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來源：互聯網

2024年7月5日16時許，湖南省岳陽市華容縣團洲垸洞庭湖一線堤防（樁號19+800）發生管涌險情。17時48分許，緊急封堵失敗后堤壩決堤，決堤口寬度約10米，約一個小時，決堤口寬度從10米擴大至近100米。

險情發生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視并作出重要指示；中共中央政治局常委、國務院總理李強作出批示；國家防總、水利部、應急管理部派出工作組趕赴現場指導；湖南省委、省政府高度重視，省委副書記、省長毛偉明立即趕赴省應急指揮中心指揮處置，調度各方力量開展搶險救援。省、市防汛抗旱指揮部第一時間調集各類救援人員2100余人、舟艇160多艘參與處險。7月5日20時許，武警首批100余人到達現場，在大水來臨前，附近村民已被連夜撤離。截至2024年7月7日，垸內蓄洪區和安全區的7680名群眾已安全轉移，無一人員傷亡。

截至2024年7月8日22時31分，團洲垸洞庭湖大堤決口完成封堵。7月9日，團洲垸開始排澇。同日，湖南岳陽華容縣錢團間堤發生管涌險情，陸軍第74集團軍官兵在緊急處置。7月10日6時，洞庭湖流域最后一個超警水文站點——岳陽站水位退至警戒水位以下并繼續回落，標志著洞庭湖流域全線整體退出警戒水位。截至7月14日18時，團洲垸內水位較潰口合龍時下降0.78米。

險情背景

汛情信息

2024年6月16日起，湖南省出現大范圍強降雨，持續時間長、重疊度高、極端性強、致災風險高，降雨綜合強度已位居1961年以來第4位。其中，21日8時至22日8時，夷望溪鎮降雨量達到395.6毫米，突破當地歷史極值。6月16日至6月27日，全省平均雨量175.4毫米，累計降水量743.4毫米，較多年同期均值偏多36.2%。6月18日8時至7月1日20時，平江站降雨量762.4毫米，湖南省平江縣遭遇自有氣象記錄以來持續時間最長、強度最大、雨量最多的一次汛情。強降水導致洞庭湖水位在10天內上漲超過5米，水面擴大約1400平方公里，6月30日，洞庭湖水面面積約為2570平方公里，與此同時洞庭湖城陵磯水文站水位突破警戒水位33.0米，“洞庭湖2024年第1號洪水”在6月30日形成。

蓄洪區信息

湖南洞庭湖區共有大小垸226個，其中國家認定的重點垸共11個，洞庭湖區重點垸堤防一期工程涉及松澧、安造、沅澧、長春市、爛泥湖、華容護城垸等6個重點垸。

團洲垸位于湖南岳陽市華容縣團洲鄉團北村，三面環水，南頂藕池鎮，東瀕洞庭湖，是重點蓄洪堤垸，也是錢糧湖蓄洪垸的一部分。其屬于洞庭湖區24個蓄洪垸之一，故不在重點垸堤防加固一期工程名單上。1977年，團洲垸圍墾。1996年7月，團洲垸在洪水中潰垸，次年完成了堵口復堤。1998年成功抵御超歷史的特大洪水。

團洲垸總面積55.03平方千米，2022年建成蓄洪安全區工程，安全區面積2.7平方千米、人口約3000人，蓄洪區外面積52.33平方千米，其中耕地面積39.57平方千米，人口約5000人。團洲垸建垸以來，是華容縣乃至岳陽縣防汛抗災的第一道防線，是洞庭湖一線堤防。

險情經過

2024年7月5日，一名放牛的村民最早發現堤壩冒水的孔眼。搶險人員到場后同時發現三個孔眼往外冒水，最初搶險時先后用棉被、沙袋和卡車封堵均未能成功，后面用來封堵決口的車輛也被沖走。

2024年7月5日15時32分，團洲鄉報險，團北堤段堤面發生塌陷；15時45分，華容縣工程處險組到達現場，發現樁號19+450處堤面下陷1.5米，堤身內坡有大量出水，流量約2立方米每秒。工程組立即調集裝滿砂石車輛趕至現場，約10分鐘后堤身缺口，面寬約5米。17時48分許，緊急封堵失敗后堤壩決堤，初步勘測決堤口寬度約10米。約一個小時，決堤口寬度從10米擴大至近100米。當日夜間，決堤口寬度已延伸至約150米。

2024年7月6日6時16分，決口寬度約為225米，決口造成淹沒面積約45.92平方公里。6日9時，決口處內外水位落差達到0.21米，長226米。隨著搶險的進行，到了6日11時，決口處的內外水位落差降至0.1米。13時許，堤壩兩側的水位基本已持平，流速相對平緩，后封堵作業開始推進。

2024年7月8日，岳陽華容縣錢團間堤堤壩發生多處管涌險情，現場對決堤大壩封堵作業的湖南武警總隊官兵和湖南岳陽軍分區地方武裝第一時間趕赴現場，展開險情處置，管涌險情暫時得到初步控制。7月9日，岳陽華容縣錢團間堤發生管涌險情，陸軍第74集團軍官兵在緊急處置。7月10日6時，洞庭湖流域最后一個超警水文站點——岳陽站水位退至警戒水位32.5米以下并繼續回落，標志著洞庭湖流域全線整體退出警戒水位。

應對措施

領導指示

險情發生后，正在國外訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視并作出重要指示，湖南岳陽市華容縣團洲垸洞庭湖一線堤防發生決口，要及時轉移并妥善安置受威脅地區群眾，全力開展搶險救援工作，切實保護好人民群眾生命財產安全，國家防總要派出工作組加強指導。習近平強調，我國全面進入主汛期以來，一些地方降雨量大、持續時間長，防汛形勢嚴峻，特別是堤壩受水侵蝕時間過長容易出現管涌等險情，存在較大風險隱患。相關地方黨委政府和有關部門要迅速行動起來，組織力量開展防汛救災搶險工作，加強巡堤查險，及時發現并第一時間處置險情，確保防汛安全。

中共中央政治局常委、國務院總理李強作出批示，要全力做好搶險處置工作，控制險情發展，妥善安置受災群眾，同時加強庫壩堤防巡查防守，排查各類安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。國家防總要加強預報預警和會商研判，指導督促各地各部門毫不松懈做好防汛搶險救災各項工作，全力確保安全度汛。根據習近平指示和李強要求，國家防總、水利部、應急管理部已派出工作組趕赴現場指導。國家防總辦公室主任、應急管理部副部長、水利部副部長王道席連夜率工作組趕赴現場，指導地方開展搶險救援處置工作。出現險情后，根據習近平指示和李強要求，國家防總、水利部、應急管理部已派出工作組趕赴現場指導。國家防總辦公室主任、應急管理部副部長、水利部副部長王道席連夜率工作組趕赴現場，指導地方開展搶險救援處置工作。

2024年7月6日上午，中共中央政治局委員、國務院副總理張國清赴國家防汛抗旱總指揮部調度當前防汛搶險救災工作。他強調，要堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，落實李強總理要求，堅持人民至上、生命至上，毫不松懈做好防汛搶險救災，舉一反三加強堤防查險除險，全力以赴確保安全度汛。張國清強調，當前湖南岳陽市華容縣團洲垸洞庭湖一線堤防決口正在緊張處置之中，國家防總要繼續做好搶險救援力量調度和急需物資調撥，全力指導和支持地方開展搶險救援，防止決口擴大并在具備條件時及時封堵，切實筑牢“第二道防線”。

湖南省委、省政府高度重視，省委書記沈曉明作出批示，要求省防指和岳陽市迅速組織處置、封堵，全力轉移垸區群眾，堅決確保人民群眾生命安全。省委副書記、省長毛偉明立即趕赴省應急指揮中心指揮處置，調度各方力量開展搶險救援，毛偉明作出“一確保五加快”指令，即：確保人民群眾生命財產安全；加快組織鎮村干部轉移垸內百姓，要逐屋巡查，不留死角，確保不遺漏一人；加快封堵缺口，與此同時組織人員力量加固間堤；加快調動救援資源和力量，采取塊石、水泥船等管用措施迅速投放缺口；加快清理搶險現場，加強對現場車輛的管控，確保現場搶險通道暢通，確保缺口兩邊同時開展搶險；加快構建有效組織體系，確保人員、方案、物資到位，做到有力、有序、有效搶救。

省委常委、市委書記謝衛江從平江縣、汨羅市、屈原管理區督導防汛救災工作現場，立即趕赴市應急指揮中心，緊急調度華容縣團洲垸險情處置工作，并主持召開全市防汛抗災視頻調度會，第一時間傳達貫徹國務院副總理張國清和省委書記沈曉明、省長毛偉明批示指示精神。他強調，要堅持人民至上、生命至上，全面落實各項應急措施，全力加快組織搶險和轉移群眾，堅決確保人民群眾生命財產安全。

2024年7月6日上午，湖南省委書記沈曉明主持召開省委常委會會議，要求舉一反三，全面排查整治長江干堤、洞庭湖大堤和全省各類涉水設施安全隱患，加大巡堤查險處置力度，堅決筑牢守牢安全底線。7月10日，湖南省委常委、市委書記謝衛江調度團洲垸排水排澇工作，強調要堅持人民至上、生命至上，爭分奪秒、全力以赴，加大設備投入，加強油電保障，加快排水排澇作業進度，盡最大可能降低風險、減少損失。

緊急救援

救援指揮

險情發生后，國家防總副總指揮、水利部部長李國英立即率工作組趕赴團洲垸堤防決口一線，指導險情處置工作。

險情發生后，湖南省副省長張迎春、岳陽市市長李摯、華容縣縣長周鵬到現場指揮。省、市防汛抗旱指揮部第一時間調集各類救援人員2100余人、舟艇160多艘參與處險，同時，從各地緊急調集近萬噸砂石和18輛“以車代倉”車輛填堵，3艘自卸駁在堤外填充砂卵石封閉，調動20臺套推土機、裝載機、振動碾等裝備。湖南當地各方救援力量連夜趕往團洲鄉，在大水來臨前，附近村民已被連夜撤離。

按照湖南省防指統一部署，湖南機動隊伍224人21車，從益陽市大通湖區北洲子鎮迅即轉戰至岳陽市華容縣團洲鄉團北村，是到達現場后第一支投入力量進行險情處置的專業救援力量。隊伍安全到達后，根據聯指任務安排，隊伍正在執行堤壩彩料布鋪設和清理雜物任務，隨后配合君山區防汛抗旱指揮部運送抗洪物資。截至2024年7月6日4時50分，鋪設彩條布9.5公里，放置沙袋5.6公里，約700余袋。

2024年7月6日至7日，國家防總副總指揮、水利部部長李國英率工作組深入湖南岳陽市華容縣團洲垸洞庭湖一線堤防決口現場，指導險情處置工作。6日晚，李國英現場勘察團洲垸堤防決口情況，7日上午，李國英先后勘察安全區圍堤情況。國家防總辦公室、應急管理部持續調度會商，跟蹤了解搶險處置進展和力量物資裝備需求，調派國家綜合性消防救援隊伍800余人、146車、82艘舟艇緊急增援，安排中國安能集團長沙基地救援人員50人攜30臺套裝備抵達現場執行封堵，安排水上工程救援長沙隊出動工程救援船到達現場支援，組織測繪學無人機、遙感衛星做好堤防決口和潰口影響區影像采集。國家防災減災救災委員會辦公室、應急管理部會同國家糧食和物資儲備局在前期向湖南省調撥5.6萬件中央救災物資基礎上，緊急增調5000個家庭應急包，支持當地做好受災群眾緊急轉移安置工作。

2024年7月6日，中共岳陽市委發出《告全市共產黨員的一封信》，號召全市廣大共產黨員要在關鍵時刻挺身而出、頂到一線，充分發揮先鋒模范作用，讓黨旗始終在防汛救災一線高高飄揚。特別是華容縣、君山區等地黨員干部，要視汛情為命令、把險情當戰場，沖鋒在前、戰斗在前，積極組建黨員特別行動隊、志愿服務隊，做好應急救援、搶險救災、轉移安置、物資保供等工作，把黨的戰斗堡壘牢牢筑在防汛救災最前沿，當好群眾心中的主心骨，帶領群眾共同守護好自己的家園。同日，華容縣防汛抗旱指揮部發布告全縣父老鄉親書，請全縣人民服從配合縣、鄉防汛指揮調度，并請廣大群眾盡量遠離堤防決口區域。

2024年7月6日15時，湖南省防汛抗旱指揮部辦公室在長沙市召開新聞發布會，通報岳陽市華容縣縣團洲垸洞庭湖一線堤防決口險情處置情況。湖南省應急管理廳新聞發言人章民通報，對錢團間堤“第二道防線”西側的錢糧湖南垸，做好人員轉移預案，一旦“第二道防線”出現險情，立即依預案組織轉移。

2024年7月11日，國家防總辦公室、應急管理部組織氣象、水利、自然資源、住房城鄉建設等部門進行防汛專題聯合會商，視頻調度湖南等10省份，分析研判雨情汛情災情，部署重點地區防汛搶險救災工作。

轉移安置

險情出現前，華容縣政府已緊急組織了群眾轉移。

2024年7月5日險情發生后，針對此次險情，華容縣迅速組織了由縣領導帶隊的人員現場處置組、轉移安置組、衛生防疫工作組、交通保暢等6個工作組，調配縣鄉村干部700多人一戶一戶排查，緊急轉移垸內居民至安全區內。截至7月6日15時，湖南省消防救援總隊在25個作業點開展救援行動，現場共營救轉移群眾271人，未發現人員死亡情況。截至2024年7月7日，垸內蓄洪區和安全區的7680名群眾已安全轉移，無一人員傷亡。

險情發生后，華容縣設立了4個集中安置點，分別在華容縣職業中專、狀元湖實驗學校、實驗小學、章華學校，被安置群眾的被子、毛巾、洗臉盆等生活用品由政府統一免費發放，學校食堂安排有豐盛的飯菜。職業中專安置點發動教職員工和社會力量捐贈衣物。并調配后勤力量，保證陸續趕來的受災群眾隨時能吃上熱飯菜。

救援力量

截至2024年7月7日14時，團洲垸洞庭湖大堤決堤現場共投入各類專業救援力量4739人，車輛469臺，裝備318臺（套），大型裝備設備144臺套，舟艇170艘。

中國航天科技集團中國資源衛星應用中心

險情發生后，中國航天科技集團中國資源衛星應用中心立即啟動重大自然災害應急響應機制，第一時間為救援提供衛星圖像信息，為災害救助提供支持。為掌握受災區域實時情況，中國資源衛星應用中心緊急調度在軌衛星，通過開展衛星綜合統籌、測控資源協調和成像指令修改，迅速安排高分三號02星、高分三號03星、高分一號衛星、高分四號等衛星對災區進行觀測。截至7月6日，已安排衛星成像5次，獲取災后數據5景，第一時間提供給部委相關單位，及時提供災情狀況信息。

為掌握受災區域實時情況，長光衛星緊急調度“吉林一號”寬幅01A星過境岳陽華容縣，對災區進行觀測；并在成像后第一時間提供給相關單位，助力抗洪救災工作。7月6日11時10分，“吉林一號”寬幅01A星拍攝到洞庭湖決堤后高分辨率衛星影像，此時團洲垸潰口寬度已延伸至226米，與較早前拍攝影像相比，當地被淹情況嚴重。

7月6日，北京微納星空科技有限公司第一時間響應水利部號召，通過衛星快速成像，拍攝到了受災地區情況，衛星影像顯示，整個受災區域直徑長達12.645公里，此外，洞庭湖南邊部分也出現了類似險情。同日，微納星空的泰景四號03星也參與了災區災情監測、評估。

岳陽市水文中心

2024年7月5日，省、市兩級水位中心9名隊員于到達潰口現場，監測潰口流速，每半個小時監測一次潰口堤外水位和潰口堤內水位。截至7月6日上午9時，堤外水位為31.63米，堤內水位為31.46米，相差0.17米。潰口流速在變慢，堤內外水位均在回升，待堤內外水位持平時，施工人員對潰口進行封堵。

桃江縣

險情發生后，桃江縣30余臺卡車滿載塊石趕赴現場。

長沙消防

險情發生后，長沙消防帶來皮劃艇，通信車等23輛救援車輛，人員100余人，隨時準備投入救援。

安能集團

2024年7月6日凌晨1時，中國安能武漢救援基地派出100名專業救援力量攜帶35臺（套）救援裝備馳援湖南華容縣。相關負責人表示，此次救援裝備涵蓋了打樁船、動力舟橋等高精尖裝備。打樁船能到達潰堤決口處，配合石塊填拋，進行決口封堵；動力舟橋可承載重70噸的重型裝備，單次可轉移群眾數百人。截至7月6日，中國安能指揮中心已開通視頻指揮系統，指導隊伍展開救援行動。第一梯隊180人、49臺套裝備已到達現場，開展先期處置。

岳陽交警

險情發生后，岳陽交警支隊派出多人支援疏導交通，確保救援車輛行駛暢通。

藍天救援隊

險情發生后，執行完平江縣搶險任務的平江縣藍天救援隊立刻展開救援。7月5日下午4時，藍天救援隊出動70條沖鋒舟、300余名隊員進入搜救現場，基本確保所淹區域沒有群眾滯留，決定于6日上午10時撤離。

曙光救援同盟團隊

截至2024年7月6日，曙光救援同盟團隊共轉移群眾47名，包含友隊傷員一名，同盟團隊對團洲鄉區域反復排查，上午“船艇＋水陸兩棲車”進去拉網式排查了2遍，沒有發現有人員留置的情況。

國家防辦、應急管理部

截至2024年7月8日，針對團洲垸內積水內澇嚴重，國家防辦、應急管理部從湖北、福建省、四川省、廣東省、廣西壯族自治區、安徽等地調派排澇力量實施跨省區增援，執行積水排澇任務。第一批次排澇力量397人、排澇裝備47臺套，總排澇能力約13.5萬立方米/小時，連夜出發；第二批次排澇力量保持應急狀態，根據現場需要隨時進行增援。

其他力量

險情發生后，從常德市趕來支援的數十輛大卡車隊伍立刻展開救援。

抗汛物資

2024年7月5日晚，國家防災減災救災委員會辦公室、應急管理部會同國家糧食和物資儲備局緊急增調5000個家庭應急包，支持當地做好受災群眾緊急轉移安置工作。為轉移安置好群眾，省、市、縣已緊急調撥帳篷1000頂、折疊床3200張、夏涼被3200條、褥子3200床。中國紅十字會協調紅十字系統緊急調撥賑濟家庭包5500余個，用于受災群眾安置救助。出現險情后，臨澧縣應急管理局緊急調派20臺車輛載滿1200噸塊石趕往岳陽市華容縣團洲垸進行增援。第一批10臺滿載塊石車輛于7月5日晚連夜出發，第二批10臺滿載塊石車輛于7月6日上午出發，抵達華容縣后接受當地防指指揮，參與搶險工作。

2024年7月6日，財政部、應急管理部緊急預撥5.4億元中央自然災害救災資金，支持湖南等地做好洪澇、地質災害及森林火災救災工作。7日，用于封堵決口的6個JSCX-80蜂巢式組合沉箱、打包砂卵石1500噸、碎石1500噸和5200個鋼絲石籠抵達現場。此外，計劃從湖南長沙、汨羅市以及石首市等地調度21.71萬噸的塊石物料，陸續運抵封堵現場。險情發生后，中央財政緊急下撥2.58億元支持湖南省防汛救災，省級財政已緊急下撥資金2.5億元用于搶險救災。國家發展改革委安排2億元中央預算內投資，支持湖南（含岳陽華容縣和平江縣）和江西省受災地區受損學校醫院、水利防洪等設施應急恢復，推動災區盡快恢復正常生產生活秩序。

2024年7月7日22時30分，國家防總辦公室、國家糧食和物資儲備局下達中央應急搶險救災物資調運指令，從國家糧食和物資儲備局湖南局（以下簡稱糧儲湖南局）所屬五七九處、中央防汛抗旱物資岳陽儲備倉庫緊急調運5.04萬平方米長絲土工布、20萬條編織袋、385個防管涌土工濾墊、246塊防管涌圍井圍板。截至7月8日3時30分，所有物資全部完成起運，并于當日7時全部抵達災區。7月10日，國家防災減災救災委員會辦公室、應急管理部會同國家糧食和物資儲備局，向湖南岳陽增調指揮帳篷等中央救災物資，支持地方防汛救災。截至7月12日，國家防總辦公室、應急管理部增調的第二批排澇裝備已全部抵達。

交通管制

2024年7月6日，中國路網發布消息稱，因防汛工作需要，進出湖南省華容縣境內的所有道路實施交通管制。管制期間，華容縣境內除防汛用車外其他車輛禁止通行。過境車輛可經G56杭州－瑞麗高速公路華容東、華容西收費站繞行。

封堵潰口

2024年7月6日上午9時，團洲垸潰口寬220米，堤外水位為31.63米，堤內水位為31.46米，相差0.17米。潰口流速在變慢，堤內外水位均在回升，大批車輛人員在堤上待命，待堤內外水位持平時，施工人員將對潰口進行封堵。11時，潰口處內外水位落差0.10米，寬226米。湖南省、岳陽市累計調度各類救援人員2300余人，5.56萬噸塊石已緊急從華容縣周邊縣市區、常德市、益陽市、長沙市等地調撥。省、市救援人員嚴防死守團洲垸和錢糧湖垸間堤，全力以赴確保第二道防線安全，同時全力做好團洲垸潰口封堵前的各項準備工作。其中前線加緊組織工程機械施工，在決口兩端建設4個倒車平臺并傾倒大型石塊，建設“裹頭”，以減緩水流沖刷，防止決口擴大。

2024年7月6日下午，洞庭湖決堤口水位落差縮小，堤壩兩側的水位基本已持平，封堵合龍工作開始推進。救援力量有序開展決口封堵作業，盡快排除險情。現場卡車載著石塊陸續倒進潰口處，再由推土機逐步填平向前推進。應急管理部救援協調和預案管理局副局長劉新軍表示，預計六至七天可完成封堵任務。岳陽市水利局水利專家劉固華表示，啟動堵口作業后，堵口復堤工程進度也將加快。當日15時許，堤防潰口處正式開始合龍作業。7月7日，洞庭湖水位下降，受水位下降影響，垸內水位略高，團洲垸積水從決口緩慢流向洞庭湖，封堵難度會加大。截至7月8日22時31分，團洲垸洞庭湖大堤決口完成封堵。7月9日18時，湖南省基本完成團洲垸險情第三道防線建設。該防線位于岳陽市君山區良心堡鎮，沿悅來河東側起于望君洲村、止于福星村，全長約12公里。工程于7月8日零時啟動，整個過程歷時42個小時。

排澇工作

湖南岳陽市華容縣洞庭湖一線堤防決口完成封堵后，已調集排澇設備對內洪水進行抽排。截至2024年7月9日，排澇所需要的各類潛水、電泵等相關設施已陸續運送到團洲垸大堤，在決口附近的排澇點展開排澇工作。7月9日7時許，湖南消防救援隊伍排澇專業編隊前往團洲垸洞庭湖一線堤壩，開始第一批抽排積水。下午5點半，第一臺排澇車開始運轉。國家消防救援局調派湖北、重慶市、貴州省三地消防救援力量實施跨省區增援，于7月9日上午全部抵達現場。截至16日，當地實際投入排澇力量890余人，累計投入排水設備443臺套，另有371臺套排水設備在安裝或調赴現場。截至2024年7月20日11時，垸內積水已經實現累積排水1.0655億立方米，總排水量已過半。

社會助力

截至2024年7月7日16時，相關企業向華容縣緊急調撥47萬份救災捐贈物資，相關基金會援助家庭應急箱、女性關愛箱、生活用品包、自熱食品、礦泉水、夏涼被等生活類救災捐贈物資近8萬件，幫助華容縣進行受災群眾基本生活保障工作。

災后重建

2024年8月25日，湖南省省長毛偉明主持召開省政府第43次常務會議，會議的其中一個議題是研究部署團洲垸災后村民遷建工作，會議原則通過《華容縣團洲垸決口災后農村居民遷建工作方案》。會議指出，擬在團洲垸開展蓄滯洪區居民遷建試點，實施整體搬遷。同年12月26日，隨著湖南省華容縣團洲垸決口災后居民遷建首批204套安置房交付，一批群眾搬入團洲垸安全區內，告別曾長期面臨的水患威脅。此次交付的“團洲新村”一期項目有面積為70平方米、90平方米、120平方米、150平方米等4種戶型。二期、三期項目在建設中。安置房共建設72棟2236套，余下的安置房預計在2025年汛期前交付。

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