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來源：互聯(lián)網(wǎng)

新加坡總統(tǒng)（President of Singapore），是新加坡國家元首，是一個(gè)象征性職務(wù)，實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，自1993年以來通過選舉產(chǎn)生，掌握國家儲(chǔ)備的第二把鑰匙，并對一些重要人事任命有否決權(quán)。

新加坡總統(tǒng)的法律地位、任職期限和職權(quán)，以1991年為分界，前后有較大的變化。新加坡1965年獨(dú)立以后，1991年以前，一直沿用處于英國殖民地時(shí)的制度，總統(tǒng)沒有實(shí)際的政治權(quán)力，只是虛位的國家元首。1991年1月通過的憲法修正案對國家元首制度做了較大的改變，總統(tǒng)改由全國人民直接選舉產(chǎn)生，并擴(kuò)大總統(tǒng)的憲法職權(quán)，加強(qiáng)了總統(tǒng)的權(quán)力。總統(tǒng)不再是典型的虛位國家元首，而是具有一定實(shí)際權(quán)力的國家元首。因?yàn)樯贁?shù)族群參與總統(tǒng)競選的積極性較低，新加坡政府認(rèn)為長期缺乏少數(shù)族群總統(tǒng)會(huì)降低少數(shù)族群的國家認(rèn)同，影響新加坡的種族和諧。2016年產(chǎn)生了總統(tǒng)“保留機(jī)制”，即如果某一個(gè)族群連續(xù)三十年內(nèi)沒有人當(dāng)選總統(tǒng)，下一屆選舉就保留給這個(gè)族群的代表參與。

2023年9月2日，前國務(wù)資政尚達(dá)曼以70.40%的得票率勝出，當(dāng)選新加坡第九任總統(tǒng)。

歷史沿革

建國時(shí)期

1965年新加坡獨(dú)立后，繼承了英國殖民政府的威斯敏斯特模式，總統(tǒng)由國會(huì)任命，任期四年，是象征性國家元首，并沒有實(shí)際政治權(quán)力。

1965年8月9日，尤索夫·伊薩（Encik Yusof Bin Ishak）成為新加坡共和國的第一任總統(tǒng)，任期四年，1967年12月4日再次獲委任，直至其1970年11月23日去世。

民選

1984年，時(shí)任新加坡總理李光耀表示新加坡有意實(shí)行民選總統(tǒng)制。1988年10月，新加坡政府通過一項(xiàng)白皮書，正式提出了民選總統(tǒng)的改革建議。但在進(jìn)行這項(xiàng)改革時(shí)，有一點(diǎn)是明確的，即議會(huì)制政府是不能改變的。換言之，新加坡不會(huì)因?yàn)閷⒖偨y(tǒng)改為民選產(chǎn)生或擴(kuò)大了總統(tǒng)權(quán)力就會(huì)成為總統(tǒng)制國家。

1991年1月，新加坡議會(huì)通過憲法修正案，1992年新加坡國會(huì)頒布民選總統(tǒng)法案，規(guī)定從1993年起總統(tǒng)由全民直接選舉產(chǎn)生，任期由4年改為6年。總統(tǒng)構(gòu)成立法體制的一部分，享有一定的立法權(quán)，斯里蘭卡議會(huì)通過的法案經(jīng)總統(tǒng)簽署批準(zhǔn)后即成為法律，從公布之日起生效。總統(tǒng)行使廣泛的行政權(quán)如任命議會(huì)中的多數(shù)黨領(lǐng)袖為總理，依照總理的建議任命各部部長，組成內(nèi)閣；經(jīng)自由斟酌后可拒絕同意解散議會(huì)的請求；經(jīng)與總理磋商后，從公務(wù)委員會(huì)提交的名單中委派他挑選的公職人員為其私人職員。總統(tǒng)在多個(gè)方面對政府享有否決權(quán)，包括：保管國家儲(chǔ)備金的第二把鑰匙；委任獲多數(shù)國會(huì)議員支持的議員為總理；拒絕解散國會(huì)；否決有關(guān)調(diào)整公積金投資等法案；否決法定機(jī)構(gòu)和政府公司的預(yù)算；赦免死囚等罪犯，但須聽取內(nèi)閣的建議。總統(tǒng)對內(nèi)閣權(quán)力的制約，有助于防止行政權(quán)的濫用，在傳統(tǒng)的責(zé)任內(nèi)閣制中引人了某種總統(tǒng)制的因素。

新加坡政府規(guī)定并強(qiáng)調(diào)黃金輝是新加坡第一任民選總統(tǒng)，但是事實(shí)上黃金輝并沒有經(jīng)過人民選舉。之所以將其規(guī)定為第一任總統(tǒng)，只是因?yàn)槊襁x總統(tǒng)制在黃金輝任期內(nèi)生效。真正意義上的新加坡總統(tǒng)民選始于1993年，曾是人民行動(dòng)黨骨干和前任工會(huì)主席的王鼎昌當(dāng)選總統(tǒng)并開始執(zhí)行民選總統(tǒng)職務(wù)。

實(shí)行保留制

新加坡作為一個(gè)多元族群國家，各個(gè)族群具有平等的政治地位，總統(tǒng)的族群屬性彰顯新加坡多元族群的特征。因?yàn)樯贁?shù)族群參與總統(tǒng)競選的積極性較低，自從1993年新加坡實(shí)行民選總統(tǒng)制以來，還未出現(xiàn)過馬來族總統(tǒng)。新加坡政府認(rèn)為長期缺乏少數(shù)族群總統(tǒng)會(huì)降低少數(shù)族群的國家認(rèn)同，影響新加坡的種族和諧。2017年2月，新加坡國會(huì)通過總統(tǒng)選舉修正法案，實(shí)施保留選舉機(jī)制，在該機(jī)制下，若華族、馬來族、印族和其他族群中，有任何一個(gè)群體歷經(jīng)五個(gè)總統(tǒng)任期都沒有代表擔(dān)任總統(tǒng)，下一屆總統(tǒng)選舉將優(yōu)先保留給該族候選人。2017年9月13日，新加坡總選舉官宣布，新加坡總統(tǒng)選舉唯一候選人、前國會(huì)議長哈莉瑪·雅各布自動(dòng)當(dāng)選該國第八任總統(tǒng)，她是馬來族人，也是新加坡首位女總統(tǒng)，成為保留制總統(tǒng)選舉制度下第一位當(dāng)選總統(tǒng)。

2023年新加坡國會(huì)通過新加坡憲法第三修正法案，允許總統(tǒng)和內(nèi)閣部長以個(gè)人名義出任國際機(jī)構(gòu)職務(wù)。修訂后的憲法增加了條文，允許現(xiàn)任和未來總統(tǒng)以個(gè)人名義接受國際機(jī)構(gòu)任命，同時(shí)內(nèi)閣有權(quán)要求總統(tǒng)辭去國際職務(wù)。

選舉規(guī)則

競選資格

根據(jù)《新加坡憲法》，被選為總統(tǒng)的人應(yīng)當(dāng)符合積極條件和消極條件兩個(gè)方面。

(一)積極條件

所謂積極條件，是指必須同時(shí)具備，缺少其中之一都不能當(dāng)選的情況

第一，屬于新加坡公民。

第二，年滿45周歲。

第三，其姓名載于當(dāng)時(shí)選舉人登記冊上。

第四，被提名時(shí)為新加坡居民，且在被提名前已經(jīng)在新加坡居住滿10年。

第五，總統(tǒng)選舉委員會(huì)認(rèn)為其為人誠實(shí)并且具有良好品性和聲譽(yù)，

第六，被提名時(shí)，不屬于任何政治黨派。

第七，擔(dān)任規(guī)定的職務(wù)至少滿3年。規(guī)定的職務(wù):部長、首席大法官議長、總檢察長、公共服務(wù)委員會(huì)主席、總審計(jì)長、總會(huì)計(jì)長、常任秘書;2法定局的主席或總經(jīng)理;③根據(jù)新加坡《公司法》注冊登記資本不少于1億元新幣或等值外幣的公司的董事長或總經(jīng)理;④或者曾經(jīng)任同樣規(guī)模的組織或部門的高級管理職位，總統(tǒng)選舉委員會(huì)認(rèn)為其具有管理財(cái)政事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和能力，且能有效地履行總統(tǒng)職責(zé)。

(二)消極條件

所謂消極條件，是指不能存在，只要存在其中之一就不能當(dāng)選的情況根據(jù)《新加坡憲法》第十九條和第四十五條的規(guī)定，不能擔(dān)任總統(tǒng)的消極條件為下列情形之一：

第一，經(jīng)證實(shí)患過且仍然患有精神疾病的。

第二，尚未解除債務(wù)的破產(chǎn)的。

第三，在營利性機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)的。

第四，曾經(jīng)被提名競選國會(huì)議員或總統(tǒng)，或者曾經(jīng)為被提名為竟選代理人，未能在法定時(shí)限內(nèi)依照法定方式申報(bào)競選費(fèi)用的。

第五，曾經(jīng)被新加坡或馬來西亞法院判處1年以上有期徒刑或者新幣2000元以上罰金，未經(jīng)赦免的。

第六，自愿取得外國國籍、行使外國公民權(quán)或?qū)ν鈬男е业摹?/p>

第七，因被判處違反關(guān)于斯里蘭卡議會(huì)選舉的法律，或在有關(guān)國會(huì)選舉的訴訟程序中經(jīng)證實(shí)有構(gòu)成犯罪行為，而喪失資格的。

選舉程序

新加坡總統(tǒng)由新加坡公民按總統(tǒng)選舉法直接投票選舉產(chǎn)生，任期為六年。其提名程序、選民資格、投票方式、各種與選舉運(yùn)動(dòng)和投票相關(guān)的禁止行為等，與國會(huì)選舉法規(guī)定的內(nèi)容都是一致的。不同之處是總統(tǒng)選舉是由總理發(fā)出令狀。兩種制度的關(guān)鍵區(qū)別是，在提名日總統(tǒng)候選人不得屬于任何政黨，當(dāng)選后須持無黨派立場，不涉足政治派別矛盾。

選舉時(shí)間

首相會(huì)向選舉主任發(fā)出選舉令狀，指示他舉行選舉。

保留選舉

選舉通常對所有種族的候選人開放。然而，為了確保總統(tǒng)職位中有多種族代表性，如果在過去5個(gè)任期內(nèi)沒有屬于某個(gè)社群（即華人、馬來族或印度人以及其他少數(shù)民族社群）的人擔(dān)任過總統(tǒng)職位，那么總統(tǒng)職位的選舉將為該社群保留。如果在保留選舉中沒有候選人成功被提名，將舉行公開選舉。在這種情況下，總理將重新發(fā)出選舉令，指示選舉官員舉行公開選舉，或者在適用的情況下，為下一個(gè)符合條件的社群舉行保留選舉。

選舉令

選舉令是一份公開文件，其中指定：候選人提名的日期（自選舉令發(fā)出之日起不少于10天且不超過一個(gè)月）；以及提名地點(diǎn)。選舉令將聲明選舉是公開選舉還是保留選舉。

選舉公告

一旦發(fā)出選舉令，選舉官員將發(fā)布公告，規(guī)定候選人提名的日期、時(shí)間和地點(diǎn)。有意參加總統(tǒng)選舉的預(yù)備候選人必須向總統(tǒng)選舉委員會(huì)（PEC）和社區(qū)委員會(huì)提交申請。如果申請人只向兩個(gè)委員會(huì)中的一個(gè)提交申請，其對該委員會(huì)的申請將不會(huì)被處理。提交社區(qū)宣言和申請資格證明的截止日期是選舉令發(fā)出之日起5天后。

提名日

準(zhǔn)候選人需要在上午11點(diǎn)至中午12點(diǎn)之間，親自在提名中心向選舉官員提交提名文件和證書（一式兩份），并需有提案人、附議人和至少四名同意者陪同。在提名期結(jié)束時(shí)，如果只有一名候選人被提名，選舉官員將宣布該候選人當(dāng)選為總統(tǒng)。如果有超過一名候選人被提名，選舉官員將推遲選舉到另一個(gè)日期進(jìn)行投票，即投票日。選舉官員將為每位候選人發(fā)一個(gè)批準(zhǔn)的標(biāo)志。

競選公告

選舉官員將隨后發(fā)布競選公告，公告內(nèi)容包括：投票日期（不得早于公告發(fā)布后的第10天，且不得晚于第56天）；候選人的姓名、標(biāo)志、提案人和附議人；以及所有投票站的名稱和位置。

競選活動(dòng)

候選人可以在競選公告發(fā)布后開始競選活動(dòng)，一直持續(xù)到冷靜日（即投票日前一天）開始之前。未經(jīng)選舉官員授權(quán)，任何候選人不得在電視、報(bào)紙、雜志或期刊上，或在公共場所做廣告。

候選人在選舉費(fèi)用上的最高開支限額為：60萬新元或選民登記冊上每名選民的30分錢，以較高者為準(zhǔn)。

冷靜日

投票日的前一天被指定為冷靜日，這一天禁止進(jìn)行選舉競選活動(dòng)。這24小時(shí)的競選沉默期是為了給選民一些時(shí)間，在投票前理性地反思選舉期間提出的問題。在冷靜日和投票日，對競選活動(dòng)的禁令有一些例外情況。

投票日

在投票日，合格的選民可以在上午8點(diǎn)至晚上8點(diǎn)的任何時(shí)間前往他們的指定投票站投票。注冊為海外選民的新加坡人可以在分配給他們的海外投票站投票。

由于時(shí)區(qū)差異，一些海外投票站的投票可能會(huì)在新加坡投票開始之前進(jìn)行。然而，所有海外投票站必須在海外投票結(jié)束前關(guān)閉。海外投票站關(guān)閉后，投票箱將被帶回新加坡進(jìn)行計(jì)票，并且必須在新加坡投票日后的10天內(nèi)到達(dá)選舉官員那里，以便計(jì)算其中的選票。如果海外選民的總數(shù)對選舉結(jié)果有重大影響，并且選舉官員滿意任何海外投票箱不太可能在最初的10天期限內(nèi)到達(dá)新加坡，選舉官員有權(quán)將海外投票箱到達(dá)新加坡的時(shí)間延長7天。

在新加坡投票結(jié)束后，裝有已投票的投票箱將被密封并運(yùn)送到各自的計(jì)票中心。

樣本計(jì)數(shù)

在計(jì)票過程開始時(shí)進(jìn)行樣本計(jì)數(shù)，以提前了解選舉可能的結(jié)果。由于選舉結(jié)果可能與樣本計(jì)數(shù)不同，公眾應(yīng)等待選舉官員的公告以了解選舉結(jié)果。

計(jì)票

計(jì)票結(jié)束后，助理選舉官員將計(jì)票結(jié)果傳送給主要計(jì)票地點(diǎn)的選舉官員。選舉官員將匯總從新加坡所有計(jì)票中心收到的結(jié)果。

如果海外選票對選舉結(jié)果沒有影響，選舉官員將宣布獲得最多選票的候選人當(dāng)選。如果海外選票對結(jié)果有影響，選舉官員將宣布在新加坡投給每位候選人的票數(shù)，并將宣布當(dāng)選候選人的決定推遲到計(jì)算海外選票的那一天。計(jì)算完海外選票后，最終結(jié)果將在《新加坡政府公報(bào)》上公布。

選舉費(fèi)用申報(bào)

總統(tǒng)選舉結(jié)束后，每位候選人及其指定的選舉代理人必須在選舉結(jié)果在《新加坡政府公報(bào)》上公布后的31天內(nèi)，向選舉官員說明所有選舉費(fèi)用，并提交聲明以及選舉費(fèi)用的申報(bào)。此后，這些選舉費(fèi)用將對公眾開放檢查六個(gè)月。

選票銷毀

計(jì)票結(jié)束后，用于選舉的選票和其他文件將被密封并安全保管6個(gè)月，之后將被銷毀，除非總統(tǒng)另有命令。這是為了確保投票的秘密性。

罷免

根據(jù)《新加坡憲法》的規(guī)定，總統(tǒng)被罷免的情形有：

第一，總理或不少于選舉議員總數(shù)的1/4的議員，提議總統(tǒng)因?yàn)樾睦砘蛏矸矫娴募膊。换蛴捎诜腹室膺`反憲法、叛國、包含濫用職權(quán)因素的行為不端或腐敗，或任何包括欺詐、不誠信或道德敗壞的罪行。

第二，如果不少于1/4的議員動(dòng)議，且獲得不少于總數(shù)1/2的選舉議員通過，則首席大法官應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)法庭就針對總統(tǒng)的指控進(jìn)行調(diào)查。

第三，首席大法官指定的法庭，應(yīng)當(dāng)由不少于5名最高法院法官組成其中首席大法官應(yīng)當(dāng)為其中之一，除非他另外做出了決定，法庭有權(quán)規(guī)范其程序，并為此目的制定相應(yīng)的規(guī)則。

第四，法庭在確保總統(tǒng)有權(quán)親自或經(jīng)其代理人出席和聆聽的情況下，對總統(tǒng)進(jìn)行正當(dāng)調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)向議會(huì)提交其裁決和做出該項(xiàng)裁決的理由。

第五，如果法庭向議長提交的意見是總統(tǒng)由于心理或生理疾病或由于總統(tǒng)犯故意違反憲法、叛國、與濫用職權(quán)相關(guān)的不端及腐敗行為;涉嫌欺詐、違背誠信或違背道德的行為等罪行而永久不得履行總統(tǒng)職責(zé)，則國會(huì)有權(quán)在不少于總數(shù)的 3/4 的選舉議員支持的情況下，將總統(tǒng)罷免。

地位

根據(jù)《新加坡憲法》，新加坡設(shè)總統(tǒng)1名，總統(tǒng)為國家元首。總統(tǒng)的法律地位、任職期限和職權(quán)，以1991年為分界，前后有較大的變化。

獨(dú)立以后，1991年以前，新加坡一直沿用處于英國殖民地時(shí)的制度，總統(tǒng)沒有實(shí)際的政治權(quán)力，只是虛位的國家元首。

1991年1月通過的憲法修正案對國家元首制度做了較大的改變，擴(kuò)大總統(tǒng)的憲法職權(quán)，加強(qiáng)了總統(tǒng)的權(quán)力。總統(tǒng)不再是典型的虛位國家元首，而是具有一定實(shí)際權(quán)力的國家元首。

總統(tǒng)職權(quán)

根據(jù)《新加坡憲法》的規(guī)定，總統(tǒng)的職權(quán)主要有五類：

第一類，根據(jù)內(nèi)閣或部長建議行使的權(quán)力。除憲法另有規(guī)定外，總統(tǒng)依據(jù)憲法或者任何其他制定法行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)內(nèi)閣或在內(nèi)閣一級領(lǐng)導(dǎo)下的部長的建議。

第二類，總統(tǒng)自行行使的權(quán)力。包括：①任命總理；②拒絕同意解散國會(huì)的請求；③否決相關(guān)的法案；④拒絕同意政府所給予或提出的保證或貸款；⑤拒絕或同意法定局和公營公司的人員任命和預(yù)算；⑥否決相關(guān)業(yè)務(wù)；⑦同意開展對特定事項(xiàng)調(diào)查；⑧保障《維持宗教和諧法》的執(zhí)行，根據(jù)該法政府可向行為違反法令者發(fā)出限制令，若宗教和諧總統(tǒng)理事會(huì)反對內(nèi)閣決定，總統(tǒng)有權(quán)推翻該決定。

第三類，與總統(tǒng)顧問會(huì)協(xié)商的職權(quán)。新加坡總統(tǒng)在行使有關(guān)儲(chǔ)備金和重要職位人選的否決權(quán)時(shí)，須聽取總統(tǒng)顧問理事會(huì)（Council of Presidential Advisers）的建議。委員會(huì)由六名人士組成，包括兩名由總統(tǒng)委任（其中一人為主席）、兩名由總理委任、大法官和公共服務(wù)委員會(huì)主席各委任一名。

第四類，總統(tǒng)的特權(quán)。根據(jù)《新加坡憲法》的規(guī)定，維持總統(tǒng)的年薪由立法機(jī)關(guān)以法律規(guī)定。維持總統(tǒng)或任何履行總統(tǒng)職能者的年薪所需要的費(fèi)用，由統(tǒng)一基金承擔(dān)和支付，在總統(tǒng)或代理股行總統(tǒng)職能者履行職務(wù)期間不得作不利變更。此外，不得因其公職身份所作的任何作為或不作為而在任何法院受到追訴:總統(tǒng)在其任職期間，不因其以個(gè)人身份所為的任何作為或不作為而在任何法院受到起訴。總統(tǒng)任職的時(shí)間不得計(jì)算在法律規(guī)定的訴訟時(shí)效內(nèi)。

第五，與內(nèi)閣以外的個(gè)人或團(tuán)體協(xié)商行使的職權(quán)。根據(jù)《新加坡憲法》立法機(jī)關(guān)有權(quán)立法規(guī)定總統(tǒng)在行使職權(quán)前，應(yīng)當(dāng)與內(nèi)閣以外的個(gè)人或團(tuán)體協(xié)商，或聽取其建議，但下列情形除外：①由總統(tǒng)自行執(zhí)行的職權(quán)；②具體行使方式已經(jīng)由憲法其他條文規(guī)定的職權(quán)。

總統(tǒng)官邸

新加坡總統(tǒng)府命名為“Istana”，是馬來語宮殿的意思。建立在原本是肉豆蔻種植園地的總統(tǒng)府，昔日是英國皇室代表的官邸，如今總統(tǒng)府被稱為是新加坡的“白宮”是總統(tǒng)生活、工作的地方。這座建筑集合了多種設(shè)計(jì)風(fēng)格，如維多利亞女王文藝復(fù)興建筑風(fēng)格、羅馬經(jīng)典風(fēng)格、歌特式建筑特色等，形成了其獨(dú)特的風(fēng)格。

新加坡總統(tǒng)府過去戒備森嚴(yán)，1995年1月起，新加坡總統(tǒng)府向大眾定期開放，每年會(huì)在中國春節(jié)、印度人過年、馬來族過年、國際勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)，5次開放給公眾參觀。

新加坡總統(tǒng)府園地面積達(dá)100萬平方米,有好幾處主要景點(diǎn)。進(jìn)入總統(tǒng)府大門，就是總統(tǒng)園地，一片開闊的草坪，這里可以觀看各種鳥類、昆蟲、植物和人工景觀。在總統(tǒng)府對公眾開放區(qū)域的最深處，是會(huì)議、宴會(huì)廳，陳列著平時(shí)總統(tǒng)會(huì)見、宴請客人的家具，以及各國贈(zèng)送的禮物。