新生代，主要是指80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.6億人里面占到60%，大約1個(gè)億。他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，相對來講新生代農(nóng)民工，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進(jìn)入、融入城市社會(huì)，而我們在很多方面還沒有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。
名稱由來2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯 實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。
特點(diǎn)新生代民工的消費(fèi)特點(diǎn)：
個(gè)人消費(fèi)支出快速增加，不再為攢錢而使自己變成“苦行僧”——這是不同于父輩的顯著特點(diǎn)。
據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示，09年第二季度，新生代農(nóng)民工平均每月掙錢873元，只交回老家232元，即將近八成的工資收入被自己花掉了，或者自己留著了。他們把超過一成的收入花在了文化娛樂和電話費(fèi)上。新生代農(nóng)民工在接受城市文化和生活方式的同時(shí)，也受到了一些不良風(fēng)氣和固有陋習(xí)的影響，出現(xiàn)了“嬌子農(nóng)民工”、“月光族”等現(xiàn)象。新生代農(nóng)民工大多是剛剛從學(xué)校畢業(yè)就直接進(jìn)入城市打工，既沒有吃苦耐勞的思想準(zhǔn)備，也沒有吃苦耐勞的能力和精神，過分追求較好的生活，勤儉節(jié)約的品格逐漸淡化。調(diào)查顯示，有68.5%的人收入主要用于自己的吃穿住行，工資很少寄回家，70%的人擁有手機(jī)或小靈通。一些人崇尚享受，注重攀比，非理性的消費(fèi)觀念讓收入較低的農(nóng)民工生活更加陷入困境。
我國農(nóng)民工市民化面臨的前沿挑戰(zhàn)是20世紀(jì)80年代以后出生的第二代農(nóng)民工的市民化。隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工陸續(xù)進(jìn)入城市并成為農(nóng)民工的主體。這部分人的成長的社會(huì)環(huán)境和家庭環(huán)境與其長輩發(fā)生了很大的變化：
1．他們在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市認(rèn)同感、生活方式、工作期望、與農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面與第一代農(nóng)民工也迥然不同
2．他們的“城市夢”也比他們的父輩更執(zhí)著，他們中間大多數(shù)人不愿意在結(jié)束了若干年的打工生涯后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)
3．他們中間絕大多數(shù)根本沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。
相關(guān)新聞2010中央一號文件關(guān)注新生代
在中國1.5億進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民中，1980年后出生的青年農(nóng)民大約有1億人，占60%之多。今年的中央一號文件，對這個(gè)特殊的社會(huì)群體給予了重點(diǎn)關(guān)注，明確提出要“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”。
本報(bào)獲悉，進(jìn)一步的政策完善將會(huì)出現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃和“十七屆五中全會(huì)”的重要文件中。據(jù)權(quán)威人士向本報(bào)透露，政策的核心是著力推進(jìn)解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工政策的落實(shí)。五中全會(huì)最關(guān)鍵的文件將把它專門作為一節(jié)，進(jìn)一步明確政策落實(shí)的措施。
而此背后的兩個(gè)最主要原因，一是“通過政策調(diào)整拉動(dòng)內(nèi)需”，二是“實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工權(quán)益公平”。
新生代集中在東部
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：日前農(nóng)民工出現(xiàn)從東部向中西部的流動(dòng)轉(zhuǎn)移，新生代農(nóng)民工的流向和就業(yè)地域分布情況有什么變化？
盛來運(yùn)：2008年底的金融危機(jī)造成了成千上萬的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。2009年國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，在流動(dòng)格局上，農(nóng)民工開始從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，跨省外出的農(nóng)民工比重開始下降。
在我國主要的農(nóng)民工務(wù)工區(qū)域，2009年珠江三角洲農(nóng)民工務(wù)工數(shù)量比上年減少954萬人，長江三角洲比上年減少238萬人。在返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，其中絕大部分是年齡大的農(nóng)民工，他們對家鄉(xiāng)的、土地的感情比較深，而新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)率很低。新生代農(nóng)民工即使暫時(shí)返鄉(xiāng)也很快又回到了城市，繼續(xù)追尋他們的城市夢。
農(nóng)民工在中西部地區(qū)平均工資比東部低5%左右，但東部生活消費(fèi)支出大，差別超過10%。具體到新生代農(nóng)民工而言，從事制造業(yè)和建筑業(yè)的數(shù)量較大，比重分別為47.6%和9%。
崔傳義：從我們調(diào)查掌握的情況來看，轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)農(nóng)民工的數(shù)量是增加了，但轉(zhuǎn)移至中西部的主要是上一代農(nóng)民工，絕大部分新生代農(nóng)民工還是傾向于向東部地區(qū)特別是沿海地區(qū)。
新生代農(nóng)民工返回沿海地區(qū)的一個(gè)重要原因是，他們認(rèn)為沿海地區(qū)更繁榮；再有就是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)民工的供需依然旺盛。以珠江三角洲、長江三角洲這兩個(gè)地區(qū)為例來說，原來是密集型加工業(yè)為主，金融危機(jī)風(fēng)暴過后，開始實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級，加快了繼續(xù)改造和升級的步伐，吸引了很大一部分新生代農(nóng)民工。2010年又有大部分新生代農(nóng)民工返回到珠三角、長三角等沿海地區(qū)。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：農(nóng)民工從東部向中西部的流動(dòng)是否會(huì)成為一種趨勢？
盛來運(yùn)：未來農(nóng)民工流動(dòng)的趨勢很難判定，主要取決于東中西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。從目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢來看，一方面，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級速度比較快，隨著企業(yè)技術(shù)含量的提高，肯定會(huì)減少用工量，而隨著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部的轉(zhuǎn)移，也會(huì)帶動(dòng)部分農(nóng)民工相應(yīng)轉(zhuǎn)移到中西部；從另外一個(gè)角度來講，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較快，就業(yè)效應(yīng)也在增大。
要看未來哪種就業(yè)發(fā)展情況如何，很難說是一種趨勢。關(guān)鍵在于國家未來出臺的一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策措施及針對農(nóng)民工的各種就業(yè)措施，以及地方政策的配套情況。
五中全會(huì)助推政策落實(shí)
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：這些變化給政府管理帶來了哪些影響？政府相應(yīng)的配套管理能否跟上？
盛來運(yùn)：農(nóng)民工的頻繁流動(dòng)乃至新的變化，肯定會(huì)不利于社會(huì)管理；最主要的是，目前珠三角、長三角、京津等發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的嚴(yán)重的“用工荒”，非常不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生產(chǎn)的穩(wěn)定，不利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。所以當(dāng)務(wù)之急是加快農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化、市民化，使他們相對就業(yè)穩(wěn)定。
崔傳義：應(yīng)該說，不是農(nóng)民工的流動(dòng)影響了我們的服務(wù)管理，問題的關(guān)鍵在于我們的管理能否適應(yīng)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)流動(dòng)的轉(zhuǎn)移。根據(jù)我們的調(diào)查，農(nóng)民工并沒對城市管理造成多大的壓力，而是城市的企業(yè)需要他們。農(nóng)民工在城市就業(yè)達(dá)到98%以上，并非是無業(yè)情況，他們主要在干城市人不愿意干的“剩余工作”，基本都在“臟、苦、累、險(xiǎn)”的崗位上。
黨國英：和任何國家特別是發(fā)展中國家不同的是，我國的農(nóng)民工流動(dòng)是有就業(yè)的流動(dòng)。流動(dòng)后的農(nóng)民工并不存在就業(yè)難問題，而且他們也在城市住下來了。
農(nóng)民工的流動(dòng)對服務(wù)管理帶來的難度也不大。農(nóng)民工的人口登記是城市服務(wù)管理的最基礎(chǔ)工作，戶口又是管理的前提。現(xiàn)在最關(guān)鍵是要把農(nóng)民工納入養(yǎng)老社會(huì)保障。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：今年將會(huì)頒布哪些新的農(nóng)民工政策？未來我國制定新生代農(nóng)民工政策將會(huì)是什么樣的走向？
盛來運(yùn)：1.5億外出農(nóng)民工中將近60%是1980年后出生的，大約9000萬人；1990年后出生的大約占6%，約是900萬。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為主力。
中央提出要積極穩(wěn)妥地推動(dòng)城鎮(zhèn)化方略，農(nóng)民工城市化將是下一階段我國城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)。在這樣的大背景下，解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的市民身份問題就成為越來越緊迫的任務(wù)。
崔傳義：以前推進(jìn)農(nóng)民工政策落實(shí)的情況很不好。要真正貫徹落實(shí)中央的農(nóng)民工政策，最關(guān)鍵的問題是要破除各種障礙。
目前相關(guān)部門正在制定國家“十二五”規(guī)劃，10月份將召開十七屆五中全會(huì)，都將會(huì)對農(nóng)民工相關(guān)政策落實(shí)有深入推進(jìn)作用；特別是十七屆五中全會(huì)，將有更明確更得力的農(nóng)民工政策落實(shí)措施，這將對保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，起到重要作用。
“新生代”已是社會(huì)發(fā)展的重要力量
按照社會(huì)上通行的說法，80后、90后農(nóng)民工被稱為“二代農(nóng)民工”，富人的子女則被稱為“富二代”。這種身份標(biāo)簽式的稱呼，將兩個(gè)群體劃分開來，既是出于財(cái)富上的定義，也涵蓋了不同的出身環(huán)境。而如今，兩個(gè)群體都不再認(rèn)同自己的身份標(biāo)簽了，覺得需要換個(gè)說法。
在今年的一號文件中，首次提出“新生代農(nóng)民工”的概念，媒體報(bào)道也紛紛將“二代農(nóng)民工”換成“新生代農(nóng)民工”。而一項(xiàng)調(diào)查顯示，“新生代農(nóng)民工”已經(jīng)展現(xiàn)出不同上代農(nóng)民工的特點(diǎn)，不少人應(yīng)聘時(shí)就要求企業(yè)交納社會(huì)保險(xiǎn)，還要有夫妻房，然后再談工資待遇。還有人說自己不是農(nóng)民工，是白領(lǐng)。（2月9日中國青年報(bào)）
“新生代農(nóng)民工”其實(shí)已經(jīng)徹底脫離農(nóng)業(yè)，他們基本上沒有下田務(wù)農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)，也不再想回歸農(nóng)村，而是夢想融入城市，闖出自己的一片天地。雖然他們的戶籍出身沒有改變，但從現(xiàn)實(shí)角度來看，他們確實(shí)不能再叫農(nóng)民工了，應(yīng)該稱為“產(chǎn)業(yè)工人”更為貼切。由于教育基礎(chǔ)和成長環(huán)境的變化，他們更加重視自身合法權(quán)益的保護(hù)，追求公平和正義，反對社會(huì)歧視。
“新生代農(nóng)民工”與“新一代企業(yè)家”雖屬兩個(gè)群體，但從本質(zhì)上來講，他們都是“新生代”年輕人中的一部分。他們代表著社會(huì)的不同層面，卻也是社會(huì)發(fā)展的重要力量。“新生代”意識上的覺醒，將改變社會(huì)的發(fā)展方向。
長江后浪推前浪，隨著上代勞動(dòng)者的漸次引退，長期所依賴的人口紅利將不復(fù)存在，低成本人工將消失，低水平、低效率的發(fā)展模式面臨淘汰與升級。“新生代”追求更高福利、高工資、高水準(zhǔn)的工作與生活條件，健全社會(huì)保障體系、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、放開戶籍限制、營造公平競爭環(huán)境已是箭在弦上。關(guān)注“新生代”的變化，順應(yīng)時(shí)代變化，不僅是社會(huì)發(fā)展的需要，也將決定國家的未來。江德斌
相關(guān)事件杜絕富士康悲劇解決新生代農(nóng)民工問題
針對富士康不斷發(fā)生的跳樓事件，昨天，盧暉臨與清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校的9名社會(huì)學(xué)者緊急發(fā)出了聯(lián)名信，呼吁各方攜手，盡快解決新生代農(nóng)民工問題，杜絕富士康悲劇重演。
以下為聯(lián)名信全文：
自今年一月份以來，富士康集團(tuán)已經(jīng)發(fā)生員工跳樓事件9起，造成7死2傷的慘劇。這些20歲左右的年青人，為什么在人生最美好的時(shí)期選擇離開這個(gè)世界？逝去的生命讓我們痛心不已，更讓我們在個(gè)體心理層面之上去思考“世界工廠”及新生代農(nóng)民工的前途問題。
在過去三十年里，中國依靠數(shù)億主要來自農(nóng)村的廉價(jià)勞動(dòng)力打造了一個(gè)出口導(dǎo)向型的“世界工廠”，實(shí)現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。但與此同時(shí)，勞動(dòng)者的基本生存權(quán)利長期被忽略：我們以“農(nóng)民工”的身份為借口，以平均低于第三世界的工資水平來支付他們的勞動(dòng)報(bào)酬，使他們無法在城市中安家生活，漂泊徘徊于城市與農(nóng)村之間，過著無根無助、家庭分離、父母無人照顧、孩子缺乏關(guān)愛的沒有尊嚴(yán)的生活。我們從富士康發(fā)生的悲劇，聽到了新生代農(nóng)民工以生命發(fā)出的吶喊，警示全社會(huì)共同反思這種以犧牲人的基本尊嚴(yán)為代價(jià)的發(fā)展模式。
我們呼吁國家立即終結(jié)以犧牲人的基本尊嚴(yán)為代價(jià)的發(fā)展模式。
當(dāng)我國的一些產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈低端占有越來越多的市場份額之時(shí)，我們注意到與GDP增長并存的貧富差距擴(kuò)大現(xiàn)象，以及勞動(dòng)力價(jià)格隨就業(yè)壓力被壓低、勞動(dòng)者話語權(quán)被持續(xù)忽視的社會(huì)事實(shí)。如果說，以廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)是改革初期中國在資本匱乏等歷史條件制約下的一種策略性選擇的話，走到今天，這種發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)暴露出種種弊端。勞動(dòng)所得的低下導(dǎo)致了國內(nèi)消費(fèi)需求的長期不振，削弱了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)生在富士康的悲劇，更說明了這種發(fā)展模式在勞動(dòng)者這一方的難以為繼。對于新生代農(nóng)民工中的很多人來說，自他們走出家門的那一刻起，就沒有像其父母輩那樣想過再回家做農(nóng)民，就此而言，他們是踏上了一條進(jìn)城打工的不歸之路。當(dāng)看不到打工通向城市安家生活的可能性的時(shí)候，打工的意義轟然塌，前進(jìn)之路已經(jīng)堵死，后退之路早已關(guān)閉，身陷這種處境中的新生代農(nóng)民工在身份認(rèn)同方面出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)，由此帶來一系列的心理和情緒問題----這正是我們從富士康員工走上“不歸路”背后看到的深層的社會(huì)和結(jié)構(gòu)性原因。
我們認(rèn)為，以“低人權(quán)優(yōu)勢”維持的發(fā)展是不可持續(xù)的。今天的中國資本充足、國力強(qiáng)盛，已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的條件和能力，依靠國家、企業(yè)與勞動(dòng)者共同的努力，切實(shí)解決新生代農(nóng)民工問題，一定能夠有效防止類似的悲劇重演。
我們呼吁所有企業(yè)在提高農(nóng)民工待遇和權(quán)利方面做出切實(shí)努力，讓農(nóng)民工成為真正的“企業(yè)公民”。富士康集團(tuán)自1988在中國深圳建廠以來，迅速發(fā)展壯大，工廠已遍及珠三角、長三角、環(huán)渤海以及中西部地區(qū)，擁有60余萬員工。富士康已經(jīng)成為全球最大的電子產(chǎn)業(yè)制造商，全球代工大王，世界五百強(qiáng)的第109位，連續(xù)7年雄踞中國大陸出口企業(yè)榜首。富士康的今天，離不開廣大農(nóng)民工的心血汗水。作為一個(gè)強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、回饋社會(huì)、關(guān)愛員工的行業(yè)領(lǐng)袖，富士康理應(yīng)還給勞動(dòng)者一份有尊嚴(yán)的工資，為勞動(dòng)者過上正常的、有尊嚴(yán)的生活創(chuàng)造基礎(chǔ)的物質(zhì)條件，讓農(nóng)民工成為真正的“企業(yè)公民”。
我們呼吁地方政府為農(nóng)民工住房、教育和醫(yī)療等社會(huì)需求提供政策保障，讓農(nóng)民工成為真正的“社區(qū)公民”。
農(nóng)民工的待遇和尊嚴(yán)不限于一個(gè)企業(yè)，而是具有普遍性的中國問題。農(nóng)民工在城市中安家生活，碰到的最大障礙是住房、子女教育和醫(yī)療等問題。我們呼吁國家和地方政府拿出切實(shí)的舉措，為農(nóng)民工融入、扎根城市創(chuàng)造條件，讓他們成為真正的“社區(qū)公民”，分享他們親手創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。作為改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)，深圳市的崛起離不開數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民工的艱苦付出。深圳市2008年底實(shí)際人口超過1200萬，其中戶籍人口只有228萬，正是以農(nóng)民工為主體的外來人口的貢獻(xiàn)，才創(chuàng)造了深圳市今天的繁榮富強(qiáng)。作為改革的受惠者，深圳市人民政府理應(yīng)改善農(nóng)民工的生存處境，拿出解決農(nóng)民工住房、教育和醫(yī)療等各個(gè)方面的具體方案，繼80年代作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊之后，再次爭當(dāng)新世紀(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)公正的垂范者。
最后，我們呼吁新生代農(nóng)民工珍惜自己的生命、珍惜彼此的生命，用積極的方式來回應(yīng)勞動(dòng)者今天的困境，爭取基本的勞動(dòng)權(quán)益，保護(hù)自身和家庭的生存權(quán)利。像兄弟姐妹一樣團(tuán)結(jié)互助，提高自我救助、自我保護(hù)與自我管理的能力。并與社會(huì)各界共同努力，一起參與到推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的宏業(yè)中，共建一個(gè)讓每個(gè)勞動(dòng)者都活出尊嚴(yán)的和諧社會(huì)。
簽名：
郭于華，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授
盧暉臨，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授
潘毅，香港理工大學(xué)應(yīng)用社會(huì)科學(xué)系副教授
譚深，中國社會(huì)科學(xué)院、社會(huì)學(xué)所副研究員
沈紅，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員
任焰，中山大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授
2010年5月18日
參考資料 >
標(biāo)簽： 新生代之巔 新生代14個(gè)奧特曼 新生代系統(tǒng)
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