城市運(yùn)營商是適用于城市、商業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)營商，外文名city operator，拼音cheng shi yun ying shang。是為了實(shí)現(xiàn)城市自然資源的增殖，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)城市的市場競爭力。
概念
一方面城鎮(zhèn)化發(fā)展給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇：中國經(jīng)過30年的高速發(fā)展，當(dāng)前也進(jìn)入中速溫和增長時(shí)期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。城鎮(zhèn)化發(fā)展為中國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。
（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展是我國當(dāng)前拉動(dòng)內(nèi)需的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，中國城鎮(zhèn)化率已突破50%，這就意味著中國的國情將發(fā)生歷史性的變化，即中國進(jìn)入了城市市民占主導(dǎo)地位的時(shí)代，中國是以農(nóng)業(yè)人口為主體的說法將成為歷史。同時(shí)，隨著城市人口的增多，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市數(shù)量的增加，城市人口居住、生活、就學(xué)、就業(yè)等剛性需求大量增加，這種狀況不僅帶來了大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)住宅的投資需求，而且大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和生活方式變革還創(chuàng)造了巨大的消費(fèi)需求，創(chuàng)造出巨大的國內(nèi)市場需求。城鎮(zhèn)化成為中國擴(kuò)大內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展對房地產(chǎn)的購買、需求，甚至包括各種城市功能的需求，也給城市運(yùn)營帶來了巨大的發(fā)展空間。
（二）城鎮(zhèn)化有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元以后，城市化水平達(dá)到50%以上時(shí)，將推動(dòng)教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)業(yè)，商貿(mào)、餐飲、旅游等消費(fèi)型服務(wù)業(yè)和金融、保險(xiǎn)、物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對城市化的推動(dòng)作用將會(huì)起到主導(dǎo)作用，成為城市化深入發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。特別是金融危機(jī)之后，迫使中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中，充分就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、提高居民的消費(fèi)能力，滿足城市居民提高生活質(zhì)量的新期待，都有賴于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。《十二五規(guī)劃綱要》明確提出，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。中國將迎來重要拐點(diǎn)——全面進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
（三）城市群的發(fā)展成為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要形態(tài)。中國城市化進(jìn)程正處于30%向60%增長的加速周期之中。比1978年增加2.4倍。其中百萬人口以上特大城市118座，超大城市39座。城市數(shù)量可能在未來很短的時(shí)間里從655個(gè)增至1000多個(gè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快。城鎮(zhèn)體系不斷完善，特別是城市群的快速發(fā)展，已經(jīng)形成我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。《十二五規(guī)劃綱要》提出，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市增多的一個(gè)直接后果就是城市或城市群之間的競爭日益激烈，中國現(xiàn)有的城市格局將重新洗牌，無論是重量級的大城市，還是數(shù)以百計(jì)的中小城市，都面臨著調(diào)整自身定位、自謀發(fā)展的“經(jīng)營”問題。而真正的城市化，是對城市的各類資源進(jìn)行優(yōu)化整合和市場運(yùn)營，最終實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和高效利用。
另外一方面伴隨著城市化發(fā)展，中國城市也面臨著一系列的問題和前所未有的挑戰(zhàn)：
（一）耕地減少，城市發(fā)展受到約束。相對于巨大的人口規(guī)模，中國耕地資源十分有限。但在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展過程中，城市空間過度擴(kuò)張、占用耕地和生態(tài)環(huán)境壓力增大；一些地方以非市場化的方式低價(jià)征用土地，高價(jià)出讓獲得差價(jià)收益，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地作為變現(xiàn)建設(shè)資金的重要手段，造成耕地大量被占用。中國城市化的進(jìn)一步發(fā)展需要占用一定的耕地，但是逐漸減少的耕地成為未來成熟化發(fā)展的一個(gè)重要的制約因素。
（二）城市產(chǎn)業(yè)缺乏或產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整，就業(yè)問題突出。一些地方政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，資源集中用于城市建設(shè)，或者是通過調(diào)整行政區(qū)劃來擴(kuò)大城市轄區(qū)面積，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成城市發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)“空心化”，而創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)不足；隨著中國工業(yè)化進(jìn)入資本密集度提高階段，資本投入迅速增加，資本有機(jī)構(gòu)成提高，資本對勞動(dòng)的替代加快，就業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的彈性較以往降低。另外，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民由于技能和文化水平的限制，其就業(yè)問題一直是城市化過程中的難題。如何創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)空間，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨的突出問題。
（三）城市公共產(chǎn)品短缺，社會(huì)管理滯后。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了進(jìn)城農(nóng)民對城市就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)產(chǎn)品需求的大量增加，如何為農(nóng)民工提供城市生活必須的公共產(chǎn)品，與城市居民一樣享受同城待遇，這是城市公共服務(wù)均等化所要面臨的問題。同時(shí)，由于市場化的完善和城市化進(jìn)程加速，城市之間人口流動(dòng)和大量的農(nóng)民工進(jìn)城，導(dǎo)致社會(huì)流動(dòng)的規(guī)模和速度也在加快，而部分城市社會(huì)管理能力滯后，上個(gè)世紀(jì)50—70年代曾在西方國家出現(xiàn)的“大城市病”也開始在我國顯現(xiàn)苗頭。由于大城市城區(qū)人口過于密集，就業(yè)困難、交通擁堵、環(huán)境污染、水資源緊缺、房價(jià)飆升、空氣質(zhì)量下降等越來越成為建設(shè)和諧社會(huì)的不和諧因素，影響了城市化的正常發(fā)展。這就需要我們認(rèn)真總結(jié)西方城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，重新審視我們的城鎮(zhèn)化，全面認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，使我們的城鎮(zhèn)化走科學(xué)發(fā)展之路。另外，城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，必然造成對農(nóng)民耕地和宅基地的占用。在這個(gè)過程中，存在著對被拆遷農(nóng)民補(bǔ)償不到位的現(xiàn)象，城市拆遷引發(fā)的社會(huì)矛盾突出，將影響社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。
真正的城鎮(zhèn)化不僅僅是城市數(shù)量和城市規(guī)模擴(kuò)張的城鎮(zhèn)化，不僅僅是城鎮(zhèn)人口增多的城鎮(zhèn)化，而是進(jìn)城農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的現(xiàn)代化。當(dāng)前，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)從規(guī)模擴(kuò)張到品質(zhì)提升的整體轉(zhuǎn)型時(shí)期，由數(shù)量型的城鎮(zhèn)化向質(zhì)量型城鎮(zhèn)化的歷史性飛躍時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，城鎮(zhèn)化要更多地關(guān)注人的社會(huì)性需求和人的精神層面需求的滿足，關(guān)注城市的可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的理念，建設(shè)低碳的城市化、和諧的城市化、幸福的城市化，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
在我國，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市管理、公共服務(wù)和城市建設(shè)等城市發(fā)展相關(guān)問題日益凸顯，為政府、社會(huì)和學(xué)術(shù)界所關(guān)注。如何在提高城鎮(zhèn)化水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，規(guī)避城市病，解決城市建設(shè)資金不足、政府提供的社會(huì)公共服務(wù)不能滿足城市居民的需求等問題，已經(jīng)成為橫亙在我國城市發(fā)展面前的一道難題。在探索和實(shí)踐的過程中，“城市運(yùn)營”理念應(yīng)運(yùn)而生。
科學(xué)內(nèi)涵
“城市運(yùn)營”具有鮮明的中國特色，是我國學(xué)者在城市發(fā)展實(shí)踐中對“城市經(jīng)營”理念的升華。2002年前后，我國城市策劃學(xué)者最早提出“城市運(yùn)營”的概念，他們認(rèn)為房地產(chǎn)開發(fā)到一定程度，僅僅做樓盤很難保證開發(fā)的順利進(jìn)行。也有政府官員認(rèn)為，房地產(chǎn)20多年的發(fā)展使得房地產(chǎn)商已經(jīng)完成了原始的基本積累，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)以城市新城區(qū)開發(fā)建設(shè)推動(dòng)城市群發(fā)展的歷史時(shí)期，需要城市開發(fā)商由以往的僅僅開發(fā)地產(chǎn)、建商住樓為主向建設(shè)城市綜合體轉(zhuǎn)型，向城市運(yùn)營轉(zhuǎn)型。
城市運(yùn)營包括兩層含義：就是指政府和企業(yè)在充分認(rèn)識(shí)城市資源基礎(chǔ)上，運(yùn)用政策、市場和法律的手段對城市資源進(jìn)行整合、優(yōu)化、創(chuàng)新而取得城市資源的增殖和城市發(fā)展最大化的過程。對于城市來說，城市資源不僅包括如土地、山水、植被、礦藏、物產(chǎn)、道路、建筑物等自然資源，還包含涉及歷史文化遺產(chǎn)、社會(huì)文化習(xí)俗、城市主流時(shí)尚、居民文化素質(zhì)、精神面貌等人文資源。增強(qiáng)一個(gè)城市綜合競爭能力，就是既有效增加城市的物質(zhì)財(cái)富，又增加城市的精神內(nèi)涵。通過城市運(yùn)營，把城市的自然資源和精神資源有效地推向市場，使城市的綜合競爭力得到提高，城市的財(cái)富增加，城市居民生活質(zhì)量和幸福感得到提升，這是城市運(yùn)營問題的關(guān)鍵，也是城市運(yùn)營的終極目的。
目的
1、經(jīng)濟(jì)效益：城市的自然資源得到有效合理的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市自然資源的增殖，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)城市的市場競爭力。城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、信息和社會(huì)活動(dòng)的主要載體，當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的競爭，主要體現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)的競爭。經(jīng)過30多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了鄧小平同志提出的現(xiàn)代化“三步走”的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，總體上進(jìn)入小康社會(huì)。進(jìn)入新世紀(jì)，我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還有很長的路要走。這就必須大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，使中國融入世界經(jīng)濟(jì)的主流。現(xiàn)階段，我們通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過城市運(yùn)營，調(diào)整我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，來實(shí)現(xiàn)我國城市經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。
2、社會(huì)效益：城市資源開發(fā)運(yùn)營的成敗取決于城市社會(huì)效益和公共效益的最大化，通過城市資源的優(yōu)化整合、開發(fā)運(yùn)營，解決城市不同群體的民生問題（例如當(dāng)前城市居民存在的就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、住房難、養(yǎng)老難的問題，解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、社保、住房等問題），實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出來的：學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居讓我們城市居民生活的更有尊嚴(yán)，生活的更加幸福。通過對城市資源的優(yōu)化組合，使城市廣大市民能共享城市運(yùn)營的成果。既為社會(huì)創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)精神財(cái)富，又為市民提供更多更好的物質(zhì)精神享受。
3、環(huán)境效益：包括自然環(huán)境效益和人文環(huán)境效益。 2008年開始的金融危機(jī)對我國的警示就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在城市自然和人文資源的開發(fā)運(yùn)營中，我們一定要強(qiáng)調(diào)城市可持續(xù)發(fā)展的重要性，城市發(fā)展資源的開發(fā)既滿足現(xiàn)代人的需求，又不損害滿足我們下一代人需求的能力。換句話說，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源和環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)發(fā)展。正如國家領(lǐng)導(dǎo)人所說：“決不能吃祖宗飯，斷子孫路”。城市政府和企業(yè)不能僅僅只追求當(dāng)代一時(shí)的最大化績效功利，還要謀求城市資源世世代代最大化績效的永續(xù)共享，為后世、為子孫更多地謀福利，更好地造福利。所以，我們要合理開發(fā)城市的自然和人文資源，雖經(jīng)營資產(chǎn)而不損消資產(chǎn)，在城市運(yùn)營中重視文化的傳承與創(chuàng)新，在傳承中創(chuàng)新城市價(jià)值和理念。雖謀求現(xiàn)實(shí)發(fā)展而不犧牲未來發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。堅(jiān)決杜絕高能耗、高污染、高投入的城市發(fā)展方式，克服常建常毀、常拆常建的惡習(xí)流弊，全面減少和降低城市發(fā)展的戰(zhàn)略性資源損耗，高品質(zhì)、高品位地精心營建，使子孫后代能夠很好地長期續(xù)享城市自然和人文資源積淀的發(fā)展空間。
定義
所謂城市運(yùn)營商是指那些自覺圍繞城市的總體發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，充分運(yùn)用市場化的機(jī)制和手段，通過發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，結(jié)合城市發(fā)展的特殊機(jī)遇，在滿足城市居民需求的同時(shí)，使自己的開發(fā)項(xiàng)目能夠成為城市發(fā)展建設(shè)的有機(jī)組成部分的經(jīng)營開發(fā)商。它的出現(xiàn)，解決了政府和市場兩方面的問題。既以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，又注意兼顧長遠(yuǎn)的社會(huì)效益，以此帶動(dòng)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，順應(yīng)了中國城市發(fā)展的必然。城市運(yùn)營商可以分為多種類型，例如基礎(chǔ)設(shè)施型的城市運(yùn)營商(如公建設(shè)施開發(fā)商)；居住建設(shè)型的城市運(yùn)營商(郊區(qū)化開發(fā)商)；資源整合型的城市運(yùn)營商(如新集團(tuán)城市、城鎮(zhèn)開發(fā)商，提前進(jìn)入規(guī)劃，參與規(guī)劃，幫助政府搞好規(guī)劃)；城市營銷型的城市運(yùn)營商(如參與經(jīng)營奧運(yùn)會(huì)的開發(fā)商)。和一般的房地產(chǎn)開發(fā)商相比，它在內(nèi)涵和外延上都有很大的突破和超越。從某種意義上可以說，正是因?yàn)椤俺鞘羞\(yùn)營商”的崛起，才標(biāo)志著中國的城市發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。
優(yōu)勢
城市運(yùn)營項(xiàng)目運(yùn)作流程因跨越“土地一級開發(fā)”、“二級房地產(chǎn)開發(fā)”和“三級產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的項(xiàng)目整個(gè)生命周期，在各環(huán)節(jié)上均能給予政府部門較大支持，因此亦能獲得普通開發(fā)商無法企及的諸多優(yōu)惠，如：整片項(xiàng)目園區(qū)的規(guī)模化開發(fā)、一級土地整理環(huán)節(jié)的利潤分成、二級開發(fā)環(huán)節(jié)的土地價(jià)格優(yōu)惠等。憑借與政府間的良好關(guān)系，不僅可享受稅收優(yōu)惠，還可以靈活掌握拿地規(guī)模，可以較好的控制成本。此外，在園區(qū)整理、土地整理上還有很多潛力可挖，施工完畢進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)，之后進(jìn)行維護(hù)和運(yùn)營。
5大特點(diǎn)
城市運(yùn)營商的特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：
第一，城市運(yùn)營商對城市化和城市發(fā)展具有前瞻力。在開發(fā)的戰(zhàn)略上，順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，了解國家城市化發(fā)展政策，在國家、區(qū)域城市化發(fā)展的布局中尋找自己的發(fā)展空間。所以說，城市運(yùn)營商具有戰(zhàn)略眼光。例如，北大資源集團(tuán)本著“企業(yè)報(bào)效國家”的理念，關(guān)注國家城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，在國家中原城市群鄭汴一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，進(jìn)行開封新區(qū)運(yùn)糧河項(xiàng)目產(chǎn)城互動(dòng)的開發(fā)，解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)缺乏導(dǎo)致的城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”問題。
第二，城市運(yùn)營商具有強(qiáng)力的社會(huì)責(zé)任感。在開發(fā)目標(biāo)上，開發(fā)商實(shí)現(xiàn)了由企業(yè)利益目標(biāo)到與社會(huì)公益目標(biāo)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)開發(fā)商的開發(fā)本位主要是追求企業(yè)的利益，以實(shí)現(xiàn)自我利益最大化為主要目的，而城市運(yùn)營商被放在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃的大格局下，不僅要以市場化的操作手法實(shí)現(xiàn)自我利益最大化，更要在城市總發(fā)展體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的前提下從社會(huì)整體利益出發(fā)，體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。因?yàn)槌鞘羞\(yùn)營面向的范圍已經(jīng)不僅僅是一個(gè)樓盤或者一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目，而是發(fā)展到城市片區(qū)的開發(fā)，涉及營造社會(huì)環(huán)境和公共生活空間，如果不以實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值為己任，那么企業(yè)也不可能持續(xù)經(jīng)營。
第三，城市運(yùn)營商是城市綜合功能的提供者。在開發(fā)定位上，實(shí)現(xiàn)由單一項(xiàng)目的市場定位到城市區(qū)域功能選擇定位的轉(zhuǎn)變。他們所從事的經(jīng)營活動(dòng)已經(jīng)從常規(guī)的地產(chǎn)向城市層面延伸，將地產(chǎn)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。與以往的地產(chǎn)商比較而言，城市運(yùn)營商意味著更強(qiáng)的統(tǒng)籌意識(shí)、更重的社會(huì)責(zé)任、更遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。同樣是做項(xiàng)目，城市運(yùn)營商的眼光肯定越出地塊紅線，協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)城市綜合功能的提升。
第四，城市運(yùn)營商是各種資源的整合者。由居住空間的提供者到城市公共生活空間的提供者，進(jìn)而發(fā)展到對城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的植入。帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市居民的就業(yè)。以往的房地產(chǎn)商是建好房子得到利潤就結(jié)束開發(fā)，后來發(fā)展到不僅蓋好房子，還提供生活配套措施，例如幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)等，而城市運(yùn)營商在進(jìn)行商品方開發(fā)和相關(guān)生活設(shè)施提供的基礎(chǔ)上，對城市植入相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，例如北大資源集團(tuán)在對一些城市進(jìn)行地產(chǎn)開發(fā)、教育醫(yī)療配套設(shè)施的建設(shè)上，還引入IT行業(yè)的工廠落戶，給當(dāng)?shù)爻鞘袔矶愂眨矌椭鉀Q當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題。作為城市運(yùn)營商，他們所承擔(dān)的各種功能和責(zé)任也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單純的開發(fā)商。
第五、城市運(yùn)營商與政府保持良好的合作關(guān)系。城市運(yùn)營商和政府之間不是利用被利用的關(guān)系，應(yīng)該是合作關(guān)系，要從短期行為變成一種對城市負(fù)責(zé)的長期行為，而且是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營理念。政府的城市運(yùn)營更加側(cè)重于戰(zhàn)略層面，是對城市發(fā)展定位，對城市整體規(guī)劃、發(fā)展思路的確立；而城市運(yùn)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政府對于城市運(yùn)營的戰(zhàn)略和思路要落到實(shí)處，需要通過更多操作層面的運(yùn)營來完成。而在城市建設(shè)中，上述工作很大程度上是由房地產(chǎn)開發(fā)商來完成，從這方面來說，在未來的中國城市化進(jìn)程與城市運(yùn)營中，城市運(yùn)營商將是中國優(yōu)秀房地產(chǎn)發(fā)展商角逐未來的最佳高地。
總之，城市運(yùn)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要政府和城市運(yùn)營商的共同合作。當(dāng)然，在城市運(yùn)營政企合作中，政府對城市運(yùn)營起著主導(dǎo)作用。這主要體現(xiàn)在政府全權(quán)負(fù)責(zé)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，并提供城市運(yùn)營的政策支持；城市運(yùn)營商作為市場主體，是城市運(yùn)營戰(zhàn)略資源的提供者和目標(biāo)的落實(shí)者，他們同樣也是運(yùn)營主體；政府和企業(yè)通過城市資產(chǎn)的優(yōu)化配置，使這些資產(chǎn)獲得增值，城市的競爭力得到提升。當(dāng)然，居住在城市中的終端消費(fèi)者市民在城市運(yùn)營中也是不可或缺的。因此說，城市運(yùn)營是個(gè)系統(tǒng)工程，任何群體和任何個(gè)人都無法單獨(dú)實(shí)現(xiàn)城市的運(yùn)營工作，它是政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、公眾參與的一項(xiàng)重大事業(yè)。政府、企業(yè)和市民等各個(gè)階層都能均衡地獲得城市發(fā)展的最大效益并享受城市優(yōu)質(zhì)的生活，這是城市運(yùn)營追求的目標(biāo)，也是中國城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展追求的目標(biāo)。
參考資料 >