虛位元首,相對于實(shí)權(quán)元首而言。是指作為國家象征但缺少行政權(quán)力的元首,包括大部分君主立憲制國家的國王或女王、實(shí)行議會共和制的總統(tǒng)以及部分英聯(lián)邦國家的總督等。
定義
虛位元首是“實(shí)權(quán)元首” (Vacant Power Head of State) 的對稱。指處于虛位狀態(tài)的國家元首。不論其憲法規(guī)定的形式如何,虛位元首在國家的政治生活中都起不了決定性的作用,僅僅是國家的一種象征。存在于議會內(nèi)閣制國家(如德國、意大利、西班牙、希臘等)和君主立憲制國家(如英國、日本、荷蘭等)。在內(nèi)閣制共和國,國家元首和政府首腦分立,總統(tǒng)行使職權(quán)要根據(jù)內(nèi)閣的建議或決定,實(shí)際權(quán)力完全操縱在內(nèi)閣總理手里。在君主立憲制國家,君主統(tǒng)而不治,沒有實(shí)際權(quán)力,主要起一種象征作用。
無行政權(quán)力的國家元首完全沒有實(shí)權(quán),通常稱之為虛位元首。在不同的國家,這些元首的權(quán)力和職責(zé)各異。1970年代,瑞典通過現(xiàn)代憲法,瑞典國王在議會的一切權(quán)力被廢除。但內(nèi)閣每月仍會向國王在王宮內(nèi)正式匯報(bào)。相反,無實(shí)權(quán)的愛爾蘭總統(tǒng)要接觸內(nèi)閣官員需經(jīng)過總理辦公室安排,但總理仍會向總統(tǒng)匯報(bào);總統(tǒng)不能取得政府文件。
無行政權(quán)力的國家元首在20世紀(jì)出現(xiàn)。
有虛位元首的國家
君主立憲制的包括英國、荷蘭、比利時(shí)、丹麥、挪威、瑞典、西班牙、盧森堡、安道爾、列支敦士登、泰國、柬埔寨、日本、阿拉伯聯(lián)合酋長國等;
議會共和制的包括德國、意大利、愛爾蘭、奧地利、芬蘭、希臘、印度、孟加拉國、馬來西亞、新加坡、尼泊爾等;
英聯(lián)邦國家包括(英國)、安提瓜和巴布達(dá)、澳大利亞、巴哈馬、巴巴多斯、伯利茲、加拿大、格林納達(dá)、牙買加、新西蘭(及庫克群島)、巴布亞新幾內(nèi)亞、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、所羅門群島、圖瓦盧;
現(xiàn)代在位君主簡表
日本:明仁明仁,1989年繼位。
英國:女王伊麗莎白·亞歷山德拉·瑪麗·溫莎,1952年繼位。
荷蘭:國王威廉-亞歷山大·克勞斯·喬治·費(fèi)迪南德,2013年繼位。
比利時(shí):阿爾伯特二世,1993年繼位。
西班牙:費(fèi)利佩六世, 2014年繼位。
瑞典:卡爾十六世·古斯塔夫,1973年繼位。
作用
虛位元首,是相對于實(shí)位元首而言,有以下幾點(diǎn)作用:
1、是資產(chǎn)階級與封建地主階級妥協(xié)的產(chǎn)物,因歷史原因形成傳統(tǒng),體現(xiàn)政治制度的歷史延續(xù)性,也說明國民對最高元首有認(rèn)同感,提高國家凝聚力。
2、分權(quán)的結(jié)果,虛位元首雖無實(shí)權(quán),但也可對總理進(jìn)行制衡、監(jiān)督,施加一定的影響,達(dá)到分權(quán)的效果。虛位元首對首相有磋商權(quán)、警告權(quán)。
3、承擔(dān)國家元首禮儀性的職責(zé),維持國家的團(tuán)結(jié)。
4、實(shí)權(quán)總理必須由選舉產(chǎn)生,虛位元首則為世襲(君主立憲制國家)。
參考資料 >