人頭稅(poll tax或head tax)是種向每一個人課征相同，定額的稅種（有別于所得之百分比）。在19世紀(jì)時，此稅曾為許多國家的重要稅收，但是現(xiàn)在已非如此。
歷史上有幾個著名的人頭稅例子。在美國部份地區(qū)，人頭稅曾被用來當(dāng)投票資格；主要目的為排除非裔美國人、美洲原住民及非英國后裔白人的投票權(quán)。英國岡特約翰（John of Gaunt）和瑪格麗特·撒切爾(Margaret Thatcher)也曾分別于14及20世紀(jì)征收人頭稅。
詞語概念
詞目：人頭稅
孫中山《三民主義》：“那就是一個中年生利的男子，每年每人要擔(dān)負(fù)四十五元的人頭稅。”王維舟《紅軍入川》：“種煙的要煙款，不種田不種煙的，還有人頭稅、‘懶稅’。”
基本含義
人頭稅是國家對人身課征的一種稅。早在羅馬帝國時就有此稅，在中國，秦朝以前也已存在，秦代以后的課稅均有人頭稅性質(zhì)。人頭稅效率高，但最不公平。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析，人頭稅的征收，只能使貧富差距加大。由于人頭稅很不公平，現(xiàn)代國家?guī)缀醵疾辉僬魇铡?/p>
法國路易十四時期開征的、包括貴族在內(nèi)人人都須繳納的直接稅。原為彌補軍需支出的一種戰(zhàn)爭稅。始于1695年，1698年停征；1701年重新開征：分全國居民(教士除外)為22個納稅級：從第一級王太子，包稅人納稅2000鋰到最末一級士兵、日工納稅1鋰止。隨后改為分別由派管稅區(qū)呈報分擔(dān)份額，直隸稅區(qū)與政府商定應(yīng)繳稅額，匯總、送送交國庫，對軍役稅繳納者來說，人頭稅成了軍役稅的一種附加稅。到18世紀(jì)中，尤其在七年戰(zhàn)爭(1756—1763)后，政府多方努力，試圖增加不繳軍役稅的貴族納稅份額，但遭到法院、貴族集團(tuán)抵制。雖曾決定增加貴族納稅份額1倍，增加全部行政官員納稅份額2倍，并用預(yù)扣薪水的辦法，但收效不大。
國家對人身課征的一種稅。早在羅馬帝國時就有此稅，在中國，秦朝以前就已存在，秦代以后均課征具有人頭稅性質(zhì)的稅收。在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)中，政府從農(nóng)民身上取得財政收入的主要渠道有兩條：一是按田畝計征的稅，即土地稅；一是按人頭計征的稅，即人頭稅。人頭稅的效率高，但最不公平。這里所說的效率高，指的是可以用很小的稅收成本征收到較多的稅收。因為任何一個具備良好戶籍管理的國家都使人頭稅的計稅依據(jù)比任何一個其他稅種簡單，稅款的征收成本可以非常低。所謂最不公平指的是收入最豐的富人和幾乎無收入的窮人繳納同樣多的稅款，具有累退性。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析，在征人頭稅的情況下，富人的福利損失微乎其微，而窮人則可能把最必要的福利損失掉。與其他稅種相比較，人頭稅的不公平程度幾乎是最高的。由于人頭稅很不公平，現(xiàn)代國家?guī)缀醵疾辉僬魇铡?/p>
加拿大也曾于1885年通過華人移民法( Chinese Immigration Act of 1885)向所有進(jìn)入加拿大的華人征收人頭稅。其用意在阻擾低層華人在加拿大太平洋鐵路( Canadian Pacific Railway)完工后繼續(xù)向加拿大移民，但加拿大仍歡迎負(fù)擔(dān)得起人頭稅的華人富商移民。在發(fā)覺人頭稅并不能有扼止華人移民之后，加拿大政府將稅額在1900年和1903年分別增加。該稅到1923年被更嚴(yán)厲的 排華法所取代。
2006年6月22日，加拿大政府對百多年前向華裔移民征收人頭稅，正式道歉，預(yù)料將會賠償受害人及遺孀。據(jù)估計，曾經(jīng)付過人頭稅的華人約有8.1萬人，至2006年仍存活的只剩下約30人。
在中國古代，曾經(jīng)有過人頭稅的征收的例子。在康熙在位時，曾說過“滋生人丁，永不加賦”，取消了再生人口的人頭稅。
在雍正帝在位時，“攤丁入畝”正式取消人頭稅。
在中國現(xiàn)代，也曾經(jīng)征收過人頭稅。1999年前后，中國的部分農(nóng)村地區(qū)(如：安徽金寨)曾經(jīng)征收過人頭稅，大約每人需交200多元，不交齊此稅的家庭，家中成員求學(xué)結(jié)婚等手續(xù)均無法辦理，后此稅被取消。
加拿大總理哈珀在2006年6月22日，就過去推行人頭稅和《排華法》問題，在國會公開向全加國華人道歉。（加拿大《星島日報》）
中新網(wǎng)6月21日電 今年6月22日，是加拿大總理哈珀(Stephen Harper)在國會向華裔社區(qū)，就過去征收中國移民“人頭稅”等不公平政策道歉4周年。而當(dāng)年曾積極游說渥京制定各種限制華人移民法例的不列顛哥倫比亞省（不列顛哥倫比亞省）卻一直未予表態(tài)。加拿大《星島日報》20日刊發(fā)評論文章指出，如若曾一度推行歧視華人政策的卑詩省府比照聯(lián)邦政府作出道歉，那么意義將來得更深遠(yuǎn)。
文章摘編如下：
2006年6月22日，哈珀國會向華裔社區(qū)就過去征收中國移民“人頭稅”等不公平政策道歉。這次為加拿大人頭稅苦主平反之舉，實在得來不易，也是經(jīng)過幾代華人鍥而不舍、努力爭取的成果。而對卑詩省華人來說，如果省府愿比照聯(lián)邦作出道歉，那么意義就來得更深長，因為他們的先輩曾在這個一度是英屬殖民地土地上，受盡各級政府超過一世紀(jì)的歧視。渥京4年前已經(jīng)平反人頭稅，那卑詩省府會否就當(dāng)年歧視華裔做法也來表個態(tài)？
事實上，即使加國《美國排華法案》1947年廢止后，各種歧視華人政策依然存在一段日子，直到1967年大量華人開始移民加國為止。可以說，加拿大華裔之能真正享受到全面平等國民的身分，嚴(yán)格而言不超過半世紀(jì)的光景。
當(dāng)年推行歧視華人政策的政府，并非只有聯(lián)邦政府，卑詩省府也曾積極游說和推動渥京，制訂各種限制華人移民及工作機(jī)會的法例。另外，許多卑詩城市政府，例如二埠(又稱新西敏市)，也各自效法省府訂立不少歧視華人的附例。
例如，1875年，卑詩省府禁止華人在省選中投票；由于聯(lián)邦選舉是使用省選選民名單，所以不列顛哥倫比亞省華人當(dāng)時也不能參與聯(lián)邦大選。
正在推動卑詩二埠市政府就華裔受歧視史展開和解的加和會主席朱偉光，在總理哈珀為人頭稅道歉4周年前夕，以及紀(jì)錄片《平反人頭稅》(Redress Remix)全球首播之前表示，他對6月22日這日子既感欣慰，但也有保留。
朱偉光說，聯(lián)邦政府的道歉和平反人頭稅只是代表一個階段，而尚待完成的工作還有許多，加拿大國民也必須認(rèn)識到，族裔和解是不斷與時并進(jìn)的，而不光是一段歷史往事。
他還指出，對施行種族歧視政策的人來說，移民并無新舊之分，所以和解也沒有時間的區(qū)隔，所以族裔和解的行動往往是持續(xù)的、永不止息的。
朱偉光說，平反不能以人頭稅的苦主獲多少賠償來衡量，更重要的是，全加拿大如何了解和消弭種族歧視問題。
據(jù)加和會表示，他們?nèi)ツ?0月要求不列顛哥倫比亞省長金寶爾(Gordon Campbell)，正式承認(rèn)卑詩省華人的歷史貢獻(xiàn)，但已遭到省府拒絕。加和會指卑詩省府顯然不想承認(rèn)本省華裔人口比率，在1881年曾經(jīng)高達(dá)非原住民裔人口的20%。
朱偉光因而認(rèn)為，卑詩省政府至今似乎還有一種殖民心態(tài)，例如卑詩省2008年大費公帑，慶祝殖民地150周年紀(jì)念，而當(dāng)時省府根本就沒有公開提過華裔過去超過150年在省內(nèi)所作貢獻(xiàn)，更不用提過去省府推動過歧視、排拒華人的政策。
朱偉光還強(qiáng)調(diào)，真正的多元文化，不能只是互相承認(rèn)彼此文化，卻不承認(rèn)對方在本地的歷史。他希望，通過例如二埠市府?dāng)M就歧視華人做法作出道歉之事，而使省府反思不公義歷史，進(jìn)而走出歷史傷口，與各族裔共建未來。
其它相關(guān)
美將對98%人口免稅 中國個稅被指已成人頭稅
中青在線-中國青年報
2010年年底，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會宣布調(diào)高2011年的通脹寬容度，從3%調(diào)高至4%。而中國銀行卻并未此而上調(diào)銀行存款利率，這對于公眾顯然有失公平。放任公眾在銀行的存款貶值縮水，這顯然是在損害公眾利益。2010年11月，CPI己上漲至5.1%，而銀行的基準(zhǔn)利率只有2.5%，于是，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在負(fù)利率時代運行。
當(dāng)公民財富在縮水，儲蓄貶值的同時，國家卻因為大量增發(fā)紙幣而獲利。作為一種對沖，國家有義務(wù)向受到損害的公眾讓利，才能維護(hù)社會的公平正義。如果不愿意動用利率杠桿，就應(yīng)該減稅，而最重要的惠及全民的財政政策，便是調(diào)高個人所得稅起征點，可公眾卻遲遲聽不到關(guān)于調(diào)高個人所得稅起征點的消息。
2010年9月9日，中國的各大媒體紛紛報道了一條來自大洋彼岸的新聞：9月8日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，在本周內(nèi)提出為美國中產(chǎn)階級的永久性減稅計劃，同時不再延長對富裕階層的減稅措施。根據(jù)奧巴馬提出的計劃，2011年稅收中的80%，將由年收入逾100萬美元的家庭負(fù)擔(dān)。美國的稅收政策是：占美國總?cè)丝诩s2%的，年收入逾100萬美元的百萬富翁們納稅，包括中產(chǎn)在內(nèi)的98%的中低收入者免稅，來縮小美國的貧富差別。
不知道這樣的新聞，我們的稅收專家們會作何評論。個人所得稅在中國，已經(jīng)成為工薪族的人頭稅。中國納稅的主力軍，是占人口絕大多數(shù)的中低收入者。而我們所吁請的調(diào)高個人所得稅起征點的減稅計劃，不被接受的原因是“培養(yǎng)全民納稅意識”。還據(jù)說，這一思想是從西方引進(jìn)的。
9月8日，奧巴馬在演講時說，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程痛苦而緩慢，800萬美國人因為金融危機(jī)而失去工作。美國應(yīng)當(dāng)為年收入在25萬美元以下的中產(chǎn)階級永久性減稅。奧巴馬所劃定的中產(chǎn)階級的界限是：年收入在25萬美元以下，月收入在2萬美元以下。而中國所劃定的個人所得稅起征點的界限是：月收入2000元人民幣。我國年人均收入水平的最新數(shù)字為年收入0.3266萬美元，月收入僅為272美元。兩者的差別接近100倍！可中國的稅收專家們居然說，這一思想是從西方引進(jìn)的。
上調(diào)個人所得稅起征點為什么這么難？真讓人懷疑，審批上調(diào)個人所得稅起征點的權(quán)力，是否握在高收入者手中？如果真心地要增加民眾收入，以對沖物價快速大幅上漲對民眾利益的傷害，上調(diào)個人所得稅起征點是最有效、最實惠，可操作性最強(qiáng)的辦法。
加拿大人頭稅始末
加拿大安省人頭稅家屬聯(lián)盟推出《平反人頭稅歷程紀(jì)念冊1983-2012》，以“平反尚未徹底，家屬仍需努力”這兩句口號作為封面，讓華裔后代毋忘先輩受屈辱，繼續(xù)爭取徹底平反。有華人“人頭稅”苦主后代回憶家族移民史，痛斥昔日排華法令全家人經(jīng)歷數(shù)十載骨肉分離之痛。
李林霞英從嬰兒、童年到成人，被父親留在中國大陸家鄉(xiāng)，一直沒有感受過父親的愛，直至23歲結(jié)婚后，才能夠與父親重聚。李林霞英是“人頭稅”第二代。她的父親17歲就到加拿大謀生，抵岸時繳納了500元“人頭稅”；其后返回家鄉(xiāng)新會區(qū)聚妻生子，在她僅3個月大時又回到加拿大打工。當(dāng)年的500元，相當(dāng)于兩年的人工。
她說從小到大都在單親家庭長大，沒有感受過父愛，基本上連對父親的記憶都不存在。直到加拿大廢除美國排華法案，父親在1958年才能申請她與母親到加拿大團(tuán)聚，也是她第一次見到父親。
“人頭稅”家屬幾十年的骨肉分離之痛，至今未平伏。她說單親家庭在鄉(xiāng)下生活不容易，又歷經(jīng)日本侵華的戰(zhàn)亂；但相比之下，她丈夫和其它很多“人頭稅”家屬的生活更坎坷困苦。
在華人致力爭取下，當(dāng)年90多歲的母親乘火車到渥太華，見證了加拿大總理哈珀在國會向華裔小區(qū)道歉。哈珀也承認(rèn)“人頭稅”苦主的子女也是受害人，但不愿意徹底平反。
李林霞英母親今年是104歲，憑“人頭稅”遺屬的資格取得聯(lián)邦政府的賠償。她祖父一代已經(jīng)漂洋過海到加拿大謀生，是否曾交過人頭稅已無法查考，但最少亦要為已經(jīng)紀(jì)錄在案的“人頭稅”后人，爭取平反，但很多華人仍未獲平反，包括她的家翁。她說，“人頭稅”是加拿大對華人的歧視。
加拿大"人頭稅"道歉補償金50萬
據(jù)加拿大《世界日報》報道，經(jīng)過各界爭取多年之后，加拿大聯(lián)邦政府最終針對“人頭稅”道歉并發(fā)放補償金，但如今卻有50萬元未用盡而歸繳國庫，該筆款項是政府主要用于教育本國人士，以了解早期華裔移民交付人頭稅所遭受到的歧視。
根據(jù)27日環(huán)球郵報(GlobeandMail)報導(dǎo)，移民部長康尼日前為小區(qū)歷史承認(rèn)計劃(CommunityHistoricalRecognitionProgram)作總結(jié)，其中原本預(yù)定500萬元用于華裔加拿大人計劃的經(jīng)費，有50萬元未使用完畢，已繳還聯(lián)邦政府作為稅收，該筆經(jīng)費未來也不再用于該項計劃。
參考資料 >
資料.漢典.2013-10-24
人頭稅.MBA智庫百科.2016-07-01