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國(guó)家旅游局
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國(guó)家旅游局,英文譯名:China National Tourism Administration,簡(jiǎn)稱(chēng)CNTA,是中華人民共和國(guó)已撤銷(xiāo)的國(guó)務(wù)院副部級(jí)直屬機(jī)構(gòu),原主管旅游工作。1985年,國(guó)家旅游局確定選用"馬踏飛燕"為中國(guó)旅游業(yè)的圖形標(biāo)志。國(guó)家旅游局的前身是中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理局,成立于1964年。1993年,國(guó)務(wù)院決定國(guó)家旅游局為直屬機(jī)構(gòu),1998年8月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),使用"中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局"名稱(chēng)和印章。2018年3月,根據(jù)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》,國(guó)家旅游局職責(zé)整合,組建中華人民共和國(guó)文化和旅游部。國(guó)家旅游局總部位于北京,設(shè)有18個(gè)海外辦事處,稱(chēng)為CNTO(China National Tourism Offices),負(fù)責(zé)推廣中國(guó)旅游。在歐盟地區(qū),有CNTO辦事處設(shè)在倫敦和巴黎。

國(guó)家旅游局不同于中國(guó)政府其他部門(mén),因?yàn)樗瑫r(shí)負(fù)責(zé)控制中國(guó)游客出境。國(guó)家旅游局總部位于東城區(qū),2018年3月19日被解散,原職責(zé)并入文化和旅游部。

歷史沿革

1964年7月22日,第二屆全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)成立中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理局,為國(guó)家旅游局的前身。

1982年8月23日,國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)改革,中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理總局更名為中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局。

1985年,國(guó)務(wù)院要求國(guó)家旅游局作為國(guó)務(wù)院的職能部門(mén),要面向全行業(yè),統(tǒng)管全國(guó)旅游事業(yè),同時(shí)要求實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)。

1998年,國(guó)家旅游局直屬的企業(yè)與國(guó)家旅游局脫鉤。

2018年3月,根據(jù)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,設(shè)立中華人民共和國(guó)文化和旅游部,不再保留國(guó)家旅游局。

主要職責(zé)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家旅游局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1998〕37號(hào)),中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局的主要職責(zé)是:

(一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)則,擬定旅游業(yè)管理的行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施。

(二)研究擬定國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,組織國(guó)家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和重大促銷(xiāo)活動(dòng),組織、指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),指導(dǎo)駐外旅游辦事處的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。

(三)培育和完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施;指導(dǎo)地方旅游工作。

(四)組織旅游資源的普查工作,指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè),組織、指導(dǎo)旅游統(tǒng)計(jì)工作。

(五)擬定各類(lèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車(chē)船和特種旅游項(xiàng)目的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施;審批經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的旅行社;組織和指導(dǎo)旅游設(shè)施定點(diǎn)工作。

(六)研究擬定出國(guó)旅游和赴香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣旅游及邊境旅游政策并組織實(shí)施;審批外國(guó)在我國(guó)境內(nèi)和香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)在內(nèi)地設(shè)立的旅游機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣事務(wù),代表國(guó)家簽訂國(guó)際旅游協(xié)定,指導(dǎo)旅游對(duì)外交流與合作。

(七)監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護(hù)旅游者合法權(quán)益。

(八)指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作,制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并指導(dǎo)實(shí)施,管理局屬院校的業(yè)務(wù)工作。

(九)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。

(十)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家旅游局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1998〕37號(hào)),中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局共設(shè)6個(gè)職能司(廳、局):

(一))辦公室:協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作,負(fù)責(zé)局內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、會(huì)議組織、文電處理、政務(wù)信息、信訪(fǎng)、保密保衛(wèi)和機(jī)關(guān)后勤工作。承辦機(jī)關(guān)黨委的日常工作。

(二)政策法規(guī)司:研究擬定旅游業(yè)發(fā)展方針、政策、擬定旅游業(yè)管理行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施;研究旅游體制改革;組織、指導(dǎo)旅游統(tǒng)計(jì)工作。

(三)旅游促進(jìn)與國(guó)際聯(lián)絡(luò)司:擬定旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,組織國(guó)家旅游整體形象的宣傳,指導(dǎo)旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)工作,組織、指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、重大促銷(xiāo)活動(dòng)和旅游業(yè)信息調(diào)研,指導(dǎo)駐外旅游辦事處的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作,審批外國(guó)在我國(guó)境內(nèi)和香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)在內(nèi)地設(shè)立的旅游機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣事務(wù),代表國(guó)家簽訂國(guó)際旅游協(xié)定,指導(dǎo)與外國(guó)政府、國(guó)際旅游組織間的合作與交流,負(fù)責(zé)日常外事聯(lián)絡(luò)工作。

(四)規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司:擬定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織旅游資源的普查工作,指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè);引導(dǎo)旅游業(yè)的社會(huì)投資和利用外資工作;研究旅游業(yè)重要財(cái)經(jīng)問(wèn)題,指導(dǎo)旅游業(yè)財(cái)會(huì)工作;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作。

(五)質(zhì)量規(guī)范與管理司:研究擬定各類(lèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車(chē)船和特種旅游項(xiàng)目的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施;審批經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的旅行社,組織和指導(dǎo)旅游設(shè)施定點(diǎn)工作;培育和完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護(hù)旅游者合法權(quán)益;負(fù)責(zé)出國(guó)旅游、赴香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣旅游、邊境旅游和特種旅游事務(wù);指導(dǎo)旅游文娛工作;監(jiān)督、檢查旅游保險(xiǎn)的實(shí)施工作;參加重大旅游安全事故的救援與處理;指導(dǎo)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作。

(六)人事勞動(dòng)教育司:指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作,管理局屬院校的業(yè)務(wù)工作;制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施,指導(dǎo)旅游業(yè)的人才交流和勞動(dòng);負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)、直屬單位和駐外機(jī)構(gòu)的人事、勞動(dòng)工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在辦公室。

人員編制

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家旅游局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1998〕37號(hào)),國(guó)家旅游局機(jī)關(guān)行政編制為128名。其中:局長(zhǎng)1名,副局長(zhǎng)3名,正副司長(zhǎng)職數(shù)22名(含機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記)。

歷任領(lǐng)導(dǎo)

中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局局長(zhǎng):韓克華(1982年-1988年)

中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局局長(zhǎng):劉毅(1988年-1995年)

中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局局長(zhǎng):何光暐(1995年-2005年)

中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局局長(zhǎng):邵琪偉(2005年-2014年)

中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局局長(zhǎng):李金早(2014年-2018年)

參考資料 >

(兩會(huì)受權(quán)發(fā)布)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明.新華網(wǎng).2022-07-27

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家旅游局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知(國(guó)辦發(fā)〔1998〕37號(hào)).中國(guó)政府網(wǎng).2021-09-07

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