懷柔”一詞由來久遠，早在《詩經·周頌·時邁》中就有“懷柔百神，及河喬岳”的句子。毛萇為之作注曰：“懷，來也；柔，安也”。意思是對百神、河流和山川都要善待。《禮記·中庸》中也有“柔遠人則四方歸之，懷諸侯則天下畏之”的說法。此后，“懷柔”一詞屢見于《漢書》、《三國志》等古籍中，并出現了與之相對應的“懷柔政策”，亦即“用政治手段籠絡其他的民族或國家，使其歸附自己的一種政策”。總而言之，懷柔，其實就是恩威并用中的“恩”——招來安撫，表達了古人對和平安寧的渴望與寄托。
出處
清朝前期的民族關系與民族政策
清代統治者為拉攏蒙、藏上層貴族，加強思想政治統治而采取的一項措施。清朝滅明后，一方面在北方軍事要沖地區，憑借明長城或設置柳條邊加強防守；另一方面鑒于明亡國的教訓，決定不再興筑長城。康熙帝曾在一首詩中評價秦始皇修長城，雖然工程浩大，費盡了民力，但是仍然沒有保住天下。因此，他便改變統治的政策，采取以重視德化及人心向背的“懷柔”政策，以 拉攏蒙、藏各族的上層王公貴族，利用宗教信仰，用思想統治的辦法代替浩大的長城工程。這項政策包括優給祿、減免徭賦，封以爵位官職，保證他們的世襲權利。規定他們輪流到北京或承德市覲見皇帝，觀光賜宴，待遇優渥。特別重視蒙古族上層，強調“滿蒙一體”，以皇室子女和他們通婚聯姻。又在蒙族、藏族中扶植黃教，尊崇活佛，優禮喇嘛，各地大興土木，修建許多喇嘛寺廟，利用宗教進行統治。這些措施的施行，受到朝野上下的擁護，在當時取得了積極的效果。
具體措施
1、用政治手段籠絡其他的民族或國家，使歸附自己的一種政策；
2、和戰爭手段相對應，對于境內少數民族采用封王，賜爵，經濟扶助，和親等手段使其對已歸附；
3、以和平手段、施以小恩小惠、加強思想教育的來拉攏對方的手段，使其臣服；
4、通過政治策略，文化侵略加招安。
引證解釋
[conciliate;appease]用政治上籠絡的手段使之歸附
懷柔百神。——《詩·周頌·時邁》
參考資料 >
“懷柔”一詞源自《詩經》 1200年前作為地名出現.中國新聞網.2024-01-25