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來源：互聯(lián)網

全國文明城市，簡稱文明城市，是指在全面建設小康社會中市民整體素質和城市文明程度較高的城市。全國文明城市稱號是反映中國大陸城市整體文明水平的最高榮譽稱號。全國文明城市是全國所有城市品牌中含金量最高、創(chuàng)建難度最大的一個，是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是目前國內城市綜合類評比中的最高榮譽，也是最具有價值的城市品牌。文明城市創(chuàng)建目標是要建設崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的現(xiàn)代化城市。

全國文明城市每年一測，三年一評。全國文明城市已評選七屆，本輪創(chuàng)建周期為2024—2026年(第八屆)。

歷史沿革

創(chuàng)建文明城市活動可以追溯到上世紀90年代，江蘇省張家港市率先喊出創(chuàng)建全國文明城市的口號，其將環(huán)境保護、生態(tài)建設融入到發(fā)展中的理念得到國家的認可，并被相關部委評為“兩個文明建設的典型”，開始在全國推廣。1997年中央文明委成立，張家港被確定為“全國文明城市創(chuàng)建示范點”。隨后在1999年9月、2002年10月中央文明委分兩批表彰了“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”，這也是“全國文明城市”的雛形。接下來在幾年的發(fā)展，文明城市的評選標準和評選程序逐步規(guī)范，最終在2005年9月首屆“全國文明城市”評選表彰活動正式開展，截至2025年已開展了7屆。

評選標準

組織領導堅強有力，創(chuàng)建工作機制健全，思想教育深入細致，道德建設扎實有效，創(chuàng)建活動蓬勃開展，人民群眾廣泛參與。黨政機關廉潔高效，社會風氣健康向上，科學教育文衛(wèi)體穩(wěn)步發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。社會治安良好，社會秩序井然，基礎設施較為完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，居民生活水平穩(wěn)步提高。

評選依據(jù)

全國文明城市主要依據(jù)《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，進行測評優(yōu)選，并將未成年人思想道德建設工作評價作為申報全國文明城市的前置條件，測評結果單獨排序，按百分計算，得分低于85分的，不能參與全國文明城市申報，同時，該項得分按20%的比例計入全國文明城市總得分。人民群眾滿意不滿意是創(chuàng)建全國文明城市的主要評判依據(jù)。

評選要求

對市容市貌的要求

規(guī)劃合理，公共建筑、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實用，與居住環(huán)境相和諧，能給人以美的享受。街道整潔衛(wèi)生，無亂張貼(包括牛皮癬)現(xiàn)象，公園、綠地、廣場等公共場所氣氛祥和。

對市民在公共場所道德方面的要求

公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為。所有室內公共場所和工作場所全面禁煙，并有明顯的禁煙標識。影劇院、圖書館、紀念館、博物館、會場等場所安靜、文明，無大聲喧嘩、污言穢語、嬉鬧現(xiàn)象。

市民應具備的交通意識的要求

車輛、行人各行其道，機動車讓行斑馬線，車輛、行人不亂穿馬路、不闖紅燈，自覺保持交通暢通、不人為造成交通阻塞。

車輛、行人服從交警指揮，在交通站點遵守秩序，排隊候車，依次上下車，禁止酒后駕車。

建立公共場所人際互助關系的要求

公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座，友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的問訊，公共場所主動幫助老、殘、弱或其他需要幫助的人。

對市民的滿意度的要求

1、群眾對黨政機關行政效能的滿意度>90%

2、群眾對反腐倡廉工作的滿意度>90%

3、全民法制宣傳教育的普及率≥80%

4、群眾對本市誠信建設的滿意度≥85%

5、市民對義務教育的滿意度≥75%

6、市民對見義勇為行為的贊同與支持率≥90%

7、市民種綠、護綠等公益活動參與率≥70%

8、市民對捐獻骨髓、器官等行為的認同率≥50%

9、市民對本市的道德模范的知曉率≥80%

10、市民對本地網吧行業(yè)形象的滿意率≥70%

11、市民對公交站點布局與交通便捷的滿意率≥60%

12、群眾安全感>85%

13、科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)活動覆蓋率>80%

14、家庭美德的知曉率≥80%

15、市民對創(chuàng)建工作的支持率>80%

信息來源

對窗口服務行業(yè)的要求

對窗口行業(yè)進行實地考察、隨機暗訪。這些行業(yè)包括：燃氣、供熱、自來水、供電、公交、出租汽車、鐵路、長途汽車客運站、民航機場、環(huán)衛(wèi)、風景園林、物業(yè)服務、郵政、電信、銀行、醫(yī)療、賓館、旅行社、商業(yè)零售、工商、稅務、110、派出所、交警等。考察、暗訪的主要內容包括:服務是否文明規(guī)范，投訴機制是否便捷有效等。

對市民的要求

每個市民都要關注創(chuàng)建全國文明城市這項活動，知曉創(chuàng)建全國文明城市的基本要求。

每個市民都要講文明、講衛(wèi)生、講科學、守法紀、守秩序、尚美德，說話辦事、言行舉止文明有禮，人際關系友善和諧。

每個市民都要積極參與志愿服務活動，為創(chuàng)建出力，對中央文明委的人戶調查要熱情接待、全力配合，在問卷調查中要主動參與。

測評方式

全國文明城市測評主要采取實地考察、資料審核、問卷調查等方式進行。三項總分100，實地考察40分，以暗訪的方式對申報的城市進行考核；問卷調查20分，主要以入戶調查方式進行考核；材料審核40分，主要以網上申報形式進行考核；每年都進行測評，三項總和即為年度測評成績。問卷調查中的入戶調查是測評體系中一個關鍵環(huán)節(jié)。由國家統(tǒng)計局專業(yè)調查隊與中央文明委部分成員單位共同組成測評隊伍，進社區(qū)，人住戶，從市民素質和社會風尚、政府職能部門和窗口行業(yè)服務質量、城市形象等方面對申報城市進行隨機問卷調查。

評選意義

《全國文明城市測評體系》的各項指標都直接關系每個市民的切身利益，創(chuàng)建文明城市可以提高城市文明程度，提升市民文明素質，優(yōu)化城市環(huán)境，規(guī)范社會秩序，拓展城市功能內涵，使群眾實實在在得實惠，增強群眾的幸福感和滿意度。

評選周期

全國文明典范城市從2023年開始，每三年評選一次，不搞復查確認，每屆都推倒重來。全國文明城市已評選七屆，本輪創(chuàng)建周期為2024—2026年(第七屆)。

申報條件

獲得并保持全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市（提名資格城市）榮譽稱號。

未成年人思想道德建設工作成效作為前置條件。

申報前連續(xù)兩年人均GDP高于全國平均水平。

申報前12個月內市委、市政府主要領導無嚴重違紀、違法犯罪。

申報前12個月內未發(fā)生有全國影響的重大安全事故、重大刑事案件。

申報前完成國務院下發(fā)的節(jié)能減排任務。

未發(fā)生非法出版、制黃販黃、侵權盜版的惡性事件。

信息來源

城市數(shù)據(jù)指標要求

（一）廉潔高效的政務環(huán)境

（1）群眾對黨政機關行政效能的滿意度＞90%。（2）群眾對反腐倡廉工作的滿意度＞90%。

（二）民主公正的法制環(huán)境

（1）全民法制宣傳教育普及率≥80%，街道、社區(qū)居委會設有人民調解委員會及12348法律服務熱線；（2）市民對政府保障人民基本文化權益滿意度＞85%；（3）虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率＜2（起/萬戶），侵犯殘疾人合法權益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率＜1.5（起/萬戶）；（4）依法執(zhí)行社區(qū)居委會選舉制度，選民參選率≥80%；（5）新建居民小區(qū)依法實施物業(yè)管理，舊居民小區(qū)創(chuàng)造條件積極推行物業(yè)管理。

（三）公平誠信的市場環(huán)境

（1）市民對政府誠信的滿意度≥90%；（2）積極開展“百城萬店無假貨”活動，并建成“百城萬店無假貨”示范街；（3）審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務，無亂攤派等增加企業(yè)負擔現(xiàn)象；（4）規(guī)范醫(yī)療、公安、自來水、公共交通、商業(yè)等“窗口”行業(yè)服務，有高效的投訴處理機制。行業(yè)風氣滿意度＞85%。

（四）健康向上的人文環(huán)境

（1）倡導并自覺遵守愛國、敬業(yè)、誠信、友善等社會基本道德規(guī)范，開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設為主要內容的實踐活動；（2）市民對義務教育的滿意度≥75%，實現(xiàn)人均教育經費支出＞420元，≥80%的街道建立市民學校，≥80%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普活動場所；（3）廣大市民積極參與救災捐贈和慈善捐助活動，市民對見義勇為行為的贊同率與支持率≥90%；（4）注冊志愿者人數(shù)占城市建成區(qū)常住人口總數(shù)的比例≥8%；市民對志愿服務活動的認同率和支持率≥90%。（5）市民對本市的道德模范的知曉率≥80%。

（五）有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境

（1）市民對本地網吧行業(yè)形象的滿意度≥70%；（2）免費開放愛國教育示范基地和公益性文化設施。

（六）舒適便利的生活環(huán)境

（1）各類公共建筑以及新建住宅、城市主要道路設有無障礙設施且管理使用情況良好。（2）市民對公交站點布局與交通便捷的滿意度≥60%。萬人擁有公共汽車數(shù)量及城市公共交通分擔率＞15%，交通秩序良好，交叉路口阻塞率≤2%。（3）每3-10萬居民或街道辦事處轄區(qū)內至少擁有1個社區(qū)衛(wèi)生服務機構，≥95%的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點機構，居民對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的滿意率≥80%。（4）社會保險參保計劃完成率100%。

（七）安全穩(wěn)定的社會環(huán)境

（1）城市公共消防設施完好率達到100%，社區(qū)警務室建設到位；（2）餐飲單位量化分級管理覆蓋率≥95%，食品經營單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣食品；（3）市民對政府預防和處置突發(fā)公共事件能力的滿意度≥75%；（4）群眾安全感＞85%。

（八）可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

（1）建成區(qū)綠地率＞20%，建成區(qū)綠化覆蓋率＞25%，人均公園綠地＞8（平方米）；（2）生活垃圾無害化處理率＞85%，工業(yè)、醫(yī)療危險廢棄物處置率為100%，城市污水處理率＞80%，環(huán)境保護投資指數(shù)＞2.0%，空氣優(yōu)良天數(shù)＞310天；（3）重點工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達標率≥90%，城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率100%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值＜60dB(A)，交通干線噪聲平均值＜70dB(A)；（4）公眾對環(huán)保的滿意率＞75%；（5）本年度內違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例≤10%。

（九）扎實有效的創(chuàng)建活動

（1）組織開展各種“講文明樹新風”活動，宣傳普及文明禮儀知識；（2）開展“低碳經濟和低碳生活”宣傳教育活動；（3）科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)活動覆蓋率達80%以上；（4）開展全市性文明家庭創(chuàng)建活動，家庭美德的知曉率≥80%；（5）市民對創(chuàng)建工作的支持率＞80%；（6）積極創(chuàng)建文明單位，對文明單位實行社會監(jiān)督。