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美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局（Government Accountability Office，GAO）是美國(guó)國(guó)會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)查、監(jiān)督聯(lián)邦政府的規(guī)劃和支出，其前身是1921年成立的美國(guó)總審計(jì)局，總部位于美國(guó)華盛頓哥倫比亞特區(qū)，現(xiàn)任總審計(jì)長(zhǎng)為吉恩·多達(dá)羅。

第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)總審計(jì)局將工作重心由核查政府支出的合法性與充足性轉(zhuǎn)向協(xié)助國(guó)會(huì)監(jiān)督行政部門(mén)的計(jì)劃與開(kāi)支。1974年，國(guó)會(huì)拓寬了美國(guó)總審計(jì)局的評(píng)估和預(yù)算職責(zé)，該局開(kāi)始招募科學(xué)家、精算師以及醫(yī)療保健、公共政策、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域?qū)＜摇?986年，美國(guó)總審計(jì)局組建了一支專(zhuān)業(yè)調(diào)查團(tuán)隊(duì)，其中許多成員具有執(zhí)法背景。2004年，美國(guó)總審計(jì)局更名為美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局，并開(kāi)始審查政府項(xiàng)目運(yùn)作情況及其是否達(dá)到既定目標(biāo)。2014年4月，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局稱(chēng)中國(guó)在稀土市場(chǎng)上的統(tǒng)治地位讓其擁有了壟斷市場(chǎng)的權(quán)力。該局于2017年9月12日公布的報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)四個(gè)主要造船廠和維修機(jī)構(gòu)的設(shè)備嚴(yán)重老化，有些船塢和設(shè)備的壽命已經(jīng)超過(guò)了100年還在使用。2022年1月27日，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局發(fā)布的報(bào)告顯示，新冠疫情暴露了美國(guó)多個(gè)政府部門(mén)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的能力缺陷。2024年3月28日，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)國(guó)務(wù)院等四個(gè)部門(mén)撥款約441億美元，支持烏克蘭。然而，美國(guó)國(guó)務(wù)院并沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)、全面的方式來(lái)專(zhuān)門(mén)追蹤這筆資金，缺少對(duì)資金的分類(lèi)和單獨(dú)追蹤。

美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局通常被稱(chēng)為“國(guó)會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)”，主要審查納稅人的錢(qián)是如何使用的，并為國(guó)會(huì)和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供客觀的、無(wú)黨派的、基于事實(shí)的信息，以幫助政府節(jié)省資金并更有效地工作。美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局由15個(gè)任務(wù)團(tuán)隊(duì)，以及16個(gè)運(yùn)營(yíng)和支持辦公室構(gòu)成。2023財(cái)年，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局確定了約704億美元的財(cái)務(wù)收益，這意味著對(duì)美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局每投資1美元，聯(lián)邦政府可獲得約84美元的回報(bào)。

歷史沿革

1921年，當(dāng)國(guó)會(huì)意識(shí)到需要控制第一次世界大戰(zhàn)后不斷增長(zhǎng)的政府支出和債務(wù)時(shí)，根據(jù)《預(yù)算和審計(jì)法》決定把審計(jì)事務(wù)從財(cái)政部分離出來(lái)，交給一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)去負(fù)責(zé)，創(chuàng)建了美國(guó)總審計(jì)局。直至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)總審計(jì)局的主要工作是核查政府支出的合法性與充足性。二戰(zhàn)后，隨著政府職責(zé)與項(xiàng)目的擴(kuò)大，美國(guó)總審計(jì)局也隨之發(fā)展，并將工作重心轉(zhuǎn)向協(xié)助國(guó)會(huì)監(jiān)督行政部門(mén)各機(jī)構(gòu)的計(jì)劃與開(kāi)支。

1974年，國(guó)會(huì)拓寬了美國(guó)總審計(jì)局的評(píng)估職能，并賦予其在預(yù)算過(guò)程中的更大責(zé)任。自此，該局開(kāi)始招募科學(xué)家、精算師以及醫(yī)療保健、公共政策、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域?qū)＜摇?986年，美國(guó)總審計(jì)局組建了一支專(zhuān)業(yè)調(diào)查團(tuán)隊(duì)，其中許多成員具有執(zhí)法背景，負(fù)責(zé)調(diào)查可能涉及刑事與民事不當(dāng)行為的指控。

2004年，美國(guó)總審計(jì)局更名為美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局，這一變化也反映了該機(jī)構(gòu)在不斷擴(kuò)大的聯(lián)邦政府中角色的擴(kuò)展。美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局不再局限于財(cái)務(wù)審計(jì)，也開(kāi)始進(jìn)行績(jī)效審計(jì)——審查政府項(xiàng)目運(yùn)作情況及其是否達(dá)到既定目標(biāo)。

2014年4月，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局就中國(guó)對(duì)稀土材料供應(yīng)的控制提出警告，稱(chēng)中國(guó)在稀土市場(chǎng)上的統(tǒng)治地位讓其擁有了壟斷市場(chǎng)的權(quán)力，甚至可能因此“要挾”全球稀土供應(yīng)和價(jià)格。美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局于2017年9月12日公布的報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)四個(gè)主要造船廠和維修機(jī)構(gòu)的設(shè)備嚴(yán)重老化，維修條件極為惡劣，有些船塢和設(shè)備的壽命已經(jīng)超過(guò)了100年還在使用。想要維持美國(guó)海軍艦隊(duì)的戰(zhàn)斗力，需要花費(fèi)48.6億美元資金來(lái)增添，修復(fù)和更換這些船廠和維修站的設(shè)備。而且修理時(shí)間需要20年。

2021年，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局發(fā)布《人工智能：聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和其他實(shí)體的問(wèn)責(zé)框架》，旨在確保人工智能負(fù)責(zé)、公平、可靠、可追溯和可治理。該問(wèn)責(zé)框架由4個(gè)部分組成，分別是治理、數(shù)據(jù)、性能和監(jiān)視。GAO認(rèn)為，人工智能的輸入和操作對(duì)用戶(hù)是不可見(jiàn)的，缺乏透明度會(huì)為審查員的工作帶來(lái)阻力。此外，人工智能有可能放大與公民自由、道德和社會(huì)差異相關(guān)的現(xiàn)有偏見(jiàn)與擔(dān)憂(yōu)。2022年1月27日，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局發(fā)布的一份報(bào)告顯示，新冠疫情暴露了美國(guó)多個(gè)政府部門(mén)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的能力缺陷，如領(lǐng)導(dǎo)能力不足、相關(guān)制度存在漏洞等。美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局于2023年9月21日表示，截至2023年3月，美國(guó)F-35戰(zhàn)斗機(jī)機(jī)隊(duì)的任務(wù)執(zhí)行率（即一架飛機(jī)能夠執(zhí)行指定任務(wù)的時(shí)間百分比）為55%，遠(yuǎn)低于五角大樓85%至90%的目標(biāo)區(qū)間。

美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局在2024年發(fā)布報(bào)告，披露了美國(guó)上世紀(jì)中期的核活動(dòng)給馬紹爾群島、丹麥格陵蘭島和西班牙帶來(lái)的核輻射危害和威脅。2024年3月28日，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)國(guó)務(wù)院等四個(gè)部門(mén)撥款約441億美元，支持烏克蘭。然而，美國(guó)國(guó)務(wù)院并沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)、全面的方式來(lái)專(zhuān)門(mén)追蹤這筆資金，缺少對(duì)資金的分類(lèi)和單獨(dú)追蹤。

美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局還關(guān)注了諸如阿片類(lèi)藥物成癮、零工經(jīng)濟(jì)、可負(fù)擔(dān)住房、食品安全等當(dāng)代議題。為滿(mǎn)足國(guó)會(huì)對(duì)于人工智能、傳染病建模等前沿問(wèn)題信息日益增長(zhǎng)的需求，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局設(shè)立了新的科學(xué)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

主要職責(zé)

美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局主要審查納稅人的錢(qián)是如何使用的，并為國(guó)會(huì)和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供客觀的、無(wú)黨派的、基于事實(shí)的信息，以幫助政府節(jié)省資金并更有效地工作，其主要職責(zé)包括：

行政管理

組織架構(gòu)

美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局有15個(gè)由分析師、財(cái)務(wù)審計(jì)師和專(zhuān)家組成的任務(wù)團(tuán)隊(duì)，以及16個(gè)運(yùn)營(yíng)和支持辦公室構(gòu)成。

管理團(tuán)隊(duì)

參考資料：

機(jī)構(gòu)文化

使命

美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局協(xié)助國(guó)會(huì)履行其憲法責(zé)任，致力于提升聯(lián)邦政府的績(jī)效并確保其問(wèn)責(zé)性。美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局及時(shí)向國(guó)會(huì)提供客觀、基于事實(shí)、無(wú)黨派、無(wú)意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)且均衡的信息。

核心價(jià)值觀

問(wèn)責(zé)（accountability）

問(wèn)責(zé)構(gòu)成問(wèn)責(zé)辦公室工作的本質(zhì)屬性，該職責(zé)應(yīng)當(dāng)有助于對(duì)聯(lián)邦政府項(xiàng)目及其運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督，以提高政府運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)性（ecomony）、效率性（efficiency）、效果性（effectiveness）以及可靠性（公信力）。

廉潔（integrity）

廉潔是指問(wèn)責(zé)辦公室為自身設(shè)定的工作準(zhǔn)則，即辦公室為國(guó)會(huì)提供的信息應(yīng)當(dāng)符合專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)業(yè)化）、客觀（objective）、以事實(shí)為基礎(chǔ)（fact-based）、超黨派（nonpartisan）、超意識(shí)形態(tài)（nonideological）、公平（fair）以及均衡（balanced）的基本要求。

可靠（reliability）

可靠是指問(wèn)責(zé)辦公室追求的工作目標(biāo)，即辦公室提供的報(bào)告、證人證言、法律意見(jiàn)及其他方面的服務(wù)必須是高質(zhì)量的（high-quaility）、適時(shí)的（timely）、準(zhǔn)確的（accurate）、有用的（useful）、清晰的（clear）以及公正的（candid）。

價(jià)值影響

美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局通常被稱(chēng)為“國(guó)會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)”，是一個(gè)為國(guó)會(huì)工作的獨(dú)立的、無(wú)黨派的機(jī)構(gòu)。2023財(cái)年，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局確定了約704億美元的財(cái)務(wù)收益，這意味著對(duì)美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局每投資1美元，聯(lián)邦政府可獲得約84美元的回報(bào)。

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