存款準(zhǔn)備金制度作為一般性貨幣政策工具，是在中央銀行體制下，根據(jù)1983年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》重新恢復(fù)建立的。所謂存款準(zhǔn)備金，是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金結(jié)算需要而準(zhǔn)備的在中央銀行的存款。在現(xiàn)代金融制度下，金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金分為兩部分，一部分以現(xiàn)金的形式保存在自己的業(yè)務(wù)庫(kù)，另一部分則以存款形式存儲(chǔ)于央行，后者即為存款準(zhǔn)備金。存款準(zhǔn)備金分為法定準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金兩部分。存款準(zhǔn)備金率政策的真實(shí)效用體現(xiàn)在它對(duì)商業(yè)銀行的信用擴(kuò)張能力、對(duì)貨幣乘數(shù)的調(diào)節(jié)。
正文
簡(jiǎn)介
存款準(zhǔn)備金制度作為一般性貨幣政策工具，是在中央銀行體制下建立起來(lái)的。
制度分類
存款準(zhǔn)備金分為法定準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金兩部分。央行在國(guó)家法律授權(quán)中規(guī)定金融機(jī)構(gòu)必須將自己吸收的存款按照一定比率交存央行，這個(gè)比率就是法定存款準(zhǔn)備金率，按這個(gè)比率交存央行的存款為法定準(zhǔn)備金存款。而金融機(jī)構(gòu)在央行存款超過(guò)法定準(zhǔn)備金存款的部分為超額準(zhǔn)備金存款，超額準(zhǔn)備金存款與金融機(jī)構(gòu)自身保有的庫(kù)存現(xiàn)金，構(gòu)成超額準(zhǔn)備金(習(xí)慣上稱為備付金)。超額準(zhǔn)備金與存款總額的比例是超額準(zhǔn)備金率(即備付率)。金融機(jī)構(gòu)繳存的法定準(zhǔn)備金，一般情況下是不準(zhǔn)動(dòng)用的。而超額準(zhǔn)備金，金融機(jī)構(gòu)可以自主動(dòng)用，其保有金額也由金融機(jī)構(gòu)自主決定。
應(yīng)用
在實(shí)踐中人們發(fā)現(xiàn)，法定存款準(zhǔn)備金率的提高或降低，對(duì)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模變化，進(jìn)而對(duì)貨幣供給有重大影響。央行通過(guò)調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，可以影響金融機(jī)構(gòu)的信貸擴(kuò)張能力，從而間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量。一般來(lái)說(shuō)，在其他條件不變時(shí)，央行提高法定存款準(zhǔn)備金率，金融機(jī)構(gòu)繳存央行的法定準(zhǔn)備金增加，可供自主運(yùn)用的資金減少，其放款和投資能力削弱，全社會(huì)貨幣供給隨之減少；反之，央行降低法定存款準(zhǔn)備金率，金融機(jī)構(gòu)向央行繳存的法定準(zhǔn)備金存款減少，可供自主運(yùn)用資金增加，其放款和投資能力增強(qiáng)，貨幣供給隨之?dāng)U張。
1、準(zhǔn)備金制度分別有兩種情況：一種是在金屬貨幣與銀行券同時(shí)流通條件下，為了避免銀行券過(guò)多發(fā)行、保證銀行券信譽(yù)，發(fā)行機(jī)構(gòu)按照銀行券的實(shí)際規(guī)模保持一定數(shù)量的黃金；另一種情況是紙幣流通條件下，發(fā)行紙幣的金融機(jī)構(gòu)（中央銀行或者商業(yè)銀行）維持一定規(guī)模的黃金。發(fā)行貨幣機(jī)構(gòu)按照一定要求與規(guī)則持有黃金就是黃金儲(chǔ)備制度，是貨幣制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一國(guó)貨幣穩(wěn)定的基礎(chǔ)。多數(shù)國(guó)家的黃金儲(chǔ)備都集中由中央銀行或國(guó)家財(cái)政部管理。2、在金屬貨幣流通的條件下，黃金儲(chǔ)備主要有三項(xiàng)用途：第一，作為國(guó)際支付手段的準(zhǔn)備金，也就是作為世界貨幣的準(zhǔn)備金；第二，作為時(shí)而擴(kuò)大時(shí)而收縮的國(guó)內(nèi)金屬流通的準(zhǔn)備金；第三，作為支付存款和兌換銀行券的準(zhǔn)備金。在當(dāng)代世界各國(guó)已無(wú)金屬貨幣流通的情況下，紙幣不再兌換黃金，黃金準(zhǔn)備的后兩項(xiàng)用途已經(jīng)消失，但黃金作為國(guó)際支付的準(zhǔn)備金這一作用仍繼續(xù)存在，各國(guó)也都儲(chǔ)備一定量的黃金作為準(zhǔn)備。 3、各國(guó)中央銀行為了保證有充足的國(guó)際支付手段，除了持有黃金之外，還可以選擇儲(chǔ)備外匯資產(chǎn)，具體選擇何種外匯資產(chǎn)，既取決于該外匯資產(chǎn)所對(duì)應(yīng)的外國(guó)貨幣作為國(guó)際支付手段的可接受性，也要考慮國(guó)際金融市場(chǎng)上的匯率變動(dòng)以及各種不確定性因素。由于面臨匯率風(fēng)險(xiǎn)，中央銀行外匯儲(chǔ)備應(yīng)考慮持有適當(dāng)?shù)耐鈪R資產(chǎn)組合而不是單一外匯資產(chǎn)。建立歷史我國(guó)的存款準(zhǔn)備金制度是在1984年中國(guó)人民銀行專門行使央行職能后建立起來(lái)的。近20年來(lái)，存款準(zhǔn)備金率先后經(jīng)歷了六次調(diào)整。1984年，中國(guó)人民銀行按存款種類規(guī)定了法定存款準(zhǔn)備金率，企業(yè)存款為20%，農(nóng)村存款為25%，儲(chǔ)蓄存款為40%。過(guò)高的法定存款準(zhǔn)備金率使當(dāng)時(shí)的專業(yè)銀行資金嚴(yán)重不足，人民銀行不得不通過(guò)再貸款(即央行對(duì)專業(yè)銀行貸款)的形式將資金返還給專業(yè)銀行。作用準(zhǔn)備金本來(lái)是為了保證支付的，但它卻帶來(lái)了一個(gè)意想不到的“副產(chǎn)品”，就是賦予了商業(yè)銀行創(chuàng)造貨幣的職能，并最終成為中央銀行貨幣政策的重要工具。金融制度演進(jìn)到今天，原來(lái)的“副產(chǎn)品”已經(jīng)成為“拳頭產(chǎn)品”，上升到了主要地位。準(zhǔn)備金保支付的作用倒不那么顯山露水了，因?yàn)殡S著金融市場(chǎng)的發(fā)展，商業(yè)銀行融通資金的渠道越來(lái)越寬，應(yīng)付客戶提款，已經(jīng)不像早期那樣過(guò)分依賴準(zhǔn)備金了。最簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是各家銀行需要交給中國(guó)人民銀行保管的一部分押金，用以保證將來(lái)居民的提款，而如果押金交的比以前多了，那么銀行可以用于自己往外貸款的資金就減少了。影響1、銀行：由于資金減少，貸款利潤(rùn)會(huì)減少，這對(duì)于目前仍然以存貸利差為主要利潤(rùn)來(lái)源的銀行的業(yè)績(jī)有一定影響；另一方面，會(huì)催促銀行更快向其他利潤(rùn)來(lái)源跟進(jìn)，比如零售業(yè)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)等，這樣也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)銀行的穩(wěn)定性和盈利性。2、企業(yè)：資金緊張，銀行會(huì)更加慎重選擇貸款對(duì)象，傾向于規(guī)模大、盈利能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)小的大企業(yè)，這會(huì)給一部分非常依賴于銀行貸款的大企業(yè)和很多中小企業(yè)的融資能力造成一定影響。強(qiáng)者更強(qiáng)。3、股市：影響非常有限，幅度比預(yù)期低，而且就目前大部分銀行的資金來(lái)說(shuō)，都還比較充裕，這個(gè)比例對(duì)其貸款業(yè)務(wù)能力相當(dāng)有限；另一方面，市場(chǎng)很早就已經(jīng)預(yù)期到中國(guó)人民銀行的緊縮性政策，所以股市在前期已經(jīng)有所消化，只是在消息出臺(tái)時(shí)的瞬間反映一下而已。4、基金：沒(méi)什么影響，基本上是隨股市個(gè)債市走的。5、期貨：如果存款準(zhǔn)備金下調(diào)，則資金流入期貨市場(chǎng)，從而引發(fā)短期的劇烈波動(dòng)。6、存款：銀行會(huì)加大力度推陳出新吸引存款，但對(duì)于老百姓而言，沒(méi)什么影響存款準(zhǔn)備金率。金融機(jī)構(gòu)必須將存款的一部分繳存在中央銀行，這部分存款叫做存款準(zhǔn)備金；存款準(zhǔn)備金占金融機(jī)構(gòu)存款總額的比例則叫做存款準(zhǔn)備金率。在存款準(zhǔn)備金制度下，金融機(jī)構(gòu)不能將其吸收的存款全部用于發(fā)放貸款，必須保留一定的資金即存款準(zhǔn)備金，以備客戶提款的需要，因此存款準(zhǔn)備金制度有利于保證金融機(jī)構(gòu)對(duì)客戶的正常支付。隨著金融制度的發(fā)展，存款準(zhǔn)備金逐步演變?yōu)橹匾呢泿耪吖ぞ摺．?dāng)中央銀行降低存款準(zhǔn)備金率時(shí)，金融機(jī)構(gòu)可用于貸款的資金增加，社會(huì)的貸款總量和貨幣供應(yīng)量也相應(yīng)增加；反之，社會(huì)的貸款總量和貨幣供應(yīng)量將相應(yīng)減少。央行決定提高存款準(zhǔn)備金率是對(duì)貨幣政策的宏觀調(diào)控，旨在防止貨幣信貸過(guò)快增長(zhǎng)。今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾也進(jìn)一步凸顯，投資增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭不減。而投資增長(zhǎng)過(guò)快的主要原因之一就是貨幣信貸增長(zhǎng)過(guò)快。提高存款準(zhǔn)備金率可以相應(yīng)地減緩貨幣信貸增長(zhǎng)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。一般意義上，存款準(zhǔn)備金率這一貨幣工具被認(rèn)為是比較猛烈的貨幣政策手段。制度改革
1998年存款準(zhǔn)備金制度改革
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)人民銀行決定，從1998年3月21日起，對(duì)存款準(zhǔn)備金制度進(jìn)行改革，主要內(nèi)容有以下七項(xiàng)：
（一）將原各金融機(jī)構(gòu)在人民銀行的“準(zhǔn)備金存款”和“備付金存
款”兩個(gè)帳戶合并，稱為“準(zhǔn)備金存款”帳戶。
（二）法定存款準(zhǔn)備金率從13%下調(diào)到8%。準(zhǔn)備金存款帳戶超額部分的總量及分布由各金融機(jī)構(gòu)自行確定。
（三）對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的法定存款準(zhǔn)備金按法人統(tǒng)一考核。法定準(zhǔn)備金的交存分以下情況：
1.?中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中信銀行、光大銀行、華夏銀行、中國(guó)投資銀行、中國(guó)民生銀行的法定存款準(zhǔn)備金，由各總行統(tǒng)一存入中國(guó)人民銀行總行。
2.?交通銀行、廣發(fā)銀行、招商銀行、上海浦東發(fā)展銀行、興業(yè)銀行、海南發(fā)展銀行、煙臺(tái)住房?jī)?chǔ)蓄銀行、蚌埠住房?jī)?chǔ)蓄銀行的法定存款準(zhǔn)備金，由各總行統(tǒng)一存入其總行所在地的人民銀行分行。
3.?各城市商業(yè)銀行的法定存款準(zhǔn)備金，由其總行統(tǒng)一存入當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分行。
4.?城市信用社（含縣聯(lián)社）的法定存款準(zhǔn)備金，由法人存入當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分、支行。農(nóng)村信用社的法定存款準(zhǔn)備金，按現(xiàn)行體制存入當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分、支行。
5.?信托投資公司、中國(guó)鐵建財(cái)務(wù)有限公司、金融租賃公司等其他非銀行金融機(jī)構(gòu)的法定存款準(zhǔn)備金，由法人統(tǒng)一存入其總部所在地的中國(guó)人民銀行總行（或分行）。
6.?經(jīng)批準(zhǔn)，已辦理人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行、中外合資銀行等外資金融機(jī)構(gòu)，其人民幣法定存款準(zhǔn)備金，由其法人（或其一家分行）統(tǒng)一存入所在地人民銀行分行。
（四）對(duì)各金融機(jī)構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金按旬考核。
1.?各商業(yè)銀行（不含城市商業(yè)銀行）和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，當(dāng)旬第五日至下旬第四日每日營(yíng)業(yè)終了時(shí)，各行按統(tǒng)一法人存入的準(zhǔn)備金存款余額，與上旬末該行全行一般存款余額之比，不低于8%。
2.?城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社、信托投資公司、中國(guó)鐵建財(cái)務(wù)有限公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)法人暫按月考核，當(dāng)月8日至下月7日每日營(yíng)業(yè)終了時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)按統(tǒng)一法人存入的準(zhǔn)備金存款余額，與上月末該機(jī)構(gòu)全系統(tǒng)一般存款余額之比，不低于8%。
從1998年10月起，上述金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)行按旬考核。
3.?各商業(yè)銀行（不含城市商業(yè)銀行）和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行法人按旬（旬后5日內(nèi)）將匯總的全行旬末一般存款余額表，報(bào)送中國(guó)人民銀行。
4.?現(xiàn)在執(zhí)行按月考核存款準(zhǔn)備金的城市商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，暫按月（月后8日內(nèi)）將匯總的全系統(tǒng)旬末一般存款余額表，報(bào)送人民銀行。自10月份起統(tǒng)一執(zhí)行按旬（旬后5日內(nèi)）報(bào)送一般存款余額表的制度。
5.?各金融機(jī)構(gòu)按月將匯總的全系統(tǒng)月末日計(jì)表，報(bào)送人民銀行。人民銀行定期對(duì)金融機(jī)構(gòu)上報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行稽核。
6.?從2001年1月1日起，各金融機(jī)構(gòu)法人每日應(yīng)將匯總的全系統(tǒng)一般存款余額表和日計(jì)表，報(bào)送中國(guó)人民銀行。
（五）金融機(jī)構(gòu)按法人統(tǒng)一存入人民銀行的準(zhǔn)備金存款低于上旬末一般存款余額的8%，人民銀行對(duì)其不足部分按每日萬(wàn)分之六的利率處以罰息。金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)在人民銀行準(zhǔn)備金存款帳戶出現(xiàn)透支，人民銀行按有關(guān)規(guī)定予以處罰。金融機(jī)構(gòu)不按時(shí)報(bào)送旬末一般存款余額表和按月報(bào)送月末日計(jì)表的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第七十八條予以處罰。上述處罰可以并處。
（六）金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金存款利率由繳來(lái)一般存款利率7.56%和備付金存款利率7.02%（加權(quán)平均7.35%）統(tǒng)一下調(diào)到5.22%。
（七）調(diào)整金融機(jī)構(gòu)一般存款范圍。將金融機(jī)構(gòu)代理中國(guó)人民銀行財(cái)政性存款中的機(jī)關(guān)團(tuán)體存款、財(cái)政預(yù)算外存款，劃為金融機(jī)構(gòu)的一般存款。金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例將一般存款的一部分作為法定存款準(zhǔn)備金存入人民銀行。
參考資料 >
準(zhǔn)備金制度.mt.sohu.com.2015-07-09