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牛蔚，字大章，天寶安定鶉觚（今甘肅靈臺縣）人，牛僧孺的兒子。牛蔚十五歲應兩經舉，太和九年（835年），再登進士第。歷任多個官職，包括監察御史、右補闕、司門員外郎、金州刺史、禮部郎中、吏部郎中、國子博叫、史館修撰、左諫議大夫、戶部侍郎、工部尚書、禮部尚書、刑部尚書、兵部尚書、興元尹、山南西道節度使等。牛蔚以公事免官后，被恢復本官，干符元年（874年）十二月，權知工部尚書牛蔚為禮部尚書，轉任刑部尚書。后來出任檢校兵部尚書、興元尹、山南西道節度使。在鎮三年，奏杜讓能為節度判官。黃巢入京師，其子牛徽護送他從京師逃到山南，山南吏民爭相迎候。上奏請告老，以尚書左仆射致仕。去世后，贈太尉。