蘇伊士灣位于埃及非洲部分東北岸同亞洲部分（西奈半島）西岸間的海灣，為紅海的西北角。長325公里，寬14-46公里，深80米。北端由蘇伊士運河縱穿蘇伊士地峽通連地中海。沿岸有蘇伊士等港市。石油資源較豐富，為全國最重要的采油區(qū)，有穆爾甘、拜拉伊姆等海上油田。而它西北的經(jīng)濟區(qū)更是是埃及重要的區(qū)域開發(fā)項目。總面積達233平方公里，其中的3號區(qū)塊由中埃雙方組建合資公司進行開發(fā)，面積為21.85平方公里。
基本簡介
蘇伊士灣西北經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱蘇伊士經(jīng)濟區(qū)）是埃及重要的區(qū)域開發(fā)項目。總面積達233平方公里，其中的3號區(qū)塊由中埃雙方組建合資公司進行開發(fā)，面積為21.85平方公里。
經(jīng)濟區(qū)里的中埃關(guān)系
中埃兩國政府1997年簽署諒解備忘錄，中國同意幫助埃及在蘇伊士地區(qū)建設(shè)一個自由區(qū)，并提供建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)驗，鼓勵中方企業(yè)界參與自由區(qū)的項目建設(shè)。1998年，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)確定由天津開發(fā)區(qū)承擔(dān)該項目。1998年4月天津開發(fā)區(qū)成立了蘇伊士國際合作有限公司，負責(zé)項目的具體合作。
1998年5月，蘇伊士公司與埃及國民銀行、國家投資銀行、阿拉伯承包商公司以及蘇伊士運河管理局等四家單位共同投資成立“埃中合營投資股份公司”。埃中合營公司購買了經(jīng)濟區(qū)13個區(qū)塊中的3號區(qū)塊，從中選取2平方公里作為起步區(qū)。
埃及政府最初決定在蘇伊士地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)時，制定了一個宏偉的戰(zhàn)略規(guī)劃，希望將其建成一個綜合性的工業(yè)基地，并利用其區(qū)位優(yōu)勢帶動埃及產(chǎn)品的出口，緩解埃及的就業(yè)壓力。但經(jīng)濟區(qū)建設(shè)初期，埃及經(jīng)濟即受宏觀調(diào)控不當?shù)纫蛩氐挠绊懼饾u步入低谷，影響了外資進入的積極性。加之埃方缺乏建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)驗，一開始定位太高，政策和法律又不能及時到位，后又出現(xiàn)了開發(fā)思路不明確、政策反復(fù)無常、管理機構(gòu)不健全等問題，致使經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)一直處于由各開發(fā)商自行規(guī)劃、開發(fā)的分散局面，總體進展較為緩慢。
2002年6月，埃及政府正式頒布了“經(jīng)濟特區(qū)法”，將蘇伊士灣西北經(jīng)濟區(qū)定位為經(jīng)濟特區(qū)。2003年埃政府在總結(jié)前幾年實踐結(jié)果和學(xué)習(xí)中國建設(shè)開發(fā)區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，調(diào)整思路，正式?jīng)Q定將縮小經(jīng)濟區(qū)面積，新設(shè)立經(jīng)濟區(qū)管理機構(gòu)和經(jīng)濟區(qū)開發(fā)控股公司，制定統(tǒng)一的經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并擬建立5平方公里示范區(qū)實施滾動開發(fā)。
2004年1月胡錦濤主席訪問埃及期間，中國商務(wù)部與蘇伊士經(jīng)濟區(qū)管理機構(gòu)簽署了關(guān)于中埃雙方加強在埃及蘇伊士灣西北經(jīng)濟區(qū)投資合作的諒解備忘錄。此后，中埃雙方建立了聯(lián)合工作機制，進一步推動中國企業(yè)到經(jīng)濟區(qū)投資。
經(jīng)濟區(qū)概況
基本情況
原面積233平方公里，分為13個區(qū)塊，其中4個區(qū)塊已由不同的開發(fā)公司分別購買進行開發(fā)。（以開羅——因蘇哈那公路為界，南部89平方公里分為4個區(qū)塊，北部144平方公里分為9個區(qū)塊）
近期埃方?jīng)Q定將經(jīng)濟區(qū)面積縮減到92平方公里左右（南部約50平方公里，北部約42平方公里）。保留現(xiàn)有的開發(fā)公司，在已購?fù)恋厣媳３职凑?997年8號投資保護與鼓勵法進行經(jīng)營。制定統(tǒng)一的經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，劃定區(qū)塊按照2002年83號經(jīng)濟特區(qū)法進行經(jīng)營，新設(shè)立經(jīng)濟區(qū)管理機構(gòu)和經(jīng)濟區(qū)開發(fā)控股公司，提供“一站式服務(wù)”。
優(yōu)勢與不足
蘇伊士經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢在于埃及政府重視發(fā)展經(jīng)濟區(qū)，所制定的經(jīng)濟特區(qū)法為出口型工業(yè)企業(yè)提供了優(yōu)惠的政策待遇，經(jīng)濟區(qū)地處亞非歐三大洲連接處，交通便利，能源價格便宜，人力資源豐富，具備一些礦產(chǎn)資源，并可以利用埃及與多個國家簽訂的優(yōu)惠貿(mào)易安排進行出口。不足之處在于經(jīng)濟區(qū)到目前為止基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)尚不完善，城市依托性較差；經(jīng)濟特區(qū)法尚未實施，經(jīng)濟區(qū)管理機構(gòu)尚未完全正常運行。
在經(jīng)濟區(qū)投資項目建議
在經(jīng)濟區(qū)投資要注意充分利用當?shù)刭Y源，選擇符合埃及國情、產(chǎn)品有技術(shù)含量，使用當?shù)貏趧恿Φ倪m當規(guī)模項目，審慎選擇合作伙伴，以埃及為基地，將產(chǎn)品輻射到周邊國家市場。
經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)有的投資項目
截至2005年1月，經(jīng)濟區(qū)共有12個投資項目，主要包括：
1、一號區(qū)塊
化肥項目：埃及和美國企業(yè)投資3.47億美元，年出口尿素能力240萬噸，價值1.4億美元，主要出口到澳大利亞。
電纜項目：中國電線電纜公司與埃及工程有限公司合資1400萬美元興建，中方占股25%，年產(chǎn)220千伏、66千伏以及中壓電纜3700公里，目前土建工程已完工，部分設(shè)備已安裝，近期將投產(chǎn)。
汽車配件項目：埃及企業(yè)投資興建，正在基建中。
2、二號區(qū)塊
瓷磚項目：埃及和美國美標集團合資2億美元建設(shè)，生產(chǎn)“美標”品牌的鋪地、鋪墻釉面磚及衛(wèi)生潔具等。產(chǎn)品主要滿足埃國內(nèi)需要，50%的產(chǎn)品出口到世界80多個國家和地區(qū)。
3、三號區(qū)塊
大理石加工項目：占地13萬平方米，由香港特別行政區(qū)商人投資1500萬美元興建。主要利用當?shù)刎S富的大理石資源，進行粗分割加工后，出口到中國大陸，加工成各種精美的大理石制品，用于高檔賓館、飯店的墻壁和地面的裝修。目前每天向中國出口4-6個集裝箱。
標準廠房項目：占地7.6萬平方米，由埃中蘇伊士置業(yè)公司投資興建631.25萬美元興建。計劃修建4-6棟廠房，總面積2-3萬平方米，目前第一棟廠房（5000平方米）以及配套的投資服務(wù)中心等設(shè)施已建成。
瀝青混凝土和混凝土預(yù)制件生產(chǎn)項目：占地55萬余平方米，由埃及阿拉伯承包商公司投資興建。為經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的鋼筋混凝土預(yù)制件和瀝青混凝土。
白玫瑰針織服裝項目：天津白玫瑰針織有限責(zé)任公司與天津天紡進出口集團公司合資在3號區(qū)塊標準廠房廠區(qū)內(nèi)興建的白玫瑰埃及針織服裝有限公司于2004年1月注冊成功，項目投資總額80萬美元，注冊資本50萬美元。年產(chǎn)60萬件高檔針織服裝，產(chǎn)品主要銷往歐盟和北美市場。目前已投產(chǎn)。
4、四號區(qū)塊
熱軋鋼板項目：由沙特阿拉伯、瑞典、德國等國企業(yè)出資6億美元興建，采用新型熱軋技術(shù)，生產(chǎn)工業(yè)用薄鋼板。號稱在世界上采用此種工藝生產(chǎn)熱軋鋼板的企業(yè)中排名第六。2004年2月正式開始生產(chǎn)，產(chǎn)品主要供出口。
造紙項目：一期工程由科威特企業(yè)投資1.3億美元興建，年產(chǎn)紙箱用紙6萬噸，已于2004年一季度建成投產(chǎn)。二期工程將于近期開工，主要生產(chǎn)出口用重磅紙箱，三期工程主要利用當?shù)夭牧仙a(chǎn)新聞用紙，預(yù)計全部三期工程總投資將達6.3億美元。
5、九號區(qū)塊
聚丙烯切片項目：由埃及石油公司等4家企業(yè)合資2.2億美元興建，購買杜邦的技術(shù)，由日本東洋尼龍公司承建。2003年正式投產(chǎn)，年產(chǎn)注塑級及纖維級聚丙烯切片16萬噸，主要供出口。
6、經(jīng)濟特區(qū)（具體位置尚未確定）
無紡布項目：中國紡織機械（集團）有限公司投資總額1247萬美元，于2004年7月在經(jīng)濟區(qū)注冊成立。目前正在落實項目用地。年產(chǎn)無紡布能力6000噸，銷往埃及及其以外市場。
經(jīng)濟區(qū)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
自1997年以來，埃及政府在經(jīng)濟區(qū)投入了大量資金，努力改善經(jīng)濟區(qū)的外部環(huán)境，蘇伊士經(jīng)濟區(qū)配套公共設(shè)施建設(shè)取得了較大進展，初步具備了接納投資者來區(qū)內(nèi)投資的條件，為進一步開發(fā)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
道路
從開羅到經(jīng)濟區(qū)有兩條公路主干線，一條為快速單向三車道封閉式公路，全長約160公里，車程約1個半小時；另一條從開羅經(jīng)蘇伊士城通往經(jīng)濟區(qū)的單向雙車道公路全長200公里，車程約2個半小時。
港口
經(jīng)濟區(qū)東部僅2公里之遙的因蘇哈那港是埃及第三大港口，水深17米，可停靠15萬噸級貨船。年吞吐量100萬噸，可接納10萬個標準貨柜。
供水
來自扎法拉那市的供水干管已經(jīng)通到經(jīng)濟區(qū)，日供水量6萬噸。埃政府已于2003年與一家法國公司簽約，按照BOT方式修建一條向經(jīng)濟區(qū)日供水20萬噸的供水干管，并已于2004年上半年開始項目前期工作。
排水
經(jīng)濟區(qū)目前尚未修建排水、排污設(shè)施。埃政府計劃在經(jīng)濟區(qū)東部鋪設(shè)一條從蘇伊士城到因蘇哈那港的排水總干管，并在港口南側(cè)海濱建設(shè)一座大型生活污水處理設(shè)施，以解決蘇伊士經(jīng)濟區(qū)、因蘇哈那港和海濱旅游度假村的生活污水排放問題。目前，項目的經(jīng)濟論證已經(jīng)完成，正在進行管網(wǎng)設(shè)計。
供電
1、埃政府已在經(jīng)濟區(qū)南部修建了一座22萬伏變電站，并已投入使用。
2、埃政府采用BOT方式，在因蘇哈那港南部建設(shè)一座325*2兆瓦的發(fā)電站。一期工程已竣工，一臺325兆瓦的發(fā)電機已經(jīng)投入運行，另一臺正待修建。
3、埃及政府在經(jīng)濟區(qū)南部和北部分別設(shè)立了高壓電力開閉站，專為區(qū)內(nèi)企業(yè)接通電力線路，區(qū)內(nèi)企業(yè)需承擔(dān)接通從接電點至項目的電纜費用。
天然氣
埃政府已在經(jīng)濟區(qū)東部鋪設(shè)了兩條天然氣輸送管道，并與國家供氣管網(wǎng)實行了聯(lián)網(wǎng)，在經(jīng)濟區(qū)建有調(diào)壓站。
通訊
埃政府計劃在經(jīng)濟區(qū)建設(shè)一座裝機容量為6000門固定電話的電話交換局，但尚未實施。
鐵路
埃政府投資修建了從蘇伊士通向因蘇哈那港的單線鐵路，該鐵路從經(jīng)濟區(qū)3、4號區(qū)塊東部通過，埃政府正在完善沿線站臺、道口、信號、通訊等配套設(shè)施。
為改善經(jīng)濟區(qū)與港口的聯(lián)系，便利經(jīng)濟區(qū)貨物出入港口，埃及政府計劃在港口通往經(jīng)濟區(qū)的公路與蘇伊士城至經(jīng)濟區(qū)的公路交匯處修建一座高架橋，使經(jīng)濟區(qū)進出港口的貨物可以毫無阻礙地通行。該項工程正在進行經(jīng)濟可行性論證。
防洪設(shè)施
為防御經(jīng)濟區(qū)遭受四周高原區(qū)可能形成的洪水的襲擊，經(jīng)政府組織，由蘇伊士經(jīng)濟區(qū)各有關(guān)開發(fā)商共同投資，在經(jīng)濟區(qū)周邊修建了防洪設(shè)施，目前工程已完工。
機場
埃政府正就在因蘇哈那興建機場進行論證，準備在該地區(qū)修建埃及最大的國際貨運機場。
中方參與建設(shè)的3號區(qū)塊情況
基本情況
位于經(jīng)濟區(qū)南半部分，原面積21.85平方公里。東臨蘇伊士——扎法拉那公路，西以規(guī)劃的南北公路干線為界，南北分別與2號、4號區(qū)塊相鄰，距離南部的卡達米——因蘇哈那公路不到3公里。地形平坦舒緩，絕大部分為荒漠。年平均氣溫22℃，氣候干燥。
根據(jù)近年埃及政府對經(jīng)濟區(qū)政策的調(diào)整，埃中合營公司已同意僅保留目前正在開發(fā)建設(shè)的6平方公里土地，將其余部分退還給埃及政府。
開發(fā)模式
由埃中合營公司負責(zé)開發(fā)、建設(shè)、管理。自1998年起，按照中國開發(fā)區(qū)建設(shè)的做法，采取“整體規(guī)劃、合理布局、分期實施、滾動開發(fā)”的原則，在編制區(qū)塊整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在東部設(shè)立起步區(qū)進行滾動開發(fā)。
基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀
起步區(qū)總面積3.67平方公里。按照中方制訂的詳細規(guī)劃，目前已建設(shè)了公路、給水、排水、電力、通訊設(shè)施，平整區(qū)內(nèi)土地，為進區(qū)投資企業(yè)提供了一定生產(chǎn)經(jīng)營條件，并正在延伸開發(fā)2.25平方公里。（以下為當前價格，僅供參考）
1、平整土地
埃中合營公司已經(jīng)將起步區(qū)內(nèi)用于項目投資的大部分土地進行了初步平整。
2、供水
供應(yīng)區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的水源已經(jīng)從區(qū)外主干管引進區(qū)內(nèi)，3號區(qū)塊用水配額為每日1萬噸。起步區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)已鋪設(shè)完畢，共鋪設(shè)各種管徑供水管道19560延米。總?cè)莘e4000立方米的地下蓄水池一期工程1000立方米蓄水池已完工并投入使用，加壓提水泵站已完工。供水程序為：
-用戶向埃中合營公司提出用水申請，提出用水量。
-用戶交納接水設(shè)施費（關(guān)閉閥、減壓閥、水表等）4萬埃及鎊。
-按照提出的用水量一次性交納50埃鎊/立米的接水貼費。
-交納相當于三個月水費的供水保證金（供水合同終止后退回）。
-埃中合營公司開閘放水。
-三號區(qū)塊供水價格為2.8埃鎊/立米。供水價格會發(fā)生變化。水價中包括：中國水務(wù)集團有限公司收費、供水成本、管理費、排污費（按供水量80%計算）。
3、排水工程
排水管道已全部鋪設(shè)完成，共鋪設(shè)排水管道17900延米。區(qū)內(nèi)污水處理裝置已建設(shè)完畢并進行了設(shè)備調(diào)試，由于目前未有企業(yè)大規(guī)模入住，設(shè)備尚未投入使用。
（四）電力工程
接電工程已完工，共鋪設(shè)中壓供電線路16000延米，道路照明用低壓線路13000延米，樹立道路照明燈桿730根，總?cè)萘?0兆瓦的開閉站設(shè)備已安裝完畢。為方便先期進區(qū)企業(yè)的建設(shè)，工地上預(yù)置了柴油發(fā)電機。供電程序為：
-用戶向埃中合營公司提出用電申請，提出用電量。
-用戶提供場地內(nèi)變電站的位置及其設(shè)計圖，通過埃中合營公司交由埃及供電公司審核批準。自費建設(shè)變電站。然后由供電公司驗收。
-按照用電量一次性交納用電申請費65萬埃及鎊/兆瓦。
-用戶一次性交齊供電設(shè)施費15萬埃鎊。
-供電公司批準后，埃中合營公司負責(zé)接通供電線路。
-根據(jù)埃及供電公司的規(guī)定，三號區(qū)塊供電價格如下：
用電量少于500千瓦的，電價為0.25埃鎊/度。
用電量超過500千瓦的，電價為0.2埃鎊/度。
（供電價格會發(fā)生變化。供電價格中包含供電公司收取的電費、供電線路的維護費、埃中合營公司的管理費）
（五）道路工程
為便利企業(yè)進區(qū)建設(shè)，埃中合營公司在區(qū)內(nèi)已經(jīng)鋪設(shè)了瀝青混凝土路面32000延米，形成了一個起步區(qū)環(huán)行邊界道路、東西橫貫起步區(qū)的主干道，星羅棋布的支干線道路相配合的區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)。
（六）通訊工程
總量為50門的首批電話線路已經(jīng)接進3號區(qū)塊，可以提供給進區(qū)企業(yè)使用。區(qū)域內(nèi)的通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已鋪開。開通電話程序為：
-用戶向埃中合營公司提出安裝固定電話的申請。
-埃中合營公司代埃及通訊公司收取4500埃及鎊/部的電話線路路由費。
-埃中合營公司向埃及通訊公司出具公文，證明用戶已經(jīng)交納了電話線路由費。要求埃及通訊公司接通線路。
-埃及通訊公司收取7500埃鎊/部的電話初裝費。
-埃中合營公司負責(zé)將電話線路接到用戶。
（七）天然氣供應(yīng)
用戶需通過埃中合營公司向埃及天然氣公司提出供氣申請，確定費用、協(xié)商管道鋪設(shè)辦法，由天然氣公司負責(zé)鋪設(shè)供氣管道，向用戶提供天然氣。
（八）為中方投資企業(yè)提供的標準廠房
2000年8月份，中埃合作在起步區(qū)開始建設(shè)一批通用型標準廠房和相應(yīng)配套服務(wù)設(shè)施，為即將進區(qū)投資的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和服務(wù)。標準廠房項目占地7.6萬平米，計劃建設(shè)4-6棟標準廠房，并配備全部配套公用設(shè)施，由埃中蘇伊士置業(yè)公司負責(zé)經(jīng)營。第一棟標準廠房5000平米已經(jīng)于2003年竣工，白玫瑰針織成衣項目已進駐。為使用標準廠房的企業(yè)提供綜合服務(wù)的投資服務(wù)中心工程已于2004年8月竣工，目前尚未開始使用。
參考資料 >