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城鄉統籌就業
來源:互聯網

城鄉統籌就業是指通過政策和措施的實施,使農村勞動力能夠順利轉移到非農產業和城市就業的一種就業模式。這是提高農民收入、縮小城鄉差距以及全面建設小康社會的重要手段。

基本原則

長期以來,中國實行的是城鄉分割的二元社會管理體制,這使得農村人口難以進入城市就業。隨著改革開放后大量農民進城務工,但由于缺乏城鄉統籌就業機制,他們在職業選擇、職業培訓、勞動保障等方面未能享受到與城市居民同等的權利,這阻礙了勞動力在城鄉之間的自由流動。為了適應新的發展階段,實現城鄉協調發展,應該打破這些體制障礙,遵循以下原則:

統籌安排

將農村就業工作納入國家經濟社會發展規劃,作為城鎮化和縣域經濟發展的重要組成部分,并制定相關政策。同時,將農村就業工作納入就業目標責任制的考核范圍內,作為評估各級政府績效的重要指標。

統一市場

建立覆蓋城鄉的勞動保障、勞動信息和職業培訓體系,逐漸形成統一、開放、競爭、有序的城鄉勞動力市場,發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。

因地制宜

根據不同地區的經濟發展水平,采取不同的策略。在較發達地區,重點解決農民工的就業和社會保障問題;而在較落后地區,主要開展農村富余勞動力的職業技能培訓和組織轉移工作。

綜合配套

城鄉統籌就業不僅是解決農村富余勞動力轉移的問題,而是構建社會主義和諧社會的一部分。各相關部門應協同合作,將其視為一項系統工程來落實。

具體思路

建立城鄉統籌就業服務體系

在縣級及以上勞動保障部門設立公共就業服務機構,并向下延伸至鄉鎮和村莊,形成省、市、縣(區)、鄉鎮四級就業服務組織體系。推進勞動力市場信息網絡建設,完善勞動力供求信息收集、分析和發布制度,加強職業教育和培訓體系建設。

建立科學的資金保障機制

拓寬城鄉統籌就業的資金來源渠道,包括財政預算安排、土地流轉收益和村鎮集體經濟分紅、調整農村扶貧資金用途等。

推進相關制度創新

深化戶籍制度改革,取消限制農民進城務工的規定;推進土地制度創新,探索適合當地的土地流轉形式,規范土地使用權交易市場;加強勞動保障監察,打擊侵犯農民工權益的行為,監督用人單位與農民工依法簽訂并履行勞動合同。

參考資料 >

人力資源和社會保障部:積極推進統籌城鄉就業 健全農民工就業支持體系.中國供銷合作社.2024-11-06

人力資源和社會保障部:積極推進統籌城鄉就業 健全農民工就業支持體系.中國供銷合作網.2024-11-06

人社部:將積極推進統籌城鄉就業 進一步健全農民工就業支持體系.百家號.2024-11-06

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