四邑公堤位于長江中游南岸，起點為嘉魚縣馬鞍山市，終點為武昌縣涼亭山，全長約56.639公里。該堤是鄂南地區的重要防洪屏障。
歷史沿革
建筑背景
四邑公堤始建于北宋政和年間（1111-1118年），最初是由嘉魚知縣唐均發起修建的。隨著時間的推移，堤防不斷延伸和完善，最終形成了現今的四邑公堤。因為該堤保護的是四個縣的利益，且由四縣共同修繕，所以得名四邑公堤。
歷史變遷
四邑公堤自始建以來，一直是四縣聯合修筑。明朝之前，修筑方法沒有固定的規則，有時四縣共同出資，由一縣負責工程；有時四縣各自派出勞動力共同修筑，有時分開修筑，有時合并修筑。清朝康熙四年（1665年）之后，考慮到堤防已經從馬鞍山市延伸至赤磯山，以及各縣地理位置的不同，采用了共同承擔分段修筑的方法。歷史上，四邑公堤之所以能夠建立起四縣共同承擔分段修筑的公修制度，是因為四邑公堤與濱江四縣民眾的命運息息相關，這是四縣合作修筑的重要基礎。此外，隨著修筑工作的推進，建立了符合四縣民眾自身利益的承修負擔制度和相關的施工組織、施工管理和堤費籌集制度，這對合作修筑起到了保障作用。官方的監督修筑也在其中發揮了積極作用。四邑公堤的合作修筑歷史悠久，逐漸形成了具有地方特色的優勢傳統和習慣。然而，由于舊社會的各種制約因素，這種公修制度受到了很大限制，導致堤防建設的發展曲折緩慢。
抗洪能力提升
四邑公堤在建國前經歷了830多年的興筑和增培，雖然具備了一定規模，但堤身破損嚴重，抗洪能力較低。長江洪水峰高量大，歷史上潰口頻發。據統計，從明天順四年（1460年）至1949年的489年間，大堤潰口多達36次。其中，愛新覺羅·旻寧九年至二十九年（1829-1849年）期間，潰口次數高達9次，幾乎每隔兩年就會有一次潰口事件。每次潰決都會造成嚴重的災害。
管理與發展
政策支持
新中國成立后，四邑公堤被列為省級重點工程。1963年，它被確定為湖北省確保堤段，這意味著堤防性質發生了重大變化。此后，堤防整險加固被列入省級基本建設項目。每年的歲修和防汛工作均由各級政府主持成立指揮部，由同級行政首長負責指揮。水利部、國家防汛總指揮部和歷屆中國共產黨湖北省委員會、省政府領導人都曾多次親自視察。黨和政府的高度關注，不僅保證了大堤建設所需的人力、物力和財力，還有利于調動四縣人民的積極性，使他們更深刻地認識到確保四邑公堤防洪安全是社會主義事業的一項重大政治任務。
大規模建設
建國初期，大堤按照高于民國二十年（1931年）洪水位0.33米的標準進行加高培厚。1954年和1959年，省委提高了培修標準，1973年提出全堤應達到抵御1954年洪水的要求。為此，全堤實施了“三度一填”標準，即堤頂高度超過設計水位卷口魚32.32米、肖家洲31.77米、金水閘30.92米的水面線1.5米，面寬8-12米，堤身內外坡比1:3，堤內外壓腳平臺寬度30-50米。為了完成每個時期的培修任務，多次組織四縣（市）人民進行大規模施工，其中組織3萬名以上民工的大施工年份有15年，年完成土方量在150萬立方米以上的有7次。截至1980年，全堤“三度”全部完成。內外禁腳基本收回，堤身斷面與建國前相比，堤頂平均增高了2.8米，個別增高3.5米；堤面增寬3-4米，個別增寬7米；坡度由1:2緩到1:3。建國后，對堤基滲漏進行了全面治理，特別是1981年后，以“整險加固，填塘固基”為重點，開始對距堤腳百米以內的淵塘進行填筑，先后完成了潘家灣分洪潭、下水溝、九灣盧等20多處境塘工程，使全堤近30%的堤段達到了加固標準。全堤開展了大規模的護岸工程建設。1972年以來，專門設立了4個采石場，平均每年完成整險護岸石方7萬立方米以上。9處崩岸險段已拋護12.1公里，占崩岸長的67.4%；堤身護坡長25.77公里，占堤長的45.6%。全堤還全面開展了營造護堤林活動。現已基本形成“一堤兩林”。此外，防汛和基礎設施建設也取得了顯著成效，防汛哨所達到每公里一座的標準；以潘家灣為中心的有線和無線電通訊網絡基本形成；防汛搶險專用道路已按計劃興建了14條。在短短的30多年中能夠完成上述各項宏大任務，這在四邑公堤誕生以后歷史中是空前的。這些成就為戰勝1954年以后各次大洪水和今后可能出現的更大洪水提供了重要的物質保證。
組織機構
建國后，按照受益負擔原則，在繼承歷史傳統的基礎上進一步發展了“修防管”三位一體的四縣（市）分段承擔制度。全堤設立了縣（市）國家專管機構（段、分段）7個，群眾管養點56個，管理人員達242人，形成了國家專管與地方群管相結合的管理體系。尤其是1981年后，對管理工作實行承包責任制，同時加強了管理法規建設和制度建設。社會主義時期建立起來的堤防機構和制度，無論從內容上還是形式上，都與建國前有了質的飛躍。新的機構和制度，一方面適應了堤防建設的需要而不斷發展起來，另一方面又促進了堤防建設的進一步發展，并成為現代四邑公堤防洪安全的組織保障。
新技術應用
建國后，大堤的勘測、設計、施工均建立在科學基礎上，特別是在施工方式上廣泛采用機械錐探灌漿消除隱患，加強堤身質量；汽車遠距離運土和機械吹填進行筑堤和填塘固基；回聲儀進行水下測量等，加上施工技術日趨規范化，從根本上改變了歷史上單靠人力施工和多憑經驗筑堤的落后狀況。實踐證明，先進的堤工技術的不斷采用和發展，是提高四邑公堤建設質量，安全防御各次大洪水的技術保障。
防洪形勢
1.河道的安全泄量與上游巨大而頻繁的洪水來量不相適應。本河段的洪水主要來自荊江和洞庭湖。荊江洪水在城陵磯與洞庭湖四水相匯，進入本河段后，因簰洲河段彎曲平緩，水流宣泄不暢，加之陸水、金水、內荊河、東荊河、漢水入匯頂托，致使本地區頻繁地受到巨大洪水的威脅。據原長江流域規劃辦公室計算，城陵磯河段的安全泄量為60000立方米/秒左右，而本世紀50年代至80年代（1950-1983），城陵磯以上合成洪峰流量大于60000立方米/秒的有26年，大于70000立方米/秒的有19年，大于80000立方米/秒的有8年，大于100000立方米/秒有1年（1954年）。本世紀內合成洪峰流量在110000立方米/秒以上的有民國20年（1931）與民國24年（1935）。這些特大洪峰雖經河槽和湖泊自然調蓄，但仍大大超過本河段的安全泄量。其中民國20年和1954年的特大洪水釀成了四邑公堤潰決和分洪成災。歷史上洞庭湖為天然調蓄洪水湖泊，較大洪水年的超額洪水一般由洞庭湖調蓄，可大大減少城陵磯以下干流河段的防洪威脅。但由于四水（湘、資、沅、澧）和四口（松滋、太平、藕池鎮、調弦）入湖洪水攜帶大量泥沙，導致湖泊嚴重淤積，加上人類生產活動等影響，在近100多年里，湖泊調蓄面積由6000平方公里減少到1983年的2691平方公里，容積由1949年的293億立方米，下降到1983年的174億立方米。因而使城陵磯以下河道洪水超過安全泄量的趨勢日益嚴重，四邑公堤防洪形勢日趨嚴峻。
2.同流量下河道水位抬高。自1966-1972年下荊江系統裁彎取直以后，城陵磯以下河段，在螺山站50000立方米/秒流量級漫灘河槽下，每年以0.021米的速度淤積上升；加上50年代后沿江洲灘圍墾、大通江湖泊圍堵設閘、江灘違章設障等人為因素的影響，致使河段同流量下水位在時序上呈明顯的上升趨勢。據水文部門實測資料分析，螺山站1974-1983年的年平均水位和年最高水位的平均值與1954-1963年的相同特征值相比，分別抬高0.71米和0.68米，漢口站相同時段的比較，也各抬高0.21米和0.6米。水位的抬高，表明河道自身泄洪能力的降低，因而加重了四邑公堤的防洪負擔。
3.四邑公堤自身存在三大險情。一是堤基滲漏。公堤建筑在長江河漫灘上，堤基粘性土覆蓋層較薄，且堤內淵塘沼澤密布，中層為中細砂層，底層為強透水性的砂卵石層，直接與江水相連，因此，汛期翻沙管涌十分嚴重。二是堤身隱患多。四邑公堤系歷年增筑而成，質量參差不齊；沿堤村莊在遷建過程中遺留下來的墻腳、磚渣、瓦片、陰溝、糞坑等隱患未徹底清除；加上白蟻、獾鼠等動物危害，都嚴重威脅著公堤防洪安全。三是崩岸劇烈。全堤有9處堤身和岸坡受到洪水的嚴重頂沖，崩岸長度17.95公里，特別是肖家洲至潘家灣堤段，歷史上灘岸崩塌十分頻繁，經建國后的不斷整治，崩岸仍時有發生。目前堤外灘寬在40米以內的長度占整個堤長的一半以上，河泓已逼近堤腳。
參考資料 >
武漢最險四邑公堤送三輪洪水俯首東去.武漢市人民政府.2024-11-26
防汛一線巡堤人:24小時值守，不放過任何一處細節.央廣網新聞.2024-11-26
四邑公堤的千年滄桑.搜狐網.2024-11-26