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香港特別行政區(qū)行政會議
來源:互聯(lián)網(wǎng)

香港特別行政區(qū)行政會議(簡稱行會,Executive Council,ExCo),回歸前稱行政局。是協(xié)助中華人民共和國香港特別行政區(qū)行政長官決策的最高官方機(jī)構(gòu),由行政長官主持行政會議,并自行任命成員。現(xiàn)時共有三十二位成員,包括行政長官(主席)、十五位現(xiàn)職問責(zé)官員(官守成員)及十六位非官方人士(非官守成員)。

歷史背景

英國殖民地時期,行政局由香港總督主持,邀請知名社會人士擔(dān)任成員(當(dāng)時稱為議員),通常有十多人。重要的政策均需由香港總督會同行政局通過后才能執(zhí)行。行政局有四名當(dāng)然議員,包括布政司、財政司、律政司和英國駐港三軍司令(直至1991年),其余由總督委任,分為“官守”(即正在擔(dān)任官職之意)和“非官守”兩類。

行政局議員需遵守“保密制”及“集體負(fù)責(zé)制”:即政策未決定前所有議員均需保密;和政策決定后各議員對外均需支持該政策。這制度在行政會議中仍然保留,但不少人,包括現(xiàn)任成員均認(rèn)為這制度有需要檢討;而近年亦有零星例子,同時作為立法會議員的行政會議成員公開反對政府政策違反集體負(fù)責(zé)制。

港督如果不同意行政局的決議時,他需要把原因交往英國外交部備案。

前行政長官董建華于2002年7月推行高官問責(zé)制以后,往往司局長在行政會議中占絕大多數(shù)(三司長加上十一局長的官守成員合共十四位,而非官守成員只有五至七人),被指令非官守成員無法對決定政策產(chǎn)生影響力,曾蔭權(quán)補(bǔ)選特首后,在施政報告中宣布增加行政會議非官方成員的人數(shù)。行政會議的官守成員除了曾氏和三位司長會出席所有會議外,其他官方成員(即各決策局局長)可以選擇只在會議涉及本身負(fù)責(zé)的事務(wù)時才出席。

會議功能

回歸前,行政局是政府醞釀?wù)叩牡胤剑?a href="/hebeideji/3652223721266553676.html">總督在重要決策或向立法局提交法案前均先由港督會同行政局通過;由于在1991年前立法局議員大多數(shù)均由港督委任,而且不少立法局議員均兼任行政局議員,立法局某程度只是“橡皮圖章”,不會遇到太大阻力。如果港督不同意行政局大多數(shù)人決議時,他需要把原因交往英國外交部備案,因此行政局對港督?jīng)Q策能有相當(dāng)影響力。

回歸后,行政會議只向行政長官一人負(fù)責(zé);行政長官如果不同意行政會議大多數(shù)人的決議時,只須將理由記錄在案。由于前行政長官董建華只當(dāng)行政會議為智囊,行政會議失去原有作用;特別是2002年董建華推行主要官員問責(zé)制后,所有問責(zé)局局皆成為行政會議成員,有指行政長官委任立法會議員入行政會議,使行政會議變成政府向立法會票(行政吸納),甚至政治酬庸工具。

《基本法》規(guī)定,行政長官在作任何重要的決策之前,均須征詢行政會議的意見。很多人將行政會議比擬為歐美國家的內(nèi)閣,但由于行政會議并不是以少數(shù)服從多數(shù)的準(zhǔn)則來作決定的,所以即使大部分成員反對,最后的決定權(quán)仍在行政長官手上。故行政會議較接近是行政長官的智囊團(tuán),而非內(nèi)閣。

根據(jù)《基本法》,行政會議并不如回歸前的行政局般有當(dāng)然議員;所有成員皆由行政長官從行政機(jī)關(guān)的主要官員、立法會議員和社會人士中委任,任期不得超過任命他們的行政長官的任期。

現(xiàn)任成員

主席

林鄭月娥,行政長官

官守成員

張建宗,政務(wù)司司長

陳茂波,財政司司長

鄭若驊,律政司司長

陳帆,運(yùn)輸及房屋局局長

劉江華中華人民共和國香港特別行政區(qū)政府民政及青年事務(wù)局局長

羅致光,勞工及福利局局長

劉怡翔,財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長

邱騰華,商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長

聶德權(quán),政制及內(nèi)地事務(wù)局局長

李家超,保安局局長

楊潤雄,教育局局長

羅智光,公務(wù)員事務(wù)局局長

陳肇始,食物及衛(wèi)生局局長

黃錦星,環(huán)境局局長

黃偉綸,發(fā)展局局長

楊偉雄,創(chuàng)新及科技局局長

非官守成員

陳智思,亞洲金融集團(tuán)及亞洲保險有限公司總裁。

史美倫,現(xiàn)為香港金融發(fā)展局主席、香港聯(lián)合交易所主席。

李國章,現(xiàn)任香港大學(xué)校務(wù)委員會主席及可持續(xù)發(fā)展委員會主席。

周松崗,現(xiàn)任香港交易及結(jié)算所有限公司主席、廉政公署貪污問題咨詢委員會主席和輸入優(yōu)秀人才及專才咨詢委員會主席。

羅范椒芬,現(xiàn)任香港科技園公司董事局主席、中美交流基金會特別顧問及范氏慈善信托基金理事。

林健鋒,永和實(shí)業(yè)有限公司董事長。現(xiàn)任立法會議員及香港經(jīng)濟(jì)民生聯(lián)盟副主席。

葉國謙,現(xiàn)任香港特別行政區(qū)地區(qū)全國人民代表大會代表。

張宇人,現(xiàn)任立法會議員、自由黨主席、香港中文大學(xué)校董,以及香港飲食業(yè)聯(lián)合總會會長及現(xiàn)代管理(飲食)專業(yè)協(xié)會創(chuàng)會會長。

廖長江,現(xiàn)任立法會議員及打擊洗錢及恐怖分子資金籌集(金融機(jī)構(gòu))復(fù)核審裁處主席。

任志剛,現(xiàn)任中國金融學(xué)會執(zhí)行副會長及香港中文大學(xué)劉佐德全球經(jīng)濟(jì)及金融研究所杰出研究員。

葉劉淑儀,現(xiàn)任立法會議員、新民黨主席及匯賢智庫創(chuàng)會主席。

湯家驊,資深大律師

黃國健,現(xiàn)任立法會議員及香港工會聯(lián)合會副會長。

林正財,現(xiàn)任基督教靈實(shí)協(xié)會行政總裁。

劉業(yè)強(qiáng),永同益集團(tuán)副主席。

張國鈞,執(zhí)業(yè)律師

參考資料 >

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