國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)是國(guó)家投資建立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。為社會(huì)主義全民所有制的農(nóng)業(yè)企業(yè)。中國(guó)早在革命根據(jù)地時(shí)期就已有類似的公營(yíng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。新中國(guó)成立后，全國(guó)各地普遍建立起各種具有專業(yè)特點(diǎn)的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。
80年代以后，在經(jīng)濟(jì)體制改革中，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)一般均趨向于一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展；同時(shí)，借鑒集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，在保持所有制不變的前提下，實(shí)行由戶承包經(jīng)營(yíng)的組織形式。
國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)即國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，采用比較先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和裝備，在“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”的方針指導(dǎo)下，因地制宜地實(shí)行農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)。
歷史沿革
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的陜甘寧邊區(qū)人民政府已建立一些國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，解放區(qū)人民政府又先后在東北地區(qū)、華北老解放區(qū)組織力量開墾荒地，建立起一批國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。中華人民共和國(guó)建立后，在許多地區(qū)新建和擴(kuò)建了一大批國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。50年代和60年代初，是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)數(shù)量增長(zhǎng)最快的時(shí)期。經(jīng)過30多年的發(fā)展，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)已遍布各省、市、自治區(qū)。80年代初，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的耕地面積約占全國(guó)總耕地面積的5.7%。
在國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)中，以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主的，絕大部分由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)管理。其耕地大量來自開墾荒地，因此通常將該管理機(jī)構(gòu)及其管轄的農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)稱為農(nóng)墾系統(tǒng)（或農(nóng)墾部門）。農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)場(chǎng)是中國(guó)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的主要部分，其耕地面積約占國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)總耕地面積的4/5。在農(nóng)墾系統(tǒng)之外，還有由農(nóng)業(yè)、畜牧、商業(yè)、工交、僑務(wù)、司法等部門和部隊(duì)建立和管理的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。由國(guó)家林業(yè)主管部門和漁業(yè)主管部門建立和管理的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)分別稱為國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)。到80年代初，各類國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)已發(fā)展到7000個(gè)以上，其中農(nóng)墾系統(tǒng)的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)2093個(gè)，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)3870個(gè)，國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)992個(gè)。
性質(zhì)任務(wù)
中國(guó)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)是社會(huì)主義全民所有制的農(nóng)業(yè)企業(yè)，由國(guó)家投資興辦。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的土地、森林、草原、水域和其他自然資源，以及作為主要生產(chǎn)資料的建筑物、機(jī)器裝備、水利設(shè)施等，均屬國(guó)家所有。其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，所需資金由國(guó)家財(cái)政撥款或從銀行貸款，其產(chǎn)品歸國(guó)家所有。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的基本任務(wù)是：為社會(huì)提供糧食、工業(yè)原料和副食品，逐步建設(shè)成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；為國(guó)家建設(shè)積累資金，為中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化積累經(jīng)驗(yàn)。
地位和作用
國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)是社會(huì)取得農(nóng)產(chǎn)品的主要來源之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。80年代初，農(nóng)墾系統(tǒng)的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)糧食 153億斤，棉花177萬擔(dān)，可供2000多萬人口的衣食之需。其天然橡膠面積約占全國(guó)天然橡膠總面積的80%，產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的90%。在供應(yīng)城市的牛奶和出口的大豆中，由它提供的占90%以上。它為對(duì)外貿(mào)易提供的產(chǎn)品有 150種。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)還發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、紡織、鋼鐵、石油、煤炭等工業(yè)，以及交通、郵電、文化、教育等事業(yè)。由于中國(guó)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)許多是建立在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)和文化教育等事業(yè)的發(fā)展，對(duì)繁榮邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固邊防起了重要作用。
中國(guó)在國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)建立的很長(zhǎng)時(shí)期里，實(shí)行高度集權(quán)的管理體制。其主要特點(diǎn)是：①農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)由國(guó)家主管部門下達(dá)指令性計(jì)劃，盈利上繳國(guó)家，虧損由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼;②農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算;③農(nóng)場(chǎng)職工的勞動(dòng)報(bào)酬普遍實(shí)行由國(guó)家規(guī)定的等級(jí)工資制。1978年以后，對(duì)原來的管理體制逐步進(jìn)行改革。到80年代中期已實(shí)行的改革主要有：①擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)的自主權(quán)。在完成國(guó)家計(jì)劃任務(wù)的前提下，農(nóng)場(chǎng)可按照當(dāng)?shù)貤l件和社會(huì)需要，因地制宜地發(fā)展生產(chǎn)。②多數(shù)農(nóng)場(chǎng)實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。農(nóng)場(chǎng)盈利用于本場(chǎng)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和其他事業(yè)，農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)資金不足可由銀行貸款。③農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)形式。在農(nóng)牧業(yè)中，1978年以來先后實(shí)行包產(chǎn)到勞、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬和農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與大包干到戶分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的體制。1983年8月以后，農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與職工家庭農(nóng)場(chǎng)分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的體制得到普遍推廣
我國(guó)典型地區(qū)
分析區(qū)位因素：（1）自然因素：①溫帶季風(fēng)氣候，夏季高溫多雨，雨熱同期；②地形平坦開闊；③土壤肥沃；④水源充足。（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素：①地多人少，農(nóng)產(chǎn)品商品率高；②生產(chǎn)規(guī)模大，機(jī)械化水平高；
③交通便利；④市場(chǎng)廣闊；⑤工業(yè)比較發(fā)達(dá)；⑥國(guó)家政策扶持（3）不利因素：①熱量不足；②土地沙化、水土流失加劇；③土壤肥力下降；冬季受寒潮和凍害的影響等。
中美兩國(guó)對(duì)比：
相同點(diǎn)：①農(nóng)業(yè)地域類型相同；②地廣人稀，農(nóng)產(chǎn)品商品率高；③生產(chǎn)規(guī)模大，機(jī)械化水平高； ④交通便利；⑤市場(chǎng)廣闊；⑥工業(yè)比較發(fā)達(dá)；⑦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的自然條件相似。
不同點(diǎn)：
中國(guó)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)
國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)是國(guó)家經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)資料屬于全民所有。
中華人民共和國(guó)建立后，以解放軍轉(zhuǎn)業(yè)官兵為骨干，吸收大量農(nóng)村和城鎮(zhèn)知青，在西北、東北地區(qū)、華南邊疆以及沿海和內(nèi)地，利用國(guó)有荒地、荒山、灘涂，開墾和建立國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。經(jīng)過30多年，已建成一批具有相當(dāng)規(guī)模的商品糧食、經(jīng)濟(jì)作物、城市副食品以及外貿(mào)出口商品的生產(chǎn)基地，向國(guó)家提供了大量糧、棉、油料、蔗糖、肉類、皮毛、茶葉、水果、人參、鹿茸，以及劍麻、油棕、咖啡等熱帶經(jīng)濟(jì)作物，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、豐富市場(chǎng)供應(yīng)起了很大作用，對(duì)集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起了示范作用。
為了適應(yīng)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，中國(guó)從1961年起著手草擬《國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)工作條例（試行草案）》。1978年，國(guó)務(wù)院主管部門參照這個(gè)條例試行草案重新草擬國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，后又依據(jù)1982年《中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律進(jìn)行修改和充實(shí)。
中國(guó)的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)在隸屬關(guān)系上分為：歸農(nóng)墾部門管理的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，歸僑務(wù)部門管理的華僑農(nóng)場(chǎng)，歸軍隊(duì)管理的部隊(duì)生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)，歸農(nóng)業(yè)部門管理的良種場(chǎng)、園藝場(chǎng)、種畜場(chǎng)等。
主要任務(wù)
國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的主要任務(wù)是：擴(kuò)大耕地面積，為國(guó)家提供商品糧食和其他商品農(nóng)副產(chǎn)品，建成內(nèi)外貿(mào)商品生產(chǎn)基地；積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)人才，在農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化過程中起示范作用；支持和幫助農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)，成為農(nóng)村先進(jìn)技術(shù)和良種推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售的服務(wù)中心。邊疆省區(qū)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)還負(fù)有屯墾戍邊和幫助少數(shù)民族繁榮經(jīng)濟(jì)、文化的任務(wù)。
歷史發(fā)展
1949年以前國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)
1949年以前，中國(guó)有兩類性質(zhì)完全不同的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。一類是中國(guó)國(guó)民黨政府創(chuàng)辦的少數(shù)農(nóng)場(chǎng)，其中有的是由農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)舉辦的農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)，有的是利用聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署贈(zèng)送的一部分農(nóng)業(yè)機(jī)械舉辦的農(nóng)場(chǎng)。另一類是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地政府和解放區(qū)人民政府創(chuàng)建的，如1939年在延安創(chuàng)辦的主要生產(chǎn)牛奶、蔬菜等食品的光華農(nóng)場(chǎng)；1941年八路軍在南泥灣開荒建立的軍墾農(nóng)場(chǎng)；1947年在東北解放區(qū)建立的寧安市、通北縣、趙光、花園、永安、查哈陽鄉(xiāng)等農(nóng)場(chǎng)；1948年華北人民政府在河北省建立的翼衡農(nóng)場(chǎng)等。
中華人民共和國(guó)成立后
中華人民共和國(guó)成立后，經(jīng)過30多年的艱苦奮斗，到1985年末，全國(guó)已有各類國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)2700多個(gè)，擁有耕地480多萬公頃。它們分屬農(nóng)牧漁業(yè)部門以及軍事、僑務(wù)和工交等部門管理。其中農(nóng)牧漁業(yè)部門(農(nóng)墾部門)管理的農(nóng)場(chǎng)2055個(gè)，土地總面積2373萬公頃(內(nèi)有耕地400多萬公頃)；軍事部門管理的農(nóng)場(chǎng)386個(gè)，耕地20.5萬公頃；僑務(wù)部門管理的農(nóng)場(chǎng)有86個(gè)，耕地4.9萬公頃。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有日益重要的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)向國(guó)家交售糧食(包括大豆)334.1萬噸，商品率高達(dá)47.8%，比1956年增加12.1倍。另外幾種產(chǎn)品產(chǎn)量和供應(yīng)量在全國(guó)還占有較大比重：天然橡膠占90%，供應(yīng)京、津、滬等城市的牛奶占80%，乳制品占全國(guó)的1/3(1984年)，人參、鹿茸分別占14%和60%，啤酒花占70%，供應(yīng)港澳的活豬占20%，等等。此外，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)在向農(nóng)民傳授先進(jìn)技術(shù)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為兄弟民族培養(yǎng)人才，支援少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義建設(shè)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保衛(wèi)和建設(shè)祖國(guó)邊疆等方面都起著重要的作用。
在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了保證供給，減輕人民負(fù)擔(dān)，黨中央和毛主席號(hào)召各根據(jù)地的黨政軍民學(xué)開展了大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，在東北地區(qū)，為了安置復(fù)員軍人和被俘的蔣軍官兵，曾開墾荒地建立農(nóng)場(chǎng)。新疆民族的革命部隊(duì)，在堅(jiān)持反對(duì)國(guó)民黨軍的斗爭(zhēng)中，也曾經(jīng)開荒生產(chǎn)。中華人民共和國(guó)成立以后，為了醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，又動(dòng)員了三十多個(gè)師參加生產(chǎn)建設(shè)。其中進(jìn)入新疆的人民解放軍在同本地人民軍隊(duì)及中國(guó)國(guó)民黨起義軍隊(duì)會(huì)合以后，立即展開了勞動(dòng)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。在華南有幾個(gè)師的轉(zhuǎn)業(yè)部隊(duì)，組織了墾殖局，種植橡膠和熱帶經(jīng)濟(jì)作物。在此前后，全國(guó)各省為了解決復(fù)員軍人和失業(yè)人員的勞動(dòng)就業(yè)問題，也都建立了一些國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且向農(nóng)民起集體經(jīng)營(yíng)的示范作用。由此可見，我們的國(guó)營(yíng)大農(nóng)牧企業(yè)，不是從接受地主資產(chǎn)階級(jí)的遺產(chǎn)開始，而是依靠人力、畜力和舊式農(nóng)具開墾荒地發(fā)展起來的。
就是這樣，我們依靠軍隊(duì)的復(fù)員官兵（其中包括許多年老體弱和英勇戰(zhàn)斗殘廢了的同志），團(tuán)結(jié)了全體職工和專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)過幾年的辛勤勞動(dòng)，熬過了幾年的艱苦困難，現(xiàn)在已經(jīng)把一部分荒野變成了良田，蓋起了房舍，建立了家園。今天，許多農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)是綠樹成蔭，水渠縱橫，果木成林，家畜成群了。這種豪邁勞動(dòng)的成果，已經(jīng)日益提高這些復(fù)員官兵和農(nóng)場(chǎng)職工的社會(huì)主義事業(yè)心，日益提高他們的物質(zhì)文化生活，同時(shí)，也正在日益吸引全國(guó)廣大的青年男女，來參加邊疆地區(qū)的墾荒事業(yè)。
已有五百四十個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，其中大多數(shù)已達(dá)到了高額的產(chǎn)量
現(xiàn)在，全國(guó)已經(jīng)有五百四十個(gè)機(jī)械化和半機(jī)械化的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，耕地面積達(dá)到一千五百萬畝。其中，大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到了高額的產(chǎn)量，一九五五年國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的糧食平均單位面積產(chǎn)量高于全國(guó)農(nóng)民的百分之十左右，棉花高百分之八十左右。在新疆瑪納斯河軍墾農(nóng)場(chǎng)五萬多畝棉田的大面積上，每畝達(dá)到了四百斤籽棉的豐產(chǎn)。黑龍江省的九三榮軍農(nóng)場(chǎng)，在一千多畝地上，平均每畝產(chǎn)春小麥四百一十六點(diǎn)八斤。大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)給農(nóng)民供給了優(yōu)良的種籽和種畜，對(duì)農(nóng)業(yè)合作社正起著示范作用。另一方面，應(yīng)該指出，有些農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)管理不善，產(chǎn)量很低，還存在著供給制思想，經(jīng)濟(jì)核算制度沒有建立起來，職工的生活也沒有得到應(yīng)有的改善。這些嚴(yán)重缺點(diǎn)，必須努力克服。
偉大蘇聯(lián)贈(zèng)送機(jī)械裝備并且派遣專家?guī)椭覀兘ǔ傻摹坝颜x農(nóng)場(chǎng)”和捷克斯洛伐克贈(zèng)送機(jī)械設(shè)備和派遣專家正在建立的“中捷友誼農(nóng)場(chǎng)”，它們都將成為我國(guó)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)樹立學(xué)習(xí)的榜樣。在此，我代表國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的職工謹(jǐn)向蘇聯(lián)和捷克斯洛伐克的政府和人民，表示衷心的感謝。
第二個(gè)五年計(jì)劃中，將開墾耕地三千五百萬畝
第一個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定國(guó)營(yíng)機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)的開墾耕地七百五十八萬畝，今年就可以完成，連軍墾農(nóng)場(chǎng)今年將共達(dá)到一千五百萬畝。到一九五七年可共達(dá)到二千五百萬畝。在第二個(gè)五年計(jì)劃中，將開墾耕地三千五百萬畝，這個(gè)計(jì)劃完成后，我國(guó)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的耕地將共達(dá)六千萬畝。
為著完成上述開荒任務(wù)，我們計(jì)劃以新疆、黑龍江省和華南為重點(diǎn)，并且將根據(jù)這些地區(qū)的特點(diǎn)，發(fā)展大農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)不同的特產(chǎn)，生產(chǎn)工業(yè)原料和出口商品。
新疆地區(qū)的開墾，雖然水利工程投資大，但由于有著植棉的優(yōu)越條件，已經(jīng)有了植棉的經(jīng)驗(yàn)，棉田的產(chǎn)量很高，年年保收。如果到一九六二年新疆軍墾國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和地方國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的棉田增加到四百萬畝，每畝以產(chǎn)皮棉一百二十斤計(jì)，那末，一年就即可以產(chǎn)棉花四百八十萬擔(dān)。相當(dāng)于全國(guó)同年總產(chǎn)量的百分之十。
黑龍江省國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和鐵道兵農(nóng)場(chǎng)，如果在第二個(gè)五年計(jì)劃期間，耕地面積達(dá)到三千三百萬畝，就可以爭(zhēng)取第二個(gè)五年計(jì)劃期間生產(chǎn)大豆四百五十萬噸（五年累計(jì)數(shù)），相當(dāng)國(guó)家在第二個(gè)五年計(jì)劃期間出口大豆的一半。
華南墾殖局的橡膠園，遭受一九五四年百年未有的大凍害以后，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸恢復(fù)，廣東省（包括海南島）、廣西壯族自治區(qū)、云南省都有種植橡膠和熱帶特產(chǎn)飲料、香料作物的好條件。因此應(yīng)該積極發(fā)展以熱帶亞熱帶的作物為主的多種經(jīng)營(yíng)。
加強(qiáng)地方國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)對(duì)當(dāng)?shù)?a href="/hebeideji/1662700795245549786.html">農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的示范作用
各省、區(qū)的地方國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)也必須以農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）為指針，因地制宜地進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，一方面，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社學(xué)習(xí)耕作方法，另一方面又給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社供給已經(jīng)證明并且經(jīng)過技術(shù)鑒定的優(yōu)良種籽、種畜和油籽樹、果樹苗，推廣當(dāng)?shù)匦兄行У募夹g(shù)措施，提供經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，為此目的，我們對(duì)于各個(gè)地方國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的投資的分配和技術(shù)人材的配備，應(yīng)當(dāng)給以應(yīng)有的注意。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行勤儉辦場(chǎng)的方針，充分發(fā)揮人力、畜力的勞動(dòng)效率，使各地的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社真正起示范作用。
國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的最高形式，是生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品的大農(nóng)牧業(yè)企業(yè)。我國(guó)的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)目前還處在初步發(fā)展的階段，它的耕地面積和產(chǎn)量在全國(guó)耕地面積和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量中所占的比重都還小。但是，由于我國(guó)人口眾多，每人平均只有三畝多耕地，又由于我國(guó)幅員廣大氣候溫和，全國(guó)各地特別在邊疆有著大量的土地可以開墾；所以我們有必要也有可能逐步地發(fā)展更多的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，開墾更多的荒地，生產(chǎn)更多的農(nóng)牧產(chǎn)品，以供應(yīng)人民生活和對(duì)外出口的需要。因此，我們必須充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)潛力，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，提高單位面積產(chǎn)量，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)干部，并且做好荒地勘測(cè)、土壤調(diào)查、水利勘測(cè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為第三個(gè)五年計(jì)劃更大規(guī)模的開荒創(chuàng)造有利的條件作好充分的準(zhǔn)備。我相信全體從事于農(nóng)墾事業(yè)的同志，在黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)的精神的鼓舞下，將滿懷信心地完成黨和國(guó)家給予自己的任務(wù)，使國(guó)營(yíng)農(nóng)牧企業(yè)進(jìn)一步地發(fā)展起來。
1949年-1979年概況
1949年-1979年，中國(guó)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理體制雖然發(fā)生過多次變化，但主要是改變隸屬關(guān)系，并末消除國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期存在的政企不分，缺乏自主權(quán)和平均主義等弊端。為了克服這些嚴(yán)重束縛國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)發(fā)展的弊端，增強(qiáng)企業(yè)活力，1979年以后，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了一系列改革，其中主要的是：①改過去的“收支兩條線”為“財(cái)務(wù)包干”。即在財(cái)務(wù)管理體制上對(duì)國(guó)營(yíng)農(nóng)(牧)場(chǎng)、國(guó)營(yíng)農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)一般實(shí)行“盈利不交、虧損不補(bǔ)、自負(fù)盈虧”的辦法，以解決過去實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支時(shí)農(nóng)場(chǎng)吃國(guó)家“大鍋飯”問題，使各場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)成果與其經(jīng)濟(jì)利益直接聯(lián)系起來。②改單一經(jīng)營(yíng)為農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化，建立農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)，開展縱向和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。③調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要措施是在保證糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物；在發(fā)展種植業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)；大力發(fā)展工業(yè)，發(fā)展交通運(yùn)輸、商業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等。④實(shí)行多種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，克服在職工個(gè)人消費(fèi)基金分配上長(zhǎng)期存在的平均主義弊病。⑤實(shí)行政企分開，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的上級(jí)管理機(jī)關(guān)改變統(tǒng)得過多、管理過死的狀況，將經(jīng)營(yíng)自主權(quán)交給農(nóng)場(chǎng)，使農(nóng)場(chǎng)真正成為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；農(nóng)場(chǎng)行政管理機(jī)構(gòu)與農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)公司分開，分別履行行政與企業(yè)的職能。
國(guó)外國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)
俄國(guó)十月革命后建立起世界上第一批社會(huì)主義的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。其來源主要是剝奪經(jīng)營(yíng)地主的資本主義大農(nóng)場(chǎng)。蘇聯(lián)在1920年有國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)4384個(gè)，1917年在巴什科爾托斯坦共和國(guó)建立了著名的十月革命國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，到80年代初，發(fā)展到2萬多個(gè)，在農(nóng)業(yè)中的比重已與集體農(nóng)莊相當(dāng)。
蘇聯(lián)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，開始被創(chuàng)建在1920年代，早期作為一個(gè)意識(shí)形態(tài)的“社會(huì)主義農(nóng)業(yè)最高的秩序”。
蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊，或集體農(nóng)場(chǎng)，被認(rèn)為很長(zhǎng)一段時(shí)間作為一個(gè)中間階段農(nóng)業(yè)過渡到理想的狀態(tài)。
雖然通常是由結(jié)合小型個(gè)體農(nóng)場(chǎng)在一起合作結(jié)構(gòu)，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)是由國(guó)家組織在前那里沒收來的土地上大量房地產(chǎn)(所謂的“國(guó)家儲(chǔ)備土地”后剩下的土地分配給個(gè)人)和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)工人會(huì)從失地農(nóng)村居民中招募。
國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的員工將監(jiān)管支付工資，而蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊的薪酬系統(tǒng)依賴于分布協(xié)同過關(guān)農(nóng)場(chǎng)收益(現(xiàn)金和實(shí)物)的成員。然而在農(nóng)場(chǎng)的兩種類型，系統(tǒng)內(nèi)部員工護(hù)照預(yù)防運(yùn)動(dòng)和成員從農(nóng)村到城市。實(shí)際上農(nóng)民成為與國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)莊是形容為“neo-serfdom”制度。
1990年，蘇聯(lián)有23500 sovkhozy總數(shù)的45%的大規(guī)模集體和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的平均面積是15300公頃(153 km2),平均蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊的近三倍(5900年5900公頃或259公里)。
國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)更主要在中亞蘇聯(lián)的一部分。
過渡時(shí)期的1990年代，許多國(guó)有農(nóng)場(chǎng)使用股份重組安排，雖然土地市場(chǎng)的發(fā)展仍然受到反對(duì)私人土地所有權(quán)。
朝鮮、南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)、羅馬尼亞以及德意志民主共和國(guó)和波蘭其他一些社會(huì)主義國(guó)家，也大多在50年代先后建立了國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，并逐步發(fā)展成為社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的重要組成部分。
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