參贊大臣是一種清官名，置于博克多汗國(guó)烏里雅蘇臺(tái)、外蒙古科布多省、伊犁哈薩克自治州、新疆塔城地區(qū)、新疆烏什等地。清代新疆伊犁將軍下設(shè)參贊，又在塔城市、烏什縣等處各設(shè)參贊大臣，等級(jí)略次于將軍，皆由皇帝特旨簡(jiǎn)派。
掌參贊軍務(wù)，綜理政事，又戰(zhàn)時(shí)亦往往臨時(shí)置參贊大臣，輔佐統(tǒng)帥，助理軍務(wù)，分統(tǒng)軍隊(duì)。
基本簡(jiǎn)介
乾隆二十四年(1759年),清政府在平定新疆南部的清平大小和卓之戰(zhàn)以后，鑒于當(dāng)時(shí)面臨的復(fù)雜的周邊環(huán)境，經(jīng)過(guò)詳細(xì)慎密的事前考察之后，在新疆實(shí)施了軍政合一、以軍統(tǒng)政的行政管理制度——軍府制。天山南路參贊大臣就是軍府制體制中的重要組成部分。南路參贊大臣從建立伊始到1866年不見(jiàn)設(shè)置為止，在它存續(xù)的一百多年間，其名稱曾因其府治的變遷而三易，先后稱為喀什噶爾參贊大臣、烏什縣參贊大臣、葉爾羌汗國(guó)參贊大臣；其職責(zé)在不同歷史時(shí)期也有所變化：最初僅為駐扎回疆一城之參贊大臣，后被授命總理回疆事務(wù)，稱為“總理回疆事務(wù)參贊大臣”,肩負(fù)新疆南部的一切事…
設(shè)置參贊
18世紀(jì)中葉，清朝經(jīng)過(guò)數(shù)年征戰(zhàn)與經(jīng)營(yíng)，不僅平定了準(zhǔn)噶爾汗國(guó)蒙古叛亂，而且也平定了大、小和卓的叛亂，新疆重新歸于中國(guó)中央政府的管理之下，天山南北得到了統(tǒng)一，長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的地方割據(jù)、民族分裂、戰(zhàn)亂不止的動(dòng)蕩局面終于結(jié)束了。新疆地處祖國(guó)西北，土地遼闊、地理復(fù)雜，遠(yuǎn)離內(nèi)地，治理不便。再加上新疆民族眾多，信仰不一，在歷史上存在過(guò)許多不同民族、不同宗教的政權(quán)，各政權(quán)之間攻伐過(guò)頻，造成民族間矛盾甚深。而且新疆周邊國(guó)家情況復(fù)雜，環(huán)境惡劣。所以清朝在清軍收復(fù)新疆之戰(zhàn)后首先要考慮的就是如何加強(qiáng)治理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安撫民生、鞏固邊防。為此，清政府在新疆實(shí)行軍府制，是考慮到新疆當(dāng)時(shí)特殊的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教等情況，對(duì)新疆的穩(wěn)定，乃至西北的安定起到了促進(jìn)作用。
清王朝根據(jù)新疆特殊的地理狀況、民族分布、歷史沿革等情況，把新疆分成三大區(qū)：北路是伊犁哈薩克自治州、塔城地區(qū)地區(qū)，各設(shè)立參贊大臣，歸伊犁府直轄；南路設(shè)喀什噶爾古城參贊大臣，下設(shè)阿克蘇市、葉爾羌汗國(guó)、和、庫(kù)車(chē)市、喀喇沙爾、烏什縣辦事大臣，聽(tīng)伊犁將軍節(jié)制；東路設(shè)烏魯木齊都統(tǒng)，管理庫(kù)爾喀喇烏蘇以東，包括吐魯番市、哈密市，也聽(tīng)伊犁將軍節(jié)制。設(shè)伊犁為新疆的“都會(huì)”，總領(lǐng)全疆軍政事務(wù)。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，伊犁將軍對(duì)北疆的管轄力度較大，南疆事務(wù)多歸參贊大臣署理。尤其是南疆，乾隆本著“因俗施治”、“齊其政不易其宜”的政策，保留了維吾爾族社會(huì)固有的伯克制度，各城伯克直接管理民政，而南疆參贊大臣長(zhǎng)期直接受命于中央政府。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的調(diào)整補(bǔ)充，一直到乾隆末年，新疆的軍府制建置才算完成。伊犁府雖然是總領(lǐng)全疆，但對(duì)地方事務(wù)的管理主要由參贊大臣負(fù)責(zé)。尤其是晚清，參贊大臣的重要性已經(jīng)高于伊犁將軍。
著名參贊大臣
多拉爾·海蘭察（？—1793年），鄂溫克族；滿洲鑲黃旗人，多拉爾氏，世居黑龍江省布特哈阿倫河。清代愛(ài)新覺(jué)羅·弘歷時(shí)期著名的將領(lǐng)。
參考資料 >