蓮都區(qū)峰源鄉(xiāng)上村是個(gè)偏遠(yuǎn)的小山村，海拔500多米，無(wú)酷暑，日夜溫差大，適合反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，勤勞的村民一直有種植反季節(jié)高山蔬菜的傳統(tǒng)，近年來(lái)在峰源鄉(xiāng)黨委、政府的正確指導(dǎo)下，村里成立了專業(yè)合作社，在合作社的帶領(lǐng)下，村里高山蔬菜的種植形成了一定的規(guī)模，創(chuàng)建了無(wú)公害高山蔬菜生產(chǎn)基地，種植青皮豆、甜椒、番茄、包心菜等蔬菜，并打出了一定的知名度，吸引了來(lái)自上海市、江蘇省、杭州市等地的客商來(lái)村收購(gòu)高山蔬菜，大大提高了村民的經(jīng)濟(jì)收入，村民種植高山蔬菜的積極性也得到大大提高，高山蔬菜的發(fā)展形成了一個(gè)良性循環(huán)；靠山吃山，尤源村大力推進(jìn)筍竹兩用林的開發(fā)，修建了一條長(zhǎng)3千米的竹林道，推廣深挖扶育、高效施肥技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)撫育、開發(fā)筍竹兩用林，增加了竹林的效益，合作社還培育了一個(gè)100多畝的小徑竹示范基地，受到上級(jí)有關(guān)部門的肯定；尤源村的西瓜、桃子等水果也深受廣大消費(fèi)者的青睞，有了較大的發(fā)展。
正文
管理公約
上垟村級(jí)民主管理公約
第一條
為了依法推進(jìn)民主管理進(jìn)程，規(guī)范村干部行為，保障村民各項(xiàng)權(quán)益，依據(jù)《黨章》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》和《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本公約。
第二條
村兩委干部任職條件
（一）能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，群眾公認(rèn)，為人正派，辦事公道，廉潔自律。
（二）有帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的本領(lǐng)和覺悟，具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力。
（三）能夠自覺遵守民主集中制原則，顧全大局，能說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事。
（四）身體健康，年齡一般在60周歲以下，特別優(yōu)秀或情況特殊的可適當(dāng)放寬。
（五）一般應(yīng)具有初中及以上文化程度。
（六）一年中應(yīng)有9個(gè)月以上的時(shí)間在村參加工作，且能保證完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（七）被判處刑罰或者刑滿釋放未滿5年、解除勞教未滿3年、違反計(jì)劃生育未處理或受處理后未滿5年、涉黑涉惡受處理未滿3年等有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的人員，及喪失行為能力的人員不能確定為村民委員會(huì)成員和其他村級(jí)組織班子成員的候選人。受過(guò)黨紀(jì)處分且在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的任職限制期限內(nèi)的黨員，不能作為村黨組織成員候選人。出現(xiàn)上述人員當(dāng)選的，由村選舉委員會(huì)宣布其當(dāng)選無(wú)效。三年內(nèi)受行政拘留處罰累計(jì)超過(guò)15日的、長(zhǎng)期拖欠村級(jí)集體公款的、組織參與群體性事件的、正在被立案?jìng)刹榈模吧夏甓瓤己瞬缓细竦拇鍍晌刹坎灰舜_定為村民委員會(huì)成員和其他村級(jí)組織班子成員的候選人。
上述情況和相應(yīng)規(guī)定寫進(jìn)村選舉辦法予以具體實(shí)施。
第三條
村級(jí)組織班子成員的任職資格由鄉(xiāng)黨委初審，并報(bào)區(qū)里有關(guān)部門聯(lián)審把關(guān)，對(duì)于已被推選為候選人或作為“自薦人”但不符以上村民委員會(huì)成員任職條件之一的，由村選舉委員會(huì)審核，取消其候選人或“自薦人”資格，并向全體選民公布。
第四條
村重大事務(wù)決策實(shí)行“五議兩公開”制度。
（一）重大事務(wù)主要包括：
1、村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃。
2、村民自治章程和村規(guī)民約的修訂。
3、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，集體經(jīng)濟(jì)大額資金的使用，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，以及集體企業(yè)的改制方案。
4、興修學(xué)校、道路、水利、電力、自來(lái)水等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案，以及建設(shè)承包方案。
5、村集體土地、房屋等集體資產(chǎn)的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用。
6、領(lǐng)取村干部誤工報(bào)酬的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)。
7、計(jì)劃生育的落實(shí)方案。
8、涉及村集體和村民利益的其他重大事項(xiàng)。
（二）重大事務(wù)決策程序：
凡村級(jí)重要問(wèn)題，要按“五議兩公開”程序辦理：
1、村民建議：由十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名向村兩委提出建議。
2、支部提議：根據(jù)工作需要或村民建議，村黨組織書記與村委會(huì)主任及時(shí)溝通，達(dá)成共識(shí)后，以村黨組織名義向村兩委會(huì)提出議題。
3、兩委商議：由村黨組織書記主持召開村兩委會(huì)，就村黨組織提出的議題向會(huì)議作出說(shuō)明，安排足夠的時(shí)間讓與會(huì)人員對(duì)議題進(jìn)行商議，采用民主集中制的方式確定商議結(jié)果。
4、黨員審議：經(jīng)過(guò)村兩委商議的事項(xiàng)，屬于重大事務(wù)的，要經(jīng)過(guò)黨員會(huì)議進(jìn)行審議。審議形式為：①村黨組織書記向會(huì)議提出村兩委商議的事項(xiàng)；②參會(huì)黨員進(jìn)行討論審議；③全體參會(huì)人員進(jìn)行表決。
5、村民代表決議：黨員會(huì)議審議通過(guò)的事項(xiàng)，提交村民代表會(huì)議進(jìn)行決議，決議的程序?yàn)椋孩俅妩h組織書記或村委會(huì)主任向村民代表匯報(bào)黨員大會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng)；②村民代表充分發(fā)表各自的觀點(diǎn)；③就黨員大會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng)進(jìn)行表決。
6、對(duì)表決結(jié)果和實(shí)施情況進(jìn)行公示。
第五條
實(shí)行村兩委干部任職承諾制。村兩委干部必須在每年向黨員和村民代表進(jìn)行承諾，包括履職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉潔自律承諾和辭職承諾等內(nèi)容，承諾事項(xiàng)在村公開欄進(jìn)行公布，定期將承諾事項(xiàng)的進(jìn)展情況向黨員、村民代表進(jìn)行通報(bào)，一般每季度一次，重要工作及時(shí)通報(bào)，在年終的時(shí)候，向黨員和村民代表進(jìn)行述職，并接受評(píng)議。村黨組織書記還要向鄉(xiāng)黨委述職。
第六條
村兩委干部任職期間，要廉潔自律，不得有以下行為：
（一）不準(zhǔn)違反民主集中制原則，搞暗箱操作和“一言堂”。
（二）不準(zhǔn)在集體資產(chǎn)出租、征地安置、資產(chǎn)評(píng)估、工程建設(shè)、宅基地審批等過(guò)程中謀取私利。
（三）不準(zhǔn)利用家庭操辦婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財(cái)。
（四）不準(zhǔn)違反規(guī)定收受和贈(zèng)送禮金禮券禮卡。
（五）不準(zhǔn)用公款參加娛樂活動(dòng)和相互吃請(qǐng)。
（六）不準(zhǔn)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。
（七）不準(zhǔn)借用和拖欠公款辦私事。
（八）不準(zhǔn)違反社會(huì)主義道德。
（九）不準(zhǔn)參與任何涉黑涉黃涉賭涉毒活動(dòng)。
（十）不準(zhǔn)承包、轉(zhuǎn)包、分包本村集體工程項(xiàng)目。
第七條
村兩委干部任職期間，喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。
第八條
村兩委干部任職期間，違反第六條廉潔自律規(guī)定或有下列情形之一的，應(yīng)根據(jù)辭職承諾自行提出辭職。
（一）貫徹黨委、政府決策部署不力，鬧不團(tuán)結(jié)或完不成村兩委部署工作任務(wù)的。
（二）年度考核為不合格。
（三）無(wú)正當(dāng)理由不能按時(shí)完成村級(jí)創(chuàng)業(yè)承諾任務(wù)的。
（四）嚴(yán)重違規(guī)決策、管理或工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤、失職行為的。
（五）煽動(dòng)、組織或參與集體上訪、無(wú)理上訪的。
（六）出現(xiàn)計(jì)劃外生育行為的。
（七）有違法亂紀(jì)行為造成惡劣影響的。
（八）長(zhǎng)期外出或因身體狀況不佳等原因，不能勝任本職工作的。
（九）其它不能或不宜履行崗位職責(zé)的。
對(duì)不履行辭職承諾的，若是村黨組織委員，按黨內(nèi)規(guī)定程序進(jìn)行組織處理；若是村民委員會(huì)委員，由村民委員會(huì)或提請(qǐng)鄉(xiāng)人民政府牽頭，組織召開村民代表會(huì)議作出停職決定，會(huì)議應(yīng)有三分之二以上村民代表參加，經(jīng)應(yīng)到會(huì)村民代表過(guò)半數(shù)通過(guò)即可生效；在特殊情況下，應(yīng)啟動(dòng)罷免程序。
第九條
本公約未盡事宜按《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則》和《蓮都區(qū)規(guī)范村級(jí)組織工作指導(dǎo)意見》辦理。
第十條
本公約經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，自發(fā)布之日起施行。
參考資料 >