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來源：互聯網

全國文明城市，簡稱文明城市，是指在全面建設小康社會中市民整體素質和城市文明程度較高的城市。全國文明城市稱號是反映中國大陸城市整體文明水平的最高榮譽稱號。全國文明城市是全國所有城市品牌中含金量最高、創建難度最大的一個，是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是目前國內城市綜合類評比中的最高榮譽，也是最具有價值的城市品牌。文明城市創建目標是要建設崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的現代化城市。

全國文明城市每年一測，三年一評。全國文明城市已評選七屆，本輪創建周期為2024—2026年(第八屆)。

歷史沿革

創建文明城市活動可以追溯到上世紀90年代，江蘇省張家港市率先喊出創建全國文明城市的口號，其將環境保護、生態建設融入到發展中的理念得到國家的認可，并被相關部委評為“兩個文明建設的典型”，開始在全國推廣。1997年中央文明委成立，張家港被確定為“全國文明城市創建示范點”。隨后在1999年9月、2002年10月中央文明委分兩批表彰了“全國創建文明城市工作先進城市”，這也是“全國文明城市”的雛形。接下來在幾年的發展，文明城市的評選標準和評選程序逐步規范，最終在2005年9月首屆“全國文明城市”評選表彰活動正式開展，截至2025年已開展了7屆。

評選標準

組織領導堅強有力，創建工作機制健全，思想教育深入細致，道德建設扎實有效，創建活動蓬勃開展，人民群眾廣泛參與。黨政機關廉潔高效，社會風氣健康向上，科學教育文衛體穩步發展，社會事業全面進步。社會治安良好，社會秩序井然，基礎設施較為完善，生態環境優良。經濟持續快速健康發展，居民生活水平穩步提高。

評選依據

全國文明城市主要依據《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，進行測評優選，并將未成年人思想道德建設工作評價作為申報全國文明城市的前置條件，測評結果單獨排序，按百分計算，得分低于85分的，不能參與全國文明城市申報，同時，該項得分按20%的比例計入全國文明城市總得分。人民群眾滿意不滿意是創建全國文明城市的主要評判依據。

評選要求

對市容市貌的要求

規劃合理，公共建筑、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實用，與居住環境相和諧，能給人以美的享受。街道整潔衛生，無亂張貼(包括牛皮癬)現象，公園、綠地、廣場等公共場所氣氛祥和。

對市民在公共場所道德方面的要求

公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為。所有室內公共場所和工作場所全面禁煙，并有明顯的禁煙標識。影劇院、圖書館、紀念館、博物館、會場等場所安靜、文明，無大聲喧嘩、污言穢語、嬉鬧現象。

市民應具備的交通意識的要求

車輛、行人各行其道，機動車讓行斑馬線，車輛、行人不亂穿馬路、不闖紅燈，自覺保持交通暢通、不人為造成交通阻塞。

車輛、行人服從交警指揮，在交通站點遵守秩序，排隊候車，依次上下車，禁止酒后駕車。

建立公共場所人際互助關系的要求

公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座，友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的問訊，公共場所主動幫助老、殘、弱或其他需要幫助的人。

對市民的滿意度的要求

1、群眾對黨政機關行政效能的滿意度>90%

2、群眾對反腐倡廉工作的滿意度>90%

3、全民法制宣傳教育的普及率≥80%

4、群眾對本市誠信建設的滿意度≥85%

5、市民對義務教育的滿意度≥75%

6、市民對見義勇為行為的贊同與支持率≥90%

7、市民種綠、護綠等公益活動參與率≥70%

8、市民對捐獻骨髓、器官等行為的認同率≥50%

9、市民對本市的道德模范的知曉率≥80%

10、市民對本地網吧行業形象的滿意率≥70%

11、市民對公交站點布局與交通便捷的滿意率≥60%

12、群眾安全感>85%

13、科教、文體、法律、衛生進社區活動覆蓋率>80%

14、家庭美德的知曉率≥80%

15、市民對創建工作的支持率>80%

信息來源

對窗口服務行業的要求

對窗口行業進行實地考察、隨機暗訪。這些行業包括：燃氣、供熱、自來水、供電、公交、出租汽車、鐵路、長途汽車客運站、民航機場、環衛、風景園林、物業服務、郵政、電信、銀行、醫療、賓館、旅行社、商業零售、工商、稅務、110、派出所、交警等。考察、暗訪的主要內容包括:服務是否文明規范，投訴機制是否便捷有效等。

對市民的要求

每個市民都要關注創建全國文明城市這項活動，知曉創建全國文明城市的基本要求。

每個市民都要講文明、講衛生、講科學、守法紀、守秩序、尚美德，說話辦事、言行舉止文明有禮，人際關系友善和諧。

每個市民都要積極參與志愿服務活動，為創建出力，對中央文明委的人戶調查要熱情接待、全力配合，在問卷調查中要主動參與。

測評方式

全國文明城市測評主要采取實地考察、資料審核、問卷調查等方式進行。三項總分100，實地考察40分，以暗訪的方式對申報的城市進行考核；問卷調查20分，主要以入戶調查方式進行考核；材料審核40分，主要以網上申報形式進行考核；每年都進行測評，三項總和即為年度測評成績。問卷調查中的入戶調查是測評體系中一個關鍵環節。由國家統計局專業調查隊與中央文明委部分成員單位共同組成測評隊伍，進社區，人住戶，從市民素質和社會風尚、政府職能部門和窗口行業服務質量、城市形象等方面對申報城市進行隨機問卷調查。

評選意義

《全國文明城市測評體系》的各項指標都直接關系每個市民的切身利益，創建文明城市可以提高城市文明程度，提升市民文明素質，優化城市環境，規范社會秩序，拓展城市功能內涵，使群眾實實在在得實惠，增強群眾的幸福感和滿意度。

評選周期

全國文明典范城市從2023年開始，每三年評選一次，不搞復查確認，每屆都推倒重來。全國文明城市已評選七屆，本輪創建周期為2024—2026年(第七屆)。

申報條件

獲得并保持全國創建文明城市工作先進城市（提名資格城市）榮譽稱號。

未成年人思想道德建設工作成效作為前置條件。

申報前連續兩年人均GDP高于全國平均水平。

申報前12個月內市委、市政府主要領導無嚴重違紀、違法犯罪。

申報前12個月內未發生有全國影響的重大安全事故、重大刑事案件。

申報前完成國務院下發的節能減排任務。

未發生非法出版、制黃販黃、侵權盜版的惡性事件。

信息來源

城市數據指標要求

（一）廉潔高效的政務環境

（1）群眾對黨政機關行政效能的滿意度＞90%。（2）群眾對反腐倡廉工作的滿意度＞90%。

（二）民主公正的法制環境

（1）全民法制宣傳教育普及率≥80%，街道、社區居委會設有人民調解委員會及12348法律服務熱線；（2）市民對政府保障人民基本文化權益滿意度＞85%；（3）虐待、不贍養老人案件發生率＜2（起/萬戶），侵犯殘疾人合法權益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率＜1.5（起/萬戶）；（4）依法執行社區居委會選舉制度，選民參選率≥80%；（5）新建居民小區依法實施物業管理，舊居民小區創造條件積極推行物業管理。

（三）公平誠信的市場環境

（1）市民對政府誠信的滿意度≥90%；（2）積極開展“百城萬店無假貨”活動，并建成“百城萬店無假貨”示范街；（3）審批、執法部門熱心為企業服務，無亂攤派等增加企業負擔現象；（4）規范醫療、公安、自來水、公共交通、商業等“窗口”行業服務，有高效的投訴處理機制。行業風氣滿意度＞85%。

（四）健康向上的人文環境

（1）倡導并自覺遵守愛國、敬業、誠信、友善等社會基本道德規范，開展以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設為主要內容的實踐活動；（2）市民對義務教育的滿意度≥75%，實現人均教育經費支出＞420元，≥80%的街道建立市民學校，≥80%的街道、鄉鎮有科普活動場所；（3）廣大市民積極參與救災捐贈和慈善捐助活動，市民對見義勇為行為的贊同率與支持率≥90%；（4）注冊志愿者人數占城市建成區常住人口總數的比例≥8%；市民對志愿服務活動的認同率和支持率≥90%。（5）市民對本市的道德模范的知曉率≥80%。

（五）有利于青少年健康成長的社會文化環境

（1）市民對本地網吧行業形象的滿意度≥70%；（2）免費開放愛國教育示范基地和公益性文化設施。

（六）舒適便利的生活環境

（1）各類公共建筑以及新建住宅、城市主要道路設有無障礙設施且管理使用情況良好。（2）市民對公交站點布局與交通便捷的滿意度≥60%。萬人擁有公共汽車數量及城市公共交通分擔率＞15%，交通秩序良好，交叉路口阻塞率≤2%。（3）每3-10萬居民或街道辦事處轄區內至少擁有1個社區衛生服務機構，≥95%的社區衛生服務機構納入城鎮醫療保險定點機構，居民對社區衛生服務機構的滿意率≥80%。（4）社會保險參保計劃完成率100%。

（七）安全穩定的社會環境

（1）城市公共消防設施完好率達到100%，社區警務室建設到位；（2）餐飲單位量化分級管理覆蓋率≥95%，食品經營單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣食品；（3）市民對政府預防和處置突發公共事件能力的滿意度≥75%；（4）群眾安全感＞85%。

（八）可持續發展的生態環境

（1）建成區綠地率＞20%，建成區綠化覆蓋率＞25%，人均公園綠地＞8（平方米）；（2）生活垃圾無害化處理率＞85%，工業、醫療危險廢棄物處置率為100%，城市污水處理率＞80%，環境保護投資指數＞2.0%，空氣優良天數＞310天；（3）重點工業企業主要污染物排放穩定達標率≥90%，城市水環境功能區水質達標率100%，區域環境噪聲平均值＜60dB(A)，交通干線噪聲平均值＜70dB(A)；（4）公眾對環保的滿意率＞75%；（5）本年度內違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例≤10%。

（九）扎實有效的創建活動

（1）組織開展各種“講文明樹新風”活動，宣傳普及文明禮儀知識；（2）開展“低碳經濟和低碳生活”宣傳教育活動；（3）科教、文體、法律、衛生進社區活動覆蓋率達80%以上；（4）開展全市性文明家庭創建活動，家庭美德的知曉率≥80%；（5）市民對創建工作的支持率＞80%；（6）積極創建文明單位，對文明單位實行社會監督。