濕地公園(Wetland Park),天然或人工形成、具有濕地生態(tài)功能和典型特征,以生態(tài)保護(hù)、科普教育和休閑游憩為主要內(nèi)容的公園綠地。我國分為濕地公園與城市濕地公園兩類,并由林業(yè)局印發(fā)《國家濕地公園管理辦法》,由國家林業(yè)和草原局、自然資源部印發(fā)《全國濕地保護(hù)規(guī)劃(2022—2030年)》,提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
1971年2月2日在伊朗海濱城市拉姆薩爾簽署了《濕地公約》,我國于1992年正式加入《濕地公約》。2003年國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》,中國濕地公園建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。2005年,西溪濕地公園正式成為第一家國家濕地公園試點(diǎn)。截至2017年,我國分9批建立國家級風(fēng)景名勝區(qū)共244處;建立省級風(fēng)景名勝區(qū)七百多處。國家級森林公園總數(shù)達(dá)881處。全國共批準(zhǔn)國家濕地公園試點(diǎn)706處,其中通過驗(yàn)收并被正式授予國家濕地公園正式稱號的達(dá)98處,國際重要濕地49處。
歷史沿革
1971年2月2日由來自18個國家的代表在伊朗海濱城市拉姆薩爾簽署《濕地公約》,全稱為《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》。中國政府于1992年正式加入《濕地公約》,成為公約第67個締約方。
1994年,國務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》,1999年2月,聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織(簡稱聯(lián)合國教科文組織)提出了“國際地球科學(xué)與地質(zhì)公園計(jì)劃(IGGP)”,同時誕生了地質(zhì)公園這一新名稱,也就是從1999年開始,國家陸續(xù)啟動了天然林保護(hù)、退耕還林等一系列重大生態(tài)工程。
2000年8月中國正式建立國家地質(zhì)公園的申報和評審機(jī)制,并于次年正式啟動了全國野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)工程,濕地公園等保護(hù)地類型相繼建立并得到不斷完善。2003年國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》,從此中國濕地公園建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。2005年,西溪濕地公園正式成為第一家國家濕地公園試點(diǎn)。
截至2017年底,中國濕地公園總數(shù)達(dá)到898家(不含港澳臺),其中包括通過驗(yàn)收的國家濕地公園248家,以及國家濕地公園試點(diǎn)650家,國家濕地公園總面積達(dá)36422.89平方千米,約占中國國土面積的0.38%。2017年底印發(fā)的《國家濕地公園管理辦法》中,濕地公園建設(shè)由“試點(diǎn)制”改為“晉升制”,取消國家濕地公園試點(diǎn)期。
截至2017年,我國分9批建立國家級風(fēng)景名勝區(qū)共244處,面積約10萬平方千米;建立省級風(fēng)景名勝區(qū)七百多處,面積約9萬平方千米。國家級森林公園總數(shù)達(dá)881處,總規(guī)劃面積12.79萬平方千米,占全國國土面積的1.3%。自然濕地保護(hù)面積達(dá)21.85萬平方千米,全國共批準(zhǔn)國家濕地公園試點(diǎn)706處,其中通過驗(yàn)收并被正式授予國家濕地公園正式稱號的達(dá)98處,國際重要濕地49處。
基本規(guī)定
1.濕地公園設(shè)計(jì)應(yīng)以批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃為依據(jù),以保持濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性為原則,明確濕地公園的用地范圍。
2.濕地公園應(yīng)以保護(hù)和修復(fù)原生濕地生態(tài)系統(tǒng)為首要功能,兼顧科普教育和休閑游憩功能。
3.濕地公園設(shè)計(jì)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)保護(hù)、因地制宜、節(jié)約用水的基本原則,合理利用水資源,注重濕地保護(hù)利用與城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.濕地公園設(shè)計(jì)應(yīng)統(tǒng)籌銜接區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ),合理設(shè)置功能分區(qū)。
5.濕地公園內(nèi)不應(yīng)設(shè)置污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目或設(shè)施;不應(yīng)布局與濕地公園服務(wù)功能不符的項(xiàng)目或設(shè)施。
6.承擔(dān)防洪、滯洪、排澇、水質(zhì)凈化等功能的濕地公園,設(shè)計(jì)應(yīng)滿足區(qū)域防洪排澇規(guī)劃和城市水系規(guī)劃的要求,并應(yīng)保障游人安全和水系運(yùn)行安全。
7.濕地公園設(shè)計(jì)涉及水源保護(hù)區(qū)及其他生態(tài)敏感區(qū),應(yīng)符合相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的要求。
8.濕地公園容量宜按生態(tài)環(huán)境容量和公園場地容量綜合確定,人均硬質(zhì)活動場地面積宜為2m2/人~10m2/人。
9.濕地公園用地不應(yīng)存在安全和污染隱患;對可能存在水文地質(zhì)安全隱患、土壤及有害物質(zhì)污染的區(qū)域,應(yīng)治理達(dá)標(biāo)后再建設(shè)。
10.依據(jù)濕地公園功能定位和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,應(yīng)提出公園范圍內(nèi)水、土、氣、聲等相應(yīng)控制標(biāo)準(zhǔn),并針對可能出現(xiàn)的污染事件進(jìn)行預(yù)防性應(yīng)急處置設(shè)計(jì)。
11.生境營造與種植設(shè)計(jì)應(yīng)優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土物種,限制選用外來物種,不得選用入侵物種。
以上參考資料
評定體系及分類
中國對濕地公園的評定有兩套體系。一類是由林業(yè)部門評估認(rèn)定的濕地公園,一類是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門評估認(rèn)定的城市濕地公園。兩者都是生態(tài)恢復(fù)與濕地資源可持續(xù)利用的有機(jī)結(jié)合體。
濕地公園
濕地公園是指擁有一定規(guī)模和范圍,以濕地景觀為主體,以濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為核心,兼顧濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能展示,科普宣教和濕地合理利用示范,蘊(yùn)涵一定文化或美學(xué)價值,可供人們進(jìn)行科學(xué)研究和生態(tài)旅游,予以特殊保護(hù)和管理的濕地區(qū)域。濕地公園又分為國家濕地公園和省級濕地公園兩個等級,其中,國家濕地公園由原中國國家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立。
城市濕地公園
城市濕地公園是一種獨(dú)特的公園類型,是指納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的,具有濕地的生態(tài)功能和典型特征的,以生態(tài)保護(hù)、科普教育、自然野趣和休閑游覽為主要內(nèi)容的公園。
兩者比較
以上參考資料
景觀構(gòu)成
動植物景觀
濕地公園以濕地生態(tài)環(huán)境為主體,以水體為景觀基質(zhì),以水陸過渡地帶為特色,經(jīng)過不斷演替進(jìn)化,生境穩(wěn)定多樣,包括動植物在內(nèi)的生物種群非常豐富。
植物是濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,還是生態(tài)景觀設(shè)計(jì)的重要因素。濕地公園的濕地生態(tài)環(huán)境這一特殊生境,使得生長于其中的植物也具有特殊觀常性。位于水陸交界地帶中的耐水濕植物和挺水植物,如濕地松、池杉、荷花等,高低錯落,層次豐富;還有岸邊淺水中的浮水植物,如鳳眼蓮、萍蓬草、睡蓮等,這些水生植物在凈化水體的同時,在景觀效果上錯落有致,形成了濕地公園中一道優(yōu)美的風(fēng)景線。豐富的生態(tài)環(huán)境中,有種類多樣的動物棲息其間,形成視覺上和聽覺上“鳥語花香”的生態(tài)景象,達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)的完整性和景觀設(shè)計(jì)視覺效果之間的和諧統(tǒng)一。
水岸景觀
位于水體邊緣和陸地交界處的水岸環(huán)境是濕地生態(tài)系統(tǒng)最特殊的生境,也是濕地景觀規(guī)劃中最能體現(xiàn)濕地特殊自然環(huán)境的重要部分。濕地公園水岸形態(tài)一般呈現(xiàn)自然優(yōu)美的曲形,具有很高的美學(xué)欣賞價值。此外,濕地公園水岸形態(tài)不僅極大地增強(qiáng)了濕地公園的景觀效果,其結(jié)構(gòu)還其有相應(yīng)的生態(tài)功能,對水陸間的物質(zhì)交換發(fā)揮著重要的作用。
濕地公園的水岸是游人開展親水活動的主要場地,在景觀規(guī)劃時要符合人們親近水體的心理需求,合理規(guī)劃水岸空間與形態(tài);同時,還要注重水岸的生態(tài)性和安全性。按照濕地景觀特點(diǎn)來規(guī)劃,打造生態(tài)自然的水岸景觀,是建設(shè)生態(tài)、可持續(xù)的濕地公園的重要環(huán)節(jié)。
濕地景觀
根據(jù)濕地形成的一般原理和發(fā)展規(guī)律,面積較大的濕地內(nèi)部一般會形成一定面積的洼地,并分布若干水系。因此,濕地生態(tài)系統(tǒng)一般由多種濕地類型構(gòu)成,一般包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地等多種類別的濕地。在具有一定規(guī)模的濕地公園中,一般會有多個濕地類型,而每個不同的濕地類型都有豐富多樣、各種形態(tài)的生境類型和生物種群,共同組成復(fù)合的濕地生態(tài)系統(tǒng),形成豐富優(yōu)美、多樣化的濕地景觀。
文化景觀
濕地公園景觀實(shí)質(zhì)上就是一種地域文化的表現(xiàn)。人類與其賴以生存的自然環(huán)境緊密結(jié)合,產(chǎn)生了很多反映地域人文特色的景觀。濕地公園就是其中一個文化景觀類型,它以獨(dú)特的景觀形式表現(xiàn)地域文化特征,帶有很深的社會意識形態(tài)痕跡。另外,濕地景觀演替過程也受到了人類社會的影響,在不同歷史時期一定程度上反映了特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn),如建筑遺跡、文化遺產(chǎn)形式的人文景觀。
自然景觀是濕地公園的基礎(chǔ)載體,而人文景觀則是其精神內(nèi)涵,可以說,濕地公園就是自然景觀與人文景觀的結(jié)合體。濕地公園的文化內(nèi)涵體現(xiàn)需要以濕地生態(tài)資源為載體,充分利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化和風(fēng)俗特色,將文化的精神注入到濕地公園景觀中來。刻入地域的精神與文化,是濕地公園彰顯自身魅力、具備長久發(fā)展活力的源泉。
管理辦法
第一條? 為加強(qiáng)國家濕地公園建設(shè)和管理,促進(jìn)國家濕地公園健康發(fā)展,有效保護(hù)濕地資源,根據(jù)《濕地保護(hù)管理規(guī)定》及國家有關(guān)政策,制定本辦法。
國家濕地公園的設(shè)立、建設(shè)、管理和撤銷應(yīng)遵守本辦法。
第二條? 國家濕地公園是指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的,經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立,按照有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和管理的特定區(qū)域。
國家濕地公園是自然保護(hù)體系的重要組成部分,屬社會公益事業(yè)。國家鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與國家濕地公園保護(hù)和建設(shè)工作。
第三條? 縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)國家濕地公園的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第四條? 國家濕地公園的建設(shè)和管理,應(yīng)當(dāng)遵循“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針。
第五條? 具備下列條件的,可申請?jiān)O(shè)立國家濕地公園:
(一)濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性;或者濕地區(qū)域生態(tài)地位重要;或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性;或者濕地生物多樣性豐富;或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種。
(二)具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價值。
(三)成為省級濕地公園兩年以上(含兩年)。
(四)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和制度健全。
(五)省級濕地公園總體規(guī)劃實(shí)施良好。
(六)土地權(quán)屬清晰,相關(guān)權(quán)利主體同意作為國家濕地公園。
(七)濕地保護(hù)、科研監(jiān)測、科普宣傳教育等工作取得顯著成效。
第六條? 申請晉升為國家濕地公園的,可由省級林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出申請。
國家林業(yè)局對申請材料進(jìn)行審查,組織專家實(shí)地考察,召開專家評審會,并在所在地進(jìn)行公示,經(jīng)審核后符合晉升條件的設(shè)立為國家濕地公園。
第七條? 申請?jiān)O(shè)立國家濕地公園的,應(yīng)當(dāng)提交如下材料:
(一)所在地省級林業(yè)主管部門提交的申請文件、申報書。
(二)設(shè)立省級濕地公園的批復(fù)文件。
(三)所在地縣級以上地方人民政府同意晉升國家濕地公園的文件;跨行政區(qū)域的,需提交其共同上級地方人民政府同意晉升國家濕地公園的文件。
(四)縣級以上機(jī)構(gòu)編制管理部門設(shè)立濕地公園管理機(jī)構(gòu)的文件;法人證書;近2年保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的證明材料。
(五)縣級以上地方人民政府出具的濕地公園土地權(quán)屬清晰和相關(guān)權(quán)利主體同意納入濕地公園管理的證明文件。
(六)濕地公園總體規(guī)劃及其范圍、功能區(qū)邊界矢量圖。
(七)反映濕地公園資源現(xiàn)狀和建設(shè)管理情況的報告及影像資料。
第八條? 國家濕地公園的濕地面積原則上不低于100公頃,濕地率不低于30%。
國家濕地公園范圍與自然保護(hù)區(qū)、森林公園不得重疊或者交叉。
第九條? 國家濕地公園采取下列命名方式:
省級名稱+地市級或縣級名稱+濕地名+國家濕地公園。
第十條? 國家濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進(jìn)行標(biāo)樁定界,任何單位和個人不得擅自改變和挪動界標(biāo)。
第十一條? 國家濕地公園應(yīng)劃定保育區(qū)。根據(jù)自然條件和管理需要,可劃分恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū),實(shí)行分區(qū)管理。
保育區(qū)除開展保護(hù)、監(jiān)測、科學(xué)研究等必需的保護(hù)管理活動外,不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的其他活動。恢復(fù)重建區(qū)應(yīng)當(dāng)開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動。合理利用區(qū)應(yīng)當(dāng)開展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣教活動,可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗(yàn)及管理服務(wù)等活動。
保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)的面積之和及其濕地面積之和應(yīng)分別大于濕地公園總面積、濕地公園濕地總面積的60%。
第十二條? 國家濕地公園的撤銷、更名、范圍和功能區(qū)調(diào)整,須經(jīng)國家林業(yè)局同意。
第十三條? 國家濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具體負(fù)責(zé)國家濕地公園的保護(hù)管理工作,制定并實(shí)施濕地公園總體規(guī)劃和管理計(jì)劃,完善保護(hù)管理制度。
第十四條? 國家濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置宣教設(shè)施,建立和完善解說系統(tǒng),宣傳濕地功能和價值,普及濕地知識,提高公眾濕地保護(hù)意識。
第十五條? 國家濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測,建立檔案,并根據(jù)監(jiān)測情況取相應(yīng)的保護(hù)管理措施。
第十六條? 國家濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和諧的社區(qū)共管機(jī)制,優(yōu)先吸收當(dāng)?shù)鼐用駨氖聺竦刭Y源管護(hù)和服務(wù)等活動。
第十七條? 省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每年向國家林業(yè)局報送所在地國家濕地公園建設(shè)管理情況,并通過“中國濕地公園”信息管理系統(tǒng)報送濕地公園年度數(shù)據(jù)。
第十八條? 禁止擅自征收、占用國家濕地公園的土地。確需征收、占用的,用地單位應(yīng)當(dāng)征求省級林業(yè)主管部門的意見后,方可依法辦理相關(guān)手續(xù)。由省級林業(yè)主管部門報國家林業(yè)局備案。
第十九條? 除國家另有規(guī)定外,國家濕地公園內(nèi)禁止下列行為:
(一)開(圍)墾、填埋或者排干濕地。
(二)截?cái)酀竦厮础?/p>
(三)挖沙、采礦。
(四)傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾。
(五)從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)活動。
(六)破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道,濫采濫捕野生動植物。
(七)引入外來物種。
(八)擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生。
(九)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。
第二十條? 省級以上林業(yè)主管部門組織對國家濕地公園的建設(shè)和管理狀況開展監(jiān)督檢查和評估工作,并根據(jù)評估結(jié)果提出整改意見。
監(jiān)督評估的主要內(nèi)容包括:
(一)準(zhǔn)予設(shè)立國家濕地公園的本底條件是否發(fā)生變化。
(二)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、規(guī)章制度的制定及執(zhí)行等情況。
(三)總體規(guī)劃實(shí)施情況。
(四)濕地資源的保護(hù)管理和合理利用等情況。
(五)宣傳教育、科研監(jiān)測和檔案管理等情況。
(六)其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。
第二十一條? 因自然因素造成國家濕地公園生態(tài)特征退化的,省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,指導(dǎo)國家濕地公園管理機(jī)構(gòu)制定實(shí)施補(bǔ)救方案,并向國家林業(yè)局報告。
經(jīng)監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)存在問題的國家濕地公園,省級以上林業(yè)主管部門通知其限期整改。限期整改的國家濕地公園應(yīng)當(dāng)在整改期滿后15日內(nèi)向下達(dá)整改通知的林業(yè)主管部門報送書面整改報告。
第二十二條? 因管理不善導(dǎo)致國家濕地公園條件喪失的,或者對存在重大問題拒不整改或者整改不符合要求的,國家林業(yè)局撤銷其國家濕地公園的命名,并向社會公布。
撤銷國家濕地公園命名的縣級行政區(qū)內(nèi),自撤銷之日起兩年內(nèi)不得申請?jiān)O(shè)立國家濕地公園。
第二十三條? 本辦法自2018年1月1日起實(shí)施,有效期至2022年12月31日,《國家濕地公園管理辦法(試行)》(林濕發(fā)〔2010〕1號)同時廢止。
以上參考資料
保護(hù)規(guī)劃
規(guī)劃目標(biāo)
到2025年,全國濕地保有量總體穩(wěn)定,濕地保護(hù)率達(dá)到55%, 科學(xué)修復(fù)退化濕地,紅樹林規(guī)模增加、質(zhì)量提升,健全濕地保護(hù)法規(guī)制度體系,提升濕地監(jiān)測監(jiān)管能力水平,提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。新增國際重要濕地20處、國家重要濕地50處。 到2030年,濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展新格局初步建立,濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性明顯改善,濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合服務(wù)功能增強(qiáng)、固碳能力得到提高,濕地保護(hù)法治化水平持續(xù)提升,使我國成為全球濕地保護(hù)修復(fù)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。
空間布局
依據(jù)國土空間規(guī)劃,按照“三區(qū)四帶”國家生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局, 統(tǒng)籌全國濕地分布特征和保護(hù)現(xiàn)狀,布局濕地保護(hù)修復(fù)任務(wù)。
青藏高原生態(tài)屏障區(qū)
以推動高寒濕地生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)為主攻方向,立足三江源草原草甸濕地等國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),全面加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),對高寒地區(qū)退化濕地主要采取基于自然的解決方案,以自然修復(fù)為主,適當(dāng)輔以人工干預(yù),維持高寒濕地生態(tài)功能穩(wěn)定性, 維護(hù)野生動植物棲息生境,提升泥炭沼澤濕地固碳功能。
黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)
以增強(qiáng)黃河流域濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性為主攻方向,上游提升濕地涵養(yǎng)水源能力,維護(hù)野生動植物棲息地及生境,中游以小流域?yàn)閱卧C合治理水土流失,加強(qiáng)水污染防治,下游強(qiáng)化河口灘涂退化濕地治理和保護(hù)恢復(fù),維護(hù)生物多樣性。
長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)
以推動亞熱帶濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合整治和自然恢復(fù)為主攻方向,協(xié)調(diào)上下游、左右岸關(guān)系,實(shí)施長江干流及重要支流濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù),加強(qiáng)珍稀瀕危物種棲息地保護(hù),增強(qiáng)河湖水系連通,增強(qiáng)濕地水源涵養(yǎng)和水土保持功能,加快打造長江綠色生態(tài)廊道。
東北森林帶
立足三江平原濕地等國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),以自然恢復(fù)為主攻方向,強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域沼澤濕地和珍稀候鳥遷徙停歇地、繁殖地、越冬地的保護(hù)管理,提高河湖水系連通性,凈化濕地水體,開展?jié)竦刂脖换謴?fù),提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,維護(hù)濕地生態(tài)功能,保障國家東北森林帶生態(tài)安全。
北方防沙帶
以推動全面保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng),加強(qiáng)系統(tǒng)綜合整治和自然恢復(fù),提升水鳥等珍稀瀕危物種生境為主攻方向,統(tǒng)籌開展濕地恢復(fù)、河湖修復(fù),加強(qiáng)重要濕地整體保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同治理,對集中連片、功能退化的自然濕地進(jìn)行系統(tǒng)修復(fù)和綜合整治。 深入開展河湖修復(fù),濕地恢復(fù)和地下水超采綜合治理,提高濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
南方丘陵山地帶
以增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為主攻方向,大力推進(jìn)水土流失綜合治理,加強(qiáng)河湖、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù),從流域尺度加強(qiáng)退化濕地生態(tài)修復(fù),通過恢復(fù)濕地植被、連通生態(tài)廊道等措施,改善瀕危物種棲息地和生境條件,開展有害生物及外來入侵 物種防治,保護(hù)生物多樣性。
海岸帶
以濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)恢復(fù)和服務(wù)功能提升為主攻方向,全面保護(hù)自然岸線和沿海灘涂,嚴(yán)控陸源污染物直排入海, 綜合開展退圍還灘、退塘還林、外來入侵物種防治、水鳥生態(tài)廊道建設(shè),修復(fù)濱海濕地生物棲息地,提升濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。
濕地公約
《濕地公約》承認(rèn)人類同其環(huán)境的相互依存關(guān)系;考慮研濕地的調(diào)節(jié)水分循環(huán)租維持溫地特有的動植物特州是水禽棲息地的基本生態(tài)功能,相信部地為具有巨大經(jīng)濟(jì)。文化、科學(xué)及觀樂價值的資源,其則失將不可彌補(bǔ);期望現(xiàn)在及將來阻止?jié)竦氐谋恢鹕偾治g及喪失;承認(rèn)季節(jié)性遷徙中的水禽可能超越團(tuán)界,因此應(yīng)被視為國際性費(fèi)源;確信遠(yuǎn)見卓識的國內(nèi)政策與協(xié)調(diào)一致的國際行動析結(jié)合能夠確保對品地及其動植物的保護(hù)。
締約國應(yīng)就履行本公約的義務(wù)相互協(xié)商,特別是當(dāng)一片濕地跨越一個以上締約國領(lǐng)土或多個締約國共處同一水系時,同時應(yīng)盡力協(xié)調(diào)和支持有關(guān)養(yǎng)護(hù)濕地及其動植物的現(xiàn)行和未來政策與規(guī)定。
締約國應(yīng)在必要時召集關(guān)于養(yǎng)護(hù)濕地和水禽的會議。這種會議應(yīng)是咨詢性的,并除其他外,有權(quán):討論本公約的實(shí)施情況;討論名冊之增加和變更事項(xiàng);審議關(guān)于依第三條第2款所規(guī)定的列入名冊濕地生態(tài)學(xué)特征變化的情況;向締約國提出關(guān)于濕地及其動植物的養(yǎng)護(hù)、管理和合理利用的一般性或具體建議;要求有關(guān)國際機(jī)構(gòu)就影響濕地、本質(zhì)上屬于國際性的事項(xiàng)編制報告和統(tǒng)計(jì)資料。締約國應(yīng)確保對濕地管理負(fù)有責(zé)任的各級機(jī)構(gòu)知曉并考慮上述會議關(guān)于濕地及其動植物的養(yǎng)護(hù)、管理和合理利用的建議。締約國出席這種會議的代表,應(yīng)包括以其科學(xué)、行政或其他適當(dāng)職務(wù)所獲得知識和經(jīng)驗(yàn)而成為濕地或水禽方面專家的人士。出席會議的每一締約國均應(yīng)有一票表決權(quán),建議以所投票數(shù)的簡單多數(shù)通過,但須不少于半數(shù)的締約國參加投票。
濕地公園示例
國內(nèi)示例
杭州西溪濕地公園
西溪國家濕地公園位于杭州市區(qū)西部,距西湖不到5km,是罕見的城中次生濕地。占地面積約11.5km2。這里生態(tài)資源豐富、自然景觀質(zhì)樸、文化積淀深厚,曾與西湖、西并稱杭州“三西”,是目前國內(nèi)第一個也是唯一的集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的中國濕地公園。
水是西溪的靈魂。園區(qū)約70%的面積為河港、池塘、湖漾、沼澤等水域,正所謂“一曲溪流一曲煙”。整個園區(qū)6條河流縱橫交匯,其間分布著眾多的港漢和魚鱗狀魚塘,形成了西溪獨(dú)特的濕地景致。
西溪擁有非常豐富的植物資源,其中桑、竹、柳、樟、蓮等鄉(xiāng)土樹種在濕地區(qū)域內(nèi)的種植歷史較長,尤以蘆葦、荻、柿、梅具有較大種植規(guī)模。
西溪濕地公園內(nèi)還有豐富的動物資源,包括了鳥類、兩棲動物、爬行類、獸類、魚類、昆蟲等多種類別。白鷺、灰鷺、綠頭鴨、翠鳥科等濕地鳥類、平原鳥類、山地鳥類、農(nóng)田鳥類和城郊鳥類等在濕地公園中都較常見,而鯉、鯽、、、青魚、草魚、鱖魚、汪刺魚等各種魚類更是具有西溪地方特色的水鄉(xiāng)物產(chǎn)。
為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),西溪濕地內(nèi)設(shè)置了費(fèi)家搪、蝦龍灘、朝天暮漾三大生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)恢復(fù)區(qū)。西溪還是鳥的天堂,園區(qū)設(shè)有多處觀鳥亭,給游客呈現(xiàn)出群鳥歡飛的壯麗景觀。
浮橋河國家濕地公園
浮橋河位于麻城市西北部,距市區(qū)9公里,總面積126平方公里,是國家級濕地公園、國家級水利風(fēng)景區(qū)、麻城市城鎮(zhèn)重要飲用水水源地。浮橋河水庫衛(wèi)星地貌圖像酷似一只翩然起舞的鳳凰,故有“鳳凰湖”之美譽(yù),水庫水質(zhì)常年達(dá)國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),水域面積3萬多畝,水庫自產(chǎn)的鰱鳙鱖鯉鲌等魚產(chǎn)品通過有機(jī)認(rèn)證。
濕地公園內(nèi)具有獨(dú)特的水域景觀、濱湖景觀、生態(tài)景觀和天象景觀。公園內(nèi)溝谷連綿、峰巒疊嶂、萬木蔥蘢、煙波浩,有大小河40余條,大小島嶼70余座,自然風(fēng)光旖旎,四季景色如畫,境內(nèi)野生動植物資源極為豐富。
伊犁天鵝泉濕地公園
天鵝泉濕地公園位于伊寧縣英塔木鎮(zhèn)夏合勒克村伊犁河北岸,湖水來自地下溫泉,冬季不結(jié)冰,是中國最大的疣鼻天鵝冬季棲息地。每年冬季在此越冬的天鵝達(dá)300只左右,其中90%為疣鼻天鵝,其余為大天鵝。
伊犁哈薩克自治州河濕地是伊犁河谷傳統(tǒng)的天鵝棲息地,據(jù)伊犁地方史志記錄,這里一直是天鵝、野鴨、白鷺等鳥類傳統(tǒng)冬季棲息地。20世紀(jì)80年代開始,當(dāng)?shù)卮迕裨诖税l(fā)展養(yǎng)魚業(yè),建立了多個魚池,為龐鼻天鵝提供了優(yōu)越的生存環(huán)境。自此以后,來此過冬的天鵝從一只變成兩只、三只、四只,發(fā)展到現(xiàn)在的數(shù)百只。
國外示例
圣路西亞濕地公園
圣路西亞濕地公園為南非的第一個世界自然遺產(chǎn)、第三大國家公園。圣路西亞濕地公園處在地平線和海拔474m之間,總面積為239566hm2,由一個沿海平原及大陸架組成。濕地類型包括內(nèi)河、紙莎草沼澤地、蘆葦鹽堿濕地、莎草沼澤、含鹽濕地和生長著大型植物的水底層。其中內(nèi)河及紙草沼澤地大約覆蓋了公園7000hm2的面積,這種規(guī)模在南非的濕地保護(hù)區(qū)中首屈一指。圣路西亞濕地公園涵蓋了整個圣路西亞湖、圣路西亞海洋濕地保護(hù)區(qū)、沿海森林保護(hù)區(qū)和戈西海灣自然保護(hù)區(qū)。公園有280km近乎原始的海岸線,囊括了32.8萬hm2的優(yōu)美風(fēng)景區(qū)。數(shù)量眾多的河馬屬和約上千只鱷魚在該保護(hù)區(qū)內(nèi)繁衍生息。該公園目前已經(jīng)成為一個發(fā)展最快的旅游目的地,能提供從捕魚、劃船和賞鳥到潛水、徒步旅行和露營的一系列旅游活動,同時也為業(yè)余愛好者和專業(yè)人士提供了良好的攝影機(jī)會。
溪布洛濕地保護(hù)區(qū)
溪布洛濕地保護(hù)區(qū)是新加坡第一個也是惟一一個受保護(hù)的沼澤自然公園,占地87hm2,由于有河流流經(jīng),因而造就了保護(hù)區(qū)廣大的沼澤,棲居著超過500種熱帶動植物,是紅樹林和濕地生物生長的地方,經(jīng)常可見彈涂魚、寄居蟹、水蛇、蜘蛛、飛蛾等。游人可以通過精心建造的亭臺樓閣和行人走道從近處觀賞區(qū)內(nèi)動植物。保護(hù)區(qū)是候鳥途經(jīng)東亞的主要中途停留站,除了尋覓各種動植物,賞鳥也是熱門的活動,每年九月到次年三月的候鳥季節(jié)更是熱鬧非凡,公園路上設(shè)有許多醒目的鳥類圖示。
參考資料 >
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 《濕地公園設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的公告.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.2024-01-31
林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國家濕地公園管理辦法》的通知.中國政府網(wǎng).2024-02-05
國家林業(yè)和草原局 自然資源部關(guān)于印發(fā)《全國濕地保護(hù)規(guī)劃(2022—2030年)》的通知.國家林業(yè)和草原局 國家公園管理局.2024-02-05
新華視點(diǎn):2022年《濕地公約》第十四屆締約方大會看點(diǎn).中國政府網(wǎng).2024-02-04
高吉喜:中國自然保護(hù)地70年發(fā)展歷程與成效.中國海洋發(fā)展研究中心.2024-01-31
實(shí)拍麻城鳳凰湖:碧波浩瀚,春光無限.澎湃新聞.2024-02-03
玉樹瓊枝霜滿天 天鵝婀娜舞翩躚.新疆維吾爾自治區(qū)人民政府.2024-02-03