《社會(huì)力量辦學(xué)條例》是為鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，維護(hù)舉辦者、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教師及其他教育工作者、受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展制定。由國(guó)務(wù)院于1997年7月31日發(fā)布，自1997年10月1日起施行。于2003年9月1日廢止，由《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》替代。
發(fā)布信息
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第226號(hào)）
現(xiàn)發(fā)布《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，自1997年10月1日起施行。
總理李鵬
1997年7月31日
政策全文
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
（第226號(hào)）
現(xiàn)發(fā)布《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，自1997年10月1日起施行。
總理 李鵬1997年7月31日
社會(huì)力量辦學(xué)條例
第一章 總則
第一條 為了鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，維護(hù)舉辦者、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教師及其他教育工作者、受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。
第二條 企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)（以下稱教育機(jī)構(gòu)）的活動(dòng)，適用本條例。
第三條 社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第四條 國(guó)家對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。
第五條 社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)以舉辦實(shí)施職業(yè)教育、成人教育、高級(jí)中等教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦實(shí)施義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)作為國(guó)家實(shí)施義務(wù)教育的補(bǔ)充。國(guó)家嚴(yán)格控制社會(huì)力量舉辦高等教育機(jī)構(gòu)。
社會(huì)力量不得舉辦宗教學(xué)校和變相宗教學(xué)校。
第六條 社會(huì)力量舉辦教育機(jī)構(gòu)，不得以營(yíng)利為目的。
第七條 任何組織或者個(gè)人不得以社會(huì)力量辦學(xué)為名向企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人攤派教育費(fèi)用。
第八條 國(guó)家保障社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。
社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)依法享有辦學(xué)自主權(quán)。
第九條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，貫徹國(guó)家的教育方針，保證教育、教學(xué)質(zhì)量。
第十條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生依法享有與國(guó)家舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生平等的法律地位。
第十一條 國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)社會(huì)力量辦學(xué)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。
國(guó)務(wù)院教育行政部門、勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)部門在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)力量辦學(xué)工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)力量辦學(xué)工作。
第十二條 對(duì)在社會(huì)力量辦學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第十三條 申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)當(dāng)具有法人資格，申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
實(shí)施國(guó)家教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級(jí)考試等的考試機(jī)構(gòu)，不得舉辦與其考試業(yè)務(wù)相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)。
第十四條 設(shè)立教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備中華人民共和國(guó)教育法、職業(yè)教育法規(guī)定的基本條件。
實(shí)施高等學(xué)歷教育的學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院教育行政部門制定；其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府分類制定。
第十五條 舉辦實(shí)施學(xué)歷教育和文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)的教育機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，舉辦實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案；舉辦其他教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限審核同意后，由同級(jí)教育行政部門審批。
第十六條 申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）申辦報(bào)告；
（二）舉辦者的資格證明文件；
（三）擬任校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人以及擬聘教師的資格證明文件；
（四）擬辦教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源的證明文件；
（五）擬辦教育機(jī)構(gòu)的章程和發(fā)展規(guī)劃；
（六）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
聯(lián)合舉辦教育機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書。
第十七條 審批教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并符合國(guó)家利益和社會(huì)公共利益以及合理的教育結(jié)構(gòu)和布局的要求。
申請(qǐng)舉辦實(shí)施學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)的，審批機(jī)關(guān)于每年第三季度前受理，于第二年4月底前以書面形式答復(fù)；申請(qǐng)舉辦其他教育機(jī)構(gòu)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)，以書面形式答復(fù)。
第十八條 審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)發(fā)給辦學(xué)許可證。辦學(xué)許可證由國(guó)務(wù)院教育行政部門制定式樣，由國(guó)務(wù)院教育行政部門和勞動(dòng)行政部門按照職責(zé)分工分別組織印制。
教育機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)社會(huì)力量舉辦非企業(yè)單位登記的行政法規(guī)登記，方可開展教育、教學(xué)活動(dòng)。
第十九條 教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第二十條 教育機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)確切表示其類別、層次和所在行政區(qū)域；未經(jīng)國(guó)務(wù)院教育行政部門或者勞動(dòng)行政部門按照職責(zé)分工予以批準(zhǔn)，不得冠以“中華”、“中國(guó)”、“國(guó)際”等字樣。
第三章 教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)和行政管理
第二十一條 教育機(jī)構(gòu)可以設(shè)立校董會(huì)。校董會(huì)提出校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人的人選，決定教育機(jī)構(gòu)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)籌措、經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算等重大事項(xiàng)。
校董會(huì)由舉辦者或者其代表、教育機(jī)構(gòu)工作人員的代表和熱心教育事業(yè)、品行端正的社會(huì)人士組成，其中三分之一以上董事應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
首批董事由舉辦者推選，以后的董事按照校董會(huì)規(guī)程推選。董事經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后聘任。
國(guó)家現(xiàn)職工作人員不得兼任教育機(jī)構(gòu)的董事；但是，因特殊需要，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)部門委派的除外。
第二十二條 教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)教學(xué)和其他行政管理工作。
教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人的任職條件，參照國(guó)家舉辦的同級(jí)同類教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人的任職條件執(zhí)行，但是年齡可以適當(dāng)放寬。
教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人的人選，設(shè)立校董會(huì)的，由校董會(huì)提出；不設(shè)立校董會(huì)的，由舉辦者提出，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后聘任。
第二十三條 擔(dān)任教育機(jī)構(gòu)的董事、校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人和擔(dān)任總務(wù)、會(huì)計(jì)、人事職務(wù)的人員之間，實(shí)行親屬回避制度。
第二十四條 教育機(jī)構(gòu)的教師和其他教育工作者有權(quán)依照中華人民共和國(guó)工會(huì)法建立工會(huì)組織，維護(hù)其合法權(quán)益。
第二十五條 教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自主聘任教師和其他教育工作者。教育機(jī)構(gòu)聘任的教師應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的教師資格和任職條件。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其聘任的教師加強(qiáng)社會(huì)主義教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
教育機(jī)構(gòu)聘任教師和其他教育工作者，應(yīng)當(dāng)與其簽定聘任合同。
教育機(jī)構(gòu)聘任外籍教師，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)招生的規(guī)定，自主招生。
教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查后，方可發(fā)布。
教育機(jī)構(gòu)招收境外學(xué)生，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理
第二十七條 教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自主決定專業(yè)設(shè)置。
第二十八條 教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定。
社會(huì)力量舉辦的中小學(xué)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院教育行政部門和所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門制定的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱的要求實(shí)施教育、教學(xué)，選用的教材應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門審定。
第二十九條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用社會(huì)公共教育設(shè)施、設(shè)備和資料，并充分借助廣播電視大學(xué)和廣播電視學(xué)校的作用，開展教育教學(xué)活動(dòng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
第三十條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立并執(zhí)行學(xué)籍和教學(xué)管理制度。
第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校的學(xué)生，完成學(xué)業(yè)，考試合格的，由所在學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書。
其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，由所在教育機(jī)構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證書或者其他學(xué)業(yè)證書，注明所學(xué)課程和考試成績(jī)，并可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加職業(yè)資格考試或者技術(shù)等級(jí)考試，考試合格的，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或者技術(shù)等級(jí)證書。
第三十二條 教育機(jī)構(gòu)刻制印章，應(yīng)當(dāng)持辦學(xué)許可證和審批機(jī)關(guān)出具的證明，向所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)。
教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其印章式樣報(bào)審批機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)備案。
第三十三條 教育行政部門、勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)工作的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)估。
任何行政部門對(duì)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，不得收取費(fèi)用。
第四章 教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理
第三十四條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度，并按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。
第三十五條 教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由該教育機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核提出意見，由財(cái)政部門、價(jià)格管理部門按照職責(zé)分工，根據(jù)該教育機(jī)構(gòu)的教育、教學(xué)成本和接受資助的實(shí)際情況核定。
第三十六條 教育機(jī)構(gòu)在存續(xù)期間，可以依法管理和使用其財(cái)產(chǎn)，但是不得轉(zhuǎn)讓或者用于擔(dān)保。
任何組織和個(gè)人不得侵占教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。
第三十七條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定各類人員的工資福利開支占經(jīng)常辦學(xué)費(fèi)用的比例，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
教育機(jī)構(gòu)的積累只能用于增加教育投入和改善辦學(xué)條件，不得用于分配，不得用于校外投資。
第三十八條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并根據(jù)審批機(jī)關(guān)的要求委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)狀況進(jìn)行審計(jì)，報(bào)審批機(jī)關(guān)審查。
第五章 教育機(jī)構(gòu)的變更與解散
第三十九條 教育機(jī)構(gòu)改變名稱、性質(zhì)、層次，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；變更其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
第四十條 教育機(jī)構(gòu)合并，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)結(jié)算，并由合并后的教育機(jī)構(gòu)妥善安置原在校學(xué)生。
第四十一條 教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解散：
（一）教育機(jī)構(gòu)的校董會(huì)或者舉辦者機(jī)構(gòu)教育機(jī)構(gòu)的章程規(guī)定，要求解散的；
（二）因故無(wú)法開展正常的教育、教學(xué)活動(dòng)的。教育機(jī)構(gòu)解散，由審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第四十二條 教育機(jī)構(gòu)解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生，審批機(jī)關(guān)可以予以協(xié)助。實(shí)施義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)解散時(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排在校接受義務(wù)教育的學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。
第四十三條 教育機(jī)構(gòu)解散，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算。
教育機(jī)構(gòu)清算時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先支付所欠教職員工的工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；教育機(jī)構(gòu)清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，返還或者折價(jià)返還舉辦者的投入后，其余部分由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)。
第四十四條 審批機(jī)關(guān)對(duì)核準(zhǔn)解散的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公告，并通知其交回辦學(xué)許可證和印章，予以封存。
第六章 保障與扶持
第四十五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)給予扶持。
第四十六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府教育行政部門、勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)部門對(duì)社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動(dòng)、教師管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，應(yīng)當(dāng)與對(duì)國(guó)家舉辦的教育機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。
第四十七條 教育機(jī)構(gòu)建設(shè)需要使用土地的，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，納入規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地辦理，并可以優(yōu)先安排。
第四十八條 教育機(jī)構(gòu)的教師和其他教育工作者的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利，由教育機(jī)構(gòu)依法予以保障。
專任教師在教育機(jī)構(gòu)工作期間，應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算教齡。
第四十九條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生在升學(xué)、參加考試和社會(huì)活動(dòng)等方面，依法享有與國(guó)家舉辦的教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生平等的權(quán)利。
教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生就業(yè)，實(shí)行面向社會(huì)、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的原則，用人單位不得歧視。
第七章 法律責(zé)任
第五十條 在社會(huì)力量辦學(xué)活動(dòng)中，違反中華人民共和國(guó)教育法規(guī)定的，依照教育法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第五十一條 舉辦者虛假出資或者在教育機(jī)構(gòu)成立后抽逃出資的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處應(yīng)出資金額或者抽逃資金額2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。
第五十二條 偽造、變?cè)旌唾I賣辦學(xué)許可證的，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 教育機(jī)構(gòu)超過(guò)經(jīng)核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)濫收費(fèi)用的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期退還多收的費(fèi)用，并由財(cái)政部門、價(jià)格管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第五十四條 教育機(jī)構(gòu)不確定各類人員的工資福利開支占經(jīng)常辦學(xué)費(fèi)用的比例或者不按照確定的比例執(zhí)行的，或者將積累用于分配或者校外投資的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證或者予以接管。
第五十五條 教育機(jī)構(gòu)管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下，造成惡劣影響的，由審批機(jī)關(guān)限期整頓，并可以給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證或者予以接管。
第五十六條 審批機(jī)關(guān)濫用職權(quán)、徇私舞弊的，或者對(duì)所批準(zhǔn)的教育機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
行政部門在對(duì)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理中收取費(fèi)用的，退回所收費(fèi)用；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第八章 附則
第五十七條 社會(huì)力量舉辦不設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。
第五十八條 境外的組織、個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)辦學(xué)和合作辦學(xué)由國(guó)務(wù)院另行制定辦法，不適用本條例。
第五十九條 本條例施行前依照法律、法規(guī)和規(guī)章批準(zhǔn)成立或者登記注冊(cè)的社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)，可以繼續(xù)保留。依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理辦學(xué)許可證的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦辦學(xué)許可證；其中不完全具備本條例規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的限期內(nèi)達(dá)到本條例規(guī)定的條件。
第六十條 本條例自1997年10月1日起施行；其中本條例第十八條第二款自有關(guān)社會(huì)力量舉辦非企業(yè)單位登記的行政法規(guī)施行之日起施行。
內(nèi)容解讀
《社會(huì)力量辦學(xué)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)改革和發(fā)展的重要行政法規(guī)。它對(duì)于調(diào)動(dòng)、保護(hù)和發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，維護(hù)舉辦者、教育機(jī)構(gòu)及其教職工和學(xué)生的合法權(quán)益，全面規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)活動(dòng)，全面提高辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)社會(huì)
力量辦學(xué)的管理，促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義?，F(xiàn)就實(shí)施《條例》的若干問(wèn)題，提出如下意見：
一、關(guān)于《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳
各級(jí)教育行政部門要把學(xué)習(xí)、宣傳《條例》作為貫徹實(shí)施《條例》的重要環(huán)節(jié)，做出部署。要組織教育主管部門的人員、教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和舉辦者認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的有關(guān)規(guī)定。社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)組織教職工和學(xué)生學(xué)習(xí)《條例》，使教職工和學(xué)生明確自己
的權(quán)利和義務(wù)。
各級(jí)教育行政部門要積極宣傳《條例》。在宣傳《條例》的同時(shí)，組織宣傳一批社會(huì)力量辦學(xué)的先進(jìn)典型。通過(guò)宣傳，使有關(guān)行政部門和廣大群眾了解《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍官服役條例》的基本內(nèi)容，為《條例》的貫徹實(shí)施和社會(huì)力量辦學(xué)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、關(guān)于《條例》的適用范圍
各級(jí)教育行政部門要按照《條例》確定的適用范圍，把符合《條例》調(diào)整范圍的教育機(jī)構(gòu)納入社會(huì)力量辦學(xué)的管理范疇。
國(guó)有企業(yè)事業(yè)組織、工會(huì)組織、婦聯(lián)組織、共青團(tuán)組織利用國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)舉辦的教育機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)籌集資金舉辦的幼兒園、中小學(xué)校和農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，仍按公辦學(xué)校實(shí)施管理，不納入《條例》的調(diào)整范圍。
按照《條例》第五十八條，境外的組織、個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)辦學(xué)和合作辦學(xué)，由國(guó)務(wù)院另行制定辦法，不適用本《條例》。在國(guó)務(wù)院頒布有關(guān)辦法之前，按照國(guó)家教委《關(guān)于開辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法》（教外綜〔1995〕130號(hào)）和《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》（教外綜
〔1995〕31號(hào)）執(zhí)行。
三、關(guān)于教育機(jī)構(gòu)的審批、備案
按照《條例》第十五條規(guī)定，社會(huì)力量舉辦實(shí)施學(xué)歷教育和文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)的教育機(jī)構(gòu)，由教育行政部門負(fù)責(zé)審批；舉辦實(shí)施藝術(shù)、體育、衛(wèi)生、財(cái)經(jīng)、法律等培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核同意后，由教育行政部門審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)行政部門審批，報(bào)同級(jí)教育行政部門備案。按照《條例》第十一條關(guān)于“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)力量辦學(xué)工作”的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門應(yīng)在省、自治區(qū)、直轄市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與勞動(dòng)等有關(guān)行政部門明確職責(zé)分工，確定具體的審核、審批范圍和備案程序。避免出現(xiàn)政出多門、多頭審批的現(xiàn)象。
按照《條例》有關(guān)規(guī)定和分級(jí)管理的體制，舉辦具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的高等學(xué)校由國(guó)家教委審批，其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家教委制定。在國(guó)家教委未頒布新的規(guī)定之前，仍按《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》（教計(jì)〔1993〕129號(hào)）執(zhí)行。其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)審批的權(quán)限按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。未有規(guī)定的，由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門參照國(guó)家舉辦的同級(jí)同類教育機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限提出意見，報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
縣級(jí)以上地方各級(jí)教育行政部門要引導(dǎo)社會(huì)力量面向本地區(qū)興辦職業(yè)教育、成人教育、高級(jí)中等教育和學(xué)前教育。實(shí)施義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置，作為國(guó)家實(shí)施義務(wù)教育的補(bǔ)充，要與本地區(qū)公辦學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。高等教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置要經(jīng)過(guò)認(rèn)真考察，充分論證，從嚴(yán)掌握。在審批教育機(jī)構(gòu)時(shí)，除考察辦學(xué)條件外，還應(yīng)注重考察申辦者的辦學(xué)能力、思想素質(zhì)和辦學(xué)目的，對(duì)于以營(yíng)利為目的以及申辦者不適宜從事辦學(xué)活動(dòng)的，不予批準(zhǔn)舉辦。
國(guó)家對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)行辦學(xué)許可證制度。各級(jí)教育行政部門按照規(guī)定的審批權(quán)限，對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)發(fā)給辦學(xué)許可證。辦學(xué)許可證由國(guó)家教委制定式樣，由國(guó)家教委、勞動(dòng)部按照職責(zé)分工分別組織印制。辦學(xué)許可證為教育機(jī)構(gòu)的合法辦學(xué)憑證，不得出借、轉(zhuǎn)讓，除發(fā)證的行政部門外，任何單位或個(gè)人不得收繳、扣壓或吊銷。
各級(jí)教育行政部門要根據(jù)《教育法》、《職業(yè)中華人民共和國(guó)教育法》和《條例》規(guī)定的職責(zé)，完善教育機(jī)構(gòu)的審批、備案制度。教育行政部門對(duì)審批或備案的教育機(jī)構(gòu)予以公告。未經(jīng)教育行政部門審批或備案，不得舉辦教育機(jī)構(gòu)。按照《條例》第五十條、《教育法》第七十五條的規(guī)定，“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，舉辦學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的，由教育行政部門予以撤銷”。
四、關(guān)于教育機(jī)構(gòu)的名稱
根據(jù)《條例》第二十條關(guān)于教育機(jī)構(gòu)名稱的規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范教育機(jī)構(gòu)的名稱，對(duì)教育機(jī)構(gòu)名稱做如下具體規(guī)定：
實(shí)施學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)稱為：××幼兒園；
實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校，按其層次和類別分別稱為：××小學(xué)、中學(xué)、學(xué)校、學(xué)院；
實(shí)施學(xué)制在兩年以上的全日制高等或中等專業(yè)教育但不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的教育機(jī)構(gòu)稱為：××專修（進(jìn)修）學(xué)院或?qū)W校；
其他教育機(jī)構(gòu)稱為：××培訓(xùn)（補(bǔ)習(xí)）學(xué)校或中心；
以函授、業(yè)余方式進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)在名稱中注明“函授”、“業(yè)余”字樣。
由教育行政部門審批的教育機(jī)構(gòu)，未經(jīng)國(guó)家教委批準(zhǔn)，不得冠以“中國(guó)”、“中華”、“國(guó)際”等字樣。
五、關(guān)于教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)和內(nèi)部管理
教育機(jī)構(gòu)應(yīng)全面貫徹國(guó)家的教育方針，切實(shí)保證教育教學(xué)質(zhì)量。應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)和學(xué)籍管理制度。實(shí)施學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)要執(zhí)行并完成國(guó)家規(guī)定的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱。任何教育機(jī)構(gòu)都不得將所承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)委托或承包給其他組織和個(gè)人實(shí)施。按照《中華人民共和國(guó)教育法》確定的教育與宗教相分離的原則，任何組織和個(gè)人不得在教育機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行宗教宣傳和宗教活動(dòng)。
教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的章程，明確舉辦者、校長(zhǎng)和教職工的權(quán)利與責(zé)任，規(guī)范其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。舉辦者不得在章程規(guī)定的權(quán)限之外干預(yù)教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理和教育教學(xué)活動(dòng)。
教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督的管理體制，建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)行民主管理。實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校和專修（進(jìn)修）學(xué)院、專修（進(jìn)修）學(xué)校以及規(guī)模較大的幼兒園原則上應(yīng)設(shè)立校董會(huì)。校董會(huì)的組成、職責(zé)、權(quán)限、任期、議事規(guī)程等在教育機(jī)構(gòu)章程或校董事會(huì)章程中規(guī)定。校董的年齡一般不超過(guò)75歲。教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)（院長(zhǎng)、園長(zhǎng)，下同）全面負(fù)責(zé)教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)、財(cái)務(wù)及其他行政管理工作。校長(zhǎng)應(yīng)具有高尚的思想道德品質(zhì)、五年以上從事教育教學(xué)工作的經(jīng)歷以及與教育機(jī)構(gòu)的層次相適應(yīng)的學(xué)歷水平，并經(jīng)過(guò)崗位任職資格培訓(xùn)。校長(zhǎng)的年齡一般不超過(guò)70歲。
六、關(guān)于教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理
教育機(jī)構(gòu)應(yīng)參照財(cái)政部、國(guó)家教委頒布的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，結(jié)合本校的實(shí)際情況，制訂具體的財(cái)務(wù)管理辦法，報(bào)主管教育行政部門備案。獨(dú)立設(shè)置的教育機(jī)構(gòu)必須設(shè)置專門的財(cái)務(wù)部門，配備具有任職資格的專職財(cái)會(huì)人員，在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。
教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照教育行政部門和物價(jià)管理部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)和其他必要費(fèi)用，并使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)。教育機(jī)構(gòu)舉辦學(xué)習(xí)期限在一年（不含一年）以內(nèi)的教學(xué)班，按學(xué)習(xí)期限收費(fèi)，舉辦一年以上的教學(xué)班，按學(xué)期或?qū)W年收費(fèi)，不得跨學(xué)期或?qū)W年預(yù)收費(fèi)用。學(xué)生退學(xué)，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間和收退費(fèi)規(guī)定核退部分費(fèi)用。教育機(jī)構(gòu)因刊登、散發(fā)虛假招生廣告（簡(jiǎn)章）等違反國(guó)家規(guī)定造成學(xué)生退學(xué)的，應(yīng)退還所收的全部費(fèi)用。
教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的財(cái)產(chǎn)相分離，在教育機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，由教育機(jī)構(gòu)依法管理和使用。要分清教育機(jī)構(gòu)中的國(guó)有資產(chǎn)、舉辦者投入到教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)積累的資產(chǎn)，分別登記建帳。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。審
批機(jī)關(guān)對(duì)教育機(jī)構(gòu)報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核，必要時(shí)可要求教育機(jī)構(gòu)委托指定的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)狀況進(jìn)行審計(jì)。
教育機(jī)構(gòu)解散或停辦，應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)解散或責(zé)令停辦之日起十五日內(nèi)成立由審批機(jī)關(guān)、舉辦者和教育機(jī)構(gòu)的代表組成的清算組，對(duì)教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算。清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照《條例》第四十三條的規(guī)定處理。
七、關(guān)于對(duì)教育機(jī)構(gòu)的保障與扶持
各級(jí)教育行政部門應(yīng)主動(dòng)與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)《條例》規(guī)定的扶持保障措施。要按照《條例》的要求，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動(dòng)、教師管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及學(xué)生升學(xué)、考試、參加社會(huì)活動(dòng)等方面做到對(duì)社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)與對(duì)國(guó)家舉辦的教育機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。要逐步建立對(duì)社會(huì)
力量辦學(xué)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期對(duì)在社會(huì)力量辦學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
各級(jí)教育行政部門要將社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的教師資格認(rèn)定、教師職務(wù)評(píng)定、教師培訓(xùn)等工作納入職責(zé)范圍。有條件的地方，可建立教師交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)為教育機(jī)構(gòu)聘任教師及教師檔案管理、教師交流等服務(wù)性工作。按照《條例》第四十八條第二款規(guī)定，教育機(jī)構(gòu)的專職教師在教育機(jī)構(gòu)工作期間，應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算教齡。
八、關(guān)于對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理
《教育法》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院教育行政部門主管全國(guó)教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國(guó)的教育事業(yè)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作?！鄙鐣?huì)力量辦學(xué)事業(yè)是教育事業(yè)的組成部分，教育行政部門是社會(huì)力量辦學(xué)的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)社會(huì)力量辦
學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理和年度統(tǒng)計(jì)等工作。各級(jí)教育行政部門要把對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要確定一名負(fù)責(zé)同志主管社會(huì)力量辦學(xué)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要做好教育行政部門內(nèi)外部的協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決社會(huì)力量辦學(xué)出現(xiàn)的政策問(wèn)題，制訂和完善有關(guān)規(guī)章，保證本地區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展。
各級(jí)教育行政部門要設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)或確定歸口主管的機(jī)構(gòu)。主管機(jī)構(gòu)應(yīng)全面履行《條例》規(guī)定的監(jiān)督和管理職責(zé)，受理《條例》規(guī)定的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)教育行政部門備案、核準(zhǔn)的有關(guān)事宜，并負(fù)責(zé)對(duì)教育機(jī)構(gòu)的年度檢查工作。同時(shí)要明確有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，形成歸口主管和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的內(nèi)部管理體制和管理機(jī)制。要配備和充實(shí)管理人員，加強(qiáng)管理力量。要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》第三十三條規(guī)定，在實(shí)施監(jiān)督、管理工作時(shí)，不得收取費(fèi)用。社會(huì)力量辦學(xué)的管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)或由教育行政部門的行政事業(yè)費(fèi)予以保障。
按照《條例》第五十九條規(guī)定，主管教育行政部門應(yīng)在1998年6月30日之前，在教育機(jī)構(gòu)對(duì)照《條例》自查的基礎(chǔ)上，組織力量逐校進(jìn)行辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、學(xué)校章程、招生廣告（簡(jiǎn)章）、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校證書、學(xué)校名稱、學(xué)校財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)以及內(nèi)部管理等方面的全面檢查。檢查合格者，發(fā)給新的辦學(xué)許可證，允許繼續(xù)辦學(xué)；不合格者，限期整改或予以撤銷。
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