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美國(guó)國(guó)土安全部（United States Department of Homeland Security, DHS），成立于2002年，為美國(guó)政府在9.11事件之后設(shè)立的一個(gè)聯(lián)邦行政部門(mén)，負(fù)責(zé)美國(guó)國(guó)內(nèi)安全及防止恐怖活動(dòng)，是22個(gè)不同的聯(lián)邦部門(mén)和機(jī)構(gòu)合并為一個(gè)統(tǒng)一的綜合內(nèi)閣機(jī)構(gòu)。

2002年，美國(guó)總統(tǒng)小布什于11月25日在白宮簽署《2002年國(guó)土安全法》，宣布成立國(guó)土安全部，成立國(guó)土安全部是美國(guó)自1947年成立國(guó)防部以來(lái)最大規(guī)模的一次政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，并于2003年3月1日開(kāi)始運(yùn)作。2005年2月15日邁克爾·切爾托夫部長(zhǎng)上任，并啟動(dòng)了第二階段審查（2SR）以評(píng)估該部門(mén)的運(yùn)作、政策和結(jié)構(gòu)；2010年國(guó)務(wù)卿珍妮特·納波利塔諾（Janet Napolitano）領(lǐng)導(dǎo)完成了有史以來(lái)第一次四年一次的國(guó)土安全評(píng)估（QHSR）；2014年四年期國(guó)土安全評(píng)估（QHSR）發(fā)表；2021年2月2日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日確認(rèn)亞歷杭德羅·馬約卡斯擔(dān)任國(guó)土安全部部長(zhǎng)。2023年9月，美國(guó)國(guó)土安全部在其年度威脅評(píng)估報(bào)告中指出，恐怖主義仍是美國(guó)目前面臨的最大威脅。

美國(guó)國(guó)土安全部是由海岸警衛(wèi)隊(duì)、移民和歸化局及海關(guān)總署等22個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)合并而成立的一個(gè)龐大部門(mén)，負(fù)責(zé)從反恐到救災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、衛(wèi)生檢驗(yàn)等一系列安全事務(wù)，影響到美國(guó)社會(huì)的方方面面。它的主要職責(zé)是保衛(wèi)國(guó)土安全及相關(guān)事務(wù)，使美國(guó)能夠更加協(xié)調(diào)和有效地對(duì)付恐怖襲擊威脅。

成立背景

2001年9月11日，美國(guó)一架飛機(jī)撞上紐約世界貿(mào)易中心大樓，大樓上部濃煙滾滾，被撞出一個(gè)大洞。美國(guó)國(guó)務(wù)卿杰羅姆·鮑威爾9月13日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布，奧薩馬·本·拉登被鎖定為制造9·11恐怖襲擊事件的頭號(hào)嫌疑犯。

美國(guó)國(guó)土安全部是在“9·11”事件之后，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)小布什宣布設(shè)立以對(duì)付恐怖主義，并為其建造一個(gè)全新的總部，責(zé)美國(guó)境內(nèi)的邊境管制、情報(bào)統(tǒng)籌、緊急應(yīng)變、防止恐怖活動(dòng)以及移民事務(wù)等，而負(fù)責(zé)保護(hù)美國(guó)總統(tǒng)等重要政要的特勤局，也屬于該部。定期發(fā)布恐怖主義威脅報(bào)告，同樣是該部門(mén)的工作之一。

發(fā)展歷史

美國(guó)國(guó)會(huì)于2002年11月通過(guò)《國(guó)土安全法》，國(guó)土安全部正式成立，成為一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)閣級(jí)部門(mén)，以進(jìn)一步協(xié)調(diào)和統(tǒng)一國(guó)家國(guó)土安全工作，并于2003年3月1日開(kāi)始運(yùn)作。邁克爾·切爾托夫部長(zhǎng)于 2005年2月15日上任，并啟動(dòng)了第二階段審查（2SR），以評(píng)估該部門(mén)的運(yùn)作、政策和結(jié)構(gòu)。該部門(mén)的250多名成員和18個(gè)行動(dòng)小組參與了這項(xiàng)工作。這些團(tuán)隊(duì)還咨詢了聯(lián)邦、州、地方、部落和國(guó)際層面的公共和私人合作伙伴。同年7月13日，切爾托夫部長(zhǎng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果宣布了六點(diǎn)議程，其中包括對(duì)該部門(mén)進(jìn)行重大重組。

2005年7月，美國(guó)國(guó)土安全部改組取消了根據(jù)2002年《國(guó)土安全法》設(shè)立的邊境和運(yùn)輸安全、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、信息分析和基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)三個(gè)局，其職責(zé)移交給其他部門(mén)。2006年10月13日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《每個(gè)港口的安全問(wèn)責(zé)制法案》（2006 年安全港口法案）（公法 109-347）。該法案授權(quán)國(guó)內(nèi)核探測(cè)辦公室（DNDO）并完成了FEMA的重組，將放射性準(zhǔn)備計(jì)劃和化學(xué)品庫(kù)存應(yīng)急準(zhǔn)備計(jì)劃移交給FEMA。

2007年9/11委員會(huì)法案（第 110-53 號(hào)公法）的實(shí)施建議于2007年8月7日頒布。該法案以2006年《卡特里娜颶風(fēng)后應(yīng)急管理改革法案》為基礎(chǔ)，重點(diǎn)是重組由 FEMA 管理的撥款程序。該法案還重組了該部的情報(bào)行動(dòng)，將負(fù)責(zé)情報(bào)和分析的助理部長(zhǎng)提升為副部長(zhǎng)級(jí)別，需要參議院批準(zhǔn)。此外，新國(guó)土安全架構(gòu)的許多功能與9/11委員會(huì)報(bào)告中包含的建議一致；2009年10月29日，納波利塔諾部長(zhǎng)宣布將聯(lián)邦保護(hù)局移交給國(guó)家保護(hù)和計(jì)劃局。2010年，國(guó)務(wù)卿珍妮特·納波利塔諾（Janet Napolitano）領(lǐng)導(dǎo)完成了有史以來(lái)第一次四年一次的國(guó)土安全評(píng)估（QHSR），該評(píng)估為國(guó)土安全任務(wù)和目標(biāo)建立了一個(gè)統(tǒng)一的戰(zhàn)略框架。隨后，國(guó)土安全部進(jìn)行了自下而上的審查（BUR），以調(diào)整的計(jì)劃活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)，以更好地服務(wù)于這些使命和目標(biāo)。QHSR反映了迄今為止對(duì)美國(guó)國(guó)土安全最全面的評(píng)估和分析。國(guó)土安全部與白宮、國(guó)家安全參謀部、其他聯(lián)邦部門(mén)和機(jī)構(gòu)以及我們的州、地方、部落和地區(qū)合作伙伴密切合作，代表了政府設(shè)想的全政府國(guó)家安全方法。

2014年四年期國(guó)土安全評(píng)估（QHSR）發(fā)表；2019年9月，美國(guó)國(guó)土安全部宣布了一項(xiàng)擬議的規(guī)則制定通知，要求申請(qǐng)人提交H-1B抽簽申請(qǐng)(Cap-subject)時(shí)，向美國(guó)公民及移民服務(wù)局提交每份為10美元的電子注冊(cè)費(fèi)。2020年10月，美國(guó)土安全部首份“國(guó)土安全威脅評(píng)估”報(bào)告中，中國(guó)、俄羅斯和白人至上主義者被視為對(duì)美國(guó)國(guó)土安全“三大主要威脅”。2022年5月，美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）宣布成立所謂“虛假信息治理委員會(huì)”。2023年9月，美國(guó)國(guó)土安全部在其年度威脅評(píng)估報(bào)告中指出，恐怖主義仍是美國(guó)目前面臨的最大威脅。

2025年12月10日，據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)土安全部簽署總額近1.4億美元合同，采買(mǎi)6架波音737飛機(jī)，以打造專門(mén)遣返移民的自有機(jī)隊(duì)。隨后，美國(guó)土安全部發(fā)言人特里西婭·麥克勞夫林證實(shí)上述消息。

主要職責(zé)

國(guó)土安全部的主要職責(zé)是保衛(wèi)國(guó)土安全及相關(guān)事務(wù)，使美國(guó)能夠更加協(xié)調(diào)和有效地對(duì)付恐怖襲擊威脅。該部主要負(fù)責(zé)四方面的工作

1.加強(qiáng)空中和陸路交通的安全，防止恐怖分子進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)

2.提高美國(guó)應(yīng)對(duì)和處理緊急情況的能力

3.預(yù)防美國(guó)遭受生化和核恐怖襲擊

4.保衛(wèi)美國(guó)關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，匯總和分析來(lái)自聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報(bào)局等部門(mén)的情報(bào)

美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）為美國(guó)政府的一個(gè)部門(mén)，是在美國(guó)20多個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)合并基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。這是聯(lián)邦政府自1947年以來(lái)對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行的規(guī)模最大的改組。

國(guó)土安全部負(fù)責(zé)美國(guó)國(guó)內(nèi)安全及防止恐怖活動(dòng)。是9.11事件之后成立的美國(guó)聯(lián)邦部門(mén)。

主要機(jī)構(gòu)

參考資料

成員組成

美國(guó)國(guó)土安全部是由海岸警衛(wèi)隊(duì)、移民和歸化局及海關(guān)總署等22個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)合并而成，工作人員截止2023年12月有17萬(wàn)多名。美國(guó)國(guó)土安全部的格言是：保衛(wèi)我們的自由。

規(guī)則制定

法律權(quán)威

1、行政程序法（APA），管理聯(lián)邦機(jī)構(gòu)制定和發(fā)布法規(guī)的過(guò)程。

2、《監(jiān)管靈活性法案》（RFA），要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在制定擬議和最終法規(guī)時(shí)，考慮法規(guī)對(duì)小型實(shí)體的影響。

3、第13272號(hào)行政命令，“在機(jī)構(gòu)規(guī)則制定中適當(dāng)考慮小型實(shí)體”，指示各機(jī)構(gòu)制定程序和政策，以促進(jìn)對(duì)《監(jiān)管靈活性法》的遵守。

4、國(guó)土安全部制定了“遵守《監(jiān)管靈活性法》和第13272號(hào)行政命令的程序”（2004年11月3日），為國(guó)土安全部提供了滿足RFA和第13272號(hào)行政命令要求的指導(dǎo)。

5、第12866號(hào)行政命令“監(jiān)管規(guī)劃和審查”和第13563號(hào)行政命令“改進(jìn)監(jiān)管和監(jiān)管審查” 指示聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在規(guī)則制定中遵循某些原則，例如考慮替代方案和仔細(xì)分析收益和成本，并描述了信息和監(jiān)管事務(wù)辦公室在聯(lián)邦規(guī)則制定過(guò)程中的作用。

歷任部長(zhǎng)

參考資料

現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)土安全部印章

國(guó)土安全部印章創(chuàng)建于2003年6月，象征著該部的使命 - 防止襲擊和保護(hù)美國(guó)人 - 在陸地，海洋和空中。

在印章的中心，一只圖形樣式的白色美國(guó)鷹出現(xiàn)在一個(gè)圓形的藍(lán)色區(qū)域中。老鷹伸出的翅膀穿過(guò)一個(gè)內(nèi)部的紅色環(huán)，進(jìn)入一個(gè)外部的白色環(huán)，上半部分包含“美國(guó)國(guó)務(wù)院”字樣，下半部分包含“國(guó)土安全部”字樣，呈圓形放置。

鷹的翅膀從內(nèi)圈突破到外圈，暗示著國(guó)土安全部將突破傳統(tǒng)的官僚主義，以不同的方式履行政府職能。在美國(guó)大印的傳統(tǒng)中，左邊的鷹爪拿著一根橄欖枝，上面有13片葉子和13顆種子，而右邊的鷹爪拿著13支箭。

以鷹的胸膛為中心的是一個(gè)盾牌，分為三個(gè)部分，其中包含代表美國(guó)本土的元素——空中、陸地和海洋。頂部元素是深藍(lán)色的天空，包含22顆星星，代表最初的22個(gè)實(shí)體，這些實(shí)體聚集在一起組成了該部門(mén)。左邊的盾牌元素包含白色的山脈，在淺藍(lán)色的天空下是綠色平原后面的。右側(cè)盾牌元素包含四種波浪形狀，代表淺藍(lán)色和深藍(lán)色交替的海洋，由白線隔開(kāi)。

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