美國外交關系協會（Council on Foreign Relations），是一個獨立的、無黨派的非盈利會員組織和出版商。美國外交關系協會在政策問題上不采取任何機構的立場，主要致力于為其成員、政府官員、企業高管、記者、教育工作者和學生、公民、宗教領袖以及其他感興趣的人提供資源，幫助人們更好地了解美國以及世界上其他國家所面臨的外交政策選擇問題。美國外交關系協會現擁有超過5000名個人會員，120家企業會員?，F任主席是大衛·魯賓斯坦，現任總統為邁克爾·弗羅曼。
第一次世界大戰爆發后，當時美國國內對美國角色缺乏共識的看法促使一小群商界和民間領袖在1921年正式成立了美國外交關系協會（CFR），約翰·戴維斯成為第一任會長。次年，《外交事務》第一期出版發行。1938年，美國外交關系協會在克利夫蘭、丹佛等美國八個城市設立了分會。1953年，美國外交關系協會啟動了企業服務計劃，開始引入協會的首批企業會員。1970年，美國外交關系協會會員資格向女性開放。1983年，《外交事務》榮獲國家雜志公共服務獎。1997年，美國外交關系協會推出互聯網官方網站“foreignrelations.org”，贊助出版《美國外交關系百科全書》。2009年，位于華盛頓哥倫比亞特區F街1777號的美國外交關系協會大樓于1月開業。2019年，美國外交關系協會推出2020年選舉網站和節目，講解美國總統選舉中的外交政策問題。2024年，美國外交關系協會發布統計報告顯示，從第二次世界大戰結束后的1946年到2024年，以色列一直是美國對外援助的最大接受國，累計接受美援約3100億美元，遠遠超過其他國家，且近年來幾乎所有美國援以資金都流向了軍事領域。
成立背景
第一次世界大戰爆發后，整個美國掀起了一場關于美國在全球的角色定位辯論。美國參議院的孤立主義者和統一主義者忽視伍時任總統的德羅·威爾遜，投票否決了整個國際聯盟，將當時的美國排除在了負責維護國際和平的組織之外。但其他美國人仍然堅定地認為，美國不應該退縮在兩大洋后方，只有在世界上擁有領導地位，美國才能真正的安全。當時美國國內對這種對美國角色缺乏共識的看法促使一小群商界和民間領袖在1921年成立了美國外交關系協會（CFR），并賦予該組織“就影響美國的國際問題召開一次持續的會議”的使命。
歷史發展
早年發展
1921年，美國外交關系協會成立，約翰·戴維斯成為第一任會長。次年，由阿奇博爾德·加里·柯立芝（Archibald Cary Coolidge）編輯的《外交事務》第一期出版發行。同年協會在大都會歌劇院接待了第一位外國演講者——法國政治家喬治·克萊蒙索（Georges Clémenceau）。
1923年，美國外交關系協會召集了第一個關于戰后金融和經濟問題以及歐洲危險地區的研究小組。1925年，馬爾科姆·戴維斯（Malcolm W. Davis）出任協會執行董事，兩年后沃爾特·馬洛里出任執行董事。1928年，美國外交關系協會開始出版《世界政治手冊》，該出版物由執行主任沃爾特·馬洛里（Walter H. Mallory）編輯，每年發行一次，直至1987年停版。1930年，美國外交關系協會總部搬入紐約東65街45號大樓。
1932年，美國外交關系協會在繼《世界事務》后發行年刊《美國》，《美國》一直持續出版了46年后被《外交事務》年刊《美國與世界》所取代。 1933年，George W. Wickersham出任協會總統。1936年，美國外交關系協會開始接觸學術界，組織了為期兩天的第一屆大學會議，將不同世代的領導人聚集在一起討論國際關系，同年諾曼·戴維斯就任協會總統。1937年，在洛克菲勒基金會的資助下，協會設立了兩個研究獎學金，以促進美國外交關系經濟和政治領域的學術研究。1938年，美國外交關系協會在克利夫蘭、丹佛等美國八個城市設立了分會。1939年，開展戰爭與和平研究項目，該項目旨在就戰時行為和和平前景向美國政府提供建議，該報告于1946年正式發表。同年，協會通過設立初級高管研討會（Seminar for Junior Executives）開始與商界進行接觸，為年輕高管提供美國外交政策的背景。1941年，美國外交關系協會組織了兩次美國和英國經濟學家之間的會議，以處理第二次世界大戰后可能出現的問題和沖突。1944年，羅素·萊芬威爾出任協會總統。1945年，作為美國外交關系協會總部搬遷至紐約州紐約第68街和公園大道的Harold Pratt House開業。
冷戰時期
1945年，美國外交關系協會組織研究小組討論戰爭結束主題：國家權力和外交政策、美俄關系、和平組織、美國外交政策的制定和管理以及美國外交政策的經濟。同年，應國務院的要求，協會為教育工作者組織了兩次外交服務培訓會議，以更好的為美國外交服務官員提供國際關系背景。1946年，協會擴大了培訓范圍，又舉辦了六次關于國際關系教學和研究的區域會議。1947年，《外交事務》匿名出版了“蘇聯行為的來源”（Sources of Soviet Conduct），該文作者后來被確認為喬治·F·凱南（George F. Kennan）所撰。同年，協會成員Dean Acheson、William L. Clayton 和 George F. Kennan通過馬歇爾計劃委員會參加了一系列關于歐洲援助的成員會議。1948年，國外交關系協會建立了戰后研究小組項目，包括由德懷特·艾森豪威爾（Dwight D. Eisenhower）主持的“援助歐洲”（Aid to Europe），德國問題上則由艾倫·杜勒斯（Allen W. Dulles）主持，戰后的日本問題由Arthur H. Dean主持。同時外國記者獎學金也在這一年成立，聯合國阿以沖突談判代表拉爾夫·邦奇（Ralph A. Bunche）成為第一位當選為美國外交關系協會成員的非裔美國人，他也是第一位獲得諾貝爾和平獎的非裔美國人。
1951年，亨利·瑞斯頓出任協會總統。次年，研究計劃引入了研究獎學金。1953年，美國外交關系協會啟動了企業服務計劃，Singer Manufacturing Company和Pan American World Airways成為了協會的首批企業成員之一。同年約翰·麥克洛伊出任協會主席，喬治·富蘭克林出任執行董事。1956年，哈佛大學教授、協會研究員亨利·基辛格（Henry A. Kissinger）的《核武器與外交政策》（Nuclear Weapons and Foreign Policy）一書于該年6月出版，這也是協會研究小組的工作成果之一。
1962年，福特基金會為美國外交關系協會的兩項新研究提供了900000美元的贈款，美國空軍獎學金也在這年成立。1964年，格雷森·柯克出任協會總統。1966年，美國陸軍獎學金成立。次年，國際事務獎學金（IAF）計劃啟動。1968年，美國海軍獎學金成立。1969年，《外交事務》刊登了美國國防部長克拉克·利福德（Clark Clifford）的一篇有爭議的文章，文章敦促美國早日從越南撤軍。1970年，美國外交關系協會會員資格向女性開放，有九名女性被選中，包括《華盛頓郵報》的出版商凱瑟琳·格雷厄姆（Katharine Graham）。同年啟動定期會員計劃，將年輕會員帶入協會。第一屆十名成員包括薇薇安·德里克（Vivian Derryck），她是第一位非裔美國人，后來成為美國國際開發署（United States Agency for International Development）負責非洲事務的助理署長。同年，大衛·洛克菲勒出任協會主席，貝利斯·曼寧出任協會總統。
1971年，研究委員會開展一項關于回顧越南戰爭的重大項目。次年，華盛頓哥倫比亞特區辦事處成立，奧爾頓·弗萊（Alton Frye）擔任該辦事處負責人。1973年，全國性外交關系委員會在治理、財務和規劃方面從美國外交關系協會獨立出來。1974年，美國高級外交官獎學金（Fellowship for U.S. Senior Foreign Services Officers）正式揭幕，協會啟動了為期三年的1980年代項目，以設想未來十年的外交關系。1977年，美國外交關系協會開始在華盛頓哥倫比亞特區定期舉行會員會議，同年溫斯頓·洛德出任協會總統。
1980年，東68街52號和54號大樓被收購，作為美國外交關系協會紐約總部的擴展。1982年，美國外交關系協會在國家公共電視臺播出其第一個電視節目《聚焦：中東和平前景》，其中一集由前國家安全顧問茲比格涅夫·布熱津斯基和法國前外交部長讓·弗朗索瓦-龐塞主演，該節目播出了兩年時間。同年，協會擴大了美國各地的會員，并在加利福尼亞州舉辦了項目，海軍陸戰隊獎學金成立。1983年，《外交事務》榮獲國家雜志公共服務獎，協會發起“理事會運動”，籌集1450萬美元，以擴大理事會在全國的影響力；增加全額資助的拉丁美洲、亞洲、中東和科學技術研究項目；并繼續擴大紐約總部。在活動結束后，協會籌集了1580萬美元。1986年，彼得·塔諾夫出任協會總統。1987年，美國外交關系協會與紐約市立大學電視臺共同制作了Worldview系列，該系列一直持續到1990年。
1989年，美國外交關系協會與NPR共同制作了《美國與世界》，這是一個由前CBS新聞記者Richard Hottelet主持的月度廣播系列節目，后來由記者Kati Marton主持，該系列一直持續到1997年。1990年，科學技術獎學金成立，富蘭克林·威廉姆斯實習基金成立，該實習基金旨在為未來外交政策專業人士的多元化做出貢獻?！锻饨皇聞铡冯s志以日文版的發行開始了其第一期國際版。2000年出版了西班牙文版，2002年出版了俄文版，2010年出版了希臘文版，與國際出版商和機構合作，這些版本共有一萬八千名讀者。1991年，美國外交關系協會開始制作月播電視節目“聚焦世界”，該節目一直持續到1994年。
1992年，美國外交關系協會宣布在其成立75周年之際開展一項運動，為新的捐贈項目和獎學金籌集2500萬美元，最終協會籌集到了3600萬美元。1993年，奧爾頓·弗萊出任協會總統。同年協會外國會員特別工作組發布了一份報告，反對將會員資格擴大到美國公民以外。同年，萊斯利·蓋爾布替代了奧爾頓·弗萊出任新的協會總統，《外交事務》雜志刊登了哈佛大學教授塞繆爾·亨廷頓（Samuel P. Huntington）的《文明的沖突》（Clash of Civilizations）一文，認為文化認同將定義全球政治。
新時代發展
1994年，國際咨詢委員會（IAB）成立，該委員會旨在為美國外交政策問題提供國際見解，并促進協會與海外機構之間的合作，該小組一直存在到2009年。協會少數群體問題工作組也在該年擴員，目的是為了改善成員候選人的提名和選舉前景，并在制定和實施協會加強其多樣性的總體計劃中發揮重要的咨詢作用。同年，國家計劃與太平洋國際政策委員會合作，讓公共和私營部門的決策者參加研究小組、會議和大會，探索國際趨勢及其對西方國家的影響，伙伴關系一直持續到了2005年。預防性外交中心成立，以幫助預防、化解或解決世界各地的沖突，并擴大預防沖突的知識體系。1995年，美國外交關系協會在紐約啟動年度定期會員大會。同年，協會引入了特別工作組和政策影響小組，在c-span上進行了電視轉播，以擴大協會之外的外交政策對話，并就關鍵問題對美國公眾進行教育，工作組的第一份報告是《核擴散：面對新的挑戰》，內容涉及加強遏制核彈擴散努力的舉措。同時啟動了國際事務多樣性項目，旨在增加少數族裔在外交政策領域的參與。
1995年，由于大多數會員居住在紐約和華盛頓哥倫比亞特區以外的地區，美國外交關系協會決定在美國選定的城市提供會員計劃。與此同時，也結束了與美國36個城市派駐代表的外交關系委員會計劃的長期合作關系。同年，應威廉·克林頓總統和鮑里斯·葉利欽總統的要求，美國外交關系協會主辦了在摩洛哥卡薩布蘭卡舉行的中東/北非經濟峰會，這次峰會吸引了來自60個國家和700多家公司的1500名與會者。1996年，第一次為居住在紐約和華盛頓特區以外的成員舉行美國外交關系協會全國會議。1997年，美國外交關系協會推出互聯網官方網站“foreignrelations.org”，贊助出版《美國外交關系百科全書》。1999年，彼得·彼得森國際研究中心（Peter G. Peterson Center for International Studies）在紐約總部落成。
2000年，美國外交關系協會推出“2000年運動”網站和節目，主要講解美國總統選舉中的外交政策問題。該網站后來一直聚焦于每次總統選舉中的外交問題。2001年，美國外交關系協會在9/11襲擊事件發生后啟動了“美國對恐怖主義的反應”計劃，并發布了恐怖主義問題獨立工作組的報告，改善了美國在反恐戰爭中的公共外交運動。2002年，美國外交關系協會推出亞瑟·羅斯圖書獎，以表彰對外交政策或國際關系的理解做出杰出貢獻的出版書籍。羅伯特·斯基德爾斯基（Robert Skidelsky）憑借《約翰·梅納德·凱恩斯：為自由而戰，1937-1946》一書成為該獎項的首位獲獎者。2003年，理查德·哈斯出任協會總統。2005年，開展學術外展計劃，該計劃開始將美國外交關系協會的影響力擴大到非會員，并為教育工作者和學生提供了一個外交政策辯論的論壇，可以與協會專家互動。同年，協會開始舉辦年度企業會議，讓美國商界領袖參與外交政策。2007年，卡拉·希爾斯與Robert E. Rubin 擔任聯合協會主席。2008年，《外交事務》發行量突破16萬份。在成立85周年之際，協會發起了一項募集運動，資金用以加強研究計劃、擴大華盛頓哥倫比亞特區計劃，并擴大協會對宗教、會眾領袖、教育工作者和學生以及州和地方官員的影響力，募集資金最終超過1.23億美元。同年，美國外交關系協會推出首個播客節目《 下周的世界》，內容是協會研究主任詹姆斯·林賽（James M. Lindsay）和 總編輯羅伯特·麥克馬洪（Robert McMahon）在節目中談論接下來一周的國際局勢發展。2009年，位于華盛頓特區F街1777號的美國外交關系協會大樓于1月開業，大樓獲得了能源與環境設計領導力 （LEED） 金牌認證。
2011年，海岸警衛隊獎學金成立。2012年，美國外交關系協會主辦了全球顧問委員會的成立大會，該委員會由來自世界各地的著名商界領袖、學者和前政府官員組成，他們加強了協會對國際觀點的理解，同時也加強了美國領導人與其他國家領導人之間的對話。2013年，協會的國際機構和全球治理項目（IIGG）獲得了國際視覺藝術學院頒發的三項戴維銀獎：兩項“全球治理報告卡”銀獎和一項“全球治理監測”網站銀獎，此外該項目還獲得了兩項銀獎和八項銅獎。2014年，美國外交關系協會推出“全球沖突追蹤器”，這是一份基于網絡的交互式指南，用于了解世界各地正在進行的沖突。2015年，美國外交關系協會在加利福尼亞州門洛帕克（Menlo Park）舉辦了為期兩天的首屆全國研討會，讓西海岸的成員建立聯系并參與深入的外交政策討論。2016年，總統與美國外交關系協會研究主任詹姆斯·林賽的收件箱播客（James M. Lindsay）一起推出，播客探討美國面臨的外交政策挑戰。同年，協會推出其模型外交網站，提供免費的國家安全委員會和聯合國安全理事會模擬，根據真實問題向高中生和大學生展示歷史和假設的場景。2017年，大衛·魯賓斯坦出任協會主席。2018年，協會高級研究員愛德華·奧爾登（Edward Alden）和國際事務研究員勞拉·泰勒-凱爾（Laura Taylor-Kale）、前商務部長彭妮·普利茲克（Penny Pritzker）、密歇根州前州長約翰·恩格勒（John Engler）共同發表了工作組報告《未來的工作：二十一世紀的機器、技能和美國領導力》。2019年，美國外交關系協會推出2020年選舉網站和節目，講解美國總統選舉中的外交政策問題。
2020年，為應對疫情造成的中斷，美國外交關系協會次結束了面對面的節目制作，并逐漸過渡到線上節目的形式。同年，《提高大流行防范：COVID-19工作組的經驗教訓》報告發布。該工作組由前衛生與公眾服務部部長西爾維亞·馬修斯·伯威爾（Sylvia Mathews Burwell）和前白宮國土安全顧問弗朗西斯·弗拉戈斯·湯森（Francis Fragos Townsend）擔任主席，而項目總監是協會的高級研究員Thomas Bollyky和Stewart Patrick。
組織架構
人員構成
領導團隊
參考資料：
董事會其他成員
參考資料：
全球顧問委員會成員
參考資料：
會員制度
個人會員
美國外交關系協會擁有5000多名個人會員，包括高級政府官員、學者、律師、非營利專業人士、記者、教育工作者、宗教領袖和企業高管等。協會提供兩種類型的會員資格：面向經驗豐富的專業人士的終身會員資格，以及面向國際事務中年輕、新興領導者的定期會員資格。
企業會員
美國外交關系協會企業會員計劃成立于1953年，擁有25家企業成員，此后已擴展到包括120多家全球成員公司，這些公司來自金融服務、醫療保健和制造業等多個行業。通過協會的召集力，該計劃將私營部門領導人與來自政府、媒體、非政府組織和學術界的決策者聯系起來，討論商業和外交政策交叉點的問題。
職責使命
美國外交關系協會（CFR）是一個獨立的、無黨派的會員組織、智囊團和出版商，致力于為其成員、政府官員、企業高管、記者、教育工作者和學生、公民和宗教領袖和其他感興趣的公民提供資源，以幫助他們更好地了解世界以及美國和其他國家面臨的外交政策選擇。美國外交關系協會在政策問題上不采取任何機構立場，協會通過以下方式履行其使命：
1）保持成員的多樣性，包括促進下一代外交政策領導人的興趣和發展專業知識的特別計劃；
2）在其位于紐約、華盛頓哥倫比亞特區和其他城市的總部召開會議，讓高級政府官員、國會議員、全球領導人和著名思想家與協會成員齊聚一堂，討論和辯論重大國際問題；
3）支持一項促進獨立研究的研究計劃，使協會學者能夠撰寫文章、報告和書籍，并舉行圓桌會議，分析外交政策問題并提出具體的政策建議；
4）出版《外交事務》（Foreign Affairs），這是關于國際事務和美國外交政策的雜志；
5）贊助獨立工作組，就最重要的外交政策主題編寫包含調查結果和政策處方的報告；
6）CFR.org在其網站上提供有關世界事件和美國外交政策的最新信息和分析。
參考資料：
相關事件
2024年7月13日，以色列軍隊以“定點清除”兩名哈馬斯軍事領導人為由，對加沙地帶南部汗尤尼斯的馬瓦西地區難民營發動了猛烈空襲。這次空襲已造成至少92人死亡，其中約一半是婦女和兒童；另有大約300人受傷。而當地原本是以色列所謂的“人道主義安全區”。
美國外交關系協會不久前發布的統計報告顯示，從第二次世界大戰結束后的1946年到2024年，以色列一直是美國對外援助的最大接受國，累計接受美援約3100億美元，遠遠超過其他國家。不僅如此，近年來幾乎所有美國援以資金都流向了軍事領域，以至于時至今日，美援大約占到了以色列國防預算的15%。僅自本輪巴以沖突爆發以來，美國就已通過立法向以色列提供了至少125億美元的軍援。這份報告指出，雖然在名義上，美國政府向以色列供武也受到某些政治限制，包括必要時總統必須通知國會，國會可以阻止相關軍售，但是這種情況從未發生過。相反，如果總統認為存在“國家安全緊急狀況”，他可以繞過國會的審查。據美媒報道，本輪巴以沖突中，拜登政府就繞過國會批準了上百項對以軍售。報告還指出，雖然根據美國1997年頒布的《萊希法》，美國不能向嚴重侵犯人權的外國政府或團體提供軍援，拜登政府去年也曾重申了這一原則，但批評人士指出，美國并沒有像對待其他黎巴嫩那樣對以色列適用《萊希法》。
參考資料 >
About.Council on Foreign Relations.2024-07-17
Membership.Council on Foreign Relations.2024-07-17
The Council on Foreign Relations——A Short History.Council on Foreign Relations.2024-07-17
History.Council on Foreign Relations.2024-07-17
一場場血腥轟炸背后 美以關系有多“特殊”？.臺海網.2024-07-17
Board of Directors.Council on Foreign Relations.2024-07-17
Global Board of Advisors.Council on Foreign Relations.2024-07-17
Mission Statement.Council on Foreign Relations.2024-07-17