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來源：互聯網

美國內政部（U.S. Department of the Interior）是美國聯邦自然資源的主要管理部門，成立于1849年3月3日，現任部長為德布·哈蘭德（截至2024年5月18日）。

1869年，美國內政部合并教育局，1879成立地質調查局，1884年成立勞工局。1887至1889年，美國內政部公布《道斯法案》授權向美洲原住民分配土地。1902年成立墾務局，次年將人口普查局劃歸商務部。1910成立年礦業局，1916年創建國家公園管理局。1925年，內政部旗下的專利局轉隸商務部，1930年將社保局移交給退伍軍人管理局。1946年，美國內政部土地總局和放牧局并入土地管理局，1982年成立礦產管理局，旨在促進礦產收入的征收和管理外大陸架近海土地。1996年，內部科學和技術職能被合并到美國地質調查局。2001年，蓋爾·安·諾頓(Gale A. Norton) 成為第一位被提名為內政部長的女性。2010年，礦產管理局更名為海洋能源管理局。次年，海洋能源管理局被新的海洋能源管理局和自然資源收入辦公室取代。2018年，美國內政部修改了2016年奧巴馬政府實施的的油井控制規則，又稱油氣生產安全系統規則，新的規則取消或修改了油井生產石油或天然氣時的一些安全標準。2021年3月，德布·哈蘭德成為美國歷史上首位原住民內政部長。2024年5月，美國內政部宣布投資 1.476 億美元，幫助社區應對干旱。

美國內政部主要職責為恢復和保持國有土地、水利、礦產等資源；保護國家自然和文化遺產；合理使用和發展聯邦管轄的各種資源等，該部門在美國公共土地管理、加強環境保護、追求環境正義以及維護部落與國家間關系方面發揮著核心作用。

歷史沿革

1849年3月3日，美國第30屆國會通過法案成立內政部，負責國家的內政，合并了土地總局（財政部）、專利局（國務院）、印第安事務辦公室（戰爭部）和軍隊養老金辦公室（戰爭部和海軍部）。隨后，職能擴大到包括人口普查、領土政府監管、西部荒野探索以及華盛頓哥倫比亞特區監獄和供水系統的管理。1850至1857年，內政部墨西哥邊界委員會確定與墨西哥的國際邊界。1869年，教育局劃歸內政部（后劃歸衛生教育福利部）。1873年，美國國會將領土監督權由國務卿移交給內政部長。1879年，美國地質調查局成立。1884年，內政部勞工局成立，1887至1889年，內政部公布《道斯法案》授權向美洲原住民分配土地。

1902年，內政部所屬的墾務局成立，并在美國西部修建水壩和渡槽，次年人口普查局劃歸商務部。1910年內政部所屬礦業局成立，旨在促進礦山安全和礦物技術。1916年，托馬斯·伍德羅·威爾遜總統簽署立法創建國家公園管理局。1925年，專利局轉隸商務部。1930年，內政部所屬社保局移交給退伍軍人管理局。1935年，內政部墾務局完成胡佛水壩的建設。

1940年，美國魚類和野生動物管理局由漁業局和生物調查局組建而成。其后的1946年，內政部土地總局和放牧局并入土地管理局。1950年，美國內政部接管關島、東薩摩亞和太平洋島嶼托管領土的管轄權，1977年制定《露天采礦控制和復墾法》，以監督州對露天煤礦開采和環境破壞修復的監管。1980年頒布《阿拉斯加國家利益土地保護法》，國家公園系統新增 4700 萬英畝，國家野生動物保護區系統新增 54 英畝。

1982年，地質調查局進行了大規模機構調整，全局1/4的職工和經費轉移到新建的礦產管理局，撤銷了土地和礦產保護處、地學應用處，成立了信息系統處和信息系統委員會。礦產管理局旨在促進礦產收入的征收和管理外大陸架近海土地。1996年，內部科學和技術職能被合并到美國地質調查局。2001年，蓋爾·諾頓 (Gale A. Norton) 成為第一位被提名為內政部長的女性。2010年，礦產管理局更名為海洋能源管理局。次年，海洋能源管理局被新的海洋能源管理局和自然資源收入辦公室取代。

2018年，美國內政部修改了2016年奧巴馬政府實施的的油井控制規則，又稱油氣生產安全系統規則，新的規則取消或修改了油井生產石油或天然氣時的一些安全標準。

2021年3月，德布·哈蘭德成為美國歷史上首位原住民內政部長，美國內政部與司法部也宣稱要共同推動落實《并非看不見的人群法》。同時，約瑟夫·拜登政府還表示要為印第安人衛生局等部門增加預算，加強原住民醫療保障。2024年5月，美國內政部宣布投資 1.476 億美元，幫助社區應對干旱。

使命和職責

使命

美國內政部負責保護和管理國家的自然資源和文化遺產，提供有關這些資源的科學和其他信息，并履行對美國印第安人、阿拉斯加原住民、夏威夷原住民和附屬島嶼社區的信托責任或特殊承諾。

職責

恢復和保持國有土地、水利、礦產等資源；保護國家自然和文化遺產；合理使用和發展聯邦管轄的各種資源；保護各種動植物；負責聯邦有關美洲原住民部落和阿拉斯加土著人事務；促進相關研究，提高對自然的認識；提供各種科學信息；公平有效地執行有關法律。

機構設置

管理部門

資料來源

歷任部長

資料來源

組成部門

印第安人事務局

印第安人事務部直接或通過合同、贈款或契約向574個聯邦認可的部落提供服務，服務人口約為 250 萬美洲印第安人和阿拉斯加原住民。與印第安部落保持政府間關系，并促進對部落人民和部落政府的支持。促進安全和優質的生活環境、強大的社區、自給自足和個人權利，同時加強對美洲印第安人和阿拉斯加原住民的生命、繁榮和福祉的保護。

印第安人教育局

印第安人教育局(BIE)前身為印第安教育計劃辦公室，于2006年8月29日更名為印度教育局(BIE)，負責所有教育職能的直線指導和管理，包括制定政策和程序、監督所有項目活動以及批準撥給教育職能的資金支出。BIE的使命是根據部落對文化和經濟福祉的需求，并與印第安部落和阿拉斯加原住民村莊的巨大多樣性保持一致，提供從幼兒期到終生的優質教育機會。

土地管理局

土地管理局的使命是維持公共土地的健康、多樣性和生產力，供當代和子孫后代使用。國會賦予土地管理局一項任務，即管理用于多種用途的公共土地，例如能源開發、牲畜放牧、娛樂和木材采伐，同時確保自然、文化和歷史資源得到維護以供當前和未來使用。?管理公共土地，以最大限度地增加商業、娛樂和保護活動的機會。同時支持傳統的土地利用，例如能源開發、木材采伐、放牧和娛樂。

海洋能源管理局

目標是成為優秀管理者并保護環境，同時監督外大陸架(OCS)能源和海洋礦產資源的開發。

墾務局

為了美國公民的利益，以既有利于經濟，又有益于環境的方式管理、開發、保護水資源及有關資源。在美國西部17個洲建立了大量的水壩、發電廠、水道，這些水利項目為美國西部提供了大量供水機會，促進了西部經濟的發展。

安全與海洋執法局

通過嚴格的監管和執法，促進安全、保護環境并節約近海資源。安全與環境執法局 (BSEE) 是美國的牽頭機構，負責推進與美國外大陸架 (OCS) 能源開發相關的安全、環境保護和自然資源保護。

信托基金管理局

管理由內政部托管的美洲印第安人的證券，每年支出超過10 億美元，并代表部落和個人進行日常管理和投資超過80億美元。

國家公園管理局

負責制定和執行國家公園管理計劃，管理國家公園系統，保護自然和文化資源。

地面礦物開采和執法辦公室

負責制定礦物開采和執行方面的政策和標準，恢復廢棄礦山生態環境、加強土壤相關技術的推廣與應用。

美國魚類和野生動物管理局

主要負責野生動物及其棲息地的保護；合理利用野生動物資源；推廣野生動物保護的知識。養護、保護和改善魚類、野生動物、植物及其棲息地，以持續造福美國人民。

美國地質勘探局

調查和評估國家土地、水利、能源、生物和礦物資源;進行相關研究；調查地震、火山、泥石流、洪水和干旱等自然災害的影響；從事全球環境監測。

戰略規劃

規劃背景

冷戰結束后，發展經濟、增強國家綜合競爭力成為世界主流。20世紀90年代初美國國會的調查發現，許多聯邦項目(Progmm)存在低效和浪費現象，不僅在一定程度上影響了民眾對政府的信心，同時也使聯邦政府解決公眾關心問題的能力下降。1993年，美國聯邦政府出臺了《政府業績與成果法1993》(GPRA)(Government Performance and Results Act 1993)。內政部(DOI)是美國聯邦政府14個部之一，擔負著保護、開發美國聯邦政府所有土地(包括聯邦所屬(或管轄)的海洋水域)上國土資源的重要之責。在國會通過《政府業績與成果法1993》不久，內政部即開始著手制定其戰略規劃。

工作原則與核心價值

工作原則是：不斷加強責任性和說明性；不斷推進現代化、綜合化。核心價值是：尊重、誠信、高效管理、創造卓越。

四大目標

資源保護

根據內政部職責和州有關水分配和利用的法律，改善內政部管理或影響的流域健康、土地景觀和海洋資源；根據內政部職責和州有關水分配和利用的法律，維持內政部管理或影響的土地和水體的生物群；保護文化和自然遺產資源；通過綜合的、跨學科的評估，提高對國家生態系統和資源的認識。

資源利用

能源——管理或轉變資源利用，以提高公共利益、促進負責任的開發和提高經濟價值；水——根據目前實施的州和聯邦法律，以環境負責和成本有效的方式提供水；與土地相關的資源——管理或轉變資源利用，以提高公共利益、促進負責任的開發和提高經濟價值；支撐科學——提高對能源和礦產資源的了解，以促進負責任的利用，并維持一個有活力的國家經濟。

休閑娛樂

改進在內政部管理土地上的娛樂體驗的質量和多樣性，提高游客的享樂水平；與合作者一道，擴大無傷休閑娛樂的機會。

為社區服務

提高保護生命、資源和財產的水平；提高對自然災害的認識、預測和監測水平，及時向公眾告知政府的央定，以防備、管理和緩解災害事件對人民和財產的影響；完成對美洲原住民的托管責任；推進部落和阿拉斯加土著居民的質量社區；提高島嶼區的經濟自足。

基本運作與實施過程

美國內政部戰略規劃具有準法律性質，各項任務一經制定和安排，即要進行有效加以實施。計劃任務能否按期完成，是否通過相關評估。是衡量各級管理人員和雇員工作質量的基本標準，同時也評估內政部工作質量的基本量度。美國內政部實施戰略規劃的過程大致如下：(1)根據戰略規劃，制定每年執行計劃和安排。通常是5年目標的進一步分解和進度安排。(2)根據執行計劃，安排年度預算。預算辦公室審核年度執行計劃，安排資金預算，報總統預算辦公室批準，再呈報困會批準。一般預算資金與年工作任務或工作安排是掛鉤的。(3)每年執行與說明性報告。根據批準的預算結果，開展所計劃的工作，編制執行與說明性報告，對執行細節進行闡述。(4)發布每年執行報告。在執行預算和執行說明性報告基礎上。依據年度工作量的完成情況，編寫年度執行報告或曰業績報告，系統闡述和總結年度工作，包括各項目工作、進展情況、相關問題、經驗教訓等。開展下一年度工作的計劃和準備。

作用與效果

作用

1.有助于表明領導者新的管理理念、指導思想、工作重點不同領導人有不同的思維和判斷，其下作著重點與切入點、指導思想和行事風格等各有不同。通過戰略規劃的制定和修改，可以把當政者的管理理念、指導思想、工作重點等及時、明確地告知大家，并融入工作計劃和工作方針之中，有利于大家統一思想和認識，準確領會領導者意圖、齊心協力地做作好工作。2.有利于明確長期的下作任務與計劃安排內政部戰略規劃多涵蓋5年，因此，戰略規劃的制定過程也是5年工作的規劃過程、5年目標的制定過程。3.有利于規范管理工作戰略規劃不僅僅是制定工作計劃，也不僅僅是確立各項具體任務和目標，更重要的是實施。根據使命任務性質，科學、合理地制定各項計劃安排，建立相關評估和考核標準，有利于規范管理工作和服務工作，有利于依法行政。4.有利于建立自我約束、自我激發機制戰略計劃的制定和公布事實也是內政部向社會各界的承諾，向國會的承諾。5.透明、公開地開展工作，便于社會各界監督、指導內政部的工作，在許多事情和問題上，涉及和關系到公共環境、州和地方政府、工業界、部落、社區和個人的利益和生活。戰略規劃公開陳述了未來5年內政部要做的事和相關計劃安排，必然要引起社會各界的關注，特別是引發相關當事方和相關當事人的關心和注意，從而有利于社會各界的監督、指導。6.強化了溝通、合作與社會各界參與戰略規劃的制定過程，事實上也是與社會各界的不斷溝通過程，包括聯邦政府各部、工業界、州與地方政府、社會團體、土著部落、利益團體等。

效果

1.工作作風更加踏實由于目標任務都已明確規定，并向社會作了公布。因而，從高級管理者到普通雇員，人人都更加自覺、努力工作。2.管理目標和考核機制更加明確以往目標考核，特別是項目考核缺乏客觀標準，也較著重過程。戰略規劃制定和實施后，逐步建立了以結果(成果)為核心的項目考核機制，提高了項目實施質量和水平。3.溝通與合作得到了加強面對不斷變化的形勢和各種挑戰，內政部管理層深刻認識到，要有效實現管理目標、降低管理成本，就需要各方的大力配合和合作，需要進行不斷、反復的溝通與協商。溝通與合作是實現內政部各項管理目標的最有效途經。4.管理效率與效益明顯提高由于人人都明確了要干什么，自覺性、主動性大大加強，因而管理效率與效益明顯提高。同時，規劃也對過去一些過時和效益差的項目進行了調整和去除，而集中資源在必須要做的事情上下工夫，從而也使管理效率與效益大大提高。

2007～2012年戰略規劃的主要特點

規劃簡明扼要，易于理解和把握與2003～2008年戰略規劃相比，內政部2007—2012年戰略規劃去除了許多不必要的描述和解釋，顯得更加精練、更篙明扼要，更易于操作和把握。明確了業績評估方法該戰略規劃明確了業績評估方法，通過聚焦最終成果、中間成果和具體業績的評估，來衡量成果目標實現的進展。通過對每年業績目標的評估，來衡量實現長期目標(5年)的進展程度。具體確立了業績目標和評估指標該規劃首次明確了到2012財政年度各項戰略使命需要達到和實現的目標(指標)。提出將各項任務目標轉化成方法該規劃也首次以標題形式，提出了要將各項任務目標轉化成方法。2007～2012年戰略規劃也對管理優異度(Management Excellence)進行了具體規劃。管理優異度被認為是內政部四大使命目標的支撐體系，其確立的目標是：管理內政部使之成為高技能、負責任、現代化、功能整合、以國民為中心、以結果為導向的聯邦政府機構。

2010～2015年美國內政部戰略規劃主要內容和特點

內容

2010～2015年美國內政部戰略規劃的任務目標和行動措施的執行，詳實而具體。主要由保障美國能源，21世紀水資源管理，可持續管理木材草料、非能源礦產，幫助美國人體驗戶外運動，提供科學決策，改進對全球能源、礦產和水資源的理解等幾個方面，實現對能源傳輸通道、開發可再生能源潛力(太陽能、風能、地熱、水電、生物質)、常規能源發展(石油、天然氣、煤)的管理。

特點

2010～2015年美國內政部戰略規劃主要有5部分：①保護自然、文化和遺產資源；②可持續利用能源、水資源和自然資源；③賦予公民和社區的權利；④為年輕人提供機會；⑤2l世紀的國內計劃。

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