全了農場三級管理網絡。依靠黨政，通過職代會適當調整承包指標，依靠上級工會和團場黨政的支持，撥出扶貧專用資金，扶持貧困戶脫貧，放寬政策引導鼓勵職工大力發展庭院經濟。為連隊解決吃澇壩水的問題，為缺電連隊通上照明電，建起了職工浴室和封閉式貿易市場等。在工會崗位上出色工作，受到了廣大職工的好評和上級工會的肯定，連年被團場評為優秀共產黨員、優秀政治工作者，還多次受到自治區中華全國總工會和兵團工會的表彰，并獲得自治區開發建設新疆獎章，被兵團工會樹為十佳優秀工會主席，1995年評為自治區勞動模范，1996年被全國總工會授予全國“國際勞動節”勞動獎章。

歷史意義

白楊市主城區位于九師一六三團區域，西臨巴克圖口岸，是“一帶一路”，中國向西開放的口岸節點城市，既是絲綢之路經濟帶北通道的橋頭堡，又是塔城重點開發開放試驗區的核心區，具有東聯西出的地域和文化優勢，地理位置獨特而重要。它也能對周邊國家進行經濟、文化、教育等各方面的輻射，建立密切的命運共同體關系。

設立白楊市，有利于增強兵團維穩戍邊實力，提高維穩處突應急保障能力，更好發揮兵團穩定器作用；有利于增強維穩戍邊事業凝聚力，吸引社會力量和資源，加快人口集聚，促進兵地融合發展，增強民族團結，更好地發揮兵團大熔爐作用；有利于帶動區域經濟社會發展，完善城鎮功能、提高城鎮化率，改善民生、改善生活環境、提高廣大人民群眾生產生活水平，形成區域現代文明的集聚地，更好地發揮兵團示范區作用。

參考資料 >

第九師白楊市概況.今日頭條.2023-12-24

白楊市：中國最年輕城市的誕生.百家號.2023-12-24

白楊市掛牌成立.烏魯木齊市人民政府.2023-12-24

國民經濟統計和社會發展統計——九師.兵團九師.2023-12-28

“小白楊”哨所：根深干壯守北疆.中國軍網.2023-12-25

一六五團巴依木札旅游景區被評為國家4A級旅游景區.搜狐網.2023-12-25

黨中央、國務院批準設立縣級白楊市，由新疆維吾爾自治區直轄.今日頭條——北京日報客戶端.2023-01-20

九師白楊市:真抓實干創佳績揚帆遠航譜新篇.新疆兵團衛視.2023-12-24

九師白楊市前11個月旅游收入同比增長101.7%.中國日報網.2023-12-27

中國最年輕的城市為何以楊樹來命名？.百家號.2023-12-24

設立縣級白楊市的區劃調整方案，新疆維吾爾自治區黨委全會已通過.今日頭條——澎湃新聞.2023-01-20