虹橋國際開放樞紐是為貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)深化改革、協(xié)同開放，根據(jù)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》，于2021年4月開始建設(shè)的國際開放樞紐。
虹橋國際開放樞紐包括上海虹橋商務(wù)區(qū)及所在的長(zhǎng)寧區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)的其他區(qū)域和松江區(qū)、金山區(qū)，江蘇省蘇州市的昆山市、太倉市、相城區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)，浙江省嘉興市的南湖區(qū)、平湖市、海鹽縣和海寧市14個(gè)區(qū)縣。
2021年2月，國務(wù)院批復(fù)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》。根據(jù)總體方案，虹橋國際開放樞紐在布局上以上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)為核心，包括向江蘇蘇州延伸的北向拓展帶和向浙江嘉興延伸的南向拓展帶，總面積達(dá)7000平方公里，形成“一核兩帶”發(fā)展格局。2021年4月，虹橋國際開放樞紐建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制第一次全體會(huì)議確定了《虹橋國際開放樞紐建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制工作規(guī)則》，虹橋國際開放樞紐建設(shè)全面啟動(dòng)。截至2024年3月2日，虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”的經(jīng)濟(jì)密度已達(dá)到4億元/平方公里。
建設(shè)背景
上海虹橋站商務(wù)區(qū)設(shè)立以來，不斷完善交通、會(huì)展、商務(wù)功能，建成中國最大的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，成功舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，呈現(xiàn)出萬商云集、充滿活力的商務(wù)發(fā)展環(huán)境，具備引領(lǐng)長(zhǎng)三角協(xié)同開放的良好發(fā)展基礎(chǔ)。昆山市、太倉市、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)毗鄰虹橋商務(wù)區(qū)，具備良好的港口和陸路運(yùn)輸條件，新型國際貿(mào)易初具規(guī)模，協(xié)同發(fā)展空間較大，是長(zhǎng)三角發(fā)展活力最強(qiáng)、潛力最大的地區(qū)之一。南湖區(qū)、平湖市、海鹽縣、海寧市地處杭州灣北岸，文化底蘊(yùn)深厚，自然景觀獨(dú)特，數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，江海河聯(lián)運(yùn)體系逐漸形成，與虹橋商務(wù)區(qū)互聯(lián)互通的領(lǐng)域范圍不斷擴(kuò)大，是國際開放樞紐功能的重要拓展區(qū)。
建設(shè)歷程
2021年2月，國務(wù)院批復(fù)、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》。方案提到，到2025年，虹橋國際開放樞紐基本建成。中央商務(wù)區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺(tái)功能框架與制度體系全面確立，綜合交通管理水平顯著提升，服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國際的作用進(jìn)一步發(fā)揮。到2035年，虹橋國際開放樞紐全面建成，成為推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、提升中國對(duì)外開放水平、增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)的重要載體。
2021年4月，虹橋國際開放樞紐建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制第一次全體會(huì)議在上海召開。來自滬蘇浙皖三省一市和虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”涉及的14個(gè)縣區(qū)市政府參加會(huì)議。會(huì)議確定了建設(shè)富有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等19個(gè)方面104項(xiàng)任務(wù)分工，和《虹橋國際開放樞紐建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制工作規(guī)則》，意味著虹橋國際開放樞紐建設(shè)全面啟動(dòng)。
2023年8月16日，國家發(fā)展改革委對(duì)外發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)虹橋國際開放樞紐進(jìn)一步提升能級(jí)的若干政策措施》。措施明確，強(qiáng)化虹橋商務(wù)區(qū)核心功能。大力發(fā)展高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)、高流量貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、高端化服務(wù)經(jīng)濟(jì)、高層次會(huì)展經(jīng)濟(jì)，加快打造功能復(fù)合型國際化中央商務(wù)區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺(tái)。支持虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)率先試點(diǎn)跨國公司本外幣一體化資金池政策，允許主辦企業(yè)在一定額度內(nèi)購匯，允許跨國公司在境內(nèi)辦理境外成員企業(yè)本外幣境外集中收付業(yè)務(wù)，賦予企業(yè)更多資金匯兌自主權(quán)。
2024年3月2日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)表示，《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》實(shí)施以來，虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”的經(jīng)濟(jì)密度達(dá)到4億元/平方公里。2023年出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)虹橋國際開放樞紐進(jìn)一步提升能級(jí)的若干政策措施》，涉及上海的政策措施已落地近七成。
建設(shè)規(guī)模
虹橋國際開放樞紐包括上海虹橋商務(wù)區(qū)及所在的長(zhǎng)寧區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)的其他區(qū)域和松江區(qū)、金山區(qū)，江蘇省蘇州市的昆山市、太倉市、相城區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)，浙江省嘉興市的南湖區(qū)、平湖市、海鹽縣和海寧市。
根據(jù)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》，虹橋國際開放樞紐將形成“一核兩帶”功能布局?！耙缓恕笔?a href="/hebeideji/4001157833522521220.html">虹橋鎮(zhèn)商務(wù)區(qū)，面積為151平方公里，主要承擔(dān)國際化中央商務(wù)區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺(tái)和綜合交通樞紐等功能。“兩帶”是以虹橋商務(wù)區(qū)為起點(diǎn)延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。北向拓展帶包括虹橋—長(zhǎng)寧—嘉定—昆山—太倉—相城—蘇州工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造中央商務(wù)協(xié)作區(qū)、國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)；南向拓展帶包括虹橋—閔行—松江—金山—平湖—南湖—海鹽—海寧，重點(diǎn)打造具有文化特色和旅游功能的國際商務(wù)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、江海河單軌鐵路聯(lián)運(yùn)新平臺(tái)。
建設(shè)意義
《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》指出，打造虹橋國際開放樞紐，有利于虹橋商務(wù)區(qū)及相關(guān)地區(qū)強(qiáng)化國際定位，彰顯開放優(yōu)勢(shì)，提升樞紐功能，形成全球高端資源要素配置新高地；有利于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)三角更高水平協(xié)同開放，形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制；有利于深度參與國際分工合作，提升資源配置效率和競(jìng)爭(zhēng)能力，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王振表示，虹橋國際開放樞紐建設(shè)具有三大戰(zhàn)略意義：
一是加快上海城市核心功能的集聚與提升，從而增強(qiáng)上海對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的輻射帶動(dòng)能級(jí)。上海城市核心功能包括了全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、國際開放樞紐功能。
二是增強(qiáng)上海與長(zhǎng)三角地區(qū)的樞紐鏈接，進(jìn)而把上海的對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)和“一帶一路”建設(shè)橋頭堡優(yōu)勢(shì)，與長(zhǎng)三角地區(qū)的國內(nèi)大循環(huán)優(yōu)勢(shì)、開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更加緊密地鏈接起來，加快形成新發(fā)展格局。
三是通過跨行政區(qū)的大樞紐建設(shè)，聚合上海、蘇州市、嘉興市三地乃至上海、江蘇、浙江、安徽三省一市的優(yōu)勢(shì)資源，為長(zhǎng)三角加快建成世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建更大覆蓋、更加強(qiáng)勁的中央樞紐，形成更加縱深的輻射帶動(dòng)力，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源要素流動(dòng)暢通、公共服務(wù)共建共享。
取得成果
自2021年《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》批復(fù)至2024年，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快集聚，功能建設(shè)成效較為明顯，成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。三年來的主要成果體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是著力做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展的示范引領(lǐng)作用更加顯著。累計(jì)引進(jìn)總部類企業(yè)超500家，其中經(jīng)市級(jí)認(rèn)定的跨國公司總部、外資研發(fā)中心等共計(jì)127家，經(jīng)商務(wù)區(qū)認(rèn)定的內(nèi)資企業(yè)總部和貿(mào)易型總部共計(jì)84家。同時(shí)，商務(wù)區(qū)大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心、虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命科技、軟件信息、智能制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速集聚態(tài)勢(shì)。2023年累計(jì)引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和投資類項(xiàng)目304個(gè)，簽約投資總額1540億元，同比增長(zhǎng)54%。并加快培育北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、上海國際醫(yī)學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新中心等科創(chuàng)載體。商務(wù)區(qū)已集聚專精特新中小企業(yè)200余家，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)企業(yè)已超過1萬家。
二是著力打造平臺(tái)功能，服務(wù)輻射長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的動(dòng)能更加強(qiáng)勁。加快建設(shè)“走出去”功能平臺(tái)并持續(xù)做強(qiáng)“引進(jìn)來”功能平臺(tái)，商務(wù)區(qū)累計(jì)引進(jìn)37家國際貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、84家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、209家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)長(zhǎng)三角企業(yè)“走出去”的專業(yè)機(jī)構(gòu)的集聚程度不斷提高。同時(shí)深入推進(jìn)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)出口商品集散地功能加快形成。圍繞建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易港和“絲路電子商務(wù)”合作先行區(qū)，商務(wù)區(qū)重點(diǎn)培育一批生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)。積極推動(dòng)虹橋貿(mào)易數(shù)字化賦能中心、國際文創(chuàng)電競(jìng)中心提升功能，啟動(dòng)建設(shè)“絲路電商”數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中心，商務(wù)區(qū)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新型國際貿(mào)易加快發(fā)展。
三是著力提升區(qū)域品質(zhì)，國際化中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的步伐更加堅(jiān)實(shí)。對(duì)標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化空間發(fā)展格局，推動(dòng)城市更新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，商務(wù)區(qū)已初步成為站城融合、產(chǎn)城融合發(fā)展的標(biāo)桿性區(qū)域，戰(zhàn)略發(fā)展空間不斷優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更趨完善、區(qū)域城市更新穩(wěn)步推進(jìn)。
四是著力優(yōu)化營商環(huán)境，改革創(chuàng)新試驗(yàn)田的作用和成效更加明顯。聚焦落實(shí)多重國家戰(zhàn)略要求，積極推動(dòng)政策制度創(chuàng)新，優(yōu)化國際營商環(huán)境，努力將改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”變成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“豐產(chǎn)田”。商務(wù)區(qū)人才匯聚效應(yīng)顯現(xiàn)，使國際國內(nèi)高層次人才、高端人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源企業(yè)加快匯聚虹橋。同時(shí)優(yōu)化完善招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)做實(shí)商務(wù)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，推進(jìn)建設(shè)“一網(wǎng)通辦”，導(dǎo)入企業(yè)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等資源，搭建政企、企企互動(dòng)平臺(tái)，商務(wù)區(qū)企業(yè)服務(wù)“生態(tài)圈”加快構(gòu)建。
參考資料 >
虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案.中國政府網(wǎng).2024-03-02
虹橋國際開放樞紐經(jīng)濟(jì)密度達(dá)4億元/平方公里.新華社-中國政府網(wǎng).2024-03-02
虹橋國際開放樞紐建設(shè)全面啟動(dòng)|界面新聞 · 快訊.界面新聞.2024-03-02
《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》公布：2035年將全面建成.界面新聞.2021-02-24
國家發(fā)展改革委出臺(tái)措施推動(dòng)虹橋國際開放樞紐進(jìn)一步提升能級(jí).新華社-中國政府網(wǎng).2024-03-02
解讀|虹橋國際開放樞紐建設(shè)對(duì)長(zhǎng)三角一體化意味著什么.澎湃新聞.2024-03-02
虹橋國際中央商務(wù)區(qū)成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極.央視財(cái)經(jīng)-今日頭條.2024-03-02